PAGEPAGE1災區應急資金保障應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產安全事故發生后，為保障災區應急資金及時、有效使用，確保災區應急響應工作的順利進行，降低事故損失而訂立的應急資金保障工作。本預案適用于以下情況：1生產經營單位發生較大及以上生產安全事故；2生產經營單位發生事故，可能導致重點社會影響；3生產經營單位發生事故，可能引發次生、衍生事故。（二）響應分級1基本原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級響應的原則是依據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位應對本領來確定；（2）各級響應應當遵奉并服從先期處理、漸漸升級的原則，確保事故得到及時有效掌控；（3）各級響應應當依據實際情況，適時調整響應級別。2響應分級（1）Ⅰ級響應：針對特別重點事故，或可能引發重點社會影響的事故，啟動本預案；（2）Ⅱ級響應：針對重點事故，或可能引發較大社會影響的事故，啟動本預案；（3）Ⅲ級響應：針對較大事故，或可能引發一般社會影響的事故，啟動本預案；（4）Ⅳ級響應：針對一般事故，或可能引發細小社會影響的事故，啟動本預案。各級響應的具體要求、措施和職責，依照本預案相關章節執行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式災區應急資金保障應急預案的應急組織形式為“災區應急資金保障領導小組”。2構成單位（部門）災區應急資金保障領導小組由以下單位（部門）構成：（1）生產經營單位緊要負責人；（2）財務部門；（3）人力資源部門；（4）安全生產管理部門；（5）辦公室（或行政管理部門）；（6）其他相關部門。（二）應急處理職責1災區應急資金保障領導小組職責（1）組織訂立和修訂災區應急資金保障預案；（2）協調、指揮災區應急資金保障工作；（3）決議災區應急資金的使用和調配；（4）監督、檢查災區應急資金保障工作的執行情況；（5）組織開展災區應急資金保障工作的培訓和演練。2財務部門職責（1）負責災區應急資金的籌集、管理和使用；（2）編制災區應急資金使用計劃；（3）審核、報銷災區應急資金支出；（4）確保災區應急資金的安全和合理使用。3人力資源部門職責（1）組織災區應急資金保障工作的人力資源調配；（2）負責災區應急資金保障工作的人員培訓和考核；（3）幫忙財務部門做好災區應急資金保障工作的人力本錢核算。4安全生產管理部門職責（1）參加災區應急資金保障預案的編制和修訂；（2）供應事故分析報告，為災區應急資金保障工作供應依據；（3）監督災區應急資金保障工作的實施，確保資金使用符合安全生產要求。5辦公室（或行政管理部門）職責（1）負責災區應急資金保障工作的日常管理；（2）幫忙其他部門開展災區應急資金保障工作；（3）負責災區應急資金保障工作的信息收集、整理和報送。（三）工作小組設置及職責分工1資金籌集與調配小組（1）具體構成：財務部門、人力資源部門、辦公室（或行政管理部門）；（2）職責分工：負責災區應急資金的籌集、調配和使用；（3）行動任務：訂立資金籌集計劃，確保資金及時到位，合理調配資金，確保資金使用效率。2資金使用監督小組（1）具體構成：財務部門、安全生產管理部門；（2）職責分工：監督災區應急資金的使用情況，確保資金使用符合預案要求；（3）行動任務：定期對資金使用情況進行審核，發現問題及時矯正，確保資金使用合規。3信息溝通與報送小組（1）具體構成：辦公室（或行政管理部門）、財務部門；（2）職責分工：負責災區應急資金保障工作的信息收集、整理和報送；（3）行動任務：及時收集、整理相關信息，確保信息準確及時報送相關領導和部門。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話設立特地的應急值守電話，用于接收事故信息和其他緊急情況報告。2負責人應急值守電話由專人負責，確保24小時有人值守。（二）事故信息接收1接收范圍接收生產經營單位內部及外部有關事故信息的報告，包含但不限于生產安全事故、自然禍害、公共衛生事件等。2接收方式（1）電話報告：通過應急值守電話進行報告；（2）現場報告：現場發生事故時，相關人員應趕忙向應急值守人員報告；（3）書面報告：事故發生后，應盡快以書面形式提交事故報告。（三）內部通報程序1通報方式（1）電話通知：趕忙通過電話通知相關部門和人員；（2）緊急會議：必需時召開緊急會議，通報事故情況，部署應急響應措施。2負責人內部通報由應急值守人員負責，確保信息及時轉達。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程（1）事故發生后，趕忙啟動應急預案，開展應急響應；（2）在事故掌控初步完成后，依照相關規定向上級主管部門、上級單位報告事故信息。2報告內容報告內容包含但不限于：（1）事故發生的時間、地方、單位；（2）事故原因、傷亡情況、資產損失；（3）采取的應急措施及效果；（4）下一步工作計劃。3報告時限（1）一般事故：事故發生后24小時內報告；（2）較大及以上事故：事故發生后趕忙報告，并在24小時內供應認真報告。4負責人報告工作由生產經營單位緊要負責人或其授權的負責人負責。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法（1）電話通報：通過電話向相關部門或單位報告事故信息；（2）書面通報：以書面形式向相關部門或單位報告事故信息。2通報程序（1）確定通報對象；（2）準備通報料子；（3）依照相關規定和程序進行通報。3負責人通報工作由生產經營單位指定的專人負責，確保信息準確及時通報。（六）信息保密在事故信息接報過程中，應嚴格遵守信息保密規定，未經批準不得泄露事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：通過應急值守電話、現場報告、書面報告等方式收集事故信息。（2）信息研判：對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。（4）響應啟動：通過內部通報程序啟動相應級別的應急響應。2響應啟動方式（1）人工啟動：應急領導小組依據事故信息研判結果，人工決議啟動應急響應。（2）自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動條件1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失或可能引發社會不穩定的事件。2嚴重程度：事故后果嚴重，可能對生產經營單位或周邊環境造成重點影響。3影響范圍：事故影響范圍廣，可能涉及多個部門或單位。4可控性：事故難以掌控或可能引發次生、衍生事故。（三）預警啟動1決策依據：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警措施：做好響應準備，包含但不限于人員、物資、設備的準備，以及應急預案的啟動。3跟蹤事態：實時跟蹤事態發展，一旦事態升級，趕忙啟動應急響應。（四）響應級別調整1跟蹤事態：響應啟動后，連續跟蹤事故發展，收集相關信息。2科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估處理需求。3及時調整：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應的適當性和有效性。4躲避過度響應：在調整響應級別時，躲避響應不足或過度響應，確保資源合理調配。（五）信息記錄與報告1信息記錄：對事故信息、響應啟動、響應調整等信息進行認真記錄。2定期報告：定期向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息和應急響應情況。（六）信息發布1發布內容：依據事故性質和影響范圍，確定信息發布的內容。2發布渠道：通過新聞媒體、官方網站、公告欄等渠道發布事故信息和應急響應情況。3發布責任人：指定專人負責信息發布工作，確保信息的準確性和及時性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）內部渠道：通過生產經營單位內部通訊系統、應急廣播、電子顯示屏等方式發布預警信息。（2）外部渠道：通過新聞媒體、政府官方網站、社區公告等向社會公眾發布預警信息。2預警信息發布方式（1）電話通知：對關鍵崗位和關鍵人員進行電話通知。（2）短信提示：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。（3）網絡發布：在單位網站和社交媒體平臺上發布預警信息。3預警信息發布內容預警信息應包含但不限于以下內容：（1）預警原因和依據；（2）可能影響范圍和程度；（3）應急響應的初步措施；（4）公眾應對建議。（二）響應準備1隊伍準備（1）成立應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍等；（2）組織應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備（1）準備必需的應急物資，如急救藥品、救援工具、防護裝備等；（2）確保物資儲備充分，并定期進行檢查和維護。3裝備準備（1）檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態；（2）準備備用裝備，以應對應急響應過程中的需求。4后勤準備（1）保障應急人員的餐飲、留宿等后勤需求；（2）確保應急車輛的燃油、維護和修理等后勤保障。5通信準備（1）確保應急通信設備的完好和可用；（2）建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除條件預警解除的基本條件包含：（1）事故風險得到有效掌控；（2）應急響應工作已完成；（3）事故影響已降至最低。2解除要求（1）發布預警解除信息，通知相關人員和單位；（2）組織人員進行現場檢查，確保風險已除掉；（3）對應急響應工作進行總結評估。3責任人預警解除的責任人包含：（1）預警解除的決策人：由應急領導小組負責人或其授權的負責人作出決議；（2）預警解除的信息發布人：由負責信息發布的指定人員負責；（3）現場檢查責任人：由現場指揮人員負責現場檢查工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。2響應啟動程序（1）應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，決議啟動應急響應。（2）信息上報：向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息和響應啟動情況。（3）資源協調：協調各部門資源，確保應急響應工作的順利進行。（4）信息公開：通過規定的渠道向社會公眾發布事故信息和應急響應情況。（5）后勤及財力保障：保障應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1警戒疏散（1）設置警戒線，隔離事故現場；（2）組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救（1）依據事故情況，組織專業人員進行搜救；（2）使用救援設備和技術，提高搜救效率。3醫療救治（1）組織醫療隊伍對傷員進行救治；（2）確保醫療救治的及時性和有效性。4現場監測（1）對事故現場進行環境監測，評估風險；（2）實時監測事故發展態勢。5技術支持（1）供應必需的技術支持，幫忙應急處理；（2）使用專業設備和技術手段，提高應急處理本領。6工程搶險（1）組織工程隊伍進行搶險作業；（2）修復受損設施，恢復生產生活秩序。7環境保護（1）采取措施防止事故對環境造成進一步污染；（2）清理事故現場，恢復環境原狀。8人員防護要求（1）救援人員必需穿著必需的防護裝備；（2）確保救援人員的安全，躲避次生事故發生。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）在事故無法掌控時，向外部救援氣力懇求幫忙；（2）供應事故認真情況，明確幫忙需求和時間節點。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都；（2）明確外部救援氣力的到達時間和預期任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一；（2）與外部救援氣力協同工作，提高應急處理效率。（四）響應停止1基本條件（1）事故得到有效掌控；（2）影響得到緩解，風險降至最低；（3）現場恢復秩序，生產生活秩序基本恢復正常。2要求（1）進行事故原因調查和分析；（2）評估應急處理效果，總結經驗教訓。3責任人（1）響應停止的決策人：由應急領導小組負責人或其授權的負責人作出決議；（2）現場清理責任人：由現場指揮人員負責事故現場的清理工作；（3）總結評估責任人：由應急管理部門負責對應急處理工作進行總結評估。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估（1）對事故現場可能產生的污染物進行識別和評估；（2）確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2污染物處理措施（1）采取有效措施，如隔離、收集、運輸和處理污染物；（2）對受污染的環境進行清理和修復，恢復環境原狀；（3）確保污染物處理符合環保法規和標準。3監測與評估（1）對污染物處理效果進行連續監測；（2）評估污染物處理的效果，確保實現環保要求。（二）生產秩序恢復1損失評估（1）對事故造成的經濟損失進行認真評估；（2）訂立生產秩序恢復計劃。2修復與重修（1）對受損的生產設施進行修復；（2）依據實際情況，決議是否需要重修或更新生產設備。3生產恢復（1）漸漸恢復生產，確保生產秩序的穩定；（2）加強生產安全管理，防止仿佛事故再次發生。（三）人員布置1受傷人員布置（1）對受傷人員進行醫療救治，確保其得到及時治療；（2）依據傷情，布置適當的醫療和痊愈措施；（3）對因事故導致生活困難的受傷人員供應臨時布置和幫扶。2受影響人員布置（1）對受事故影響的人員進行心理疏導和安排；（2）供應必需的生活保障和幫忙；（3）幫忙受影響人員重新就業或找尋替代工作。3職業健康監測（1）對事故暴露于有害物質的人員進行職業健康監測；（2）確保員工的健康安全，防備職業病的發生。（四）事故調查與評估1事故原因調查（1）成立事故調查組，對事故原因進行調查；（2）查明事故原因，分析事故發生的原因和過程。2事故責任認定（1）依據調查結果，認定事故責任；（2）對事故責任人進行責任追究。3應急預案評估（1）對本次事故的應急處理工作進行評估；（2）總結經驗教訓，完善應急預案，提高應急處理本領。（五）信息發布與公眾溝通1信息發布（1）及時向公眾發布事故調查進展、恢復情況等信息；（2）確保信息透亮，回應公眾關切。2公眾溝通（1）通過多種渠道與公眾溝通，解答疑問；（2）建立有效的溝通機制，收集公眾看法和建議。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急值守電話：明確應急值守電話號碼和值守人員信息。（2）上級主管部門及上級單位聯系人：供應聯系電話、郵箱等通信方式。（3）其他相關部門聯系人：供應相關部門的聯系方式，包含政府應急管理部門、消防部門、醫療救助單位等。2通信方法（1）電話通信：確保通信線路暢通，及時傳遞信息。（2）網絡通信：利用互聯網、移動通信等網絡工具進行信息傳遞。（3）現場通信：確保現場通信設備的有效使用，如對講機、衛星電話等。3備用方案（1）備用通信線路：建立備用通信線路，以防主通信線路故障。（2）應急通信設備：準備應急通信設備，如便攜式衛星電話、備用電池等。4保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，確保通信暢通無阻。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家隊伍：包含安全生產、環境保護、醫療救助等方面的專家。（2）專兼職應急救援隊伍：明確隊伍的構成、職責和本領。（3）協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，明確救援范圍和條件。2人員培訓與演練（1）定期對應急隊伍進行專業培訓和技能考核；（2）組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型：明確應急物資和裝備的種類，如救援器材、醫療藥品、防護用品等。（2）數量：依據應急響應級別和事故類型，確定所需物資和裝備的數量。（3）性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理要求。（4）存放位置：設立特地的應急物資庫，明確存放位置和標識。（5）運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和保管規范。（6）更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。2管理責任人及其聯系方式明確物資裝備管理責任人，并確保其聯系方式暢通。3臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用、維護和修理和更新情況。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間能源供應的穩定性，包含電力、燃氣、水源等。2能源調配在能源供應緊張的情況下，訂立能源調配方案，優先保障應急響應工作的能源需求。3能源管理加強對能源使用的管理，躲避揮霍，確保能源的高效利用。（二）經費保障1經費預算依據應急響應需要，編制認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備租賃等費用。2經費籌措3經費管理設立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1交通協調與交通管理部門協調，確保應急車輛和人員的優先通行。2交通管制在必需時實施交通管制，保障事故現場的交通秩序。3交通保障措施訂立交通保障措施，如應急通道、車輛調配等。（四）治安保障1治安維護與公安部門協調，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。2安全防范加強現場安全防范措施，防止偷竊、破壞等行為。3信息發布及時發布事故信息，躲避謠言傳播，維護社會穩定。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、數據分析、設備維護等。2技術創新鼓舞技術創新，提高應急處理的效率和效果。3技術培訓定期對相關人員開展技術培訓，提高技術水平和應急處理本領。（六）醫療保障1醫療資源確保有充分的醫療資源，包含醫療人員、藥品、醫療器械等。2醫療救援訂立醫療救援方案，對傷員進行快速有效的救治。3醫療保障措施采取醫療保障措施，保障傷員和應急人員的健康。（七）后勤保障1生活保障供應應急人員的生活保障，包含飲食、留宿、衛生等。2設施保障保障應急所需