PAGEPAGE1雪災交通管制預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在雪災發生時，為保障道路交通運輸安全，減少雪災對生產經營活動的影響，確保人員生命資產安全，依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）的相關要求，訂立的雪災交通管制預案。本預案適用于以下情況：1雪災預警發布，估量將對交通運輸造成影響的；2雪災發生，道路通行條件嚴重惡化，影響交通運輸安全的；3雪災期間，發生交通事故或其他突發事件，需要實施交通管制的。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對雪災交通管制應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則（1）依據雪災的嚴重程度，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應等級。（3）各級響應等級應依照逐級響應的原則實施。2響應等級及措施（1）一級響應雪災嚴重，對交通運輸造成嚴重影響，可能造成重點人員傷亡和資產損失。應趕忙啟動本預案，全面進入應急狀態，實施全面交通管制。（2）二級響應雪災較大，對交通運輸造成較大影響，可能造成較大人員傷亡和資產損失。啟動本預案，對重點路段、橋梁、隧道等實施交通管制，確保交通安全。（3）三級響應雪災一般，對交通運輸造成確定影響，可能造成人員傷亡和資產損失。啟動本預案，對局部路段實施交通管制，確保交通安全。（4）四級響應雪災細小，對交通運輸影響較小，可能造成細小人員傷亡和資產損失。啟動本預案，對個別路段實施交通管制，確保交通安全。各級響應的具體措施將在本預案的后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位雪災交通管制預案的應急組織形式為應急指揮部。應急指揮部是雪災交通管制工作的最高決策機構，負責統一指揮、協調和調度雪災交通管制工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部指揮長：負責全面領導雪災交通管制工作，發布應急命令，協調各部門工作。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責應急指揮部的日常工作。成員：包含安全管理部門、交通運輸部門、設備管理部門、人力資源部門、后勤保障部門等。（2）安全管理部門負責訂立雪災交通管制安全措施，組織安全檢查。負責事故信息的收集、分析和上報。負責組織應急演練和培訓。（3）交通運輸部門負責道路的巡查、清理和積雪溶化工作。負責交通管制措施的訂立和實施。負責車輛和司機的調度與管理。（4）設備管理部門負責應急設備、物資的儲備和管理。負責應急設備的維護和保養。負責設備物資的調配和供應。（5）人力資源部門負責應急人員的調配和培訓。負責應急人員的安全教育和防護。負責應急人員的生活保障。（6）后勤保障部門負責應急物資的采購和供應。負責應急現場的后勤保障工作。負責應急現場的清潔和消毒。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急現場指揮小組構成：由應急指揮部成員、安全管理部門、交通運輸部門、設備管理部門、人力資源部門構成。職責分工：負責現場指揮，協調各部門行動，確保應急響應措施得到有效執行。行動任務：快速響應，組織氣力進行交通管制，保障道路暢通。2應急物資保障小組構成：由后勤保障部門、設備管理部門、人力資源部門構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配和供應。行動任務：確保應急物資充分，及時供應到應急現場。3應急通信保障小組構成：由安全管理部門、設備管理部門、人力資源部門構成。職責分工：負責應急通信設備的維護、保障和調度。行動任務：確保應急通信暢通，及時傳遞應急信息。4應急救助小組構成：由人力資源部門、后勤保障部門、交通運輸部門構成。職責分工：負責傷員的救治和轉運。行動任務：對受傷人員進行救治，確保傷員得到及時救助。5應急宣傳小組構成：由安全管理部門、人力資源部門構成。職責分工：負責應急信息的發布和宣傳。行動任務：通過多種渠道發布應急信息，提高員工的安全意識。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1接收方式：電話、傳真、網絡、現場報告等。2接收責任人：應急值守人員負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序1接收事故信息后，應急值守人員應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部接到報告后，應快速啟動預案，并通知相關工作小組。3相關工作小組依據事故情況，依照職責分工采取相應措施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：（1）應急指揮部確認事故信息后，由安全管理部門負責收集整理。（2）安全管理部門將事故信息報告給應急指揮部。（3）應急指揮部審核后，由指定負責人向上級主管部門、上級單位報告。2內容：事故發生的時間、地方、原因；事故造成的人員傷亡、資產損失情況；應急響應措施和進展情況；需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3時限：事故發生后，應在1小時內向上級主管部門、上級單位報告初步信息。事故得到有效掌控后，應在24小時內上報認真的調查報告。4責任人：應急指揮部指定的負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道通報。召開新聞發布會或情況通報會，對外發布事故信息。2程序：（1）應急指揮部確定通報范圍和內容。（2）由安全管理部門或指定人員負責編制通報料子。（3）經應急指揮部審核后，向相關單位或部門通報。3責任人：通報料子編制人：安全管理部門或指定人員。通報責任人：應急指揮部指定的負責人。（六）事故信息報告要求1事故信息報告應真實、準確及時。2事故信息報告內容應完整，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、應急響應措施等。3事故信息報告過程中，應保持溝通渠道暢通，確保信息傳遞的及時性。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行記錄，并通知應急指揮部。應急指揮部組織收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。2初步研判應急指揮部依據收集到的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。初步研判結果應包含是否實現響應啟動條件。3響應啟動決策若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據事故具體情況作出響應啟動的決策。決策應明確響應級別、啟動時間和應急響應措施。決策宣布：通過應急指揮系統向全體應急人員宣布響應啟動。4自動啟動若事故信息實現預設的自動啟動條件，應急響應系統應自動啟動，無需人工干涉。自動啟動后，應急指揮部應趕忙確認系統啟動的有效性，并采取相應措施。（二）預警啟動1預警啟動條件當事故信息顯示可能發生雪災，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動應基于氣象預告、歷史數據、事故發展趨勢等因素。2預警啟動程序應急指揮部依據預警啟動條件，決議是否啟動預警。啟動預警后，應急指揮部應通知相關部門和人員做好響應準備。實時跟蹤事態發展，一旦事態升級，趕忙升級預警至響應啟動。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估響應效果。3及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應適時調整響應級別。調整響應級別應遵奉并服從漸漸升級或降級的原則，確保響應措施的有效性和合理性。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。定期評估響應效果，依據評估結果調整響應措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部廣播、網絡平臺、短信系統等渠道發布預警信息。利用政府應急管理部門的預警發布平臺，如氣象預警信息發布系統等。2預警信息發布方式趕忙發布：當雪災預警信息實現確定級別時，應趕忙發布預警。定期發布：依據雪災發展趨勢，定期發布預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據雪災可能造成的影響，發布相應的預警級別。預警時間：估量雪災發生的時間范圍。預警區域：受雪災影響的區域范圍。應急措施：生產經營單位應采取的應急措施和建議。聯系方式：應急指揮部聯系方式，便于接收進一步指令。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含交通管制小組、救援小組、醫療救助小組等。對應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對雪災的本領。2物資準備準備必需的應急物資，如鏟雪設備、防滑鏈、應急食品、藥品等。物資應存放于易于取用且安全的地方。3裝備準備確保應急裝備完好，如車輛、通信設備、照明設備等。定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。4后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含留宿、飲食、醫療等。確保應急車輛和設備的燃料充分。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含電話、無線電、衛星通信等。定期測試通信設備，確保其在應急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1預警解除基本條件雪災風險降低至較低水平，不再對生產經營活動構成威逼。預警信息發布單位確認雪災風險解除。2預警解除要求應急指揮部應趕忙發布預警解除信息。各應急小組應停止應急狀態，恢復正常工作。應急指揮部應組織對應急響應工作進行總結評估。3預警解除責任人預警解除信息的發布由應急指揮部負責。應急指揮部應指定專人負責預警解除后的后續工作，包含信息匯總、報告撰寫等。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據雪災的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體分級標準參照第三部分。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應方案和措施。信息上報：應急指揮部將事故信息及響應措施及時上報上級主管部門和單位。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：依據需要，通過媒體或官方網站向公眾發布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力得到及時保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出。疏散受影響區域的人員，確保其安全。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，優先搜救受傷和遇險人員。3醫療救治組織醫療救助小組，對受傷人員進行現場救治，并將重傷員快速轉運至醫院。4現場監測對事故現場進行監測，評估雪災影響范圍和程度。5技術支持供應必需的技術支持，如天氣預告、道路情形等信息。6工程搶險組織工程搶險隊伍，清理道路積雪，修復損壞的交通設施。7環境保護防止事故對環境造成二次污染，采取必需的環境保護措施。8人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備，如防寒服、防滑鞋、安全帽等。應急人員應接受專業培訓，了解應急操作規程和安全注意事項。（三）應急幫忙1懇求外部幫忙程序及要求當事故超降生產經營單位自身本領范圍時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應認真說明事故情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求與鄰近地區、政府部門和救援機構建立聯動機制。明確聯動程序和責任，確保信息暢通和協同作戰。3外部幫忙氣力到達后的指揮關系明確外部幫忙氣力的指揮關系，確保救援行動統一協調。應急指揮部負責總體指揮，外部幫忙氣力在應急指揮部的統一領導下行動。（四）響應停止1響應停止基本條件雪災風險得到有效掌控，事故現場得到妥當處理。生產經營活動恢復正常，應急響應工作實現預期目標。2響應停止要求應急指揮部應宣布響應停止。各應急小組應恢復正常工作狀態，并做好總結評估。3責任人響應停止的宣布由應急指揮部負責。應急指揮部應指定專人負責響應停止后的后續工作，包含總結報告的撰寫等。七、后期處理（一）污染物處理1趕忙評估在雪災事故發生后，趕忙對事故現場可能產生的污染物進行評估。2清理與處理對受雪災影響的區域進行清理，包含道路積雪、設施損壞等。對事故現場可能產生的污染物進行收集、分類、處理，防止二次污染。協同環保部門，確保污染物處理符合環保法規要求。3監測與報告對污染物處理情況進行監測，確保處理效果。及時向相關部門報告污染物處理進展情況。（二）生產秩序恢復1恢復評估對受雪災影響的生產設施進行評估，確定恢復生產所需的時間、資源和技術支持。2恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含設備修復、原材料子供應、產品生產和銷售恢復等。3恢復實施依照恢復計劃，有序恢復生產秩序。確保生產恢復過程中的安全，防止次生事故發生。（三）人員布置1布置方案訂立人員布置方案，確保受雪災影響員工的基本生活需求得到滿足。方案應包含臨時留宿、生活物資供應、醫療救助等。2布置實施依照布置方案，為受影響員工供應必需的生活保障。與本地政府和社區合作，為員工供應必需的布置服務。3長期布置對于長期受影響的員工，訂立長期布置計劃，包含就業、培訓和福利保障等。定期跟蹤員工的布置情況，確保布置措施的有效性。（四）總結評估1事故總結對雪災事故進行全面總結，包含事故原因、應急處理、恢復重修等。2經驗教訓分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施。3資料歸檔將事故總結、評估報告和相關資料歸檔，為今后仿佛事故的防備和應對供應參考。4改進措施依據總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵件住址]安全管理部門：[電話號碼]、[電子郵件住址]交通運輸部門：[電話號碼]、[電子郵件住址]后勤保障部門：[電話號碼]、[電子郵件住址]應急隊伍：[電話號碼]、[電子郵件住址]外部救援單位：[電話號碼]、[電子郵件住址]2通信方法建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。使用衛星電話、對講機、無線電等通信設備。通過互聯網、電子郵件、短信等電子通信手段保持聯系。3備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。建立應急通信小組，負責通信保障工作的協調和實施。4保障責任人通信保障工作由應急指揮部指定的通信保障小組負責。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含氣象、交通、工程、醫療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，在必需時供應幫忙。2人員培訓定期對應急人員進行培訓和演練，提高其應急處理本領。培訓內容包含應急處理技能、心理素養、團隊合作等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型鏟雪設備：包含鏟車、除雪車等。防滑設備：包含防滑鏈、防滑墊等。生活物資：包含食物、水、藥品等。醫療設備：包含急救包、救助車等。通信設備：包含衛星電話、對講機、無線電等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應滿足應急響應需求。設備性能應滿足應急操作要求。物資和裝備存放于安全、便于取用的地方。3運輸及使用條件物資和裝備的運輸應確保安全、快速。使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其性能和數量符合要求。更新和增補時限應依據物資和裝備的使用頻率和維護周期確定。5管理責任人及其聯系方式設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。管理責任人的聯系方式應明確，確保在應急情況下能夠及時聯系。（四）建立臺賬建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、性能、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障依據應急工作需求，以下為雪災交通管制預案中確定的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃料等。2建立應急能源儲備，包含發電機、備用油料等。3訂立能源供應應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換至備用能源。4能源保障責任單位及責任人應明確，確保能源供應的及時性和可靠性。（二）經費保障1預算應急響應所需的經費，確保應急資金及時到位。2明確經費使用流程，確保資金使用透亮、合理。3經費保障責任單位及責任人應明確，確保應急資金的合理調配和使用。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的快速運輸，包含道路、鐵路、航空等運輸方式。2建立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵、道路封閉等情況。3交通運輸保障責任單位及責任人應明確，確保交通運輸的暢通和安全。（四）治安保障1加強應急期間的治安管理，維護社會秩序。2與公安機關合作，確保事故現場和周邊地區的治平穩定。3治安保障責任單位及責任人應明確，確保應急期間的治安安全。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含通信、監測、分析等。2確保應急技術設備的正常運行，及時更新和維護技術設備。3技術保障責任單位及責任人應明確，確保技術支持的有效性。（六）醫療保障1建立應急醫療救治體系，確保傷員得到及時救治。2配備必需的醫療設備和藥品，確保應急醫療需求。3醫療保障責任單位及責