PAGEPAGE1公共衛生應急疾病監測應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在公共衛生應急疾病監測過程中發生突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病暴發、流行病傳播、食品安全事故、職業中毒等，旨在確保及時、有效地開展應急監測和處理工作，減輕事件對生產經營單位和公眾的影響。預案適用范圍包含但不限于以下情況：1生產經營單位內部發生公共衛生應急疾病監測事件；2生產經營單位周邊發生公共衛生應急疾病監測事件，可能對生產經營單位產生影響的；3生產經營單位在對外合作、產品銷售過程中涉及的公共衛生應急疾病監測事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1一級響應適用于重點公共衛生應急疾病監測事件，如大規模傳染病暴發、重點食品安全事故等，對生產經營單位和周邊地區造成嚴重影響，需要跨部門、跨區域協同應對。2二級響應適用于較大公共衛生應急疾病監測事件，如局部傳染病暴發、較大食品安全事故等，對生產經營單位及局部地區造成較大影響，需要多部門協同應對。3三級響應適用于一般公共衛生應急疾病監測事件，如個別傳染病病例、較小食品安全事故等，對生產經營單位及局部地區造成確定影響，需要單位內部或周邊單位協同應對。4四級響應適用于細小公共衛生應急疾病監測事件，如個別病例、較小食品安全事故等，對生產經營單位及局部地區影響較小，由生產經營單位自行應對。分級響應的基本原則：1防備為主，快速反應；2統一領導，分級負責；3專群結合，協同應對；4信息共享，及時通報；5科學決策，合理處理。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式公共衛生應急疾病監測應急預案的應急組織形式采用“統一領導、分級負責、條塊結合、協同應對”的原則，設立應急指揮部和相應的工作小組。2應急指揮部應急指揮部是公共衛生應急疾病監測事件應急處理的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設以下部門（單位）：（1）應急辦公室：負責組織協調應急處理工作，收集、整理、分析相關信息，發布應急信息，負責與上級部門、周邊單位及公眾的溝通協調。（2）監測與評估組：負責對公共衛生應急疾病監測事件進行實時監測，評估事件影響范圍和危害程度，提出應急處理建議。（3）醫療救治組：負責組織醫療救治工作，確保傷病員得到及時救治，引導生產經營單位開展衛生防疫工作。（4）物資保障組：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發，確保應急處理工作所需物資供應。（5）宣傳與輿情組：負責發布應急信息，引導輿論，開展宣傳教育，提高公眾的防護意識和本領。（6）后勤保障組：負責應急處理的后勤保障工作，包含交通、留宿、餐飲等。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急辦公室構成：由應急辦公室負責人、信息員、聯絡員等構成。職責分工：應急辦公室負責人：負責應急指揮部日常工作，協調各部門（單位）開展應急處理工作。信息員：負責收集、整理、分析相關信息，及時向應急指揮部報告。聯絡員：負責與上級部門、周邊單位及公眾的溝通協調。行動任務：組織訂立應急預案和應急響應流程。收集、整理、分析相關信息，及時向應急指揮部報告。協調各部門（單位）開展應急處理工作。2監測與評估組構成：由流行病學家、公共衛生專家、監測人員等構成。職責分工：流行病學家：負責對公共衛生應急疾病監測事件進行流行病學調查和分析。公共衛生專家：負責評估事件影響范圍和危害程度，提出應急處理建議。監測人員：負責實時監測疾病傳播情況，收集相關數據。行動任務：開展公共衛生應急疾病監測工作。評估事件影響范圍和危害程度。提出應急處理建議。3醫療救治組構成：由醫療專家、醫護人員、防疫人員等構成。職責分工：醫療專家：負責訂立醫療救治方案，引導救治工作。醫護人員：負責傷病員的救治工作。防疫人員：負責衛生防疫工作，防止疾病傳播。行動任務：組織醫療救治工作。開展衛生防疫工作。引導生產經營單位開展衛生防疫工作。4物資保障組構成：由物資采購人員、倉儲管理人員、運輸人員等構成。職責分工：物資采購人員：負責應急物資的采購工作。倉儲管理人員：負責應急物資的儲備和管理。運輸人員：負責應急物資的調配和分發。行動任務：采購、儲備、調配和分發應急物資。確保應急處理工作所需物資供應。5宣傳與輿情組構成：由宣傳人員、輿情監測人員等構成。職責分工：宣傳人員：負責發布應急信息，開展宣傳教育。輿情監測人員：負責監測輿情，及時反饋輿情信息。行動任務：發布應急信息，引導輿論。開展宣傳教育，提高公眾的防護意識和本領。6后勤保障組構成：由后勤保障人員、車輛調度人員等構成。職責分工：后勤保障人員：負責應急處理的后勤保障工作。車輛調度人員：負責應急車輛的調度和保障。行動任務：負責應急處理的后勤保障工作。確保應急車輛的調度和保障。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2應急值守時間：[具體時間，如24小時值班]3負責人：[應急值守負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：生產經營單位設立特地的應急信息接收平臺，包含電話、電子郵件、即時通訊工具等。2接收責任人：應急辦公室負責人及信息員。3接收要求：接收到的信息應趕忙記錄，并及時報告給應急指揮部。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收到的信息經初步核實后，由應急辦公室負責人審核，決議是否啟動應急預案。2通報方式：通過電話、電子郵件、即時通訊工具等方式，快速通知相關應急工作小組。3負責人：應急辦公室負責人及各組組長。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部確認事件性質后，由應急辦公室負責人負責向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事件基本情況、影響范圍、應急響應措施等。報告時限：接到事故信息后[具體時限，如1小時內]上報。2報告內容：事件發生的時間、地方、單位及涉及的人員。事件原因及初步推斷。事件影響范圍及潛在危害。已采取的應急響應措施及效果。需要上級部門協調解決的問題。3負責人：應急辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、電子郵件、書面報告等方式，及時向衛生防疫部門、醫療機構、鄰近單位等通報。2通報程序：應急辦公室負責人在確認事件性質后，決議通報的有關部門或單位。由應急辦公室或指定人員負責執行通報工作。3負責人：應急辦公室負責人及聯絡員。（六）信息報告注意事項1嚴格保密：未經批準，不得泄露事故信息。2確保信息準確：報告信息應真實、準確、完整。3及時更新：在應急響應過程中，應及時更新事故信息，并向上級部門和有關單位通報。4跟蹤反饋：對通報的信息，應及時跟蹤反饋，了解相關部門或單位的響應情況。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急辦公室負責收集事故信息，包含事故發生的時間、地方、涉及人員、影響范圍等。信息研判：監測與評估組對收集到的信息進行分析研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：應急領導小組依據研判結果，依據響應分級條件，作出是否啟動響應的決策。2響應啟動方式手動啟動：當監測與評估組研判認為事故信息實現響應啟動條件時，應急辦公室負責人將信息提交給應急領導小組，由領導小組作出啟動響應的決策。自動啟動：如事故監測系統自動檢測到實現響應啟動條件的事故信息，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動條件1事故性質：事故涉及重點公共衛生安全，可能對公眾健康造成嚴重影響。2嚴重程度：事故造成人員傷亡或重點資產損失，社會影響惡劣。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個地區、多個單位或公眾群體。4可控性：事故事態發展快速，現有資源和措施難以有效掌控。（三）預警啟動1預警啟動決策：當事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成較大規模事故時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動程序：通知相關部門和單位進入預警狀態。開展應急準備工作，包含人員調配、物資儲備、信息收集等。實時跟蹤事態發展，一旦事態惡化，趕忙啟動相應級別的響應。（四）響應調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急辦公室和監測與評估組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理效果，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據評估結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相匹配。4躲避過度響應：在調整響應級別時，注意躲避過度響應，確保資源合理調配。（五）信息處理與研判要求1信息準確：確保信息收集、分析、報告的準確性，躲避誤導決策。2快速響應：對事故信息進行快速處理，確保應急響應及時有效。3保密性：對涉及敏感信息的事故，應嚴格保密，防止信息泄露。4透亮度：對公眾關注的事故信息，應保持透亮度，及時發布相關信息。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急辦公室負責通過以下渠道發布預警信息：a企業內部公告系統；b企業官方網站和社交媒體平臺；c短信、電子郵件等即時通訊工具；d企業廣播系統。2預警信息發布方式通告式發布：通過上述渠道向全體員工發布預警通告。通知式發布：針對特定部門或崗位，通過電話、會議等方式進行通知。3預警信息發布內容預警等級：依據事故性質和潛在危害，確定預警等級。預警原因：簡要說明預警啟動的原因和依據。預警措施：告知員工應采取的防備措施和注意事項。應急聯系信息：供應應急指揮部聯系方式和報告途徑。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性，包含醫療救助、防疫消毒、交通保障等。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備完善應急物資儲備，包含防護用品、消毒劑、醫療用品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。確保應急裝備能夠快速投入使用。4后勤準備確保應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障。準備必需的辦公設備和通訊工具。5通信準備確保應急通信設備暢通，包含電話、無線電、衛星通訊等。訂立應急通信聯絡圖，明確聯絡方式和責任人。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故事態得到有效掌控，不再有進一步擴散的風險。應急措施得到有效實施，受影響區域恢復正常秩序。監測與評估組確認預警啟動的條件已不成立。2預警解除的要求應急指揮部依據監測與評估組的報告，決議是否解除預警。應急辦公室負責發布預警解除通知，告知全體員工。3預警解除的責任人應急指揮部負責人：負責最終決議是否解除預警。應急辦公室負責人：負責發布預警解除通知，組織恢復日常管理。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。一級響應：由應急指揮部總指揮宣布啟動。二級響應：由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮宣布啟動。三級響應：由應急指揮部副指揮或其授權的組長宣布啟動。四級響應：由應急指揮部組長或其授權的負責人宣布啟動。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開會議，分析事故情況，部署應急處理工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和單位報告事故信息，并按要求進行信息更新。資源協調：應急辦公室協調各部門和單位，確保應急資源及時到位。信息公開：應急辦公室負責向公眾發布必需的信息，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的物資供應、人員留宿和交通保障。通信保障：確保應急通信暢通，必需時建立臨時指揮中心。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。實施疏散措施，確保人員安全撤離。2人員搜救成立搜救小組，開展人員搜救工作。采用專業設備和人員，確保搜救工作的有效性。3醫療救治組織醫療救助隊伍，對傷員進行救治。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度。監測受影響區域，確保環境安全。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、防護等。幫忙現場處理，確保處理措施的科學性和有效性。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，確保設施安全。防止次生禍害的發生。7環境保護采取措施防止污染擴散，保護環境。對污染區域進行清理和修復。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責指揮。應急指揮部應供應必需的幫忙和支持，確保救援工作順利進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有進一步擴散的風險。受影響區域恢復正常秩序，環境安全得到保障。應急指揮部認為可以停止響應。2響應停止的要求應急辦公室負責向上級主管部門和單位報告響應停止情況。應急指揮部負責召開會議，總結經驗教訓，完善應急預案。3責任人應急指揮部負責人：負責決議響應停止。應急辦公室負責人：負責報告響應停止情況。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估組織專業機構對事故現場及受影響區域進行環境評估，確定污染范圍和程度。2清理與修復依據環境評估結果，訂立污染物清理和修復方案。對受污染的環境進行清理和修復，確保環境質量實現國家標準。3監測與監督在清理修復過程中，連續監測環境質量，確保整治效果。監督相關責任單位執行污染整治措施，確保污染物得到妥當處理。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對事故現場及受影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠。2生產流程調整依據實際情況，調整生產流程，確保生產秩序有序恢復。3生產本領評估評估事故對生產經營單位生產本領的影響，訂立恢復計劃。4供應鏈管理加強供應鏈管理，確保原材料子子、產品等供應鏈的穩定。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活補貼等。對因事故受傷的員工供應必需的醫療救治和痊愈服務。2員工心理疏導組織心理專家對受影響員工進行心理疏導，幫忙其緩解心理壓力。3人力資源調配依據生產秩序恢復情況，合理調配人力資源，確保生產活動正常進行。4培訓與教育對員工進行安全教育和培訓，提高其安全意識和應急處理本領。后期處理要求：后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，確保生產經營單位盡快恢復正常秩序。后期處理工作應遵奉并服從科學、合理、有序的原則，確保處理效果。后期處理過程中，應緊密關注受影響人員的權益，供應必需的幫忙和支持。后期處理工作完成后，應進行總結評估，為今后仿佛事件的處理供應參考。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[總指揮姓名及職務]、[應急辦公室負責人姓名及職務]等。監測與評估組：[組長姓名及職務]、[專家姓名及職務]等。醫療救治組：[組長姓名及職務]、[醫護人員姓名及職務]等。物資保障組：[組長姓名及職務]、[采購人員姓名及職務]等。宣傳與輿情組：[組長姓名及職務]、[宣傳人員姓名及職務]等。后勤保障組：[組長姓名及職務]、[后勤保障人員姓名及職務]等。2通信聯系方式和方法緊要通信工具：電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等。通信方法：確保各相關單位及人員能夠通過多種方式進行有效溝通。3備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如使用衛星電話、網絡通信等。明確備用方案的實施責任人，確保在緊要通信方式失效時能夠快速切換。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含流行病學家、公共衛生專家、醫療專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速響應。2人員培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：防護用品、消毒劑、醫療用品、食品、飲水等。裝備類型：消毒設備、防護服、呼吸器、急救設備等。存放位置：指定特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。2運輸及使用條件運輸條件：確保物資和裝備在運輸過程中的安全，躲避損壞。使用條件：依照物資和裝備的使用說明進行操作，確保正確使用。3更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，發現損壞或過期及時更新。依據實際需要，定期增補應急物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式明確物資裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。負責人聯系方式：[管理責任人姓名及職務]、[聯系方式]。5臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄物資和裝備的類型、數量、狀態等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間生產經營單位必需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立應急預案，針對能源供應停止的情況，有備選能源供應方案。3負責能源保障的人員應24小時待命，確保能源供應的及時性和穩定性。（二）經費保障1明確應急經費的來源和使用范圍，確保應急響應的財政支持。2訂立經費使用計劃，對應急響應過程中的各項開支進行預算和管理。3確保應急經費的審批流程高效，以便及時撥付。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和設備的運輸通道暢通，必需時協調交通管理部門進行交通管制。2訂立交通運輸保障方案，確保應急救援物資和人員的快速疏散。3對應急車輛進行維護和保養，確保其在應急情況下能夠正常使用。（四）治安保障1與公安機關協調，確保應急響應期間的生產經營單位及周邊地區的治平穩定。2訂立治安維護方案，對事故現場及周邊區域進行監控和巡邏。3防范可能顯現的非法侵入、偷竊等治安事件。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、通信技術、信息技術等。2確保應急響應過程中所需的技術設備和軟件正常運行。3對技術人員進行培訓，提高其應對突發事件的技術本領。（六）醫療保障1建立應急醫療救援體系，確保傷病員得到及時救