PAGEPAGE1水污染事件應急處理一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中發生的水污染事件，包含但不限于工業廢水泄漏、不安全化學品泄漏進入水體、船舶泄漏事故等。預案旨在引導生產經營單位建立健全水污染事件應急管理體系，提高應對水污染事件的本領，最大限度地減少水污染事件對環境和人民群眾生命資產安全的危害。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于特別重點、重洪水污染事件，如跨流域、跨區域的水污染事件，對人民群眾生命資產安全、生態環境和經濟社會發展造成嚴重影響。（2）二級響應：適用于較洪水污染事件，如流域內水污染事件，對人民群眾生命資產安全、生態環境和經濟社會發展造成較大影響。（3）三級響應：適用于一般水污染事件，如局部水污染事件，對人民群眾生命資產安全、生態環境和經濟社會發展造成確定影響。分級響應的基本原則：（1）以人為本：以保障人民群眾生命資產安全為首要任務，確保應急響應措施的科學性、合理性和有效性。（2）分級負責：各級應急管理部門依照職責分工，分級負責應急響應工作。（3）快速反應：事發單位應趕忙啟動應急預案，采取有效措施掌控事態發展，并及時向上級應急管理部門報告。（4）協同作戰：各級應急管理部門、生產經營單位、相關部門和社會氣力應緊密搭配，形成合力，共同應對水污染事件。（5）信息公開：及時、準確、全面地向社會發布水污染事件信息，提高公眾應對水污染事件的本領。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是水污染事件應急工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和成員。其緊要職責包含：總指揮：負責統一領導和指揮應急工作，協調各部門和單位的應急行動。副總指揮：幫忙總指揮開展工作，負責應急工作的具體協調和指揮。成員：負責各部門和單位的應急工作，包含但不限于環保、安全、生產、財務、人力資源等。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的綜合協調和日常管理。其緊要職責包含：負責應急預案的編制、修訂和實施。收集、整理和分析水污染事件信息。組織開展應急演練和培訓。協調應急物資的準備和調配。（3）現場指揮組現場指揮組負責現場應急處理工作的直接指揮和管理。其緊要職責包含：現場指揮：依據應急預案，對現場應急工作進行實時指揮。現場評估：對事故現場進行評估，提出應急處理建議。資源調配：協調調動現場救援人員和物資。信息報告：向上級指揮部報告現場應急處理情況。（4）技術支持組技術支持組負責供應水污染事件的技術支持和專業咨詢。其緊要職責包含：技術評估：對水污染事件進行技術評估，提出處理建議。物資供應：供應應急處理所需的設備和物資。科學監測：對受污染水體進行科學監測，評估污染程度。（5）環境監測組環境監測組負責對受污染水體進行實時監測，評估污染影響。其緊要職責包含：監測方案訂立：訂立水污染事件監測方案。監測實施：開呈現場監測工作，收集數據。數據分析：分析監測數據，評估污染情形。（6）信息發布組信息發布組負責水污染事件的輿情管理和信息發布。其緊要職責包含：輿情監控：監控社會輿論動態，及時回應社會關切。信息審核：審核發布的應急信息，確保信息的準確性和及時性。公眾溝通：通過多種渠道向公眾發布信息，引導輿論。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：生產經營單位緊要負責人、副總指揮、各部門負責人等。職責分工：總指揮負責全面決策，副總指揮負責日常協調，各部門負責人負責本部門應急工作。行動任務：啟動應急預案，協調各部門和單位進行應急處理。（2）應急辦公室構成：應急辦公室負責人、文秘、信息員等。職責分工：應急辦公室負責人負責辦公室全面工作，文秘負責文件管理，信息員負責信息收集和報送。行動任務：編制和修訂預案，協調應急物資，組織演練。（3）現場指揮組構成：現場指揮長、副指揮長、救援人員、技術專家等。職責分工：現場指揮長負責現場指揮，副指揮長幫忙指揮長工作，救援人員負責現場處理，技術專家供應技術支持。行動任務：現場指揮、資源調配、信息報告。（4）技術支持組構成：環境工程師、化學專家、生物專家等。職責分工：環境工程師負責技術評估，化學專家負責化學物質分析，生物專家負責生物污染評估。行動任務：技術評估、物資供應、科學監測。（5）環境監測組構成：水質監測員、生態監測員等。職責分工：水質監測員負責水質監測，生態監測員負責生態影響評估。行動任務：監測方案訂立、監測實施、數據分析。（6）信息發布組構成：信息發布負責人、媒體聯絡員、網絡管理員等。職責分工：信息發布負責人負責信息發布工作的整體規劃，媒體聯絡員負責與媒體溝通，網絡管理員負責網絡信息發布。行動任務：輿情監控、信息審核、公眾溝通。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，明確責任人，用于接收水污染事件的信息報告。電話號碼應顯著標識，并對外公布。2事故信息接收（1）內部通報程序接收人員：由應急辦公室指定專人負責接收事故信息。接收方式：電話、短信、電子郵件等即時通訊工具。責任人：接收人員對接收到的信息進行初步推斷，并趕忙向應急辦公室負責人報告。（2）外部通報程序接收人員：應急辦公室負責人。接收方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：應急辦公室負責人對接收到的外部事故信息進行核實，并啟動應急預案。3內部通報（1）通報方式：通過緊急會議、內部通訊系統等。（2）通報內容：事故發生的時間、地方、性質、初步影響等。（3）責任人：應急辦公室負責人負責內部通報的組織實施。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程確認事故信息：應急辦公室負責人核實事故信息。初步報告：應急辦公室負責人向上一級主管部門或單位報告初步事故信息。認真報告：依據上級要求，供應認真的事故報告。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因。事故影響范圍、程度和初步評估。采取的應急處理措施。人員傷亡和資產損失情況（如有）。（3）時限和責任人初步報告：事故發生后趕忙報告。認真報告：依據上級要求，在規定時限內完成。責任人：應急辦公室負責人負責報告的撰寫和報送。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方式：電話、短信、電子郵件、公文等。通報內容：與事故相關的必需信息，包含事故概況、影響范圍、應急處理措施等。（2）通報程序應急辦公室負責人依據事故性質和影響范圍，決議通報的對象和內容。通過正式渠道向相關部門或單位發送通報信息。（3）責任人應急辦公室負責人負責組織通報工作，確保信息及時、準確傳遞。相關部門或單位負責人負責接收和處理通報信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故報告、現場監測數據、環境影響評估等。技術支持組對收集到的信息進行科學分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并決議啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動宣布應急領導小組決議啟動應急響應后，由應急辦公室負責宣布響應啟動，并通過內部通訊系統、公告欄等渠道通知相關人員。同時，應急辦公室向公眾發布必需的信息，以減少不必需的恐慌和誤會。2響應分級條件一級響應：特別重點、重洪水污染事件，對人民群眾生命資產安全、生態環境和經濟社會發展造成嚴重影響。二級響應：較洪水污染事件，對人民群眾生命資產安全、生態環境和經濟社會發展造成較大影響。三級響應：一般水污染事件，對人民群眾生命資產安全、生態環境和經濟社會發展造成確定影響。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤事態發展，收集新的信息，評估事故更改。技術支持組和環境監測組供應實時監測數據，為響應級別調整供應依據。（2）科學分析處理需求應急領導小組應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估現有資源的配置是否合理。（3）及時調整響應級別若事態發展表明響應級別需要調整，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并決議調整響應級別。調整后的響應級別應趕忙通知相關人員，并通過適當渠道向公眾通報。（4）躲避響應不足或過度響應應急領導小組應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應，造成資源揮霍或影響應急處理效果。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警響應。預警響應期間，應急辦公室應組織相關部門和單位進行應急準備，并實時監控事態發展，一旦事態升級，趕忙啟動相應級別的應急響應。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過應急辦公室的內部通訊系統、電子郵件、短信等方式向相關人員發布預警信息。外部渠道：通過新聞媒體、官方網站、公共信息發布平臺等向公眾發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急會議：組織召開應急領導小組會議，討論預警信息，確定預警級別。公告：在單位公告欄、官方網站等處發布預警公告。信息通報：通過電話、短信等即時通訊工具向相關部門和人員發送預警信息。（3）預警信息發布內容事故性質、可能影響范圍。估量事故發展態勢。應急措施和建議。預警級別的說明。預警發布時間。2響應準備（1）隊伍準備確認應急隊伍的構成，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。組織應急隊伍進行技能培訓和演練，確保其能夠快速響應。（2）物資準備檢查和增補應急物資，包含防護裝備、消毒用品、應急食品等。確保物資的儲存和分發渠道暢通。（3）裝備準備檢查和更新應急裝備，包含救援設備、監測設備等。確保裝備的完好性和可用性。（4）后勤準備準備應急留宿、餐飲等后勤保障措施。確保后勤保障人員到位，并做好應急物資的調度。（5）通信準備確保應急通信設備正常工作，包含衛星電話、對講機等。建立多渠道的通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）基本條件事故得到有效掌控，不再對環境和社會造成嚴重威逼。事故影響范圍得到有效處理，公眾健康和環境安全得到保障。（2）要求應急領導小組依據解除條件，召開會議討論預警解除事宜。通知相關部門和人員做好預警解除后的工作布置。（3）責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策和實施。應急辦公室負責發布預警解除信息，并協調各部門做好后續工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、一般水污染事件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，啟動應急響應，明確各小組職責和任務。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急辦公室協調各部門和單位，調配所需資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過內部和外部渠道，及時、準確發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應期間的后勤服務和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保人員安全。組織疏散受威逼區域的人員，并做好布置工作。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。對被困人員進行緊急救治。（3）醫療救治確保醫療救治隊伍到位，對傷員進行分類救治。建立臨時醫療救治點，供應必需的醫療設施和藥品。（4）現場監測環境監測組對受污染水體進行實時監測，評估污染程度。監測數據實時上報，為應急處理供應依據。（5）技術支持技術支持組供應專業咨詢和技術引導，幫忙應急處理。研究訂立污染整治方案。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，采取有效措施掌控污染源，防止污染擴散。（7）環境保護采取措施防止污染擴散，保護生態環境。對受污染區域進行清理和修復。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙啟動應急幫忙程序。明確懇求幫忙的對象、內容和時限。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間和地方。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急領導小組負責對外部救援氣力的指揮和協調。明確指揮關系和職責分工，確保救援行動的高效進行。4響應停止（1）基本條件事故得到有效掌控，不再對環境和社會造成嚴重威逼。事故影響范圍得到有效處理，公眾健康和環境安全得到保障。（2）要求應急領導小組依據停止條件，召開會議討論響應停止事宜。通知相關部門和人員做好響應停止后的工作布置。（3）責任人應急領導小組負責人負責響應停止的決策和實施。應急辦公室負責發布響應停止信息，并協調各部門做好后續工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物清理組織專業隊伍對受污染區域進行清理，包含水體、土壤、設施等。清理過程中，采取有效措施防止二次污染。（2）污染物處理依據污染物性質和危害，選擇合適的處理方法，如物理、化學、生物等方法。處理過程需符合國家和地方的相關環保規定，確保污染物得到妥當處理。（3）監測與評估處理完成后，對受污染區域進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。對處理效果進行評估，總結經驗教訓，為今后仿佛事件供應參考。2生產秩序恢復（1）生產設備檢查對事故現場的生產設備進行全面檢查，修復損壞設備，確保生產設備安全可靠。對可能存在安全隱患的設備進行升級改造。（2）生產流程調整依據實際情況，調整生產流程，確保生產活動在安全的前提下恢復正常。訂立和實施新的操作規程，加強員工培訓和監督。（3）供應鏈管理恢復與供應商的溝通，確保原材料子子和零部件的穩定供應。優化物流配送，降低運輸本錢，提高效率。3人員布置（1）員工關懷對因事故受到影響的員工供應心理疏導、醫療救治和生活幫忙。建立員工關懷機制，關注員工心理健康和生活情形。（2）人員布置對因事故造成人員傷亡的員工及其家屬，依照國家有關法律法規和政策予以賠償和救助。對因事故受到影響的員工供應必需的培訓和職業規劃，幫忙他們重新融入生產生活。（3）恢復生產后的人員管理加強對恢復生產后員工的管理，確保生產安全和員工權益。定期進行安全生產檢查，防范仿佛事故再次發生。后期處理工作應由應急領導小組牽頭，各部門和單位緊密搭配，確保各項工作有序開展。同時，后期處理工作應接受上級主管部門和社會公眾的監督，確保處理效果符合法律法規和公眾利益。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急辦公室：負責收集和整理應急相關單位及人員的通信聯系方式，包含電話、電子郵件、短信等。應急領導小組：確保其成員的通信暢通，并定期進行聯系方式的更新。各應急小組負責人：確保其下屬人員的通信暢通。（2）通信方法建立統一的應急通信平臺，包含電話、衛星電話、無線電通信等。確保關鍵通信設備（如對講機、通信車等）的完好性和可用性。訂立通信應急預案，應對通信停止的情況。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如使用移動通信設備、網絡通信等。明確備用方案的實施責任人，確保在緊急情況下能夠快速啟用備用通信設施。定期進行備用通信方案的演練，確保其有效性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含環境保護、化學、生物、醫學等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。對新加入的應急隊伍成員進行必需的培訓，確保其了解應急程序和操作規范。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：包含防護用品、救援設備、監測設備、消毒用品等。數量：依據事故類型和可能影響的范圍確定，確保滿足應急需求。性能：保證物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保便于快速取用。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規程，確保物資和裝備的安全使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理，并保持聯系方式暢通。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。負責人：應急物資和裝備管理責任人應負責臺賬的維護和更新。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間所需能源的穩定供應，包含電力、燃料等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。負責能源保障的人員應定期檢查能源設施，確保其正常運行。2經費保障設立專項應急經費，用于應急響應、事故處理和后期恢復工作。經費使用應遵奉并服從合理、節省、高效的原則，并接受財務部門的監督。負責經費管理的人員應確保經費的及時到位和合理調配。3交通運輸保障確保應急物資和人員能夠快速、安全地運輸到事故現場。與交通運輸部門建立聯系，確保道路暢通和優先通行權。訂立交通運輸應急預案，應對交通擁堵和事故等情況。4治安保障與公安機關合作，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。設立現場治安警戒線，防止無關人員進入不安全區域。對現場進行巡邏，防止偷竊、破壞等行為發生。5技術保障供應必需的技術支持，包含專業咨詢、數據分析、設備維護等。確保技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急響應的需求。與科研機構、技術供應商等建立合作關系，以便在緊急情況下獲得技術支持。6醫療保障建立應急醫療救治體系，包含現場急救、轉運、醫院救治等環節