PAGEPAGE1災區環境保護與生態修復應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，針對事故造成的災區環境保護與生態修復工作進行應急響應和管理。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1重點生產安全事故發生后，可能導致環境污染和生態破壞的情況；2可能對周邊居民和環境造成長期危害的事故；3生產經營單位在生產、經營過程中可能發生的事故，需進行環境保護與生態修復的情況。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1Ⅰ級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍大、生產經營單位難以掌控事態的情況。響應原則為趕忙啟動應急預案，全力進行救援和應急處理，確保事故危害得到有效掌控，最大限度地減少事故對環境的影響。2Ⅱ級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位具備確定掌控事態本領的情況。響應原則為及時啟動應急預案，加強應急處理氣力，盡快掌控事態，減少事故對環境的影響。3Ⅲ級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位能夠掌控事態的情況。響應原則為依據事故實際情況，采取針對性的應急措施，降低事故對環境的影響。4Ⅳ級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位可自行處理的事故。響應原則為生產經營單位依照規定程序，自行處理事故，必需時向相關部門報告。各響應級別的具體要求和操作流程將在預案的后續部分進行認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式災區環境保護與生態修復應急預案的應急組織形式為臨時性應急指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮機構的總指揮，下設多個工作小組，負責具體的應急處理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責統一指揮、協調和調度災區環境保護與生態修復的應急工作，訂立應急處理方案，下達應急指令，監督各工作小組的執行情況。（2）現場指揮部職責：負責現場應急工作的具體指揮，協調各救援隊伍和相關部門的工作，確保應急措施的有效實施。3工作小組設置及職責分工（1）現場監測小組構成：由環境監測、生態保護等方面的專業人員構成。職責：負責對災區環境進行實時監測，評估事故對環境的影響，為應急指揮部供應決策依據。行動任務：及時收集、分析環境數據，發布環境監測報告，提出污染掌控和生態修復的建議。（2）應急處理小組構成：由環境保護、應急管理等專業人員構成。職責：負責訂立和實施應急處理措施，組織救援隊伍進行現場處理。行動任務：依據事故情況，采取應急措施，如隔離污染區域、清理污染物、掌控事故擴散等。（3）生態修復小組構成：由生態學、植物學、土壤學等方面的專業人員構成。職責：負責訂立和實施生態修復方案，恢復受損生態環境。行動任務：評估生態損害情況，訂立修復方案，組織實施生態修復工程。（4）信息聯絡小組構成：由信息管理、通信保障等方面的專業人員構成。職責：負責應急信息的收集、整理、發布和報送。行動任務：確保應急信息的暢通，及時向應急指揮部和相關部門報告事故進展和應急處理情況。（5）后勤保障小組構成：由后勤保障、物資供應等方面的專業人員構成。職責：負責應急物資的籌備、調配和供應，保障應急工作順利進行。行動任務：依據應急需求，籌備應急物資，確保物資供應及時、充分。（6）法律咨詢小組構成：由法律、法規等方面的專業人員構成。職責：負責供應法律咨詢，確保應急處理工作符合法律法規要求。行動任務：對應急處理過程中的法律問題供應咨詢，幫忙處理相關法律事務。各工作小組應依照應急預案的要求，明確職責分工，確保在應急情況下能夠快速、有效地開展災區環境保護與生態修復工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，并對外公布，以便及時接收事故信息。2應急值守電話：[具體電話號碼]3負責人：[具體負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：現場報告：由現場指揮人員或救援隊伍在發現事故后趕忙報告。通訊報告：通過電話、網絡等通訊工具報告。短信報告：通過短信平臺報告事故簡要信息。2事故信息接收責任人：應急值守人員。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：現場報告后，應急值守人員應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案，并通知相關工作小組。各工作小組接到通知后，趕忙依照預案要求開展應急處理工作。2內部通報方式：緊急會議：召開應急指揮部會議，轉達事故信息，部署應急處理工作。電話通知：通過電話逐級通知相關部門和人員。短信通知：通過短信平臺發送事故信息。3內部通報責任人：應急值守人員和應急指揮部成員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施等。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及初步推斷。事故造成的人員傷亡、資產損失和環境損害情況。應急響應的啟動時間、采取的措施及進展情況。對上級主管部門和上級單位的懇求和支持。3報告時限：趕忙報告：事故發生后第一時間。定期報告：依據事故進展情況，按小時、日、周等周期進行報告。4報告責任人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式通報。向本地政府、環境保護部門、應急管理部門等相關單位發送事故通報。2通報程序：應急指揮部依據事故情況和相關規定，決議通報范圍和內容。通過應急值守人員或指定專人負責向相關單位發送通報。3通報責任人：應急指揮部指定的通報責任人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值守人員接收事故信息后，趕忙進行初步核實。初步研判：應急指揮部依據收集的信息，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步研判。決策啟動：依據事故情況，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙啟動應急預案。b若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。公布啟動：應急指揮部通過內部通報程序，向相關人員公布響應啟動情況。2響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據事故信息，通過會議或電話等方式，決議啟動應急預案。自動啟動：若事故信息監測系統設定了響應啟動條件，且事故信息實現條件，系統可自動啟動應急預案。（二）響應分級條件1Ⅰ級響應啟動條件：事故造成重點人員傷亡或嚴重環境污染。事故影響范圍廣泛，可能對周邊社區和生態環境造成長期危害。生產經營單位難以獨立掌控事態，需要上級單位和社會氣力幫忙。2Ⅱ級響應啟動條件：事故造成確定人員傷亡或環境污染。事故影響范圍較大，可能對周邊社區和生態環境造成確定危害。生產經營單位有本領掌控事態，但需要確定外部幫忙。3Ⅲ級響應啟動條件：事故造成細小人員傷亡或環境污染。事故影響范圍較小，生產經營單位能夠獨立處理。4Ⅳ級響應啟動條件：事故影響較小，生產經營單位可自行處理。（三）響應調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集的信息，科學分析應急處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。（四）預警啟動1預警啟動條件：事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險。2預警啟動程序：應急領導小組決議預警啟動，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3預警啟動方式：通過內部通報程序，向相關人員發布預警信息，并采取防備措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮中心顯示屏應急廣播系統互聯網和內部網絡平臺短信、電話等通訊工具公眾信息發布平臺2預警信息發布方式趕忙發布：一旦發現可能引發環境問題和生態破壞的潛在風險，趕忙發布預警信息。定期發布：依據事態發展，定期發布預警信息，提示相關部門和人員關注。3預警信息發布內容預警等級：依據潛在風險的程度，發布相應的預警等級。預警原因：說明可能導致環境問題和生態破壞的原因。預警范圍：明確預警信息適用的地理范圍。應急措施：提出防備措施和建議，以減輕潛在風險的影響。聯系方式：供應應急指揮中心和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含環境監測、生態修復、救援等專業人員。開展應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備配備必需的應急物資，如防護裝備、監測設備、修復料子等。確保物資的充分和可用性。3裝備準備維護和更新應急裝備，確保其在緊急情況下能夠正常使用。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食宿、交通等。建立應急物資儲備庫，確保物資供應。5通信準備確保應急通信暢通，包含無線通信、有線通信和衛星通信等。配備備用通信設備，以防主通信線路失效。（三）預警解除1預警解除基本條件潛在風險得到有效掌控，事故發生的可能性降低。相關應急措施已落實，環境問題和生態破壞的風險得到緩解。2預警解除要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應與發布預警信息的方式相同，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。應急值守人員負責發布預警解除信息。各工作小組負責人負責落實預警解除后的相關工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據預案規定的分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急處理方案，明確各部門職責。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各方資源，包含人力、物力、財力等，確保應急處理工作順利進行。信息公開：依據需要，通過適當的渠道向公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障：確保應急后勤供應和財力支持，為應急處理供應保障。應急值守：加強應急值守，確保信息暢通，及時處理各類突發情況。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒線，隔離事故現場。引導現場人員疏散至安全區域。確保疏散路線安全，躲避擁堵。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采取科學的救援方法，確保救援人員安全。3醫療救治快速評估傷員情況，進行現場救治。將傷員轉移至醫院進行進一步治療。4現場監測對環境進行實時監測，評估事故對環境的影響。依據監測結果，調整應急處理措施。5技術支持供應必需的技術支持，如環境監測、生態修復等。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大。7環境保護采取有效措施，防止污染物擴散和生態破壞。進行受損環境的修復工作。8人員防護要求應急人員必需佩戴適當的防護裝備。定期對應急人員進行健康檢查和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求應急指揮部在無法掌控事態時，應及時向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求建立與其他應急單位的聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確聯動單位的職責和響應程序。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。明確指揮層級和溝通渠道，確保救援行動的高效性。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，環境問題和生態破壞的風險得到緩解。受影響區域恢復正常，應急處理工作完成。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應。停止響應后，應進行事故調查和總結評估。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策。相關部門負責人負責落實響應停止后的后續工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與轉運對事故現場和周邊環境中的污染物進行收集，確保污染物得到妥當處理。采用適當的收集方法和轉運工具，防止污染物擴散。2污染物處理依據污染物的性質，選擇合適的處理方法，如物理處理、化學處理、生物處理等。確保處理過程符合環保要求，防止二次污染。3污染物處理記錄對污染物處理過程進行認真記錄，包含處理方法、處理量、處理效果等。建立污染物處理檔案，便于跟蹤和評估。（二）生產秩序恢復1事故調查與分析對事故原因進行調查分析，找失事故原因和責任。依據調查結果，提出防備措施和建議。2設施與設備的檢查與維護和修理對事故現場和相關設施進行檢查，確保無安全隱患。對受損設備進行維護和修理或更換，恢復生產秩序。3生產流程優化依據事故教訓，優化生產流程，提高安全生產水平。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。幫忙受影響人員解決生活和工作上的困難。2員工心理疏導供應心理咨詢服務，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。開展心理疏導活動，促進員工心理恢復。3員工培訓與再教育對員工進行安全生產培訓，提高員工的安全意識和操作技能。開展再教育活動，幫忙員工從事故中吸取教訓，加強應急處理本領。（四）環境恢復與生態修復1環境恢復依據受損環境的程度，訂立恢復計劃，包含植被恢復、土壤修復等。監督和引導環境恢復工作的實施。2生態修復對受損生態系統進行修復，恢復生態平衡。開展生態修復效果監測，確保修復效果實現預期目標。（五）總結評估1應急處理效果評估對應急處理工作進行總結評估，分析應急響應的優缺點。提出改進措施，完善應急預案。2事故原因分析報告編制事故原因分析報告，明確事故原因和責任。提出防備措施，防止仿佛事故再次發生。后期處理工作應在事故發生后盡快啟動，確保污染物得到有效處理，生產秩序盡快恢復，人員得到妥當布置，受損環境得到修復，并為事故調查和防備措施的訂立供應依據。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮中心：[電話號碼]，[負責人姓名及職務]應急值守人員：[電話號碼]，[負責人姓名及職務]各工作小組負責人：[電話號碼]，[負責人姓名及職務]通訊保障單位：[電話號碼]，[負責人姓名及職務]通訊聯系方式：電話、短信、電子郵件、網絡通訊工具等。2備用方案和保障責任人在緊要通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路。應急保障責任人：負責確保通信暢通，定期檢查和維護通信設備。備用通信設備：[設備類型及數量]，[負責人姓名及職務]（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含環境監測、生態修復、安全評估等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議，可隨時調用的應急救援隊伍。2應急隊伍職責專家團隊：供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍：在必需時供應外部幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型環境監測設備：空氣、水質、土壤監測儀器。應急救援裝備：防護服、呼吸器、救援器材等。修復料子：植物種子、土壤改良劑、生態修復料子等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、急救包等。2數量、性能、存放位置每種物資和裝備的認真清單，包含數量、性能指標和存放位置。3運輸及使用條件物資和裝備的運輸條件，如運輸工具、儲存要求等。使用前的檢查和維護程序。4更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況和性能指標，定期進行更新和增補。更新和增補時限：[具體時限]，[責任人姓名及職務]5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[姓名及職務]，[電話號碼]負責物資裝備的日常管理、維護和更新。6臺賬管理建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用、維護等信息。定期進行盤點，確保臺賬與實際庫存全都。應急保障是確保災區環境保護與生態修復應急預案有效實施的關鍵。上述內容應作為應急預案的一部分，并定期進行審查和更新，以適應不絕更改的應急需求和技術發展。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保應急期間電力、水源、燃氣等能源供應的穩定。準備應急發電機、備用水源等設施，以應對能源停止情況。2責任人能源保障負責人：[姓名及職務]，[電話號碼]（二）經費保障1保障措施設立專項應急經費，用于應急處理、恢復重修和生態修復等工作。確保經費的及時撥付和使用，并對使用情況進行審計。2責任人經費保障負責人：[姓名及職務]，[電話號碼]（三）交通運輸保障1保障措施確保應急車輛和設備的運輸暢通，必需時進行交通管制。預留應急通道，確保救援物資和人員的快速運輸。2責任人交通運輸保障負責人：[姓名及職務]，[電話號碼]（四）治安保障1保障措施加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護社會秩序。搭配公安機關處理事故引發的治安問題。2責任人治安保障負責人：[姓名及職務]，[電話號碼]（五）技術保障1保障措施供應必需的技術支持，包含專家咨詢、數據分析、技術方案等。確保技術裝備的完好和可用性。2責任人技術保障負責人：[姓名及職務]，[電話號碼]（六）醫療保障1保障措施建立現場醫療救治體系，包含救助車、醫療設備和醫護人員。供應必需的藥品和醫療物資。2責任人醫療保障負責人：[姓名及職務]，[電話號碼]（七）后勤保障1保障措施確保應急人員的飲食、留宿、休息等基本生活需求。供應必需的生活用品和服務。2責任人后勤保障負責人：[姓名及職務]，[電話號碼]其他保障措施的訂立和實施應與應急響應的實際情況相結合，確保在應急情況下能夠供應全面、有效的支持。各保障負責人應定期檢查和評估保障措施的有效性，及時調整和增補不足，確保應急工作的順利進行。十