PAGEPAGE1災區應急新聞發布與信息傳播預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產安全事故發生后，組織開展災區應急新聞發布與信息傳播工作。預案掩蓋事故發生地、受影響區域以及相關利益相關方，確保信息及時、準確、全面地傳遞給公眾和媒體。2響應分級（1）分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：1）依據事故危害程度，將事故分為特別重點、重點、較大和一般四個等級；2）依據事故影響范圍，將事故分為全國性、區域性、地方性和單位內部四個層次；3）依據生產經營單位掌控事態的本領，將事故分為完全掌控、部分掌控和失控三個階段。（2）分級響應1）特別重點事故：由生產經營單位緊要負責人或授權的應急管理部門負責人向國家應急管理部門報告，啟動國家應急響應；2）重點事故：由生產經營單位緊要負責人或授權的應急管理部門負責人向省級應急管理部門報告，啟動省級應急響應；3）較大事故：由生產經營單位緊要負責人或授權的應急管理部門負責人向市級應急管理部門報告，啟動市級應急響應；4）一般事故：由生產經營單位緊要負責人或授權的應急管理部門負責人向縣級應急管理部門報告，啟動縣級應急響應。5）事故影響范圍：全國性、區域性、地方性和單位內部。6）事故掌控階段：完全掌控、部分掌控和失控。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式災區應急新聞發布與信息傳播預案的應急組織形式為指揮協調型，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設應急新聞發布中心，負責整個應急新聞發布與信息傳播工作的組織、協調和實施。（2）構成單位（部門）的應急處理職責1）應急新聞發布中心職責：負責訂立和實施災區應急新聞發布與信息傳播工作計劃；組織協調各部門、各單位開展新聞發布和信息傳播工作；對外發布事故相關信息，確保信息的真實、準確及時；監督檢查新聞發布與信息傳播工作的落實情況。2）新聞發布組構成：新聞發言人信息審核員新聞媒體聯絡員新聞發布助理職責：負責事故新聞發布會的籌備和組織；撰寫新聞發布稿，審核發布內容；與媒體保持溝通，及時回應媒體提問；負責新聞發布會的現場協調和保障工作。3）信息傳播組構成：網絡信息管理員社交媒體管理員廣播電視聯絡員公眾信息發布員職責：負責事故信息的網絡傳播，包含官方網站、社交媒體等；管理和更新事故信息發布平臺；負責與廣播電視等傳統媒體的聯系和協調；通過各種渠道向公眾發布事故信息和應急措施。4）宣傳輿論引導組構成：輿情分析員宣傳專家社會關系協調員媒體關系維護員職責：對事故輿情進行監測、分析和評估；訂立宣傳輿論引導策略；協調處理媒體關系，引導輿論走向；開展心理疏導和輿論引導工作。5）應急保障組構成：技術保障人員物資保障人員交通保障人員通信保障人員職責：供應新聞發布和信息傳播所需的技術支持；確保新聞發布和傳播所需的物資供應；負責事故現場的交通和人員疏散；保障通信暢通，確保信息傳遞無障礙。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）新聞發布組具體構成：新聞發言人、信息審核員、新聞媒體聯絡員、新聞發布助理職責分工：負責新聞發布會的籌備、組織、執行和后續跟進行動任務：依據事故情況，訂立新聞發布計劃；撰寫新聞發布稿；組織新聞發布會；與媒體進行溝通協調。（2）信息傳播組具體構成：網絡信息管理員、社交媒體管理員、廣播電視聯絡員、公眾信息發布員職責分工：負責事故信息的網絡傳播、平臺管理、媒體聯系和公眾發布行動任務：更新官方網站和社交媒體；發布事故信息；與媒體協調信息傳播；向公眾發布應急指南。（3）宣傳輿論引導組具體構成：輿情分析員、宣傳專家、社會關系協調員、媒體關系維護員職責分工：負責輿情監測、輿論引導、媒體關系維護和心理疏導行動任務：分析輿情，訂立引導策略；維護媒體關系，引導輿論；開展心理疏導工作。（4）應急保障組具體構成：技術保障人員、物資保障人員、交通保障人員、通信保障人員職責分工：供應技術、物資、交通和通信保障行動任務：確保新聞發布和信息傳播所需的技術支持、物資供應、交通和通信暢通。三、信息接報1應急值守電話（1）明確應急值守電話設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接收和處理。應急值守電話：[具體電話號碼]（2）值班人員職責值班人員應具備良好的溝通本領和應急處理本領，負責接收、記錄和轉遞事故信息。2事故信息接收（1）內部通報程序1）事故發生后，現場負責人應趕忙向應急值守電話報告初步情況。2）應急值守電話接到報告后，應認真記錄事故信息，并通知應急新聞發布中心。3）應急新聞發布中心依據事故情況，啟動相應級別的應急響應。（2）接收方式1）電話報告2）短信報告3）電子郵件報告4）現場報告（3）責任人應急值守電話值班人員為事故信息接收的第一責任人，應急新聞發布中心負責人為第二責任人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程1）應急值守電話接到事故報告后，趕忙通知應急新聞發布中心。2）應急新聞發布中心依據事故情況，評估報告上級主管部門和上級單位的必需性。3）依照規定流程，由應急新聞發布中心負責人或授權代表向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（2）報告內容1）事故發生的時間、地方、單位名稱2）事故簡要經過、人員傷亡情況3）事故原因初步推斷4）已采取的應急措施5）下一步工作計劃（3）時限1）接到事故報告后，應在[具體時限]內完成向上級主管部門和上級單位的報告。2）應急新聞發布中心負責人或授權代表為報告時限的責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法1）電話通報2）書面通報3）網絡通報4）媒體通報（2）通報程序1）應急新聞發布中心依據事故情況和應急響應級別，決議通報的范圍和內容。2）通過上述通報方法，將事故信息及時傳遞給相關單位。（3）責任人1）應急新聞發布中心負責人為通報事故信息的第一責任人。2）各通報方式的具體責任人依據實際情況指定。5事故信息記錄與歸檔（1）全部事故信息接收、報告和通報的過程均應認真記錄。（2）記錄內容包含時間、地方、事故情況、處理措施、責任人等。（3）事故信息記錄應由應急新聞發布中心負責歸檔和保管。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序1）信息接收：應急值守電話接到事故報告后，趕忙啟動信息接收程序。2）初步研判：應急新聞發布中心對事故信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3）應急響應決策：依據事故信息，應急領導小組依據響應分級條件作出響應啟動的決策。4）響應宣布：應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應，并通知相關部門和人員。5）信息發布：應急新聞發布中心負責發布事故信息，并協調各小組開展信息傳播工作。（2）響應啟動方式1）人工啟動：依據事故信息，應急領導小組可人工決議響應啟動，并宣布響應級別。2）自動啟動：若事故信息監測系統檢測到事故信息實現響應啟動條件，系統可自動啟動相應級別的應急響應。3）預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議預警啟動，做好響應準備。2響應分級條件應急響應的啟動應依據以下條件進行分級：事故危害程度：依據人員傷亡、資產損失、環境影響等因素進行評估。影響范圍：依據事故影響的地域范圍、涉及的人員數量、行業領域等因素進行評估。可控性：依據事故事態的發展趨勢、生產經營單位應對本領等因素進行評估。3跟蹤事態發展（1）實時監控：應急響應啟動后，應實時監控事故事態發展，收集相關信息。（2）科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估事故發展態勢。（3）調整響應級別：依據事態發展和分析結果，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和針對性。4躲避響應不足或過度響應（1）響應不足：應急領導小組應確保響應措施充分，躲避因響應不足導致事故擴大。（2）過度響應：應急領導小組應躲避過度響應，防止資源揮霍和影響正常生產生活。（3）平衡原則：在應對事故過程中，應遵奉并服從平衡原則，確保資源合理調配，同時兼顧應急響應的及時性和有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道1）官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、報紙等官方媒體發布預警信息。2）網絡平臺：利用官方網站、社交媒體、微信公眾號等網絡平臺發布預警信息。3）短信平臺：通過短信服務向相關人員發送預警信息。4）現場廣播：在事故現場及周邊區域通過廣播設備發布預警信息。（2）預警信息發布方式1）文字發布：以文字形式認真描述預警信息，包含事故概況、預警級別、應對措施等。2）語音播報：通過語音播報方式，使信息更易于公眾理解和接收。3）多媒體發布：結合圖片、視頻等多媒體形式，加強預警信息的直觀性和吸引力。（3）預警信息發布內容1）事故簡要情況2）預警級別3）可能受影響的范圍和人群4）已采取的防備措施5）公眾應采取的應急措施6）聯系方式和咨詢途徑2響應準備（1）隊伍準備1）成立應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍、宣傳隊伍等。2）明確各隊伍的職責和任務，確保隊伍隨時待命。（2）物資準備1）儲備必需的應急物資，如救援設備、醫療用品、食品、飲用水等。2）確保物資的完好性和可用性。（3）裝備準備1）檢查和維護應急裝備，確保其功能正常。2）依據需要，增補必需的應急裝備。（4）后勤準備1）確保應急現場的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。2）協調相關部門供應必需的后勤支持。（5）通信準備1）確保應急通信系統的暢通，包含有線和無線通信設備。2）建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件1）事故得到有效掌控，不再對公眾構成威逼。2）受影響區域恢復正常秩序，公眾安全得到保障。（2）預警解除的要求1）應急領導小組依據實際情況，決議預警解除。2）通過官方媒體和網絡平臺發布預警解除信息。3）通知相關部門和人員做好后續工作。（3）責任人1）應急領導小組負責人為預警解除的第一責任人。2）應急新聞發布中心負責人為預警信息發布和解除的責任人。3）相關部門和人員依照職責分工，確保預警解除工作的順利進行。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將事故應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體響應級別由事故信息的研判結果確定。（2）響應啟動后的程序性工作1）應急會議召開：應急領導小組召開應急會議，分析事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。2）信息上報：趕忙向上級主管部門、上級單位和其他相關部門上報事故信息。3）資源協調：協調內部和外部資源，包含人員、物資、設備等，確保應急響應的有效性。4）信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息的透亮度和公眾知情權。5）后勤及財力保障工作：確保應急響應過程中的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散1）設立警戒區域，防止無關人員進入。2）疏散受影響區域的人員，確保其安全。3）掌控事故現場，防止事態擴大。（2）人員搜救1）組織專業救援隊伍進行人員搜救。2）確保搜救工作的安全性和有效性。（3）醫療救治1）組織醫療隊伍對傷員進行救治。2）確保傷員的快速救治和轉移。（4）現場監測1）對事故現場進行監測，評估環境污染和安全隱患。2）實時跟蹤事態發展，供應監測數據支持。（5）技術支持1）供應必需的技術支持，包含救援設備和工程搶險技術。2）確保技術手段的有效利用。（6）工程搶險1）采取必需的工程措施，掌控事故擴散。2）修復受損設施，恢復生產生活秩序。（7）環境保護1）采取措施防止事故對環境造成二次污染。2）監督環境監測工作，確保環境保護措施落實到位。（8）人員防護要求1）救援人員必需穿著適當的防護裝備。2）對受影響人員進行健康監測和防護引導。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求1）在自身本領無法掌控事態時，及時向外部救援氣力懇求幫忙。2）供應認真的懇求幫忙報告，包含事故情況、所需幫忙類型和數量等。（2）聯動程序及要求1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。2）明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系1）設立現場指揮中心，統一指揮救援工作。2）外部救援氣力接受現場指揮中心的調度和指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件1）事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。2）受影響區域恢復正常秩序，公眾安全得到保障。（2）響應停止的要求1）應急領導小組依據實際情況，決議響應停止。2）通過官方渠道發布響應停止信息，通知相關單位和人員。（3）責任人1）應急領導小組負責人為響應停止的第一責任人。2）應急新聞發布中心負責人負責響應停止信息的發布。七、后期處理1污染物處理（1）污染物調查1）對事故現場及其周邊環境進行污染物調查，評估污染程度和范圍。2）收集相關數據和證據，為后續處理供應依據。（2）污染物清理與處理1）訂立污染物清理方案，包含清理方法、設備和人員布置。2）依照環保要求，對污染物進行無害化處理或轉移至指定處理場合。3）監督污染物處理過程，確保符合環保標準。（3）環境監測1）在污染物處理過程中，連續進行環境監測，評估污染整治效果。2）依據監測結果，調整污染物處理方案，確保環境安全。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查與修復1）對事故現場及受影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。2）訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復正常運行。（2）生產流程調整1）依據事故影響，調整生產流程，確保生產安全和效率。2）組織技術人員和工人進行生產流程的培訓和引導。（3）供應鏈恢復1）評估事故對供應鏈的影響，訂立恢復計劃。2）與供應商和客戶溝通，確保供應鏈的穩定。3人員布置（1）傷員救治與痊愈1）對事故受傷人員進行后續治療和痊愈，確保其身心健康。2）供應心理輔導，幫忙傷員及其家屬度過心理創傷期。（2）員工布置1）對受事故影響無法正常工作的員工進行布置，包含供應臨時工作、培訓和崗位調整等。2）關注員工的心理狀態，供應必需的心理支持和咨詢。（3）周邊居民布置1）對受事故影響周邊居民進行布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。2）幫忙居民恢復正常生活，恢復社區秩序。4后期處理總結（1）總結事故原因和應急響應過程中的經驗教訓。（2）評估后期處理工作的效果，提出改進措施。（3）形成事故調查報告和應急預案修訂建議，為今后仿佛事故的防備和應對供應參考。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式1）應急管理部門：[聯系電話][聯系人]2）新聞發布中心：[聯系電話][聯系人]3）救援隊伍：[聯系電話][聯系人]4）醫療救助隊伍：[聯系電話][聯系人]5）后勤保障部門：[聯系電話][聯系人]（2）通信方法1）電話通訊：確保全部應急聯系方式暢通，包含固定電話和移動電話。2）無線電通訊：配備無線電通訊設備，確保在緊急情況下通訊不受影響。3）互聯網通訊：利用互聯網和電子郵件進行信息傳遞。4）衛星通訊：在必需時，使用衛星通訊設備進行遠程通訊。（3）備用方案1）若主通訊線路顯現故障，趕忙啟動備用通訊線路。2）訂立應急預案，明確在通訊停止時的臨時通訊方案。（4）保障責任人1）應急管理部門負責人為通信保障的第一責任人。2）通信保障小組負責人為具體執行責任人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源1）專家：包含事故調查、技術分析、醫療救助等方面的專家。2）專兼職應急救援隊伍：包含消防、醫療、工程搶險等領域的專業隊伍。3）協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，以備緊急情況下的救援需求。（2）隊伍培訓與演練1）定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急響應本領。2）組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備1）類型：包含救援器材、醫療用品、防護裝備、食品、飲用水、帳篷等。2）數量：依據應急預案要求，確保充分的物資儲備。3）性能：確保全部物資和裝備的性能滿足應急響應需求。4）存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資存放安全、有序。5）運輸及使用條件：訂立物資運輸和使用規程，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。6）更新及增補時限：定期檢查物資庫存，依據使用情況及時更新和增補。7）管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資的日常管理和維護。8）聯系方式：明確管理責任人的聯系方式，確保物資保障工作的及時溝通。（3）臺賬管理1）建立應急物資和裝備臺賬，記錄認真信息。2）定期對臺賬進行審核，確保物資和裝備的準確性和可用性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施1）確保應急響應期間所需電力、水源、燃料等能源供應的穩定性。2）訂立能源應急預案，明確在能源供應停止時的替代方案。3）對應急響應現場的能源設施進行檢查和維護，防止意外發生。（2）責任人1）能源管理部門負責人為能源保障的第一責任人。2）能源保障小組負責人為具體執行責任人。2經費保障（1）保障措施1）訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。2）建立應急資金管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。3）及時調配資金，支持應急響應工作的開展。（2）責任人1）財務管理部門負責人為經費保障的第一責任人。2）財務保障小組負責人為具體執行責任人。3交通運輸保障（1）保障措施1）確保應急車輛和設備的運輸通道暢通。2）協調交通運輸部門，優先保障應急物資和人員的運輸需求。3）訂立交通運輸應急預案，應對可能的交通擁堵或停止情況。（2）責任人1）交通運輸管理部門負責人為交通運輸保障的第一責任人。2）交通運輸保障小組負責人為具體執行責任人。4治安保障（1）保障措施1）加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護現場秩序。2）與公安部門協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。3）訂立治安應急預案，應對突發事件。（2）責任人1）治安管理部門負責人為治安保障的第一責任人。2）治安保障小組負責人為具體執行責任人。5技術保障（1）保障措施1）確保應急響應所需的技術設備和軟件正常運行。2）供應必需的技術支持，包含數據分析、通信保障等。3）定期對技術設備進行維護和升級。（2）責任人1）技術管理部門負責人為技術保障的第一責任人。2）技術保障小組負責人為具體執行責任人。6醫療保障（1）保障措施1）確保應急響應現場有充分的醫療資源和人員。2）與醫療機構合作，供應必需的醫療救治服務。3）訂立醫療保障預案，應對可能的醫療需求。（2）責任人1）醫療衛生管理部門負責人為醫療保障的第一責任人。2）醫療保障小組負責人為具體執行責任人。7后勤保障（1）保障措施1）確保應急響應現場的生活物資供應，包含食品、飲用水、留宿等。2）供應必需的后勤服務，如餐飲、留宿、交通等。3）訂立后勤保障預案，應對應急響應期間的后勤需求。（2）