PAGEPAGE1水源污染事故應急預案一、總則1適用范圍本水源污染事故應急預案適用于生產經營單位發生的水源污染事故應急響應工作。本預案適用于水源污染事故的防備、應急準備、應急處理和事后恢復等工作，包含但不限于以下情況：（1）生產經營單位生產、經營、儲存、使用有毒有害物質過程中，發生泄漏、排放，導致水源污染的事故；（2）生產經營單位發生火災、爆炸等事故，引起周邊水源污染的事故；（3）其他原因導致的水源污染事故。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。應急響應分為以下四個等級：（1）Ⅰ級響應：事故造成嚴重水源污染，對周邊居民生命資產安全、生態環境和社會穩定造成嚴重威逼，需要趕忙采取緊急措施進行應急處理。（2）Ⅱ級響應：事故造成較洪水源污染，對周邊居民生命資產安全、生態環境和社會穩定造成較大威逼，需要采取有效措施進行應急處理。（3）Ⅲ級響應：事故造成一般水源污染，對周邊居民生命資產安全、生態環境和社會穩定有確定影響，需要采取適當措施進行應急處理。（4）Ⅳ級響應：事故造成細小水源污染，對周邊居民生命資產安全、生態環境和社會穩定影響較小，需要采取常規措施進行應急處理。分級響應的基本原則：（1）及時響應：事故發生后，生產經營單位應趕忙啟動應急預案，快速開展應急處理工作。（2）逐級響應：事故發生后，生產經營單位應依據事故危害程度、影響范圍和自身掌控本領，逐級啟動應急預案，并向相關部門報告。（3）區域協作：相鄰區域的水源污染事故，應加強區域協作，共同應對事故。（4）信息公開：事故發生后，生產經營單位應按規定及時發布事故信息，確保公眾知情。（5）科學處理：依據事故特點和污染程度，采取科學、有效的應急處理措施，最大限度減輕事故危害。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是水源污染事故應急響應的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策事故應急響應工作。應急指揮部由以下單位（部門）構成：生產經營單位緊要負責人或授權代表安全生產管理部門環境保護部門應急管理部門技術支持部門公共關系部門人力資源部門市場營銷部門生產運營部門應急處理職責：確定事故應急響應等級，啟動應急預案指揮協調各應急小組開展應急處理工作決策重點應急措施，包含人員疏散、隔離、醫療救助等向上級政府和相關部門報告事故情況組織事故調查和評估（2）應急現場指揮部應急現場指揮部是事故現場的最高指揮機構，負責現場應急處理工作的具體指揮和協調。應急現場指揮部由以下單位（部門）構成：應急指揮部成員應急救援隊伍專業技術人員本地政府相關部門代表應急處理職責：組織現場救援氣力，實施現場救援協調各部門、各小組的現場工作監督現場救援工作的進展和質量向應急指揮部報告現場情況2工作小組及職責分工（1）現場救援小組構成：應急救援隊伍、環境保護專家、醫療救助人員等。職責分工：現場偵察，確定污染源和污染范圍組織人員疏散和隔離進行污染物的收集和處理供應醫療救助和心理健康支持（2）應急監測小組構成：環境監測人員、化學分析人員等。職責分工：對事故現場及周邊環境進行實時監測分析污染物種類、濃度和擴散情況供應監測數據，為應急決策供應依據（3）信息聯絡小組構成：通訊聯絡人員、信息發布人員等。職責分工：及時收集、整理事故信息與應急指揮部、現場指揮部保持通訊暢通向媒體和社會公眾發布事故信息（4）后勤保障小組構成：物資保障人員、車輛調度人員等。職責分工：供應應急物資和設備保障調度應急車輛和人員確保應急物資的供應和調配（5）法律事務小組構成：法律顧問、安全管理人員等。職責分工：協調處理事故相關的法律事務向相關部門供應法律支持參加事故調查和處理各工作小組在應急指揮部的統一領導下，依據事故具體情況和職責分工，共同開展應急處理工作。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]24小時值班電話：[具體電話號碼]負責人：[值班負責人姓名及聯系方式]2事故信息接收（1）內部通報程序和方式當發生水源污染事故時，現場人員應趕忙向應急值守電話報告事故情況。應急值守人員接到報告后，應認真記錄事故信息，并及時向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并通知相關應急小組。（2）責任人應急值守人員負責接收和記錄事故信息。應急指揮部負責人負責確認事故信息并啟動應急響應。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程應急指揮部在確認事故信息后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。（2）內容事故發生時間、地方、單位名稱事故原因及初步推斷事故造成的直接經濟損失人員傷亡情況環境污染情況已采取的應急響應措施需要上級支持的事項（3）時限和責任人報告時限：事故發生后1小時內負責人：應急指揮部負責人4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法通過電話、傳真、電子郵件、官方網站等渠道向相關部門或單位通報。對于重點事故，可以通過新聞發布會等形式進行通報。（2）程序應急指揮部在確認事故信息后，依據事故的嚴重程度和影響范圍，決議是否需要向外界通報。決議通報后，由信息聯絡小組負責組織編制通報料子，并及時發送給相關單位。（3）責任人信息聯絡小組負責人負責編制和發送通報料子。相關部門或單位的負責人負責接收通報信息，并采取相應措施。5事故信息記錄應急指揮部應指定專人負責事故信息的記錄和歸檔工作。事故信息記錄應包含接報時間、報告內容、處理過程、結果等。事故信息記錄應依照檔案管理要求進行保管。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動的程序接收事故信息：應急值守人員接到事故報告后，應趕忙記錄相關信息，并及時通知應急指揮部。初步研判：應急指揮部依據接報的事故信息，進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據事故的響應分級條件，應急指揮部或應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動應急預案：應急指揮部依據響應級別，啟動相應的應急預案，并宣布進入應急狀態。通知應急小組：應急指揮部通知各應急小組依照預案要求開展應急處理工作。（2）響應啟動的方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急指揮部負責人可人工啟動應急響應。自動啟動：系統可依據預設的觸發條件，自動啟動應急響應程序，但需經過人工確認后才略正式實施。2響應分級條件應急響應的啟動應依據以下條件進行分級：事故性質：依據污染物的種類、毒性等因素確定。嚴重程度：依據污染范圍、影響人數、經濟損失等因素確定。影響范圍：依據污染擴散的地理范圍和社會影響確定。可控性：依據生產經營單位自身掌控本領和社會救援氣力確定。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4響應調整（1）跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事故發展情況，收集相關信息。（2）科學分析處理需求：依據收集的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。（3）及時調整響應級別：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應的適合性和有效性。（4）躲避過度響應：在調整響應級別時，應躲避過度響應，確保資源利用的合理性和效率。5信息發布（1）內部信息發布：應急指揮部應通過內部通訊渠道，向相關人員發布事故信息和應急響應指令。（2）外部信息發布：依據事故的嚴重程度和影響范圍，應急指揮部應通過官方渠道向公眾發布事故信息，包含事故概況、應急措施、影響范圍等。（3）信息發布責任人：信息聯絡小組負責人負責信息發布工作的協調和實施。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過生產經營單位內部通訊系統、廣播、公告欄等。外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體、網絡等。（2）預警信息發布方式緊急電話通知：直接撥打相關人員的緊急聯系電話。公共廣播：通過廣播系統向公眾發布預警信息。短信通知：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。網絡發布：在生產經營單位官方網站和社交媒體上發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警等級：依據事故可能發生的嚴重程度和影響范圍確定。預警原因：簡要說明可能導致事故發生的因素。應急措施：供應防備措施和建議，引導公眾和員工采取行動。接觸信息：供應相關部門和單位的聯系方式，以便公眾和員工咨詢和報告情況。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資，如防護裝備、消毒劑、應急食品等。確保物資的可用性和可快速分發。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如應急車輛、監測設備、通訊設備等。確保裝備的完好性和可用性。（4）后勤準備準備應急后勤支持，包含臨時住處、餐飲供應、醫療救助設施等。確保后勤資源的充分和調搭配理。（5）通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含電話、無線電、衛星通訊等。訂立通信聯絡計劃，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件事故風險已得到有效掌控，不再對公眾和員工構成威逼。相關監測指標恢復正常，污染情況得到有效處理。應急指揮部認為可以解除預警。（2）預警解除的要求應急指揮部發布預警解除通知，通過上述預警信息發布渠道進行。各應急小組依據預警解除通知，停止應急準備和響應行動。恢復正常的生產經營活動。（3）責任人預警解除由應急指揮部負責人依據實際情況決議。預警解除通知的發布由信息聯絡小組負責人負責。各應急小組負責人負責本小組的響應行動調整。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定事故的響應級別。響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，具體分級標準見本預案第二部分。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急處理方案，部署工作任務。信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協調：協調各部門、各小組所需的人力、物力和財力資源。信息公開：通過規定的渠道向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、設備和資金充分。2應急處理（1）事故現場警戒疏散建立現場警戒線，防止無關人員進入事故現場。實施人員疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員安全。（3）醫療救治供應現場急救，將傷員快速送往醫院接受進一步治療。開展心理幫忙，關注受影響人員的心理健康。（4）現場監測對污染區域進行環境監測，評估污染程度和擴散趨勢。對受影響的水源進行監測，確保水質安全。（5）技術支持調集專業技術人員供應技術支持，包含污染物的檢測、處理和清除。（6）工程搶險采取措施掌控污染源，防止污染擴散。進行工程搶險，修復受損設施。（7）環境保護開展環境保護工作，減少污染對環境的影響。對受污染的環境進行整治和修復。（8）人員防護要求確保救援人員、受影響人員佩戴必需的防護裝備。供應個人防護指南，引導受影響人員采取必需的防護措施。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事故現場超降生產經營單位自身處理本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和救援需求。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮和協調。明確外部救援氣力的現場指揮官，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，污染得到除掉或降至安全水平。受影響區域的環境監測結果顯示無安全隱患。應急指揮部認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求應急指揮部發布響應停止通知。各應急小組依據通知，漸漸恢復正常工作。進行事故調查和總結，評估應急響應效果。（3）責任人響應停止由應急指揮部負責人決議。各應急小組負責人負責本小組的響應停止工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物清除依據事故情況和污染物的性質，采取合適的清除方法，如物理吸附、化學中和、生物降解等。清除過程中，確保工作人員的安全防護，躲避二次污染。（2）污染物處理將清除的污染物進行集中處理，確保處理過程符合環保要求。對于有害物質，依照國家相關法規進行無害化處理或安全處理。處理記錄應認真記錄處理過程、方法和結果。2生產秩序恢復（1）設施修復組織專業人員對受損設施進行評估和修復，確保設施安全可靠。修復工作應遵奉并服從先應急、后恢復的原則，確保生產安全。（2）生產調整依據事故影響范圍和程度，調整生產計劃，漸漸恢復生產秩序。對于受污染的產品，應進行檢測，合格后方可重新投入市場。3人員布置（1）員工布置對于因事故受到影響的員工，供應必需的醫療救治和心理疏導。依據員工意愿，供應重新就業或轉崗布置的服務。對于因事故造成的員工傷亡，依照國家相關規定進行賠償。（2）受影響公眾布置對于受污染區域內的居民，供應必需的生活保障和健康監測。幫忙居民進行住處和生活的恢復，必需時供應臨時住處。對于因事故造成的公眾損失，依照國家相關規定進行賠償。4事故調查與評估（1）事故調查成立事故調查組，對事故原因、經過、損失和責任進行調查。事故調查應全面、客觀、公正，確保調查結果的真實性和有效性。（2）事故評估對事故的影響進行評估，包含對環境、經濟和社會的影響。評估結果應作為后續整改和防備措施的依據。5整改與防備（1）整改措施依據事故調查和評估結果，訂立整改措施，防止仿佛事故再次發生。整改措施應具體、明確、可操作，并明確責任人和完成時限。（2）防備措施完善應急預案，提高應急處理本領。加強員工安全教育和培訓，提高安全意識。加強設備維護和安全管理，降低事故風險。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系人姓名][聯系電話]應急管理部門：[聯系人姓名][聯系電話]環境保護部門：[聯系人姓名][聯系電話]醫療救助部門：[聯系人姓名][聯系電話]應急救援隊伍：[聯系人姓名][聯系電話]物資裝備管理部門：[聯系人姓名][聯系電話]（2）通信方法公共通訊網絡：電話、短信、互聯網等。專業通訊設備：衛星電話、無線電通訊設備等。（3）備用方案在緊要通信渠道故障時，啟用備用通信設備或轉用其他通信網絡。訂立通訊停止時的信息收集和傳遞方案。（4）保障責任人應急指揮部負責人負責確保通信與信息保障的順暢。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含環境專家、化學專家、公共衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，隨時可調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備個人防護裝備：防護服、呼吸器、防護眼鏡、手套等。監測設備：水質監測儀器、空氣監測儀器等。救援設備：救生艇、繩索、切割工具等。后勤保障設備：應急照明、食物、水、帳篷等。（2）存放位置應急物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件，確保在緊急情況下能夠快速運輸到事故現場。使用前，對物資和裝備進行檢查，確保其性能符合要求。（4）更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況和保質期，定期進行更新和增補。（5）管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備指定管理責任人，負責日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應明確記錄。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄種類、數量、存放位置、使用情況等信息。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換到備用能源。負責人：能源管理部門負責人2經費保障確保應急響應所需的經費充分，包含應急物資采購、人員工資、應急演練等費用。建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。負責人：財務管理部門負責人3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，包含道路、鐵路、水路和航空運輸。與交通運輸部門建立聯系，確保在緊急情況下能夠優先使用運輸資源。負責人：交通運輸管理部門負責人4治安保障確保事故現場及周邊地區的治安秩序，防止非法侵入和破壞。與公安機關合作，訂立治安保障方案，確保應急響應期間的安全。負責人：安全保衛部門負責人5技術保障供應必需的技術支持，包含應急監測、數據處理、分析評估等。確保技術設備的正常運行，及時更新技術信息。負責人：技術支持部門負責人6醫療保障確保應急響應期間的醫療救治本領，包含現場急救、轉