PAGEPAGE1醫療機構感染病掌控預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生感染病疫情時，為快速、有效、有序地開展疫情掌控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定而訂立的應急預案。本預案適用于以下情況：1醫療機構內發生的感染病疫情；2醫療機構在診療過程中，因操作欠妥或設備故障等引起的感染病疫情；3醫療機構周邊環境引起的感染病疫情；4醫療機構與其他單位或個人合作過程中發生的感染病疫情。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1Ⅰ級響應（特別重點）原則：趕忙啟動本預案，由醫療機構緊要負責人組織指揮，各級領導和相關部門全力以赴，確保疫情得到有效掌控。適用情況：發生大規模感染病疫情，可能造成重點人員傷亡和資產損失，嚴重影響社會穩定的情況。2Ⅱ級響應（重點）原則：趕忙啟動本預案，由醫療機構緊要負責人組織指揮，相關部門快速行動，確保疫情得到有效掌控。適用情況：發生較大規模感染病疫情，可能造成較嚴重人員傷亡和資產損失，對社會穩定造成確定影響的情況。3Ⅲ級響應（較大）原則：啟動本預案，由醫療機構負責人組織指揮，相關部門依據實際情況采取相應措施，確保疫情得到有效掌控。適用情況：發生局部感染病疫情，可能造成確定人員傷亡和資產損失，對局部社會穩定造成影響的情況。4Ⅳ級響應（一般）原則：啟動本預案，由醫療機構負責人組織指揮，相關部門依據實際情況采取相應措施，確保疫情得到有效掌控。適用情況：發生小規模感染病疫情，可能造成少量人員傷亡和資產損失，對局部社會穩定影響較小的情況。各級響應的具體措施和操作流程，將在本預案的后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構感染病掌控預案的應急組織形式為指揮中心加現場指揮部的模式。指揮中心負責全面協調、指揮和監督應急響應工作，現場指揮部負責具體實施應急處理措施。2構成單位（部門）及職責（1）指揮中心職責：負責應急響應的全面協調和指揮；確定應急響應級別；引導現場指揮部開展應急處理工作；向上級部門報告應急響應情況；組織應急資源調配；發布應急信息。（2）現場指揮部職責：負責現場應急處理工作的具體實施；組織開展疫情調查、評估和監測；引導醫療機構內各部門開展消毒、隔離和防護工作；組織救治傷員，確保患者安全；調配應急物資和設備；協調相關部門和單位開展應急工作。（3）醫療救治組構成：由醫療機構相關科室負責人、醫護人員、公共衛生專家等構成。職責：組織開展患者救治工作；進行病情評估和分類；引導醫護人員采取有效救治措施；實施隔離治療和消毒措施；供應心理支持和健康教育。（4）疫情監測組構成：由公共衛生專家、流行病學家、檢驗檢測人員等構成。職責：開展疫情監測和流行病學調查；分析疫情發展趨勢；供應疫情風險評估報告；引導醫療機構開展疫情報告和病例追蹤。（5）物資保障組構成：由后勤保障部門、采購部門、倉儲部門等構成。職責：負責應急物資的采購、儲存和調配；確保應急物資的供應；組織應急物資的發放和回收。（6）宣傳引導組構成：由宣傳部門、媒體聯絡人員等構成。職責：發布應急信息和科普知識；引導公眾正確認得和處理疫情；組織開展應急宣傳教育活動。（7）后勤保障組構成：由后勤保障部門、物業管理部門等構成。職責：負責應急現場的物資供應、水電保障和衛生清潔；組織應急撤離和布置工作；確保應急現場的安全。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫療救治組具體構成：包含急診科、感染科、重癥醫學科等科室負責人和醫護人員。職責分工：急診科負責接收和初步診斷疑似病例；感染科負責確診和隔離治療；重癥醫學科負責重癥患者的救治。行動任務：確保患者得到及時救治；對疑似病例進行隔離察看；對緊密接觸者進行追蹤和醫學察看。2疫情監測組具體構成：由公共衛生專家、流行病學家、檢驗檢測人員等構成。職責分工：公共衛生專家負責疫情分析和風險評估；流行病學家負責病例追蹤和調查；檢驗檢測人員負責樣本手記和試驗室檢測。行動任務：實時監測疫情動態；分析疫情傳播途徑；供應疫情風險評估報告。3物資保障組具體構成：由后勤保障部門、采購部門、倉儲部門等構成。職責分工：后勤保障部門負責應急物資的調配；采購部門負責應急物資的采購；倉儲部門負責應急物資的儲存。行動任務：確保應急物資的充分供應；及時增補應急物資；組織應急物資的發放和回收。4宣傳引導組具體構成：由宣傳部門、媒體聯絡人員等構成。職責分工：宣傳部門負責訂立宣傳方案；媒體聯絡人員負責與媒體溝通。行動任務：發布應急信息和科普知識；引導公眾正確認得和處理疫情；組織開展應急宣傳教育活動。5后勤保障組具體構成：由后勤保障部門、物業管理部門等構成。職責分工：后勤保障部門負責應急現場的物資供應、水電保障和衛生清潔；物業管理部門負責應急撤離和布置工作。行動任務：確保應急現場的后勤保障；組織應急撤離和布置工作；確保應急現場的安全。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。2應急值守電話：[電話號碼]。3負責人：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息可通過以下途徑接收：電話報告；短信報告；電子郵件報告；現場報告。2接收人員應認真記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、簡要經過、傷亡情況、初步原因等。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故信息一經確認，趕忙啟動內部通報程序。2通報方式：緊急會議；內部通訊系統；短信通知；電子郵件。3負責人：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：接收事故信息后，趕忙向現場指揮部報告；現場指揮部依據事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告；如需報告，由現場指揮部負責人或指定專人負責報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、簡要經過；傷亡情況；初步原因；已采取的應急處理措施；需要上級支持的方面。3報告時限：事故發生后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。4負責人：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；通過新聞媒體發布；通過政府指定的信息發布平臺。2通報程序：確認事故信息后，由現場指揮部負責人或指定專人負責通報；通報內容應真實、準確及時；通報前應與相關部門或單位進行溝通，確保通報內容的準確性。3負責人：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]。（六）信息保密1事故信息在未公開前，應嚴格保密。2未經授權，不得擅自對外泄露事故信息。3信息保密責任人：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班人員接收事故信息后，應趕忙進行初步評估，推斷是否實現應急響應條件。收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、涉及的人員、可能的原因、初步影響等。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策。決策過程應考慮以下因素：事故的潛在危害程度；受影響人員的數量和健康風險；社會公眾的安全和健康；醫療機構的應對本領。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制在技術條件允許的情況下，建立自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：提高監測頻率；加強風險評估；做好應急物資和人員的準備；實時跟蹤事態發展。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故影響。定期召開應急指揮部會議，分析處理需求。2科學分析處理需求依據事態發展和評估結果，科學分析處理需求，確保應急響應措施的有效性。3及時調整響應級別依據事故更改情況，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。調整響應級別時，應充分考慮以下因素：事故的進展情況；已采取的應急處理措施的效果；社會公眾的反饋和需求。（三）信息發布與溝通1信息發布應急指揮部負責統一發布事故信息，確保信息的全都性和準確性。發布信息應包含事故概況、應急處理措施、對公眾的影響和建議等。2溝通協調加強與上級主管部門、相關部門、社會公眾的溝通協調。及時回應公眾關切，供應必需的信息和服務。（四）記錄與總結1記錄應急響應過程中的全部信息、決策和行動均應認真記錄。記錄應包含會議紀要、行動報告、通信記錄等。2總結應急響應結束后，應及時進行總結，分析應急響應的成效和不足。總結報告應包含事故處理過程、應急響應措施的效果、改進建議等。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過醫療機構內部通訊系統發布；通過電話、短信、電子郵件等方式向相關人員發送；利用醫療機構官方網站、微信公眾號等網絡平臺發布；通過新聞媒體和政府指定的信息發布渠道進行公布。2預警信息發布方式緊急會議通知；短信、郵件等即時通訊工具；公告欄、顯示屏等公共場合張貼或滾動播放；新聞發布會或媒體通報。3預警信息發布內容預警級別的宣布；預警原因和依據；可能的影響和風險；應采取的防備措施和注意事項；應急響應的具體要求。（二）響應準備1隊伍準備確認應急隊伍的構成，包含醫療救治組、疫情監測組、物資保障組等；對應急隊伍進行培訓和演練，確保其熟識應急處理流程和技能。2物資準備藥品、醫療器械等醫療物資的儲備；消毒劑、防護服等防疫物資的儲備；應急車輛和交通工具的保障。3裝備準備配備必需的防護裝備，如防護服、口罩、手套等；確保通訊設備、監測設備等應急裝備的正常運行。4后勤準備確保應急場合的清潔和消毒；做好應急人員的餐飲、留宿等后勤保障。5通信準備確保應急通訊網絡暢通；配備備用通訊設備，以應對主通訊網絡停止的情況。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，不再有傳播風險；醫療機構內的感染病疫情得到妥當處理；全部應急響應措施已恢復正常。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；解除預警后，應通過相同渠道發布解除通知；各應急小組應恢復正常工作狀態。3責任人預警啟動和解除的決策由應急指揮部負責人負責；應急指揮部的通知和發布工作由指定人員負責；各應急小組負責人負責本小組的預警解除后的工作恢復和總結。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據預案規定的分級標準確定響應級別。確定響應級別時，應充分考慮事故的潛在危害、受影響人員的數量和健康風險、社會公眾的安全和健康等因素。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急處理方案和措施。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息更新。資源協調：協調各部門和單位供應必需的資源支持，包含人力、物資、技術等。信息公開：通過指定的渠道向公眾發布事故信息，確保信息的透亮度和及時性。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、經費和后勤支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入；進行疏散演練，確保人員安全撤離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；對被困人員進行醫療救治和心理支持。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治；建立臨時醫療點，對傷員進行分類救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；對受影響區域進行健康監測。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離、防護等；利用專業設備進行檢測和分析。6工程搶險對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大；對污染區域進行清理和消毒。7環境保護防止污染擴散，保護生態環境；對污染物質進行妥當處理。8人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備；定期進行健康檢查，確保防護措施的有效性。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙；懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協調；外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有傳播風險；受影響區域的環境和人員健康得到保障；各項應急響應措施已恢復正常。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止響應；停止響應后，應通過相同渠道發布停止通知；各應急小組應恢復正常工作狀態。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人負責；停止響應后的工作總結和后續處理由應急指揮部和相關責任人負責。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則遵奉并服從環保法規和標準，確保污染物得到有效處理，不對環境造成二次污染。優先采用無害化、減量化、資源化的處理方法。2處理措施對醫療廢物進行分類收集、暫存和處理，確保符合國家相關標準；對污染區域進行徹底消毒，使用符合規定的消毒劑和消毒方法；對被污染的物品進行清洗、消毒或無害化處理；對空氣、水源和土壤進行監測，評估污染程度，采取相應措施進行凈化。3責任單位由醫療機構環境保護部門或指定專人負責污染物處理工作。（二）生產秩序恢復1恢復原則在確保安全的前提下，有序恢復醫療機構的正常運營。2恢復措施對受損設施進行修復，確保其安全運行；重新評估醫療機構的運行本領，確保醫療服務的連續性和質量；加強對醫務人員的培訓和引導，提高應急處理本領。3責任單位由醫療機構管理層負責生產秩序恢復工作。（三）人員布置1布置原則依據事故影響，對受影響人員進行妥當布置，保障其基本生活。2布置措施對受傷人員供應醫療救治，并依據需要轉診至其他醫療機構；對受影響患者供應必需的醫療照料和心理支持；對受影響的醫務人員和工作人員進行心理疏導和必需的休息；對受影響患者和家屬供應必需的咨詢和幫忙。3責任單位由醫療機構人力資源部門或指定專人負責人員布置工作。（四）善后處理1善后處理原則對事故原因進行調查分析，吸取教訓，防止仿佛事故再次發生。2善后處理措施對事故原因進行徹底調查，查明責任；對相關責任人進行追責，依法依規進行處理；對受影響的個人和單位進行賠償；完善應急預案，加強培訓和演練。3責任單位由醫療機構法務部門或指定專人負責善后處理工作。（五）總結評估1評估原則對應急處理工作進行全面評估，總結經驗教訓，提高應對本領。2評估內容應急響應的及時性和有效性；各項應急措施的落實情況；應急人員的表現和本領；應急資源的調配和利用情況。3評估方式內部評估會議；調盤問卷；應急演練。4責任單位由應急指揮部負責組織評估工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及各小組負責人通信錄；各部門負責人及關鍵崗位人員通信錄；外部救援單位及相關部門通信錄。2通信方法使用醫療機構內部通訊系統；通過電話、短信、電子郵件等即時通訊工具；利用衛星電話、對講機等備用通訊設備。3備用方案當主通訊系統失效時，啟動備用通訊方案；備用通訊設備應定期檢查和維護，確保其可用性。4保障責任人由信息管理部門負責人或指定專人負責通信與信息保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源醫療救治專家團隊；專兼職應急救援隊伍，包含醫護人員、消毒人員、心理支持人員等；協議應急救援隊伍，包含消防、公安、衛生防疫等部門的救援氣力。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和應急演練；提高隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。3責任人由應急指揮部負責人或指定專人負責應急隊伍的保障工作。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救治物資：藥品、醫療器械、防護用品等；防疫消毒物資：消毒劑、消毒設備、防護服等；應急通訊設備：電話、對講機、衛星電話等；其他必需物資和裝備。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的庫存數量、性能參數和存放位置；定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸規定，確保安全、高效；明確物資和裝備的使用條件，確保其正確使用。4更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況，訂立更新和增補計劃；定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其充分和有效。5管理責任人及其聯系方式由物資管理部門負責人或指定專人負責物資和裝備的管理工作；聯系方式：[電話號碼]。6臺賬建立建立完善的物資和裝備臺賬，記錄其出入庫情況；定期核對臺賬，確保其準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保醫療機構應急照明、通風、空調等關鍵設施的電力供應；訂立應急預案，應對可能發生的電力停止情況；儲備必需的備用電源，如發電機等。2責任單位由后勤保障部門負責能源保障工作。（二）經費保障1保障措施預留專項應急經費，用于應急響應和后期處理；建立經費使用審批流程，確保資金合理使用。2責任單位由財務部門負責經費保障工作。（三）交通運輸保障1保障措施確保應急車輛和人員的快速疏散和救援；與交通運輸部門協調，保障應急物資的運輸。2責任單位由后勤保障部門負責交通運輸保障工作。（四）治安保障1保障措施加強醫療機構周邊的治安巡邏，維護秩序；與公安部門協調，確保應急響應期間的社會治安。2責任單位由安保部門負責治安保障工作。（五）技術保障1保障措施確保應急通訊、監測、分析等技術的正常運行；供應必需的技術支持，如遠程會診、數據分析等。2責任單位由信息管理部門負責技術保障工作。（六）醫療保障1保障措施確保醫療機構內外的醫療保障本領，包含藥品、醫療器械和醫護人員；與周邊醫療