雙重預(yù)防機制工作的實施方案?一、引言為深入貫徹落實國家和地方關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本雙重預(yù)防機制工作實施方案。本方案旨在通過建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，全面排查、辨識、評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險，采取有效的風(fēng)險控制措施，及時消除隱患，實現(xiàn)安全風(fēng)險的超前防范和動態(tài)管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標1.建立完善的安全風(fēng)險分級管控體系，全面辨識企業(yè)存在的安全風(fēng)險，科學(xué)評定風(fēng)險等級，制定針對性的風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效管控。2.建立健全隱患排查治理體系，明確隱患排查治理的責(zé)任、流程、方法和標準，實現(xiàn)隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化、信息化，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。3.通過雙重預(yù)防機制的有效運行，企業(yè)安全管理水平顯著提升，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。三、工作原則1.全面覆蓋原則對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程、各環(huán)節(jié)進行全面排查，確保安全風(fēng)險辨識無遺漏，隱患排查治理無死角。2.科學(xué)評定原則運用科學(xué)合理的方法和標準，對辨識出的安全風(fēng)險進行定性定量評估，確定風(fēng)險等級，為風(fēng)險控制提供依據(jù)。3.分級管控原則根據(jù)風(fēng)險等級，實施差異化的管控措施，做到高風(fēng)險重點管控、中風(fēng)險有效管控、低風(fēng)險基礎(chǔ)管控。4.動態(tài)管理原則安全風(fēng)險和隱患排查治理情況實行動態(tài)管理，及時根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動變化、法律法規(guī)標準更新等情況，調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容。四、工作機構(gòu)及職責(zé)1.成立雙重預(yù)防機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：企業(yè)主要負責(zé)人副組長：企業(yè)各分管負責(zé)人成員：各部門負責(zé)人2.職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面負責(zé)雙重預(yù)防機制工作的決策、指揮和協(xié)調(diào)。審定雙重預(yù)防機制工作實施方案、安全風(fēng)險分級管控清單、隱患排查治理制度等重要文件。定期研究解決雙重預(yù)防機制工作中存在的重大問題。組長職責(zé)作為雙重預(yù)防機制工作的第一責(zé)任人，對工作的全面開展負總責(zé)。組織制定雙重預(yù)防機制工作目標、方針和政策。確保雙重預(yù)防機制工作所需的人力、物力、財力等資源得到保障。副組長職責(zé)協(xié)助組長開展雙重預(yù)防機制工作，負責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)工作的組織實施和監(jiān)督檢查。指導(dǎo)分管部門制定安全風(fēng)險分級管控措施和隱患排查治理方案，并督促落實。及時向組長匯報分管領(lǐng)域內(nèi)雙重預(yù)防機制工作進展情況和存在的問題。成員職責(zé)負責(zé)本部門安全風(fēng)險的辨識、評估、分級和管控措施的制定、實施。按照隱患排查治理制度要求，組織開展本部門的隱患排查治理工作，及時上報隱患信息，并跟蹤整改落實情況。配合其他部門做好雙重預(yù)防機制相關(guān)工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。五、工作內(nèi)容與步驟（一）安全風(fēng)險分級管控1.全面辨識安全風(fēng)險成立風(fēng)險辨識小組：由各部門業(yè)務(wù)骨干組成，負責(zé)對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險進行辨識。確定辨識范圍：涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面。選擇辨識方法：采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障模式與影響分析法等多種方法相結(jié)合，對安全風(fēng)險進行全面、細致的辨識。開展辨識工作：按照確定的辨識范圍和方法，組織各部門對本部門的安全風(fēng)險進行逐一辨識，填寫安全風(fēng)險辨識清單，詳細記錄風(fēng)險的名稱、所在位置、可能導(dǎo)致的事故類型、風(fēng)險描述等信息。2.科學(xué)評估安全風(fēng)險制定評估標準：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及企業(yè)實際情況，制定安全風(fēng)險評估標準，明確風(fēng)險可能性和嚴重性的判定準則。組織評估工作：由安全管理部門牽頭，組織相關(guān)專業(yè)人員對辨識出的安全風(fēng)險進行評估。評估人員根據(jù)評估標準，對每個風(fēng)險的可能性和嚴重性進行打分，計算風(fēng)險值，確定風(fēng)險等級。劃分風(fēng)險等級：根據(jù)風(fēng)險值大小，將安全風(fēng)險劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。3.實施風(fēng)險分級管控制定管控措施：針對不同等級的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等，確保風(fēng)險得到有效控制。明確管控責(zé)任：按照"誰主管、誰負責(zé)"的原則，明確每個安全風(fēng)險的管控責(zé)任部門和責(zé)任人，確保管控措施得到有效落實。實施風(fēng)險公告：在企業(yè)顯著位置設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布企業(yè)的安全風(fēng)險分布圖、風(fēng)險等級、管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等信息，讓員工了解本崗位存在的安全風(fēng)險及防范措施。（二）隱患排查治理1.建立隱患排查治理制度明確排查主體：規(guī)定企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各部門負責(zé)人、安全管理人員以及崗位員工等在隱患排查治理工作中的職責(zé)。確定排查類型：包括日常排查、定期排查、專項排查等。日常排查由崗位員工在作業(yè)過程中隨時進行；定期排查由企業(yè)安全管理部門組織，每月至少進行一次；專項排查針對特定的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、場所等，根據(jù)實際情況不定期開展。規(guī)范排查內(nèi)容：明確隱患排查的項目、標準和方法，確保排查工作全面、細致、準確。規(guī)定治理流程：對隱患排查出后，按照隱患登記、評估、報告、治理、驗收等流程進行處理，確保隱患得到及時有效的治理。2.開展隱患排查工作制定排查計劃：根據(jù)隱患排查治理制度要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定年度、季度、月度隱患排查計劃，明確排查的時間、內(nèi)容、人員等。組織排查實施：按照排查計劃，組織相關(guān)人員開展隱患排查工作。排查過程中，要認真填寫隱患排查記錄，詳細記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人等信息。及時上報隱患：對排查出的隱患，由隱患發(fā)現(xiàn)人或部門及時填寫隱患報告單，上報至企業(yè)安全管理部門。隱患報告單應(yīng)包括隱患的基本情況、可能導(dǎo)致的后果、建議采取的治理措施等內(nèi)容。3.實施隱患治理評估隱患等級：安全管理部門接到隱患報告單后，組織相關(guān)專業(yè)人員對隱患進行評估，確定隱患等級。制定治理方案：針對不同等級的隱患，制定相應(yīng)的治理方案。治理方案應(yīng)包括治理目標、治理措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容。組織治理實施：責(zé)任部門按照治理方案組織實施隱患治理工作，在治理過程中要嚴格遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保治理工作安全、有效進行。進行隱患驗收：隱患治理完成后，由安全管理部門組織相關(guān)人員對治理情況進行驗收。驗收合格后，填寫隱患治理驗收單，對隱患治理情況進行銷號。（三）雙重預(yù)防機制信息化建設(shè)1.建立雙重預(yù)防機制信息平臺平臺功能需求：具備安全風(fēng)險辨識、評估、分級、管控措施制定、隱患排查治理、統(tǒng)計分析、預(yù)警提醒等功能。平臺選型與建設(shè)：根據(jù)企業(yè)實際需求，選擇合適的信息化平臺進行建設(shè)，或?qū)ΜF(xiàn)有安全管理信息系統(tǒng)進行升級改造，實現(xiàn)雙重預(yù)防機制工作的信息化管理。2.數(shù)據(jù)錄入與維護將安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相關(guān)信息錄入信息平臺，包括風(fēng)險清單、管控措施、隱患排查記錄、治理方案、驗收情況等，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。定期對信息平臺的數(shù)據(jù)進行更新和維護，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動變化、安全風(fēng)險動態(tài)評估結(jié)果、隱患排查治理情況等，及時調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)，保證信息平臺數(shù)據(jù)的有效性。（四）培訓(xùn)與宣傳1.開展雙重預(yù)防機制培訓(xùn)制定培訓(xùn)計劃：根據(jù)企業(yè)員工崗位特點和雙重預(yù)防機制工作要求，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、對象、時間、方式等。組織培訓(xùn)實施：通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部專家授課、在線學(xué)習(xí)等多種方式，對企業(yè)各級管理人員、安全管理人員、崗位員工等進行雙重預(yù)防機制知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理的基本概念、方法、流程以及相關(guān)法律法規(guī)和標準要求等。培訓(xùn)效果評估：通過考試、撰寫心得體會、現(xiàn)場操作演示等方式對培訓(xùn)效果進行評估，及時發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過程中存在的問題，調(diào)整完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.加強雙重預(yù)防機制宣傳利用企業(yè)內(nèi)部宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道，宣傳雙重預(yù)防機制工作的重要意義、工作內(nèi)容和進展情況，提高員工對雙重預(yù)防機制的認知度和參與度。制作雙重預(yù)防機制宣傳資料，如宣傳手冊、海報、視頻等，發(fā)放給員工，讓員工直觀了解雙重預(yù)防機制的相關(guān)知識和操作方法。六、工作進度安排雙重預(yù)防機制工作分三個階段進行，具體進度安排如下：（一）準備階段（[準備階段開始時間][準備階段結(jié)束時間]）1.成立雙重預(yù)防機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)。2.制定雙重預(yù)防機制工作實施方案、安全風(fēng)險分級管控清單、隱患排查治理制度等文件。3.組織相關(guān)人員參加雙重預(yù)防機制知識培訓(xùn)，為工作開展做好準備。（二）實施階段（[實施階段開始時間][實施階段結(jié)束時間]）1.全面開展安全風(fēng)險辨識工作，組織各部門按照辨識方法和范圍，對安全風(fēng)險進行逐一辨識，填寫安全風(fēng)險辨識清單。2.對辨識出的安全風(fēng)險進行科學(xué)評估，確定風(fēng)險等級，劃分風(fēng)險區(qū)域，繪制安全風(fēng)險分布圖。3.針對不同等級的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施，明確管控責(zé)任部門和責(zé)任人，實施風(fēng)險分級管控。4.建立隱患排查治理制度，制定隱患排查計劃，組織開展隱患排查工作，及時上報隱患信息。5.對排查出的隱患進行評估、分級，制定治理方案，組織實施隱患治理，對治理情況進行驗收銷號。6.推進雙重預(yù)防機制信息化建設(shè)，建立信息平臺，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期進行更新維護。（三）完善階段（[完善階段開始時間][完善階段結(jié)束時間]）1.對雙重預(yù)防機制工作進行全面總結(jié)，分析工作中存在的問題和不足。2.根據(jù)總結(jié)情況，對安全風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系進行完善，進一步優(yōu)化風(fēng)險辨識方法、評估標準、管控措施和隱患排查治理流程。3.持續(xù)改進雙重預(yù)防機制工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平，確保雙重預(yù)防機制有效運行。七、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)主要負責(zé)人要切實履行雙重預(yù)防機制工作第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負總責(zé)，定期研究解決工作中存在的問題。各部門負責(zé)人要認真落實本部門的工作責(zé)任，確保雙重預(yù)防機制工作各項任務(wù)落到實處。2.強化資金保障企業(yè)要加大對雙重預(yù)防機制工作的資金投入，保障安全風(fēng)險辨識、評估、管控、隱患排查治理、信息化建設(shè)、培訓(xùn)宣傳等工作的順利開展。設(shè)立專項資金，專款專用，確保資金合理使用。3.嚴格監(jiān)督考核建立雙重預(yù)防機制工作監(jiān)督考核制度，將雙重預(yù)防機制工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容，對工作開展不力的部門和個人進行嚴肅問責(zé)。定期對各部門雙重預(yù)防機制工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。4.注重持續(xù)改進雙重預(yù)防機制工作是一個動態(tài)的、持