煤礦事故處理與責任追究制度?一、總則1.目的為了及時、有效地處理煤礦事故，嚴肅追究事故責任，防止和減少煤礦事故的發(fā)生，保障職工生命安全和國家財產(chǎn)不受損失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本煤礦實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本煤礦范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的處理與責任追究。3.基本原則事故處理堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。二、事故報告與現(xiàn)場處置1.事故報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等。2.現(xiàn)場處置事故發(fā)生后，煤礦應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援工作，保護事故現(xiàn)場。在確保安全的前提下，迅速采取措施救治受傷人員，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。三、事故調(diào)查1.調(diào)查組織一般事故由煤礦負責組織調(diào)查。較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責組織調(diào)查，煤礦相關(guān)部門配合。重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調(diào)查，煤礦相關(guān)部門配合。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。2.調(diào)查組成員及職責事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組履行下列職責：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。3.調(diào)查程序事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。事故調(diào)查組應(yīng)當將事故調(diào)查報告報負責事故調(diào)查的人民政府批復(fù)后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。四、事故原因分析1.直接原因指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素等。通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、技術(shù)鑒定等手段，確定事故的直接原因。2.間接原因指導(dǎo)致事故直接原因產(chǎn)生的管理上的缺陷、技術(shù)上的不足、教育培訓(xùn)不到位、安全投入不足等因素。從煤礦的安全管理制度、安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全培訓(xùn)教育、安全檢查、隱患排查治理、安全投入等方面進行分析，找出事故的間接原因。五、事故責任認定1.事故責任分類直接責任：指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責，對造成的事故起直接作用的人員。主要責任：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。有下列情形之一的，認定為主要責任：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，造成事故的；擅自開動機械設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的；不按規(guī)定進行安全檢查、隱患排查治理，造成事故的；安全設(shè)施、設(shè)備不符合國家標準、行業(yè)標準，或未按規(guī)定進行維護、保養(yǎng)、檢測，造成事故的；對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施，造成事故的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，導(dǎo)致事故發(fā)生的。重要責任：指對事故的發(fā)生起重要作用的人員。次要責任：指對事故的發(fā)生起次要作用的人員。領(lǐng)導(dǎo)責任：指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員。有下列情形之一的，認定為領(lǐng)導(dǎo)責任：未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致事故發(fā)生的；未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，導(dǎo)致事故發(fā)生的；未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，導(dǎo)致事故發(fā)生的；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生的；事故發(fā)生后，未及時組織搶救或擅離職守，導(dǎo)致事故擴大的；遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的。2.責任認定方法根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，結(jié)合事故原因分析，按照事故責任分類的標準，對事故責任人員進行認定。對事故責任的認定應(yīng)當準確、客觀、公正，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩。六、事故處理1.對事故單位的處理責令停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。暫扣或者吊銷有關(guān)證照。依法給予行政處罰。依法追究事故單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。2.對事故責任人員的處理構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰；對負有事故責任的國家工作人員，依法給予處分。給予罰款、撤職、開除等處分；對重大、特別重大事故負有主要責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。3.處理程序事故調(diào)查組提出對事故責任單位和責任人員的處理建議，報負責事故調(diào)查的人民政府批準。負責事故調(diào)查的人民政府作出批復(fù)后，有關(guān)部門按照批復(fù)要求，依法對事故責任單位和責任人員進行處理。事故責任單位和責任人員應(yīng)當按照處理決定，落實整改措施，接受處理。七、責任追究措施1.行政處分警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。根據(jù)事故責任的大小，對事故責任人員給予相應(yīng)的行政處分。2.經(jīng)濟處罰罰款：根據(jù)事故的嚴重程度和責任人員的責任大小，對事故責任人員處以一定數(shù)額的罰款。賠償損失：事故責任人員應(yīng)當按照規(guī)定賠償因事故造成的經(jīng)濟損失。3.刑事處罰對于構(gòu)成犯罪的事故責任人員，依法追究刑事責任。涉及的罪名包括重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪、不報、謊報安全事故罪等。八、事故整改與預(yù)防措施1.制定整改措施事故發(fā)生后，煤礦應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施，制定詳細的整改方案。整改方案應(yīng)當包括整改目標、整改措施、整改責任單位、整改期限等內(nèi)容。2.落實整改措施煤礦主要負責人應(yīng)當負責組織實施整改方案，確保整改措施落實到位。整改責任單位應(yīng)當按照整改方案的要求，認真組織整改工作，按時完成整改任務(wù)。3.預(yù)防措施加強安全管理，完善安全管理制度和操作規(guī)程，強化安全責任落實。加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，更新安全設(shè)備設(shè)施。加強安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和操作技能。加強安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對事故的能力。九、事故統(tǒng)計與檔案管理1.事故統(tǒng)計煤礦應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、準確地統(tǒng)計事故發(fā)生情況，并逐級上報。事故統(tǒng)計內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等。2.檔案管理建立事故檔案，將事故報告、事故調(diào)查報告、事故