城市規劃原理

教案

課程名稱城市總體規劃

課程編碼

適用專業資源環境及城鄉規劃管理、測繪

開課時間

授課班級

主講教師

職稱助教

城市規劃原理

使用教材（李德華主編）

二O一一年一月

教案（扉頁）

課程名

城市總體規劃總計：72學時

稱

講課：72學

課程類時

專業必修課學分4

別實驗：______學

時

樹立城市規劃的正確（且想，掌握城市總體規劃的理論、

教學目方法及工作內容，系2充地學習城市規劃理論知識和城市

規劃設計，了解城市不本規劃的基本要求、研究動態。掌

的握規劃設計的基本方7去及技術,掌握城市規劃編制程序；

培養城市規劃的綜合以水析和協調能力。

學習和掌握城鄉規劃的基本原理；了解城鄉規劃發展的

教學要發展動態；熟練掌握城鄉規劃的內容、手法、步驟及其

有關圖紙和文件的編制，培養綜合分析問題和解決問題

求的能力。

教學方

課堂講授、提問式教學、啟發式教學，案例教學等

法

教學手

多媒體教學

段

考核方

閉卷

式

.李德華，2019,城市規劃原理，第3版，北京，中國

建筑工業出版社

?利維（著），孫景秋等（譯），2019,現代城市規劃，

第1版，北京，中國人民大學出版社

教學參?鄒德慈，2019,城市規劃導論，第1版，北京，中國

建筑工業出版社

考資?陳秉釗，1991,城市規劃系統工程學，第1版，上海，

同濟大學出版社

料?KennethG.Willis,etal.2019.Urbanplanningand

management.Cheltenham,UK.EdwardElgar

?雜志期刊：世界建筑、建筑學報、建筑師、南方建筑、

建筑導報、城市規劃、規劃師、國外城市規劃、城市規

劃匯刊

注：14艮程類別：專業基礎課。

2.教學方法：課堂講授，啟發式教學，課堂討論，案例教學，研

究性教學，當堂測試，提問教

學，課程論文，課程設計，學生講授，師生互動等。

3.教學手段：多媒體教學，傳統講授，網絡教學，遠程教學，錄

相等。

4.考核方式：閉卷考試；課程論文，課程設計，科技作品，課堂

答辯等。

第一章緒論

§1-1城市的發展

-、什么是城市

1.從字面意義理解：

（1）城市的含義：

從字義看：“城”是以武器守衛土地的意思

“市”是交易的場所

按《中華人民共和國規劃法》規定，是指行政建制設立的

直轄市、市、鎮。

（2）城市及農村的區別

城市及農村的區別：*關鍵在產業結構的不同

*人口規模城市的人口規模比農村要大

大居住形式的集聚密度

2.城市起源

城市的出現，是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活

的高級形式。

城市起源：（1）因“城”而“市”：戰略要地和邊疆城市，如天津起

源于天津衛.

八（2）因“市”而“城"：這類城市比較多見，是人類經濟發

展到一定階段的產物，本質上是人類的交易中心和聚集中心。

顏師古注曰：“古未有市，若朝聚井汲，便將貨物于井邊貨賣，日市井。

―,個靈魂”

3.就目前遍及對城市的一些主要理解或定義歸納如下：

1）、城市的發生定義一一城市是社會經濟發展到一定階段的產物，具

體說是人類第三次社會大分工的產物。“城市”是“城”及“市”功能的疊

加，即政治行政中心和商業活動是城市產生的基本原因及城市的基本職能。

2）、城市的功能定義一一城市區別于農村不僅在于人口規模、密度、

景觀等方面的差別，更重要的在于其功能的特殊性。城市是工商業活動集

聚的場所，是從事工商業活動的人群聚居的場所。

3）、城市的集聚定義一一城市的本質特點是集聚，高密度的人口、建

筑、財富和信息是城市的普遍特征。正如恩格斯所言：“像倫敦這樣的城

市…….這種大規模的集中，250萬人這樣聚集在一個地方，使250萬人力

量增加了100倍”。我國著名科學家錢學森認為：“所謂城市，就是一個以

人為主體，以空間利用和自然環境利用為特點，以聚集經濟效益、社會效

益為目的，集約人口、經濟、技術和文化的空間地域大系統二

4）、城市的區域定義一一城市是區域的中心，通過輻射和吸引機制來

影響廣大的區域。日本學者山田浩之說：“所謂城市，就是包圍起來的地域

中心”。日本學者奧井龍太郎則認為：“城市是遼闊區域上的核心地區，是

整個國土上的中心地點”。

5）、城市的景觀定義一一城市以人造景觀為特征的聚落景觀，包括土

地利用的多樣化、建筑物的多樣化和空間利用的多樣化。

6）、城市的系統定義一一城市是一個復雜的自然一社會復合系統。美

國學者L.芒福德說：“城市既是多種建筑形式的組合，又是占據這一組合的

結構，并不斷及之相互作用的各種社會聯系、各種社團、企業、機構等等

在時間上的有機結合”。

英國學者巴頓認為：“城市是一個在有限空間地區內的多種經濟市場一

一住房、勞動力、土地、運輸等相互交織在一起的網狀系統”。

4.除此以外，還有許多從城市文化、城市生活、城市生態等角度的定

義，在此不再一一贅述。我們認為對城市定義的基本理解應該基于三個前

提：

1）、城市是相對于鄉村而言的。人類活動要素的不同組合（空間上的

組合、種類上的組合、數量上的組合等等）形成了各種聚落景觀。聚落因

其基本職能和結構特點以及所處地域的不同，基本分為城市聚落和農村聚

落。但是農村聚落、城市聚落是一個連續變化的統一體，并不存在截然的

界限。尤其是隨著社會經濟的發展及各種交通、通訊技術條件的支撐，城

鄉二元強烈反差的景觀及文化差異在一些國家、地區正日漸縮小，有人將

這種現象或過程稱為“城鄉一體化”。

2）、城市的概念、定義是發展的。在古代，城市一般都有一個非常明

確的空間限定（如城墻、壕溝等），城市的生活、功能、景觀等及鄉村完全

不同。到了現代，城市更強調的是一個功能性的地域。西方國家經歷的由

集聚城市化到郊區化、逆城市化、再城市化等一系列的城市化過程，直接

導致傳統的城鄉生活、功能、景觀等觀念發生了巨大轉變。而經濟的全球

一體化、勞動地域分工在全球的重組，導致城市的職能發生了變化：由地

方性職能向區域職能、全球體系中的職能轉化。一些城市的影響地域和它

的空間實體地域大大分離，例如紐約、倫敦、東京三大全球城市的經濟影

響范圍就是世界性的。而隨著信息網絡、交通、建筑等技術的發展，傳統

的城市空間形式也正在發生巨大的變化，例如出現了許多“后現代城市”“未

來城市”的概念.一部分實體的城市空間功能正在被“虛擬空間”所取代，

出現了“虛擬城市”、“數字城市”等新概念。

3）、城市的定義是一個綜合的概念，從任何一個片面的角度或特征出

發對城市的定義都是不完整的。正如山田浩之所言：“城市必須具備三個特

點：（1）密集性，這是城市的一般性質；（2）非農土地利用，這是城市的

經濟性質；（3）異質性或多樣性，這是城市的社會性質”。

綜上所述，可以認為：城市是非農人口集中，以從事工商業等非農業

生產活動為主的居民點，是一定地域范圍內社會、經濟、文化活動的中心,

是城市內外各部門、各要素有機結合的大系統。當然，這一定義依然是有

局限性的，依然是有無限的發展空間。

二、不同歷史時期城市的發展

1、古代城市的特點

⑴城市是自給自足的農業聚居區

勞動地域分工：

一個地域為另一個地域勞動，為另一個地域生產產品，并以其產品及

外區實現產品交換。

⑵城市規模小，職能單一

⑶城市具有明顯的宗教色彩和防御功能

(4)城市在整個社會處于從屬地位

2、封建社會城市的特點

(1)改變了單一職能的狀態

(2)城市規模不斷擴大(3)城市之間聯系加強縱向聯系一上下級城

市的等級關系

橫向聯系一城市間的貿易交往

(4)城市未能成為整個社會發展的中心

3、近代城市的特點

⑴城市是國家和地區的經濟及發展中心⑵城市在及鄉村經濟文化

的巨大反差下發展起來中國延續封建社會體制，城市發展受到極大阻礙。4、

現代城市發展特點⑴城市化進程速度加快世界城市化水平：1800年3%,

1900年13%,1950年28%,2019年48%

⑵城市發展呈現多樣化

規模：小城市一特大城市一巨型城市

職能：綜合性一專業性

類型：單一城市一群體城市一城市連綿帶

三、城市的劃分標準

目前世界各國對城市的劃分標準差別很大，常見的主要有6種指標：

1、按人口集聚規模劃分城市：這是最常見的劃分方法，確定一個臨界

的人口規模，若某一居民點的人口聚集達到或超過這一臨界值，即可確定

為城市。目前多數國家以1000—10000人為臨界值，聯合國則以2500人以

上為標準。

2、按人口密度標準劃分城市：一般是作為城市劃分的輔助指標。如捷

克規定城市是：“居民5000人以上，建成區人口密度在每公頃100人以上

的，并具有城市設施的大城鎮；或居民在2000人以上，建成區人口密度在

每公頃75人以上，農業人口低于總人口的15%,并具有城市服務設施的小

城鎮和人口聚集區:加拿大則規定人口1000人以上的居民點或人口密度

在每平方公里400人以上的地區為城市。

3、按非農人口比重劃分城市：一般來說，城市的非農人口比重要大大

高于農業人口的比重，這是劃分城市的重要特征指標。我國就以城市非農

人口數作為城市的臨界指標之一，并據此確定城市的規模等級。

4、按行政地位劃分城市：城市一般是較高層次行政機關的駐地，因此

有些國家以行政地位作為劃分城市的標準。如印度將“具有市政府、自治

機關、兵站或市鎮委員會的地方“均作為城市。

5、按服務設施情況劃分城市：少數國家或地區將一個居民點是否具備

城市性的服務設施，作為其能否作為城市的標準。

6、按建筑物聚集程度劃分城市：這是少數國家劃分城市的參考指標。

如法國規定“居民居住地性戶毗鄰或相距不超過200M"的地區才能作為城

市。日本規定某地的住房60%以上位于建成區才能作為城市。這是因為在這

些經濟發達的國家，普遍進入了城鄉一體化階段，城區及郊區、城市及鄉

村已無太大的質的區別，而建筑密度的景觀差別可以作為城鄉劃分的一項

表征指標。

我國從20世紀50年代起指定了具體的市鎮設置標準，以后一度隨著

實際情況的變化在修改。概括起來，我國的市鎮設置基于兩個方面的標準:

(1)聚集人口規模，(2)城鎮的政治經濟地位。截止目前，我國將人口聚

居規模超過100萬的作為特大城市，50—100萬的為大城市，20—50萬的

中等城市，20萬以下的為小城市。對市、建制鎮的設置標準還有經濟、社

會等方面的一系列指標要求，由于變化較快，這里不再詳述。城鎮的政治

經濟地位往往也是城鎮設置的重要考慮內容，如首都、直轄市、省會城市

等的設立最為典型。隨著我國一些經濟發達地區的城鄉一體化進程發展，

我國現行的市鎮設置標準顯得過于單一，如采用設施配套情況、建筑密度

景觀情況等作為參照指標，是非常具有現實意義的。

§1-2城市規劃學科的形成及發展

城市規劃直接起源于人們身邊的各種現象。但作為一門學科和一項社

會實踐的現代城市規劃，直到20世紀初才得以確立，再經歷半個多世紀的

不斷充實和完善，成為一門獨立的學科。一、國外的城市規劃學科1、奴隸

社會時期

1.早期城市的布置，是一種原始規劃意識，其規劃設計思想主要體現

兩點：

~'?維護統治這利益-突出城市的防御功能

2、封建社會時期一尤以歐洲城市規劃有較大的發展

-文藝復興帶來了城市建設的新高潮

-巴洛克和古典主義的城市規劃思想：通過壯麗、宏偉、有序的空間

景觀喻意中央集權不可動搖，通過布局體現永恒不變的王權至上的要求。

但其設計思想及理論內涵仍從屬于古典建筑藝術，強調平面構圖、微觀形

體規劃，未能形成近代的城市規劃學。

3、近代社會時期產業革命以后，為解決城市弊病，形成近代城市規劃

思想及其學科：工業革命一傳統(古典)城市問題一《公共衛生法》(1848

年英國)一近代城市規劃的開端一社會改良運動一近代城市規劃學隨著

城市化的進展，帶來新的城市問題。19世紀末、20世紀初形成了系統的現

代城市規劃學。

二、中國的城市規劃學科

1、奴隸社會時期

成書于戰國時期的《周禮?考工記》為古代城市規劃思想的主要代表

之一。周王城營國制度反映以“天子為中心”的規劃思想，體現“筑城以衛

君，造郭以守民”的要求。在封建社會歷代都城建設中得到充分體現。

2、春秋戰國時代西周淹國都城

我國早期城市大發展、城建思想較為繁榮的時期

?皇權至上的禮制觀、自然之上的自然觀長期并存

?管子》和《考工記》一一我國古代城市規劃理論的基石

3、封建社會

4、古代地方城市

5、半封建、半殖民地時期

6、現代時期建國五十多年來，經歷了兩種體制下的城市規劃，走過了

創建、徘徊停滯、發展和改革的歷程。

§1-3城市化

一、城市化的基本概念及衡量

1、城市化的概念

城市化是一個必然的歷史過程，探索城市化發展的普遍規劃，預測其

發展前景，對確定適合本國國情的城市發展道路以及制定相應的城市發展

展覽具有重要的意義。城市化是一個復雜過程，對這一過程的理解，不同

學科有很大的差異

(1)城市化的基本概念

100多年前，西班牙工程師A.Serda針對工業化社會中人口、產業等

要素大量向城市的集聚而造成城市數量、規模不斷擴大的現象，首次提出

了“城市化"(Urbanization或Urbanism)一詞，隨后城市社會學、城市

經濟學、經濟地理學、城市地理學等諸多學科都展開了對城市化問題的研

究。社會學家將城市化理解為城市型的生活方式發展和擴散的過程；人口

學家更加關注鄉村人口向城市的轉移和集中過程；經濟學家將城市化定位

為非農產業不斷向城市轉移、集聚的過程；城市地理學家認為第二、第三

產業的建立和集聚是城市化的本質內容。綜上所述，城市化的概念應該包

括兩個方面的含義：

一是物化了的城市化，即物質上和形態上的城市化，也被稱為“有形

的城市化”，具體反映在：

(1)人口的集中。包括人口總量的集中，即城市人口比重的增大；城

鎮點的增加，城鎮密度的加大；每個集中點一城鎮規模的擴大。

(2)空間形態的改變。城市建設用地增加，城市用地功能的分化，土

地景觀的變化(大量建筑物、構筑物的出現)。

(3)經濟社會結構的變化。產業結構的變化，由第一產業向二、三產

業的轉變；社會組織結構的變化，由分散的家庭到集體的街道，從個體的、

自給自營到各種經濟文化組織和集團。

二是“無形的城市化”，即精神上、意識上的城市化，生活方式的城市

化，具體也可包括三個方面：

(1)城市生活方式的擴散。

(2)農村意識、行為方式、生活方式轉化為城市意識、方式、行為的

過程。

(3)農村居民逐漸脫離固有的鄉土式生活態度、方式，而采取城市生

活態度、方式的過程。

總而言之，可以認為：城市化是一個過程，是一個農業人口轉化為非

農業人口、農村地域轉化為城市地域、農業活動轉化為非農業活動的過程,

也可以認為是非農人口和非農活動在不同規模的城市環境的地理集中過

程，以及城市價值觀、城市生活方式在鄉村的地理擴散過程。

(2)不同學科對城市化概念的認識不同

社會學家認為：城市化是一個城市生活方式的發展過程，人們能享受

到城市的現代文明

人口學家認為：是人口向城市集中的過程，表現在城市數量的增加及

城市人口規模擴大

經濟學家認為：是由于經濟專業化的發展和技術進步，人們離開農業

經濟向非農業活動轉移并產生空間集聚的過程

地理學家認為：是非農業部門的經濟區位、人口和消費區位向城市集

中過程

二、城市化水平的衡量

一個國家或地區的城市化進程需要借用一定的指標來進行測度、衡量。

由于城市化是一個廣泛涉及經濟、社會及景觀變化的復雜過程，所以對城

市化水平進行測度并非易事，必須建立由一系列反映城市化本質特征的指

標體系，才能準確反映城市化的實際進程和水平。基于前文對城市化基本

概念的理解，除生活方式、思想觀念等無形轉化過程難以用量化指標反映

外，人口、土地、產業等的變化過程均可用量化指標來反映。

在實際工作中，為了簡便起見和易于進行不同歷史時期、不同地區之

間的比較，我們通常采用國際通行的方法一一將城鎮常住人口占總區域人

口的比重作為反映城市化過程的最主要的指標，通稱為“城市化水平”或

“城市化率”，這一指標既直接反映了人口的集聚程度，又反映了勞動力

的轉移程度。這一指標目前在世界范圍內被廣泛采用，并應用這一指標作

為城市化進程階段劃分的重要依據。

城市化率的計算公式為：PU=U/P

式中：PU-城市化率；u-城鎮常住人口；P-區域總人口。

需要強調的是，對一個地區城市化發展水平的衡量應該從多個角度進

行考察，應該至少包括了城市化發展的數量水平和質量水平這兩個基本的

方面，而且反映城市化真正發展水平的不應是表面的數量指標，更重要的

是質量指標。對于已經進入城市化高級階段的許多西方發達國家，它們城

市化數量水平已經進入了穩定的狀態，甚至多年不會有新的增長，但是城

市化的內涵質量(物質生活水平、生態環境質量、文化及生活方式等)卻

隨著經濟的發展而不斷提高。而在一些拉美國家，雖然表面的城市化數量

水平很高，甚至達到了60%、70%,但是城市中的大多數人生活在惡劣的環

境中，得不到正規的就業和基本的社會保障，城市化的實際質量非常低。

三、城市化的進程及特點

美國城市地理學家諾瑟姆1979年在研究了世界各國城市化過程所經歷

的軌跡后，把一個國家和地區城市化的變化過程概括為一條稍被拉平的S

性曲線

對

一

、

規

“

劃

作

”

現

代

科

觀

模

擬

最

好

的

因

此

“

伴

隨

著

1、P.Hall(1975)認為：“規劃作為一項普遍活動，是指編制一個有條

理的行動順序，使預期目標得以實現二

2、Doror(1963)認為：“規劃是擬訂一套決策以決定未來活動，即指導

以最佳的方式實現目標，而且從其結果學習新的各種可能系列及新追求目

標的過程”。

3、Waterston(1965)認為：“規劃本質上是一種有組織的、有意識的和

連續的嘗試，以選擇最佳的方法來達到特定的目標。”規劃是將人類知識合

理地運用至達到決策的過程中，這些決策將作為人類行動的基礎二

4、Myrdal(1981)認為：“規劃是通過民主機制集體決定的努力，以作

出有關未來趨勢集中的、綜合的和長期的預測，提出并執行協調的政策體

系”。

綜上所述，我們可以得到以下對規劃性質的基本理解：

1、“規劃”是一個為了實現一定目標而預先安排行動步驟，并不斷付諸

實踐的過程；

2、“規劃”最基本、最重要的特征是它對未來的導向性，但不等于簡單

的模擬未來；

3、“規劃”是一系列選擇行為后的結果，是一種優化方案；

4、“規劃”不是由原因到結果的循序過程。規劃是以未來事件或狀態(目

標)作為組織現在行動和過程的原因、依據，并將成為以后事件發生或過

程演進的規范，即事件發生的未來狀態已經不僅僅是事件自在發展的結果,

而且已融入規劃者對此有意識的控制；

5、“規劃”是一種基于概率思想和方法，其并無絕對的正誤之分。羅賓

遜(1986)曾經指出：“可靠的規劃要表明的，往往不是會發生什么，而是

不會發生什么”。

二、城市規劃的對象、任務及特點

1城市用^夕||及擔^卡||城市

城市規劃并不等于規劃城市，“規劃城市”是一個極其復雜的系統工程,

除了涉及城市規劃的工作領域外，其他社會、經濟、專業部門的工作也是

極其重要的組成部分。因此，城市規劃的實際作用范圍是有限度的。

總體而言，從工作重點和對城市規劃的主體認識角度看，目前中國的城

市規劃發展仍然處于西方60年代前的狀況。當然這有中國具體的社會經濟

發展背景一一城市實體空間快速膨脹，物質空間的匱乏及落后依然緊迫于

其他城市社會問題的解決，物質環境的改善依然緊迫于對文化、精神的更

高追求等等，長期的計劃經濟體制及思維定式，造成人們對城市的社會、

文化及生態環境問題尚不夠重視。所有這些都從根本上決定了中國目前及

今后相當一段時期，城市規劃的重點依然是滿足社會經濟發展對物質空間

數量上的巨大需求。但毫無疑問，這種狀況的存在是不利于中國城市規劃

學科和事業健康發展的，必須盡快加以改變。而實際上在城市快速發展的

過程中，中國城市的社會問題、經濟問題、環境問題等已經日漸顯露，在

有些地區、有些城市已經十分嚴重。

2、城市規劃的對象一一城市空間系統

美國學者華宜昌(1981)提出了“城市規劃膨脹圖”，以闡述當今城市規

劃內容的廣域化。但是城市規劃并不能對涉及城市發展的諸多領域進行直

接的探討和干預，而只是將它們引入到本領域中，以拓展對城市問題剖析

和處理的視野。

從本質上講，城市規劃是一種地域空間管制規劃，即通過制定并實施各

種“空間準入”的規則來調控城市土地使用和空間環境的建設。空間管制

是市場經濟背景中政府調控社會、經濟及環境整體發展的基本手段之一，

加之它處理的往往是城市公眾的整體利益，因此城市規劃無疑是政府調節

利益集團分配的重要杠桿，城市規劃因而也就普遍成為一種政府的官方行

為(這一點明顯區別于建筑設計)。城市規劃作為一種空間管制，其作用在

于：

1、落實社會經濟發展規劃(計劃)于具體的空間地域上一一將社會經

濟發展目標及諸多抽象的指標，通過種種空間布局予以落實，實現由目標

向過程的轉化；

2、通過空間管制，對社會經濟發展規劃進行必要的調節一一社會經濟的

發展規劃有時及空間發展規劃并非完全整合，尤其是當空間規劃處于對資

源、環境的可持續承載考慮而必須對空間利用進行種種限制時，可以通過

制定空間準入的規則來調節。反之，也可以通過空間規劃(如基礎設施、

交通實施)的誘導效應來促進某些地區的發展。

3、城市規劃的任務

關于城市規劃的任務，各國闡述各有差異，代表性的有：

日本將城市規劃的任務確定為：“城市規劃是城市空間布局、建設城市的

技術手段，旨在合理地、有效地創造出良好的生活及活動的環境二

英國《大不列顛百科全書》中指出：“城市規劃有改建的目的，不僅僅在

于安排好城市的形體一一城市中的建筑、街道、公園、公用事業及其它各

種要求，而且更重要地在于實現社會及經濟目標”。

美國的國家資源委員會認為：“城市規劃是一種科學、一種藝術、一種政

策活動，它設計并指導空間的和諧發展，以滿足社會及經濟的需要”。

前蘇聯認為：“城市規劃是經濟社會發展計劃的延續和具體化”。

我國規劃界普遍認為，城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社

會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調

城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。城市規劃是建設城

市和管理城市的基本依據，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利

用的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。

城市規劃的主要任務體現在：

(1)從城市的整體和長遠利益出發，合理和有序地配置城市空間資源；

(2)通過空間資源配置，提高城市的運作效率，促進、優化經濟和社會

的的發展；

(3)確保城市的經濟和社會發展及生態環境相協調，增強城市發展的可

持續性；

(4)嬉立各種引導機制和控制規則，確保各項建設活動及城市規劃目標

相一致；

(5)通過信息提供及行為規范，促進城市房地產市場的有序和健康運作。

因此在城市規劃工作中要貫徹如下一些原則：

(1)城市規劃要為發展生產力服務；

(2)城市規劃必須從實際出發、符合我國國情，符合規劃地區的區情；

(3)城市規劃應當貫徹合理使用土地、節約用地的原則；

(4)城市規劃必須貫徹環境的建設和保護相結合的原則。

4、城市規劃的特點：

(1)城市規劃是綜合性的工作

城市發展中的社會、經濟、環境等各項要素，既互為依據又相互制約，

城市規劃需要對城市的各項要素進行頭抽安排，使之各得其所、協調發展。

綜合性是城市規劃工作的重要特點。城市規劃工作者應該具有廣泛的知識,

樹立全面觀念，具有綜合工作的能力，在工作中主動和有關單位協作配合。

(2)城市規劃是政策性很強的工作

城市規劃既是對城市各種建設的戰略部署，又是組織合理的生產、生活

環境的手段，幾乎涉及到國家經濟、社會、文化有關的每個部門。特別是

城市總體規劃中一些重大問題的解決，都必須以國家有關方針為依據。而

城市規劃的成果通過一定的審批程序以后，它又成為具有一定行政約束力

的地方法規，對城市發展、城市建設具有鮮明而重要的導引或控制作用。

因此，城市規劃工作者必須加強政策觀念，努力學習各項方針政策，在工

作中認真貫徹實行。

(3)城市規劃工作具有地方性

城市建設是一項地方性的事業，城市規劃要根據地方特點，因地制宜地

編制。在工作中，既要遵循城市規劃的科學規律，又要尊重當地人民的意

愿，城市規劃要努力體現地方特色(尤其是一些具有歷史文化價值、景觀

風貌價值的地區)，城市規劃的成果要盡量切合地方操作的實際。因此城市

規劃工作者必須深入了解規劃地區的方方面面，和地方各界進行廣泛交流、

磋商。

(4)城市規劃是長期性和經常性的工作

城市規劃既要解決當前建設問題，又要預計今后一定時期的發展和充分

估計長遠的發展要求，它既要有現實性，又要有預計性。隨著社會經濟環

境的不斷變化，城市規劃也不可能是一成不變的，應該根據實踐的發揮真

納和外界因素的變化，適當加以調整和補充，不斷適應發展需要，使城市

規劃逐步更趨近于全面、正確反映城市發展的客觀實際。所以說城市規劃

是城市發展的動態規劃，它是一項長期性和經常性的工作。

(5)城市規劃具有實踐性

城市規劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設實踐服務，

規劃方案要充分反映建設實踐中的問題和要求，有很強的現實性。其次，

是按規劃進行建設是實現規劃的唯一途徑，規劃管理在城市規劃工作中占

有重要的地位。規劃實踐的難度不僅在于要對各項建設在時空方面作出符

合規劃的安排，而且要積極地協調各項建設的要求和矛盾。因此城市規劃

工作者要有社會實踐經驗和積極主動的工作態度，城市建設實踐是檢驗規

劃是否符合客觀要求的唯一標準。

三、城市規劃的作用

城市規劃的意義在于它對城市發展的指導和控制。城市規劃是這樣一

個過程一一它通過對城市未來發展目標的確定，制定實現這些目標的途徑、

步驟和行動綱領，并通過對社會實踐的引導和控制來干預城市的發展。城

市規劃作用的發揮主要是通過對城市空間尤其是土地使用的分配和安排來

實現的。

從以下三個層面來認識城市規劃的作用，可以充分體現出城市規劃作為

一個整體的連續性，同時也揭示了城市規劃在不同層次上所發揮作用的主

要方面。

1、作為國家宏觀調控手段的城市規劃

任何國家無論其意識形態的架構如何，它的維持及發展總是需要依據

于一定的可操作手段，這些可操作的手段需要貫徹于社會的各個不同的范

疇和不同的層次。城市規劃在經過相當長歷史階段的發展過程之后，已經

成為國家結構及其實務操作的一個組成部分，也是國家秩序運行和保障體

系中的一、員o

2：作為政盛形成和實施工具的城市規劃

在這樣的意義上,城市規劃的目的就在于：（1）實現國家的發展政策;

（2）為中央和地方政府的官員提供有關發展控制的導引；（3）協調各類開發,

無論是私人的還是公共的；（4）考慮財產所有者估價規劃政策對他們的利益

的影響；（5）告知公眾規劃政策。也就是希望規劃能夠通過提供國家和政府

的政策導引和提供有組織的信息而實現全社會對國家政策和規劃策略的認

同，以達到各利益團體在城市建設和發展中的協同一致。政策的實施需要

有規劃這樣的工具來保證環境（并非僅僅是空間環境）的相對確定性，這

種確定性的尋求正是各國城市規劃體系所要承擔的。

3、作為城市未來空間架構的城市規劃

城市規劃通過對城市建設的引導和控制來實現對城市未來發展的空間架

構并保持了城市發展的整體連續性。空間的意義在社會實踐的背景下，融

合著社會、政治、經濟等方面的指向，貫徹了由國家和社會意識形態及政

府和部門政策在空間實踐中的權力和權威影響。城市規劃的引導和控制作

用是并互為作用的，兩者之間的統一確立了城市規劃作用的整體得以形成

的基礎。

§2.2城市規劃思想

一、古代城市規劃思想的發展

（一）國內發展

1.發展進程：

(1)夏商朝出現城市雛形

(2)周代形成最早的城市規劃思想。《周禮》對中國古代城市規劃實踐

產生深遠影響，運用于洛邑城的修復建設。

(3)戰國時代《管子》：“因天材，就地利，故城廓不必中規矩，道路

不必中準繩”，從思想上打破了《周禮》單一模式的束縛。

(4)秦代“相天法地”的理念，強調方位，以天體星相坐標為依據，布

局靈活具體。

(5)三國魏曹鄴城的規劃布局對中國古代城市規劃思想產生重要影響，

功能分區。

(6)三國吳國金陵是周禮制城市規劃思想和自然結合的典范

(7)隋唐長安城的規劃建設，里坊制在唐長安得到進一步發展。

(8)宋代的街坊制(商品經濟)，里坊制逐漸廢除，出現了開放的街巷

制度。

(9)明清時期

小結：

主要古代城市的規劃建設思想及城市格局(周代洛邑城一一曹魏

鄴城一一吳國金陵一一隋唐長安一一元大都、明清北京)

(二)國外

從公元前5世紀到公元17世紀，歐洲經歷了從以古希臘和古羅馬為

代表的奴隸制社會到封建社會的中世紀、文藝復興和巴洛克幾個歷史時期。

⑴古希臘是歐洲文明的發祥地，在公元前5世紀，古希臘經歷了奴隸

制的民主政體，形成一系列城邦國家。在當時的城市(如米立都城)，廣場

和公共建筑(如神廟、市場廳、露天劇場和市場)取代了宮殿，市民集會場

所形成了城市的核心，體現了民主和平等的城邦精神。

(2)古羅馬時代(公兀1—3世

紀)城市大規模發展。除了道路、橋梁、城墻和輸水道等城市設施以外,

還大量地建造公共浴池、斗獸場和宮殿等供奴隸主享樂的設施。到了羅馬

帝國時期，城市建設更是進入了鼎盛時期。除了繼續建造公共浴池、斗獸

場和宮殿以外，城市還成了帝王宣揚功績的工具，廣場、銅像、凱旋門和

紀功柱成為城市空間的核心和焦點。古羅馬城是最為集中的體現，城市中

心是共和時期和帝國時期形成的廣場群，廣場上聳立著帝王銅像、凱旋門

和紀功柱，城市各處散布公共浴池和斗獸場。

(3)中世紀(5-15世紀)歐洲分裂成為許多小的封建領主王國，封建割

據和戰爭不斷，出現了許多具有防御作用的城堡。中世紀歐洲的教會勢力

十分強大，教堂占據了城市的中心位置，教堂的龐大體量和高聳尖塔成為

城市空間和天際輪廓的主導因素，使中世紀的歐洲城市景觀具有獨特的魅

力。

(4)文藝復興：4世紀后的文藝復興是歐洲資本主義的萌芽時期，藝術、

技術和科學都得到飛速發展。在人文主義思想的影響下，意大利的城市修

建了不少古典風格和構圖嚴謹的廣場和街道，如羅馬的圣彼得大教堂廣場

和威尼斯的圣馬可廣場。

(5)巴黎的城市改建體現了古典主義思潮的重大影響，軸線放射的街道(如

愛麗舍田園大道)、宏偉壯觀的宮殿花園(如凡爾賽宮)和公共廣場(如協和

廣場)都是那個時期的典范。

二、現代城市規劃學科的產生和發展

(-)理論淵源

1空相補合主▽理論poi

背景;j資本主義萌芽時期，資產階級及無產階級矛盾

要點：(1)莫爾設計的“烏托邦”

(2)康帕內拉的“太陽城”

(3)歐文的“新協和村”

(4)傅立葉“法朗吉”單位

評價：(1)把城市當作一個社會經濟的范疇，觀念更加全面

(2)為以后的城市規劃提供理論淵源

-)霍華德——田園城市理論

背景：工業革命帶來諸多城市問題

要點：(1)限制城市規模

(2)實現城市功能分區：同心圓

(3)城市按照規劃單元建設

評價：(1)將城市作為整體來研究，聯系城鄉關系提出適應現代工業

的城市規劃問題。

(2)“田園城市”方案是現代城市規劃的開端

(3)一定局限性

(三)衛星城鎮理論

背景：20世紀初，大城市的惡性膨脹帶來嚴重的人口和生態環境問題

定義：在大城市的郊區或者以外的附近地區為了分散中心城市的人

口和工業壓力而新建或擴建的具有相對獨立性的城鎮。

要點：“臥城”一一半獨立城鎮一一衛星城鎮

(四)雅典憲章

背景：現代建筑運動(建筑高度；廣畝城市)

提出：1933年國際現代建筑協會(CIAM)“國際建協”，《城市規劃大

綱》

要點：(1)城市要及周圍影響地區作為一個整體來研究

(2)城市規劃的目的是要解決居住、工作、游憩及交通四

大功能

(3)城市發展中應保留名勝古跡及古建筑

(4)按全民意志進行規劃，以區域規劃為依據；以國家法律形

式保證規劃實施。

評價：國外近現代城市規劃的歷史性總結，是城規理論發展史上的重

要里程碑O

(五)石丘比丘憲章1897.12月秘魯的利馬集會

(1)認為雅典憲章仍然是這個時代的一項基本文件

(2)強調了人及人之間的相互關系對于城市規劃的重要性

(3)宣揚社會文化論的基本思想。規劃都“必須對人類的各種需求作

出解釋和反應。”

(4)“規劃、建筑和設計必須努力創造一個綜合的多功能的城市環境。”

(5)追求環境的連續性。

城市是一個動態系統，要求“城市規劃師和政策制定人必須把城

市看作為在連續發展及變化的過程中的一個結構體系”。每一座建筑物不再

是孤立的，而是連續統一體中單元而已，需要同其他單元進行協調，從而

完整其自身的形象。

(6)提倡用戶參及設計

(六)我國現代的城市規劃

(-)回顧及總結

1.經濟恢復時期(1949-1952)

重點在于城市的恢復和發展生產，開始建立城市建設機構。

2.“一五時期”(1953T957)

重點工業城市及工業區加強城市規劃工作，為我國全面開展規劃工作

奠定了基礎。

3.1958—1960年

受“左”的影響，有脫離實際、急于求成、追求高指標。

4.1961—1966年

“三線”建設過分強調“靠山、分散、隱蔽”的戰略要求，忽視了城

市在組織生產、組織生活中的重要作用。

5.1966—1976年

城市規劃工作受到嚴重干擾及破壞：城市規劃工作廢弛，城市管理工

作混亂，環境污染嚴重，綠化、文物、古跡被侵占、破壞。

6.1977—1980年

肯定了城市規劃在國家現代化建設中的地位和作用，并建議擬定城市

規劃法。

7.改革開放以來的城市規劃工作

城市規劃工作進程大大加快，90%以上市完成了總體規劃制定和報批,

大部分省、區完成了縣城的總體規劃，以至進行了集鎮、村鎮的規劃。

1989年（12月26日）通過了城市規劃法，我國城市規劃及建設進入

以法治城的軌道。

（二）對我國城市規劃的重新認識

1.城市規劃既是一門科學，也是一項政府職能，又是一項社會活動；

2.城市規劃在城市建設和管理中的綜合性“龍頭”地位必須確立；

3.城市規劃管理必須法制化、民主化。

§2-3當代城市規劃面臨的形勢及思想方法的變革

一、單向封閉型一一復合發散性

單方向思維途徑一一開放性的多種思維途徑

反饋思維：每一次規劃編制都是對現行規劃內容的繼承及修訂，而本

身又是下一次規劃編制工作的開始。

二、靜態規劃---動態規劃

規劃是終極狀態的理想藍圖一一規劃是動態連續的過程

城市規劃循環過程圖

第一步

列出廣泛目標

城市規劃作為一個動態連續的過程，應該是“剛柔并濟”，具有靈活應

變的能力，并通過反饋作用促成規劃的完善。

小結：規劃思想的萌芽及城市一樣的古老，20世紀以來城市的迅猛發

展推動了城市規劃理論及學科的進步。從兩種代表性的規劃思想到幾大綱

領性文獻，體現了城市規劃學科和理論總是處于不斷充實、完善、創新及

提高的動態發展。當代城市規劃面臨的新形勢帶來了規劃思想方法的幾大

變革及創新。

城市動態系統

城市規劃一一動態過程

城市規劃理論及學科一一動態發展

第三章城市規劃工作內容及編制程序

§3-1城市規劃的職能、特點及內容

-、城市規劃的概念

1、國外城市規劃的定義城市規劃是一門科學、一門藝術、一種政策活

動，它設計并指導空間的和諧發展，以適應社會及經濟的需要。一一美國

國家資源委員會

（1954年）城市規劃及改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體一城

市中的建筑、街道、公園、公用事業及其它的各種要求，而且更重要的是

在于實現社會及經濟目標。一一英國《不列顛百科全書》

城市規劃即以城市為單位的地區作為對象，按照將來的目標，為使經

濟、社會活動得以安全、舒適、高效開展，而采用獨特的理論從平面上、

立體上調整滿足各種空間要求，預測確定土地利用及設施布局和規模，并

將其付諸實施的技術。一一日本城規專業權威教科書

在社會主義條件下的城市規劃就是社會主義國民經濟計劃工作及分布

生產力工作的繼續和進一步具體化。一一《蘇聯城市規劃原理》

2、我國城市規劃的概念城市規劃一是一定時期內城市發展的計劃和

各項建設的綜合部署，是城市各項建設工程設計和管理的依據。一一《城

市規劃法》草案（1980年）

是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各

項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。一一《城市規劃基本術語標準》

（2019年）

（1）城市規劃本身的變化-引進了戰略性研究

?加強了城市規劃的控制（保護性控制）和引導（引導性發展）作用

城市規劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉發展及建設、維護社會

公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。一一《城市規劃編

制辦法》（2019年月4月1日實行）何謂公共政策：公共政策最高目的是保

證最大多數人民群眾的根本利益體現公共政策的、引導和控制雙導向的城

市規劃

?學科的發展

(2)城市規劃的不變-城市規劃面向未來

?城市規劃具有戰略性

?發展中遇到重重矛盾是必然的

?城市規劃的基本理念不應改變(3)對今天城市規劃的概括城市規劃

是戰略；城市規劃是政策；城市規劃是設計；城市規劃是管理；城市規劃

是過程。鄒德慈

3、城市規劃的內涵城市規劃是一種具有特定時間、特定空間和特定對

象的發展計劃。

(1)有一定的時間跨度

(2)有限定的規劃范圍城市規劃區一一城市市區、近郊區以及城市行

政區域內因城市建設和發展需要實行控制的區域一一《城市規劃法》城

市規劃區是實施規劃管理的范圍界限。

(3)有一定的物質空間作為規劃對象。

(4)是實現社會經濟目標的技術手段主要通過對作為物質實體城市的

各種功能在空間上的安排，來實現社會、經濟的諸多發展目標。

(5)是城市建設中的一項重要游戲規則城市規劃都包含有政策因素，

體現在各個層面上。可理解為一種對城市發展過程進行控制的規則。

4、城市規劃的實質在以市場經濟為主導的現代社會中，城市規劃面對

的是“意志”的多元化。其實質是一種達成社會共同目標和協調各種利益

集團矛盾的手段。

二、城市規劃的職能

1、基本職能一一在空間上形象地描繪城市或地區社會發展藍圖

2、實施職能

3、宣傳職能

4、政府實施城市發展政策的有力工具

三、城市規劃工作特點

1緯合件

2：:治性、政策性

3.區域性

4.長期性和經常性

5.實踐性

四、城市規劃的基本內容城市綜合規劃明確體現了包括城市規劃在內

的各類規劃及計劃的不同分工。

2、不同空間層次的規劃內容

(1)規劃空間層次土地利用(1)規劃空間層次

總體規劃：根據土地資源現國土規劃、

狀和潛力及國民經濟社會發區域規劃〔…口、…z

＞宏觀層次規劃

展計劃，對各類用地進行統籌土地利用總體規劃

城鎮體系規劃

城市總體規劃7

安排和合理布局

城鎮體系規劃：區域規劃中有關城鎮的等級、規模、空間結構的合

理組織

’一場地規劃：在基地上安排建筑、塑造建筑之間空間的藝術。更像是

建筑設計中的總平面設計。這是一個“自上而下”或“自下而上”的規劃

體系，每個層次的規劃都存在著為下層次規劃提供指導和依據，又向上層

次規劃提供反饋信息的互動關系。

(2)城鎮體系規劃(urbansystemplanning)

城鎮體系------定區域內在經濟、社會和空間發展上具有有機聯系的

城市群體。

城鎮體系規劃------定地域范圍內，以區域生產力合理布局和城鎮職

能分工為依據，確定不同人口規模等級和職能分工的城鎮

的分布和發展規劃。城鎮等級規模？?缺少一般鎮?中

心鎮過多-空間布局不合理中心鎮多集于南部；

B城距地級市太近；

D和E太近

3、物質空間規劃的主要內容

土地利用規劃(城市規劃中最核心的部分和最主要的內容］,

道路交通規劃，綠化及開敞空間規劃，市政工程規劃

城市土地利用規劃

其實質一一對規劃范圍內土地資源進行分配和再分配的方案一般

通過二元化的城市規劃結構得以體現：

?通過總體規劃等宏觀的規劃體現規劃戰略及方針

?通過詳細規劃等微觀層次的規劃體現具體的規劃及控制內容

01-05號片區土地利用現狀圖§3-2城市規劃的調查研究及基礎資料

一、調查研究及城市規劃的關系

調查研究是城市規劃的基礎和依據，城市規劃是調查研究的體現及

最終目的。

北京市綠化

隔離系統規劃

二、城市規劃調查研究方法

1、各種文獻及資料的運用

2、現場踏勘或觀察調查

3、問卷或抽樣調查在一定范圍內需要掌握群體的觀點、意見時常

用的方法

4、訪問和座談會調查

三、城市規劃基礎資料及分析

1、基礎資料內容

2、分析方法總體規劃資料的分析研究可集中在四個方向：城市的經濟

結構,用地結構,基礎設施,人口結構：

(1)定性分析*因果分析法*比較法

(2)統計分析*頻數和頻率分析一一指頻數分布和頻

率分布

(3)定量分析

§3-3城市規劃工作階段及步驟

一、城市規劃的編制及實施過程

二、法定城市規劃

三、工作階段劃分

四、總規及詳規的關系城市規劃的審批

?總體規劃實行分級審批：某一級的城市總體規劃須由高一級的政府

機關審批

?城市詳細規劃一一由城市人民政府審批§3-4城市規劃體系及

其內在聯系我國城市規劃法律法規體系示意圖三、編制體系一一體系中心

城鎮

系規劃、

總體

劃(含綱要)

(分

規劃)、

控制性詳細規劃、

修建性詳細規劃

第四章城市構成及用地規劃

§4.1城市系統構成

-、城市系統構成的概念

1.城市作為系統的特性

(1)整體性及綜合性

(2)層次性、結構性

(3)系統的動態性

(4)系統的環境聯系性

2.城市系統的構成

城市系統內部是一個具有自身變化規律的結構嚴密的整體。一

般我們可以從城市的社會系統、經濟系統、空間系統、生態系統和基礎設

施系統等幾個主要方面分析城市的構成。城市的系統構成的概念，就是指

構成城市的各要素以及各要素之間的關系總和。

二、城市社會系統的構成

政治系統一一政治團體、市民之間的政治關系

文化系統一一科研教育、文化傳媒、新聞出版、廣播影視、圖書展覽、

體育衛生、咨詢服務

人口系統一一階層、民族、信仰、性別、年齡、空間分布

三、城市產業系統的構成

第一產業

城市郊區：及城市經濟社會發展之間密切相關，相互依賴的尚

未完全城市化的周邊地區。

國家行政管轄范圍

第二產業

城市發展的決定性因素

第三產業

一為主導產業服務而發展起來的

主導產業、配套產業、一般服務性產業

四、城市空間系統的構成

城市空間系統是城市范圍內社會、生態以及基礎設施各大系統的空間

投影及空間關系的總和。

城市構成要素的選址：各要素的空間選址從總體上決定了城市內部的

空間布局和結構，人、物、資金、能源在網絡中流動時間和成本對要素的

選址具有決定性的作用。

城市的空間聚集程度：空間聚集程度低，城市運營效率低；空間聚集

程度過高，也影響城市運營效率。

城市空間形態：是城市總體布局和分布密度的綜合反映，包括了城市

平面和高度的三維形態。

五、城市其他系統的構成

市政基礎設施系統

社會設施系統

分析研究城市系統構成的最終目的在于從本質上全面把握城市

的功能及其內部結構，以及城市各組成部分之間的關系，所以究竟從哪一

個系統的角度分析取決于城市研究和規劃的具體需要。

§4.2城市用地及其適用性評價

一、城市用地概述

i.城市用地的概念

城市用地指用于城市建設和滿足城市正常運轉所需要的土地。它含已

建成的用地，也含列入規劃范圍尚未開發使用的土地。

城市規劃的重要工作就是制定土地利用規劃，通過對不同土地的分類,

統籌安排城市各功能要素，合理利用土地，使同樣的城市要地產生盡可能

大的作用。

土地后我國歸國家所有，土地在國家所有的前提下可實行土地使用權

的有償轉讓。

2019年主要城市建成區面積（平方公里）

2.城市用地的屬性

自然屬性

不可移動性、耐久性、不可再生性

社會屬性

土地的隸屬

經濟屬性

土地的利用轉化為經濟效益

法律屬性

不動產受法律保護

3.城市用地的價值

使用價值

城市用地的形狀、地質、區位、高程，以及土地所附有的建設設施

等狀況，影響土地的使用價值

經濟價值

地價、租金或費用

4.城市用地的區劃

行政區劃

城市的行政區劃的性質和界限，是城市用地規劃和城市規劃管理的

市途區劃：功能及性質區劃

房地產權屬區劃

地價區戈上商品性質

5.城市用地的歸屬及管理

城市用地的歸屬

國家及集體所有，單位或個人使用

城市用地的管理

在城市建設用地管理方面，通過土地利用總體規劃及城市總體規劃

的銜接，通過城市規劃管理、城市土地管理相協調的過程，以合理而有

效地利用城市土地，推進城市的建設及發展。

二、城市用地適用性評價

（一）1、基本概念

城市用地是城市規劃區范圍內賦以一定用途及功能的土地的統稱。是

用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的土地。通常所說的城市用地，

既是指已經建設利用的土地，也包括已列入城市規劃區域范圍內尚待開發

建設的土地。

《城市規劃基本術語標準》GB/T50280—98中華人民共和國國家標

準

4.3.1城市用地urbanland

按城市中土地使用的主要性質劃分的居住用地、公共設施用地、工業

用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠

地、特殊用地、水域和其它用地的統稱。

4.3.13城市用地評價urbanlanduseevaluation

根據城市發展的要求，對可能作為城市建設用地的自然條件和開發的

區位條件所進行的工程評估及技術經濟評價。

4.3.14城市用地平衡urbanlandusebalance

根據城市建設用地標準和實際需要，對各類城市用地的數量和比例所

作的調整和綜合平衡。

2、城市用地適用性評價

（一）自然環境條件分析

在城市規劃及建設中，自然環境的作用及影響是作為一項條件而存在

并給予考慮的，通常稱之為自然環境條件或簡稱為自然條件。城市自然條

件的分析，包括資料的勘查、搜集和按規劃階段的需要進行整理、分析和

研究，這是城市規劃的基礎性工作之一。影響城市規劃及建設的自然條件

是多方面的，如物理的、化學的、生物的等。組成的自然環境要素有地質、

水文、氣候、地形、植被，以及地上地下的自然資源等。

自然環境條件對城市規劃及建設的影響分析，還須考慮下列一些情況:

(1)由于地域的差異，自然條件的相殊，有的可能是氣候條件為主，有

的也許是地質條件較為突出。而且一項環境要素，往往可能對城市產生既

有利又不利的兩方面影響。對此，在城市自然環境條件的分析中應著重于

主導要素，研究它的作用規律及影響程度。

(2)有些自然條件的影響，須要超越所在的局部地域，從更大的區域范

圍來評價其利弊。如江河洪水侵害等的水文情況，常受上游或下游區域的

自然及人為的條件所制約。

(3)各種自然環境要素之間，有的有著相互制約或抵消的關系；有的則

相互配合加劇了某種作用。

自然環境條件的分析主要是在地質、水文、氣候和地形等幾個方面，

下面就它們及城市規劃和建設的相互影響分述之：

1、地質條件：地質條件的分析主要著重在及城市用地選擇和工程建設

有關的工程地質方面的分析。

(1)建筑地基城市各項工程建設都由地基來承載。自然地基的構成無

非是土及石。由于地層的地質構造和土層的自然堆積情況不一，其組成物

質也各有不同，因而對建筑物的承載力也就不一樣。

(2)滑坡及崩塌滑坡及崩塌是一種物理地質現象。滑坡是斜坡在風化

作用、地表水或地下水、人為的原因，特別是在重力的作用下，使得斜坡

上的土、石向下滑動。崩塌的成因主要是巖層或土層的層面對山坡穩定造

成的影響。當裂隙比較發育，且節理面順向崩塌的方向，則易于崩落；尤

其是因爭取用地，過分的人工開挖，導致坡體失去穩定而崩塌。

(3)沖溝沖溝是由間斷流水在地表沖刷形成的溝槽。適宜的巖層或土

層、地形以及氣候條件是形成中溝的主要條件。沖溝切割用地，使之支離

破碎，對土地使用造成不利。

(4)地震地震是城市規劃必須考慮的問題之一。它對城市用地選擇、

規劃布局、具體的建筑布置，以至于各項工程的抗震設防等方面都有一定

的影響。

(5)礦藏礦藏是地質條件之一，也是一種資源。它的分布及開采還

影響到城市用地的選擇和城市布局的形態。

補充知識：

1、地震震級：地