目錄

第一章監理工作概述

一編制說明

二監理范疇及內容

三監理目標

四監理依據

五監理組織機構

第二章質量控制方法和措施

第三章進度控制方法和措施

第四章投資控制方法和措施

第五章安全及文明施工治理方法和措施

第六章合同治理方法和措施

第七章信息治理方法和措施

第八章組織和諧方法和措施

第九章監理工作制度

第十章監理工作重點、難點及措施

第十一章合理化建議

第一章監理工作概述

一、編制說明

本監理方案是根據招標文件相關內容及針對本工程的特點而編

制的監理工作計劃，并指導今后的日常監理工作。為了更具體地做

好監理工作，我們將在接受任務后，根據合同、法律法規、施工圖

和工程的具體情形，按照有關規定、標準的要求，及時編寫切實可

行的《監理規劃》及《監理實施細則》。

二、監理范疇及內容

施工階段質量和進度及投資控制、安全生產監督治理、合同及

信息治理、組織和諧服務等；保修階段及總包、分包竣工結算資料

的審核等相關監理工作；

三、監理目標

按業主監理托付書和監理合同的要求，監督施工單位嚴格履行

工程承包合同，采取有效措施，使工程達到以下建設目標：

質量目標：合格。

進度目標：根據建設方項目規劃要求及合同約定。

投資目標：實際投資不超過合同總價（人工、材料價格調整和工程

變更除外）。

文明施工安全生產目標：按施工合同要求。

1、施工準備階段的監理

1.1認真審查設計圖紙和設計文件，做好圖紙會審和設計交底的準備

工作。

1.2參與編寫施工招標文件。

1.3協助建設單位組織施工招標工作。

1.4參與建設單位與中標單位進行合同談判和簽訂承包合同。

2、施工階段的監理

2.1、質量控制

2.1.1確定質量標準，明確質量要求。

2.1.2建立本項目的質量監理控制體系。

2.1.3審查施工單位的資質。

2.1.4督促承包單位建立并完善質量保證體系。

2.1.5檢查進場的原材料、半成品的質量。

2.1.6審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案或專項施工

方案。

2.1.7進行監理工作交底。

2.1.8參加建設方組織的質量交底和安監交底。

2.1.9認真學審圖紙，對圖紙上存在的問題提出意見或合理的建議。

2.1.10組織圖紙會審與設計文件的交底工作。

2.1.11審查設計變更，做好技術核定的處理工作。

2.1.12采用現場檢查、旁站、測量、試驗等手段，對施工工藝過程

進行質量控制。

2.1.13審核工程測量放線以及有關資料（包括定位放線、平面尺寸、

高程控制等）。

2.1.14嚴格工序交接檢查，堅持上道工序不經檢查驗收合格不準進

行下道工序施工的原則，檢驗合格后簽署認可意見后方可進行下道

工序。

2.1.15及時組織隱藏工程檢查驗收。

2.1.16審批工程開工報告和復工報告，行使質量監督權和否決權，

合理、正確下達停工令。

2.1.17對工程款的支付簽署認定意見。

2.1.18建立監理日志。

2.1.19組織現場質量和諧會和專題會。

2.1.20參與工程質量事故處理。

2.1.21定期向建設單位報告有關工程質量動態。

2.1.22組織單項、單位工程竣工預驗收。

2.1.23提交工程項目質量評估報告，簽署項目竣工驗收證書。

2.1.24審查竣工圖及施工技術資料。

2.1.25整理工程技術文件資料并編目歸檔。

2.2、進度控制

2.2.1審核施工單位提交的施工總進度計劃。

2.2.2審核施工單位提交的施工總平面圖。

2.2.3協助建設單位編制由建設單位供應材料、設備的需用量及供應

時間參數及采供計劃。

2.2.4審核施工單位定期提交（周、月、季）的進度報告。

2.2.5對工程進度進行動態治理。當實際進度與計劃進度有差異時,

在分析原因的基礎上采取以下措施：制訂保證總工期不突破的計策

措施；制訂總工期突破后的補救措施；調整相應的施工計劃及材料

設備、資金供應計劃等，在新的條件下組織新的和諧和平穩。

2.2.6按合同要求及時進行工程計量驗收。

2.2.7辦理有關進度、計量方面的簽證。

2.2.8為工程進度款的支付簽署進度、計量方面的認定意見。

2.2.9組織現場和諧會和進度計劃專題會。

2.2.10定期向建設單位提交監理月報。

2.3、投資控制

2.3.1熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素,

明確工程費用最易突破的薄弱部分和環節，從而明確投資控制的重

點。

2.3.2協助建設單位猜測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范

計策，減少索賠的發生。

2.3.3提醒建設單位按合同規定，如期提交施工現場，使其能如期開

工、正常施工、連續施工，避免違約造成索賠條件。

2.3.4提醒建設單位按合同規定及時提供設計圖紙等技術資料，如

期、如質、如量地保證由其負責供應的材料、設備到現場，避免違

約造成索賠條件。

2.3.5按合同規定，及時答復施工單位提出的問題和配合要求，避免

造成違約和對方索賠的條件。

2.3.6監理過程中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外

部和諧與配合，避免造成對方索賠的條件。

2.3.7對工程變更、設計修改，事前應進行技術經濟合理性分析。

2.3.8嚴格費用簽證。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、

使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，均應事先與建設方

溝通協商由項目總監理工程師最后核簽確認。

2.3.9按合同規定，及時對已完工程進行計量，避免造成未經監理計

量認可的被動局面。

2.3.10督促建設方按合同規定，及時向承包方支付進度款，避免造

成違約而被索賠的條件。

2.3.11定期地進行工程費用支出分析，并提出控制工程費用的方案

和措施；定期向建設單位報告工程投資動態。

2.3.12審核施工單位提交的工程結算書。

2.3.13公平地處理施工單位提出的索賠。

2.4、安全生產文明施工治理

2.4.1貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，以及國家、地方現

行的有關安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的

規章和標準。

2.4.2督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生

產責任制。

2.4.3督促施工單位對工人進行安全生產教育及對分部分項工程的

施工安全技術方案進行技術交底。

2.4.4審查施工單位申報的施工組織設計及安全技術措施和專項施

工方案；審查施工單位申報的事故應急救援預案和安全文明措施費

的使用計劃及使用情形。

2.4.5檢查并督促施工單位按照安全技術措施和專項施工方案實施。

2.4.6審查大型起吊設備準用合格證書及特種人員上崗證。

2.4.7檢查監督施工現場的消防、夏季防暑、雨季施工、冬季防寒、

文明施工、衛生防疫等工作。

2.4.8定期組織安全巡查、發覺安全隱患及時發出整改通知，提出處

理意見并限期整改。

2.4.9發覺違章冒險作業要責令其停止作業,發覺嚴重安全隱患的責

令其停工整改；對于不停工、不整改的，及時向建設單位和建設行

政主管部門提出書面報告。

2.5、合同治理

2.5.1協助建設單位起草本工程的有關施工合同，參與合同談判。

2.5.2建立合同實施保證體系，督促施工單位按合同施工。協助建設

單位完成合同義務和責任，和諧各方面合同的實施。

2.5.3跟蹤檢查合同的執行情形，預見可能導致違約的因素，提出合

同實施方面的改進建議，協助建設單位處理與本工程有關的索賠和

合同糾紛事宜。

2.6、信息治理

2.6.1建立工程會議和資料治理制度。

2.6.2負責項目各類信息的收集、整理和歸檔保管。

2.6.3充分利用運算機輔助治理手段，實現信息資源共享，提升監理

工作水平。

2.7、現場組織和諧方案

2.7.1和諧建設單位與施工單位之間、各施工單位之間的相互配合關

系，保持參與建設各方工作上的和諧與配合。

2.7.2和諧處理建設各方的關系問題，促使各方相互配合，分工協作,

為順利履行合同義務、保證項目建設目標的實現創造條件。

2.7.3和諧的方式：定期召開現場例會、和諧各方關系與工作；通過

書面指令，和諧各方關系與工作；采用約談方式，解決工程建設中

的個別、特別的問題；加強平時的溝通，通過巡視檢查，進行預控。

2.8、其他服務

接受建設單位托付，處理上述未包括的其他與本工程項目有關

的事宜。如協助建設單位辦理各項手續，以及配合業主培訓工程技

術人員等。

3、保修階段的監理內容

3.1根據國家發改委、建設部[2007]670號文《建設工程監理與相

關服務收費治理規定》，保修階段的監理應在監理合同中約定，并明

確保修階段監理工作的時間、范疇和內容。

3.2建設部[2000]80號令《房屋建筑工程質量保修辦法》規定，

在正常使用條件下，房屋建筑工程的最低保修期限為：

3.2,1地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合

理使用年限；

3.2.2屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏,

為5年；

3.2.3供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

3.2.4電氣管線、給排水管道、設備安裝為2年；

3.2.5裝修工程為2年；

3.2.6其他項目的保修期限由建設單位和施工單位約定。

3.3協助建設單位和施工單位簽訂工程質量保修書，明確保修范疇、

保修期限和保修責任。

3.4顯現工程質量缺陷時一,監理人員應與施工單位人員共同對質量缺

陷進行檢查和記錄。

3.5審查施工單位對工程質量缺陷修理技術方案，并簽署審查意見。

3.6發生涉及結構安全的質量缺陷，建設單位或施工單位，應當立刻

向建設行政主管部門報告，采取安全防護措施。原設計單位提出保

修方案，施工單位負責保修。

3.7監理人員對施工單位修復的工程進行跟蹤檢查，合格后簽認。

3.8建設單位組織相關人員對施工單位的修復工程進行驗收。

3.9監理人員組織有關人員客觀、公平的對工程質量缺陷修復的責任

確定歸屬；不是施工單位責任的應核實修復工程的費用，簽署工程

款支付證書，報建設單位。

四、監理依據

1.工程監理托付合同。

2.設計圖紙和國家及地方現行建設法規、規范、標準等文件。

3.工程承發包合同，以及其它依法訂立的與本工程有關的合同。

4.項目招投標標書。

5.與工程有關的技術資料和文件

6.工程地質勘察報告

7.國家及地方相關標準：

7.1《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2013

7.2《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》GB50202-2002

7.3《砌體工程施工質量驗收規范》GB50203-20U

7.4《混凝土工程施工質量驗收規范》GB50204-2015

7.5《鋼結構工程施工質量驗收規范》GB50205-2001

7.6《鋼結構焊接規范》GB50661-2011

7.7《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011

7.8《施工現場暫時用電安全技術規范》JGJ46-2005

7.9《屋面工程質量驗收規范》GB50207-2012

7.10《建筑節能工程施工質量驗收規范》GB50411-2007

7.11《建筑地面工程施工質量驗收規范》GB50209-2010

7.12《建筑裝飾裝修工程施工質量驗收規范》GB50210-2001

7.13《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-2012

7.14《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-2016

7.15《建筑施工現場環境與衛生標準》JGJ146-2013

7.16《建筑電氣工程施工質量驗收規范》GB50303-2015

7.17《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》GB50242-2002

7.18《火災自動報警系統施工及驗收規范》GB50166-2007

7.19《建設工程文件歸檔規范》GB/T50328-2014

7.20《建設工程監理規范》GB/T50319-2013

8.各級主管部門的文件要求

五、監理組織機構

1、監理機構組織形式

按照項目的目標和業主的要求，監理方在建設現場設立項目監

理部，實行項目總監負責制，對本工程質量、進度、投資和安全文

明進行全方位監控。

2、監理機構人員配備

總監：1人

專業監理工程師：2人（土建專業1人，水電安裝專業1人）

監理員：3人（土建專業2人，水電安裝專業1人）

3、人員進退場計劃

根據本工程規模、特點，本監理機構所有監理人員自工程開工

進場至竣工退場全過程進行監理服務；

4、監理人員職責

4.1總監理工程師職責

4.1.1確定項目監理機構人員及其崗位職責；

4.1.2組織編制監理規劃，審批監理實施細則；

4.1.3根據工程進展情形安排監理人員進場，檢查監理人員工作，調

換不稱職監理人員；

4.1.4組織召開監理例會；

4.1.5組織審核分包單位資格；

4.1.6組織審查施工組織設計、（專項）施工方案、應急救援預案；

4.1.7審查開復工報審表，簽發開工令、工程暫停令和復工令；

4.1.8組織檢查施工單位現場質量、安全生產治理體系的建立及運行

情形；

4.1.9組織審核施工單位的付款申請，簽發工程款支付證書，組織審

核竣工結算；

4.1.10組織審查和處理工程變更；

4.1.11調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠;

4.1.12組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料；

4.1.13審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫

工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；

4.1.14參與或配合工程質量安全事故的調查和處理；

4.1.15組織編寫監理月報、監理工作總結，組織整理監理文件資料。

4.2專業監理工程師職責

4.2.1參與編制監理規劃，負責編制監理實施細則；

4.2.2審查施工單位提交的涉及本專業的報審文件,并向總監理工程

師報告；

4.2.3參與審核分包單位資格；

4.2.4指導、檢查監理員工作，定期向總監理工程師報告本專業監理

工作實施情形；

4.2.5檢查進場的工程材料、設備、構配件的質量；

4.2.6驗收檢驗批、隱藏工程、分項工程；

4.2.7處置發覺的質量問題和安全事故隱患；

4.2.8進行工程計量；

4.2.9參與工程變更的審查和處理；

4.2.10填寫監理日志，參與編寫監理月報；

4.2.11收集、匯總、參與整理監理文件資料；

4.2.12參與工程竣工預驗收和竣工驗收。

4.3監理員職責

4.3.1檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況;

4.3.2進行見證取樣；

4.3.3復核工程計量有關數據；

4.3.4檢查和記錄工藝過程或施工工序；

4.3.5處置發覺的施工作業問題；

4.3.6記錄施工現場監理工作情形。

第二章質量控制方法和措施

一、質量目標分解

本項目的質量目標為：一次性驗收合格（達到發包人與承包人

合同中約定的設計、規范、質量和技術標準）。

單位工程質量驗收合格的前提是：所含分部工程的質量均合格;

分部工程合格的前提是子分部工程質量均合格；子分部工程質量合

格的前提是分項工程質量均合格；分項工程質量合格的前提是檢批

工程質量均合格；質量控制資料完整，主要功能項目的抽查結果應

符合相關專業質量驗收規范的規定。

根據《建筑工程施工質量驗收標準》，將本項目的質量目標分解

為分部工程、子分部工程、檢驗批，具體如下表:

分部子分部分項檢驗質量目

檢驗批名稱

工程工程工程批數標

開挖、土方開挖、回填分項工

土方合格

回填程檢驗批

模板分項工程（現澆結

合格

基礎構模板安裝）檢驗批

模板

工程混凝土模板分項工程（現澆結

合格

基礎構模板拆除）檢驗批

鋼筋分項工程（原材

鋼筋合格

料、鋼筋加工）檢驗批

鋼筋分項工程（鋼筋連

合格

接、安裝）檢驗批

混凝土分項工程（原材

料、配合比設計）檢驗合格

混凝土批

混凝土分項工程（混凝

合格

土施工）檢驗批

現澆結現澆結構分項工程（結

合格

構構施工）檢驗批

模板模板分項工程（現澆結

合格

（按樓構模板安裝）檢驗批

層劃分

檢驗模板分項工程（現澆結

合格

批）構模板拆除）檢驗批

主體混凝土

結構結構

鋼筋鋼筋分項工程（原材

合格

（按樓料、鋼筋加工）檢驗批

層劃分

鋼筋分項工程（鋼筋連

檢驗合格

接、安裝）檢驗批

批）

混凝土混凝土分項工程（原材

（按樓料、配合比設計）檢驗合格

層劃分批

檢驗混凝土分項工程（混凝

合格

批）土施工）檢驗批

現澆結現澆結構分項工程（結

合格

構構施工）檢驗批

鋼結構鋼結構焊接分項工程

合格

焊縫檢驗批

緊固件鋼結構（緊固件連接）

合格

連接分項工程檢驗批

鋼結構鋼結構（構件組裝）分

合格

安裝項工程檢驗批

壓型金

鋼結構壓型金屬板安裝分項

屬板安合格

工程檢驗批

裝

復合金

復合金屬板墻安裝分

屬板安合格

項工程檢驗批

裝

鋼結構鋼結構涂裝分項工程

合格

涂裝檢驗批

砌體結

磚砌體而專砌體檢驗批合格

構

墊層、墊層分項工程檢驗批合格

樓地面砂漿、砂漿、破面層分項工程

合格

碎面層檢驗批

一樣抹一樣抹灰分項工程檢合格

抹灰

灰驗批

門窗安

裝門金屬門窗安裝分項工

門窗合格

裝飾窗玻璃程（塑鋼）檢驗批

安裝、

水性涂水性涂料涂飾分項工

涂飾合格

料涂飾程檢驗批

護欄和

護手制護欄和護手制作與安

合格

作與安裝分項工程檢驗批

裝

屋面保溫層分項工程

合格

卷材防檢驗批

屋面保溫層

水層屋面找平層分項工程

合格

檢驗批

卷材防屋面卷材防水層分項

合格

水層工程檢驗批

細部構細部構造分項工程檢

合格

造驗批

給水管給水管道安裝分項工

合格

道安裝程檢驗批

室內給消火栓消火栓安裝分項工程

合格

水安裝檢驗批

給水

給水設給水設備安裝分項工

排合格

備安裝程檢驗批

水

排水管排水管道安裝及配件

合格

室內排道安裝分項工程檢驗批

水雨水管雨水管道安裝及配件

合格

道安裝分項工程檢驗批

配電柜

成套配電柜箱盤安裝

箱盤安合格

分項工程檢驗批

裝

電氣照

電氣電線電電線電纜敷設分項工

明安裝合格

纜敷設程檢驗批

燈具安燈具安裝分項工程檢

合格

裝驗批

插座開插座開關安裝分項工

合格

關安裝程檢驗批

接地裝接地裝置安裝分項工

合格

置安裝程檢驗批

避雷引

避雷引下線敷設分項

下線敷合格

防雷接工程檢驗批

設

地裝置

等電位等地位連接分項工程

合格

連接檢驗批

接閃器接閃器安裝分項工程

合格

安裝檢驗批

通信網通信系通信系統分項工程檢

智能合格

絡系統統驗批

風管與

風管與配件制作分項

配件制合格

工程檢驗批

作

通風送排風風管系風管系統安裝分項工

合格

系統統安裝程檢驗批

風管與

風管與設備防腐分項

設備防合格

工程檢驗批

腐

風機安風機安裝分項工程檢

合格

裝驗批

系統調系統調試分項工程檢

合格

試驗批

外墻保外墻保溫層分項工程

合格

溫檢驗批

建筑節屋面保屋面保溫層分項工程

節能合格

能系統溫檢驗批

塑鋼門門窗安裝分項工程（塑

合格

窗鋼）檢驗批

二、質量控制內容

質量控制內容是：4M1E,即：人、材、機、方法、環境，幾個

因素是組成和決定工程質量的關鍵因素，如果哪一個因素顯現問題,

都會影響或決定工程的質量。

為保證上述各因素的有效控制，項目監理機構成立以項目總監

理工程師為責任人的項目監理機構，公司總工辦及專家組提供技術

支持。并建立各種制度，通過各種制度引導和制約各級監理人員努

力服務，使本項目的質量得到有效控制，以達到質量控制目標。

三、質量控制的方法

1、本工程質量控制的原則和重點

一條原則：工程質量控制是整個監理工作的核心，與進度控制和投

資控制有機統一，相互制約，監理工程師監督施工單位按合同、技

術規范和設計圖紙要求施工，是監理工作的原則。

二個重點：重要的分部分項工程；關鍵部位。

本工程重要分部工程是：地基基礎、主體結構工程。

重要的分項工程是：鋼筋、碎、鋼結構、外墻及屋面防水及保溫、

成套配電柜及動力開關柜安裝，避雷帶及接地裝置安裝。

關鍵部位：梁柱節點，箍筋加密區，鋼筋連接、鋼筋綁扎、鋼結構

制作及安裝、各種防水節點。

三個階段：施工準備階段審查施工單位配備人力、材料、機械設備

是否合理，審查擬定的施工方案和技術、質量保證措施，審核原材

料的檢測和砂漿、破的配合比是否符合要求；施工階段的巡視、旁

站、驗收，檢查施工單位工藝是否按規范和經審批的施工方案進行,

并對施工過程的原材料、半成品和成品進行見證取樣檢測；成品驗

收階段將通過檢測和驗評該分項或分部已完工程是否達到規范要求

的質量標準。

2、監理工作措施

2.1旁站監理:施工過程中應對關鍵部位或關鍵工序進行全過程監督

活動，檢查施工過程中所用材料及混合料與批準的是否符合；檢查

施工單位是否按批準的施工方案、技術規范施工。針對本工程的特

點，我們將在以下關鍵部位、關鍵工序進行旁站監理：

2.1.1基礎工程：混凝土澆筑；基槽、坑等土方回填；鋼結構安裝;

2.1.2主體結構工程：梁柱節點鋼筋隱藏過程；混凝土澆筑；鋼結構、

網架結構安裝；

2.1.3屋面工程：：屋面防水工程細部節點；

2.2巡視:監理人員對正在施工的部位及工序在現場進行的定期或不

定期的監督。

2.3平行檢驗：項目監理機構利用一定的檢查或檢測手段，在施工單

位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測。

2.4測量：在施工過程中，監理將通過測量手段對已完工程或驗收部

位的幾何尺寸、高程、坡度等實測實量，不符合要求的要進行整修,

無法進行整修的應該返工。

2.5試驗：對各種材料的性能，混合料配比，砂和砂漿強度等級等,

監理可隨機抽樣送檢，不合格的材料不準使用。

2.6指令性文件：對施工過程中顯現的問題，監理將以書面形式發出

指令性文件，用以指出施工中已發生或可能發生的質量、安全等問

題，提醒施工單位加以整改或引起重視。

2.7工地例會：對施工中顯現的或建設單位提出的有關問題，監理通

過召開工地會議進行商討，形成會議決定，以書面形式發出指令。

對復雜的技術問題，還要邀請專家參加，根據專家的意見，再由監

理作出結論。

2.8停止支付，行使質量否決權：當施工單位未能履行合同，或施工

質量達不到要求，監理有權拒絕支付工程款，采用經濟手段進行工

程治理。

3、監理控制過程

3.1質量的事前控制

3.1.1確定質量標準，明確質量要求；認真審核圖紙，做好設計交底。

3.1.2建立本項目的質量監理控制體系。

3.1.3施工場地的驗收。

3.1.4審查承建商的資質，包括分包單位資格審查。

3.1.5督促承包商建立并完善質量保證體系。

3.1.6檢查工程使用的原材料、半成品的質量。

3.1.7檢查施工機械的質量。

3.1.8審查承包商提交的施工組織設計或施工方案。

3.1.9進行監理交底。

3.1.10主動向質監部門聯系，爭取他們的支持幫助。

3.2質量的事中控制

3.2.1采用現場檢查、旁站、測量、試驗等手段，對施工工藝過程進

行質量控制。

3.2.2嚴格工序交接檢查,堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道

工序的原則，檢驗合格后簽署認可方可進行下道工序。

3.2.3隱藏工程檢查驗收。

3.2.4審查設計變更，做好技術核定的處理工作。

3.2.5工程質量事故處理。

3.2.6行使質量監督權和否決權，下達停工指令。

3.2.7審批工程開工報告和復工報告。

3.2.8進行質量技術鑒定。

3.2.9對工程款的支付簽署質量認證意見。

3.2.10建立質量監理臺帳。

3.2.11組織現場質量和諧會。

3.2.12定期向業主報告有關工程質量動態結論。

3.3質量的事后控制

3.3.1組織單位工程竣工預驗收。

3.3.2參加對工程項目進行質量評定，簽署項目竣工驗收證書。

3.3.3審查竣工圖及其它技術文件資料。

3.3.4整理工程技術文件資料并編目建檔。

3.3.5保修階段：審核承建商的《工程質量保修書》；檢查、鑒定工

程質量狀況和工程使用狀況；對顯現的質量缺陷，確定責任者；督

促承建商修復質量缺陷；在保修期終止后，檢查工程保修狀況，移

交保修資料。

四、質量控制的措施

1、組織措施

1.1、建立健全監理組織、完善職責分工。

1.2、建立有關質量監督制度，落實質量控制的責任。

2、技術措施

2.1、嚴格事前、事中和事后的質量控制措施，見“監理工作制度”。

2.2、各參建方均應把質量預控工作作為本單位治理工作的重點，加

強工程開工前、工序開工前的質量預控工作，如：審查施工圖、編

制和審查施工方案、審查和檢驗進場料和設備、審查分包單位的資

質、治理能力和操作水平、審查施工單位的質量保證體系和技術治

理體系等；

2.3、運用監理工程師的專業知識和工程實踐體會，積極提出合理化

建議，推進先進的施工工藝和方法，促進工程質量；

2.4、監理工程師要經常深入現場通過巡視和旁站，把握和記錄施工

動態。發覺質量事故苗頭，督促施工單位及時改正，將質量問題消

滅在萌芽狀態；

2.5、堅持在每周工地例會及每月的監理月報上、檢查、分析上期質

量情形，及時和諧解決存在問題，必要時召開工程質量專題和諧會;

2.6、加強監理資料治理工作，為及時分析質量情形和編制監理月報

提供依據。

3、經濟措施

3.1、嚴格質量檢驗和驗收，不符合合同規定質量要求的拒付工程款。

3.2、對因施工單位原因造成的工程質量事故，除及時處理外，應向

施工單位反索賠。

3.3、我公司對在工程監理工作中積極創優并做出奉獻的本項目監理

人員將予以獎勵；對因個人原因而造成工作失誤、以至影響工程質

量的本項目監理人員扣發當月獎金或予以罰款。造成重大失誤者將

責令其退顯現場。

4、合同措施

建議業主在簽訂的有關工程項目建設合同中明確質量責任和獎

懲條件，嚴格按合同要求實施。

第三章進度控制方法和措施

一、進度目標分解

結合同類工程的情形，編制本工程的總體實施控制進度計戈I」，

合理安排各專業工程的施工順序，實行流水和交叉作業，以確保項

目工期能夠滿足建設方項目實施及生產要求。

為此需對進度計劃進行分級控制：

第一級：以建設單位總體實施進度目標編制工程控制計劃。

第二級：以該單位工程施工合同工期為目標，編制單位工程總體控

制計劃。

第三級：以專業工程的階段目標為指導，分解該專業工程的具體實

施步驟。

第四級：進一步分解流水施工和交叉施工安排；依據施工單位報審

的總進度計劃、月進度計?劃、督促施工單位編制周進度計劃。

二、進度控制原則

1、滿足建設工程施工合同所約定的工期目標；

2、確保工程質量和安全的前提下控制進度；

3、采用動態的控制方法，對工程進度進行主動控制。

三、進度控制的方法和程序

1、建立現場進度控制監理治理體系

采取總監理工程師負責制，成立土建、安裝進度控制組。

2、監理工程師進度控制的方法

2.1編制施工階段進度控制工作細則

2.1.1協助建設方編制項目實施總體控制進度計劃；

2.1.2編制施工進度控制目標分解圖；

2.1.3施工進度控制的主要工作內容和深度；

2.1.4進度控制人員的具體分工；

2.1.5與進度控制有關各項工作的時間安排及工作流程；

2.1.6進度控制方法（包括進度檢查日期、數據收集方式、進度報表

格式、統計分析方法等）；

2.1.7進度控制的具體措施（包括組織措施、技術措施、經濟措施及

合同措施等）；

2.1.8施工進度控制目標實現的風險分析,對可能顯現的影響工期的

因素提前預警。

2.2審核施工方進度計劃

2.2.1施工進度計劃應符合施工合同中工期的約定；

2.2.2施工進度計劃中主要工程項目無遺漏，應滿足分批動用或配套

動用的需要，階段性施工進度計劃應滿足總進度控制目標的要求；

2.2.3施工順序的安排應符合施工工藝要求；

2.2.4施工人員、工程材料、施工機械等資源供應計劃應滿足施工進

度計劃的需要；

2.2.5施工進度計劃應滿足建設單位提供的施工條件（資金、施工圖

紙、施工場地、物資等）。監理工程師在審查進度計劃時一，應特別注

意動員階段的計劃工作，包括施工設備、勞動力、工作骨干、進場

日期和準備情形等。還要特別注意，季節施工及天氣影響的工程對

進度的影響。如果在審查過程中發覺問題，應及時向施工單位提出

書面修改意見，并和諧承包商修改，其中重大問題應及時向業主報

告。

2.3進度計劃的實施與監督

2.3.1監理工程師將依據總進度計劃，對施工單位實際進度進行跟蹤

監督檢查，實施動態控制；

2.3.2監理工程師應按月檢查月進度計劃，并將與月進度計劃比較的

結果進行分析、評判，發覺偏離應簽發《監理通知》，要求施工單位

及時采取措施，實現進度計劃目標；

2.3.3要求施工單位每月25日前向監理部申報月進度計劃。

2.4工程進度計劃的調整

2.4.1發覺工程進度嚴重偏離計劃時一，總監理工程師應組織監理工程

師進行原因分析，召開各方和諧會議，研究采取的措施，并應指令

施工單位采取相應的調整措施，保證合同約定目標的實現。

2.4.2當監理辦公室發覺工程工期必須延長時,應要求施工單位填報

《工程延期申請表》，報送給監理部。

2.4.3總監理工程師依據施工合同的約定，與建設單位商量后共同簽

署《工程延期審批表》，并要求施工單位據此重新調整工程進度計劃。

2.5抓好施工單位現場治理體系

督促施工方按預先約定的程序進行施工，即必須安排足夠的勞

動力，且工種人員配套合理；施工機具的數量、性能和完好程度必

須滿足施工要求；必須按施工規范、施工組織設計、方案的規定合

理交叉施工；現場治理有序、調度合理。

2.6組織現場和諧會

定期組織召開不同的現場和諧會議，以解決工程施工過程中相

互和諧配合問題。特別情形下可暫時召開會議，進行和諧。

2.7簽發工程進度款支付憑證

對施工單位申報的已完分項工程量進行核實，在其質量通過檢

查驗收后，簽發工程進度支付憑證。

2.8整理進度資料

做好工程記錄，定期向業主提交進度報告。

3、監理對施工進度的過程控制

3.1進度的事前控制

3.1.1編制項目實施總進度計劃，正確確定工期目標。

3.1.2審核承包商提交的施工進度計劃。

3.1.3審核承包商提交的施工方案。

3.1.4審核承包商提交的施工總平面圖。

3.1.5制訂由業主供應材料、設備的需用量及供應時間參數;編制有

關材料、設備部分的采供計劃。

3.2進度的事中控制

3.2.1建立反映工程進度的監理日志。

3.2.2審核承包商定期提交的進度報告。

3.2.3按合同要求及時進行工程計量驗收，

3.2.4有關進度、計量方面的簽證。

3.2.5工程進度的動態治理。

3.2.6為工程進度款的支付簽署進度、計量方面的認證意見。

3.2.7組織現場和諧會。

3.2.8定期向業主提交監理月報。

3.3進度的事后控制

3.3.1制訂保證總工期不突破的計策措施。

3.3.2制訂工期延誤后補救措施。

3.3.3調整相應的施工計劃，材料設備、資金供應計劃等，在新的條

件下組織新的和諧和平穩。

四、進度控制措施

1、本項目關鍵節點

本工程進度控制的關鍵節點有：開工準備-開工-基礎施工-鋼

結構制作及安裝-主體工程施工-屋面及圍護工程施工-內外裝飾工

程施工-水電安裝工程施工-竣工預驗收-竣工驗收。

2、本項目進度控制措施

2.1組織措施

2.1.1建立進度控制目標體系，明確建設工程現場監理組織機構中進

度控制人員及其職責分工；

2.1.2建立工程進度報告制度及進度信息溝通網絡；

2.1.3建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度；

2.1.4建立進度和諧會議制度，包括和諧會議舉行的時間、地點，和

諧會議的參加人員等；

2.1.5建立圖紙審查、工程變更和設計變更治理制度，確保能夠按設

計文件施工，工程做到一次驗收合格，避免返工。

2.2技術措施

2.2.1按照總工期的要求,項目監理部審定總施工單位編制的總進度

計劃及年、季、月計劃及其人、機、料配套計劃，使承包商能在合

理的狀態下施工；

2.2.2編制進度控制工作細則，指導監理人員實施進度控制；

2.2.3采用網絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法并結合電子運

算機的應用，對建設工程進度實施動態控制。

2.2.4運用監理工程師的專業知識和工程實踐體會，積極提出合理化

建議，推進采用先進的施工方法，促進進度。

2.2.5監理工程師要經常深入現場，把握并記錄施工動態，發覺實際

進度與計劃偏離時要立刻督促施工單位及時采取糾偏措施，以滿足

工期要求。

2.3經濟措施

2.3.1及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續；

2.3.2對應急趕工給予優厚的趕工費用；

2.3.3對工期提前給予獎勵；

2.3.4對工程延誤收取誤期缺失賠償金。

2.4合同措施

2.4.1建議建設方推行CM承發包模式；

2.4.2加強合同治理；

2.4.3嚴格控制合同變更；

2.4.4加強風險治理；

2.4.5加強索賠治理，公平地處理索賠。

3、監理保證措施

3.1根據合同總工期，按照各分部分項工程的工程量，運算出勞動力

和主要材料的需要量，依照各分項工程的順序和易難程度考慮多種

因素的干擾和影響，編制施工總進度控制計劃。作為各分部分項工

程和專業工程安排計劃的依據。

3.2對承建單位編制的施工總進度計劃進行審核，對于安排不合理的

項目和時間提出修改意見書，并進行調整。

3.3根據總進度計劃的目標考慮到勞動力、材料、資金和施工隊伍的

技術素養以及上段施工完成的情形和其他因素的干擾和影響，保證

分部分項和階段進度計劃目標的實現。

3.4審查承建單位的分部分項計劃和月施工進度計劃，提出修改意見

書，督促施工單位做好進度控制。

3.5檢查每月施工進度計劃的完成情形，若計劃拖延，應分析原因，

采取補救措施，使下月能將拖延的計劃補上去，以確保施工總進度

計劃的按期完成。

3.6重點分部工程在施工期間要編制每周施工進度計劃，為促使周計

劃的完成，每周定期召開計劃和諧會，檢查上周計劃的完成情形，

安排下周的施工進度計劃，對影響計劃完成的不利因素及時加以解

決確保周計劃和月計劃的完成。

3.7實行動態治理，隨時把握施工進度計劃的完成情形，發覺偏離,

找出原因，及時采取補救措施，促使原計劃的實施。或者及時調整

計劃，采取水平流水、立體交叉的作業方法，以達到總計劃的完成。

3.8對各工程、各專業的施工進度計劃，要以總進度計劃為主體，經

常和諧，達到互相配合，排除干擾，為施工總進度計劃的完成創造

有利條件。

第四章投資控制方法和措施

一、投資目標分解

本項目投資控制的目標是：實際投資不超過合同總價（人工、

材料價格調整和工程變更除外）。

本項目按工程內容可以將投資目標分解為：工程費用、工程建

設其它費用、預備費用。

工程費用可分解為：建筑工程費、設備購置費、安裝工程費。

建設項目投資目標分解表

資產類別歸

并

費用項目名稱

（項目經濟

評判）

建筑工程費

第一部分

設備購置費

工程費用

安裝工程費

建

設第二部分建設治理費

項建設固定資產費用

目

總工程建設其建設用地費

投投資

資他費用可行性研究費

研究試驗費

勘察設計費

環境影響評判費

勞動安全衛生評判費

場地準備及暫時設施費

引進技術和引進設備其

他費

工程保險費

聯合試運轉費

特別設備安全監督檢驗

費

市政公用設施費

專利及專有技術使用費無形資產費用

生產準備及開辦費其他資產費

用

（遞延資產）

第三部分基本預備費

固定資產費用

預備費用價差預備費

建設期利息

固定資產費用

固定資產投資方向調劑稅

鋪底流動資金

項目監理機構在本項目中主要工作涉及工程施工階段及保修階

段。因此，擬將本項目建設工程的投資控制目標按投資構成內容和

資金使用時間（即進度）分解。

二、投資控制方法和措施

1、項目監理機構建立投資控制治理體系

公司總工一一總監一一造價工程師一一專業監理工程師一一監理員

2、投資控制方法

2.1投資的事前控制

2.1.1投資事前控制的目的是進行工程風險猜測，并采取相應的防范

性計策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。

2.1.2熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素,

明確工程費用最易突破的部分和環節，從而明確投資控制的重點。

2.1.3猜測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范計策，減少向

業主索賠的發生。

2.1.4按合同規定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、

正常施工、連續施工，不要違約造成索賠條件。

2.1.5按合同要求、如期、如質、如量地供應由業主負責的材料、設

備到現場，不要違約造成索賠條件。

2.1.6按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索

賠條件。

2.2投資事中控制

2.2.1按合同規定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，不要

造成違約和對方索賠的條件。

2.2.2施工中主動搞好設計、材料、設備、市政、安裝及其它外部和

諧、配合，不要造成對方索賠的條件。

2.2.3工程變更、設計修改要謹慎，事前應進行技術經濟合理性預分

析。

2.2.4嚴格經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、

使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監理工程

師最后核簽后方有效。

2.2.5按合同規定，及時對已完工程計量進行驗方，不要造成未經監

理驗方認可就承認其完成量的被動局面。

2.2.6按合同規定，及時向對方支付進度款，不要造成違約被處以罰

款的條件。

2.2.7完善價格信息制度，及時把握國家調價的范疇和幅度。

2.2.8檢查、監督施工單位執行合同情形，使其全面履約。

2.2.9定期向業主報告工程投資動態情形。

2.2.10定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費

用突破的方案和措施。

2.3投資事后控制

2.3.1審核施工單位提交的工程結算書。

2.3.2公平地處理施工單位提出的索賠。

3、投資控制工作措施

3.1認真核實施工單位上報的已完工程量。

3.2按工程承包合同條款支付工程款。根據核實的工程量，監理工程

師應簽署已完分部分項工程質量合格意見，并簽署付款憑證。如質

量達不到標準，則不予簽發付款憑證。

3.3對合同工程以外的項目或設計變更,監理部可根據建設單位的托

付，予以審查工程量。

3.4監理有責任提醒建設單位注意可能導致施工單位的索賠因素,并

提出處理建議，以減少對方索賠機會。對施工單位提交的索賠申請,

應認真審查，公平處理

三、投資控制措施

1、組織措施：建立健全監理組織，完善職責分工及有關制度，落實

投資控制（工程計量、付款復核、索賠事宜、報表數據處理、資金

使用計劃等）的責任，編制好投資控制計劃和詳細的工作流程圖。

2、技術措施：在合理確定標價及合同價的基礎上，通過多家質量比

選，合理確定社會聲譽好、質優價廉的材料、成品、半成品及設備

的生產供應廠家，通過審核施工組織設計和施工進度計劃，對施工

方案進行技術經濟分析，科學合理地控制好每一項投資，認真按合

同期組織施工，避免不必要的趕工費；對設計變更進行技術經濟比

較，尋求通過設計挖潛節省投資的可能性。

3、經濟措施：編制詳細的費用支出計劃，確定分析投資控制目標，

審核工程量清單、變更，審核竣工決算，復核付款單等；及時進行

計劃費用及實際開支費用比較；發覺問題，及時采取糾偏措施，做

好施工中投資支出的分析和猜測，經常或定期向業主報告項目投資

控制及存在的問題，并提出相應建議和措施。

4、合同措施：按合同條款約定支付工程款，防止過早、過量支付；

力求達到資金合理有效的使用；全面履約，減少對方提出索賠的機

會和條件；參與合同制定、修改、補充；正確處理工程索賠等。

第五章安全及文明施工治理方法和措施

一、安全生產

1、本項目安全生產監理工作目標

無重大人身傷亡事故，基本達到“零事故，并達到合同約定目標。

2、監理部安全文明監理體系

總監一一專業監理工程師一一監理員

3、具體人員名單

4、項目監理人員安全監理崗位職責

4.1總監理工程師職責

4.1.1組織安全工作形勢評估，制定有關安全工作的監理措施；

4.1.2定期組織階段性的安全形勢分析，確定應監控的重大危險源;

4.1.3最終審查有關施工組織設計及專項施工方案的安全性要求；

4.1.4重大安全隱患的處理與報告；

4.1.5參與對工程安全事故的分析和處理。

4.2安全監理工程師職責

4.2.1負責落實監理安全責任的日常工作；

4.2.2負責牽頭組織有關安全方面的施工組織設計及專項施工方案

的審核；

4.2.3進行安全巡視檢查工作；

4.2.4提出項目監理機構落實監理安全責任的工作建議與要求，特別

要提出重大危險源監控建議；

4.2.5負責一樣性安全隱患的處理；

4.2.6定期向項目監理機構匯報有關本工程的安全情形；

4.2.7負責組織項目監理機構的安全知識學習；

4.2.8負責有關落實監理安全責任的資料記錄與整理工作。

4.3專業監理工程師和監理員職責

4.3.1專業監理工程師在審核分部分項施工方案時,對技術方案本身

的安全可靠性進行審查，并在審查涉及安全技術方面的內容時與安

全工作的監理工程師共同審查；

4.3.2專業監理工程師和監理員現場巡視時，應運用其所把握的安全

技術知識，注重檢查是否存在安全隱患，當發覺存在安全隱患時，

應進行記錄，并及時通報負責安全工作的監理工程師處理。

二、文明施工的依據

安全生產文明施工的監理工作依據有：

1、《中華人民共和國建筑法》（2011年）

2、《中華人民共和國安全生產法》（2014年）

3、《安全生產許可證條例》（2014年）

4、《建筑工程安全生產治理條例》（2004年）

5、《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146-2013）

6、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011

7、省、市、縣的相關文件要求

三、文明施工標準與要求

1、施工現場治理標準要求

1.1施工現場大門嚴格形象設計，圍擋不低于2.5米，整齊、美觀。

1.2現場大門設置洗車池，主要道路進行硬化處理，做到不揚塵，不

積水，不得顯現塌陷。

1.3現場設置兩圖、兩牌、四板及宣傳欄、曝光臺等。

1.4施工現場材料分類碼放整齊，不得超高，設標識牌。

1.5現場建立垃圾分揀站，并定期清運，做到不遺撒。

2、安全防護標準要求

2.1溝、坑、槽防護標準

2.1.1開挖溝、坑、槽深度超過1.5米，應根據土質和深度情形

進行放坡或加可靠支撐，并設爬梯。

2.1.2深度超過1.5米的溝、坑、槽四周要搭設高度不低于1.2米

的防護欄桿，內掛密目安全網，欄桿刷紅白間隔漆，距基坑不得小

于0.5米，邊坡四周1米以內嚴禁堆放各種機具和材料。

2.1.3危險處和通道處及行人過路處，必須采取有效的防護措施，防

止人員墜落，夜間設置紅色標志燈。

2.1.4基坑周邊必須設置良好的排水措施。

2.2“四口，五臨邊”防護標準

2.2.1洞口尺寸小于1.5米義1.5米，用堅實的蓋板蓋住，有防止移

動、移位措施，1.5米XI.5米以上的孔洞，四周搭設不低于1.2米

防護欄桿，中間支掛水平安全網。結構施工中伸縮縫和后澆帶處也

要加固定蓋板防護。

2.2.2“五臨邊”是指深度超過2米的溝、坑、槽的周邊；在施工程

無外腳手架的屋面（作業面）和框架結構樓層的周邊；龍門架和腳

手架與建筑物的通道、上下跑道和斜側道的兩邊；尚未安裝欄板、

欄桿的陽臺、料臺、挑平臺的周邊；在施工程的樓梯口的梯段邊等。

“五臨邊”應搭設高度不低于1.2米的防護欄桿，內掛密目安全網。

2.3出入口防護標準

在建工程出入口必須搭設寬于出入通道兩側的雙層防護棚，棚頂應

鋪不小于5cm厚的腳手板，通道兩側用密目網封閉，多層建筑防護

棚長度不小于3米，高層不小于6米，高度不低于3米。

3、暫時用電安全標準

3.1施工現場必須使用符合國家標準的配電箱，做到三級配電，兩級

保護，漏電開關靈敏可靠。

3.2配電箱應有防雨防砸措施,箱內要有可靠的接零、接地保護裝置,

并壓接堅固。

3.3現場臨電線路要進行埋設或架空等防護措施。

4、施工機械安全標準

4.1現場機械必須符合國家標準，各種性能靈敏可靠。

4.2起重機等大型機械必須選用具有資質的單位進行施工，并及時簽

訂安全生產治理協議書，明確責任。

5、消防保衛

5.1施工現場大門設立門衛值班制度，進場、出場、要有登記記錄。

5.2現場加工區、木材堆放區、存放易燃、易爆物品場所等重點部位

要設置滅火器材，滿足消防要求。

5.3施工現場要有明顯的防火標志，并保持消防道路暢通。

5.4在建工程內不準存放易燃、易爆材料。

5.5現場暫時設施、辦公室應符合防火要求，使用彩鋼板房，必須使

用巖棉。

6、生活區衛生標準

6.1室內門窗、玻璃齊全完好，空氣暢通，無異味。

6.2室內衛生專人清掃，保持室內、外干凈、整潔。

6.3床鋪上下無垃圾，被褥齊整。

6.4室內照明線路布置合理、規范，電線完好無損，嚴禁擅自私拉亂

接各種電熱器具。

7、食堂治理工作標準

7.1食堂必須有衛生許可證、炊事員健康證。

7.2炊事員上崗時一，工作服、工作帽必須穿戴整齊，并保持個人衛生。

7.3嚴禁購買和食用變質、過期等不合格食品。

7.4嚴禁食用野外采集的蘑菇、發芽的馬鈴薯、未煮熟的扁豆等，防

止食物中毒。

7.5保持食堂內外的環境衛生，食堂內禁止存放與食品無關物品，嚴

禁食用工業用鹽。

7.6生熟食品要分開，防止交叉污染。

7.7各類食堂的液化石油氣瓶必須有獨立的儲存間和合格證。

7.8為一線施工人員保證開水供應，夏季提供防暑藥品和綠豆湯。

四、建筑施工現場硬化治理

1、建筑施工現場硬化治理的相關標準

根據省政府《江蘇省大氣顆粒污染防治治理辦法》（第91號令）、

《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》（蘇政發［2014）1號）

等文件要求：

1.1主要道路及場地硬化現場整治標準

1.1.1施工現場主要道路必須進行硬化處理，土層夯實后，面層材料

可用水泥混凝土、瀝青混凝土。

1.1.2材料存放區、模板存放區等場地必須平整夯實，面層材料可用

混凝土。

1.1.3現場排水暢通，保證施工現場無積水。

1.1.4市級及以上標準化示范工地施工出入口及重要產塵點必須設

置視頻監控。

1.2灑水降塵現場整治標準

1.2