PAGEPAGE1醫療事故突發事件應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位發生的醫療事故突發事件，包含但不限于醫療事故、醫療過錯、醫療糾紛等導致的突發事件。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1醫療事故導致的患者傷亡或嚴重不良后果；2醫療事故引發的社會影響較大的突發事件；3醫療事故可能對周邊環境或公眾健康造成威逼的突發事件；4醫療事故可能引發群體性事件的突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應危害程度極高，影響范圍廣泛，生產經營單位難以掌控事態。響應原則：趕忙啟動應急預案，全力組織救援，并向上級主管部門報告。2二級響應危害程度高，影響范圍較大，生產經營單位有本領初步掌控事態。響應原則：啟動應急預案，組織內部救援氣力，并向上級主管部門報告。3三級響應危害程度中等，影響范圍有限，生產經營單位能夠有效掌控事態。響應原則：啟動應急預案，組織內部救援氣力，必需時懇求外部幫忙。4四級響應危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位能夠快速掌控事態。響應原則：啟動應急預案，組織內部救援氣力，及時處理事故。各級響應的具體措施和操作流程應依據預案的具體要求和實際情況進行認真規定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位設立醫療事故突發事件應急指揮部，作為應急處理工作的最高領導機構。應急指揮部下設應急辦公室和多個專項工作組，負責應急處理工作的具體實施。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責全面領導、指揮和協調醫療事故突發事件的應急處理工作。決議應急處理工作的啟動、升級、停止等重點事項。引導、監督各部門和單位的應急響應行動。（2）應急辦公室負責應急指揮部日常工作，收集、整理和上報相關信息。協調各工作組之間的溝通與協作。負責應急物資、設備的調配和管理。（3）醫療救援組負責醫療事故現場的急救和傷員轉運。供應必需的醫療救治，包含藥品、設備和人員的支持。與醫療機構協調，確保傷員得到及時、有效的救治。（4）事故調查組負責事故原因的調查和分析。收集事故相關證據，確保事故調查的客觀性和公正性。提失事故處理建議，防止仿佛事故的再次發生。（5）信息發布組負責事故信息的收集、整理和發布。及時向公眾、媒體和相關部門供應準確、全面的事故信息。維護良好的社會輿論環境。（6）后勤保障組負責應急物資的儲備、調配和供應。負責應急人員的餐飲、留宿等后勤保障工作。負責應急通訊設備的維護和保障。（7）安全保衛組負責事故現場的警戒、封鎖和安全保衛工作。防止事故現場發生次生禍害。保護事故現場的證據不被破壞。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫療救援組構成：由醫院急救人員、醫護人員、志愿者等構成。職責分工：現場急救、傷員分類、傷員轉運等。行動任務：快速到達事故現場，對傷員進行初步救治，并依據傷情進行分類，確保傷員得到及時、有效的救治。2事故調查組構成：由醫療專家、法醫、安全管理人員等構成。職責分工：事故現場勘查、證據收集、原因分析等。行動任務：對事故現場進行勘查，收集相關證據，分析事故原因，提出防備措施。3信息發布組構成：由宣傳部門、新聞發言人等構成。職責分工：信息收集、整理、發布和輿論引導。行動任務：及時發布事故信息，確保信息透亮，引導輿論走向。4后勤保障組構成：由后勤保障人員、志愿者等構成。職責分工：物資調配、人員保障、生活保障等。行動任務：確保應急物資和人員的供應，為應急處理工作供應后勤保障。5安全保衛組構成：由安保人員、消防人員等構成。職責分工：現場警戒、安全巡查、火災撲救等。行動任務：確保事故現場的安全，防止次生禍害發生。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，明確標識為“醫療事故突發事件應急值守電話”。2電話號碼應公布于明顯位置，并確保全部相關人員知曉。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種方式進行接收。2接收人員應具備確定的專業知識，能夠快速推斷信息的真實性和緊要性。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故發生后，接報人員應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部接到報告后，應快速啟動應急預案，并通知相關工作組。3內部通報的責任人：應急辦公室負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：應急指揮部接到事故報告后，趕忙啟動應急預案。應急辦公室負責收集整理事故信息。應急指揮部審核信息后，由指定責任人向上級主管部門、上級單位報告。2內容：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況等。應急處理措施和進展情況。需要上級主管部門、上級單位供應的支持。3時限：事故發生后，應在1小時內向上級主管部門、上級單位報告。如事故情況發生更改，應及時更新信息并報告。4責任人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。必需時，可組織召開新聞發布會或情況說明會。2程序：應急辦公室負責收集整理事故信息。應急指揮部審核信息后，由指定責任人向相關部門或單位通報。通報內容應真實、準確、全面。3責任人：應急辦公室負責人。信息發布組負責人。（六）事故信息保密1未經授權，不得泄露事故信息。2對涉及個人隱私的事故信息，應予以保密。3保密責任由應急辦公室和信息發布組共同承當。（七）事故信息更新1事故發生后，應及時更新事故信息。2更新信息應通過應急值守電話、官方網站、新聞發布會等渠道公布。3更新信息的責任人為應急辦公室和信息發布組。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并作出響應啟動的決策。b若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應程序。3響應啟動方式應急指揮部通過電話、短信、電子郵件等方式通知各工作組啟動應急響應。通過應急廣播、官方網站、社交媒體等渠道向公眾發布事故信息及應急響應情況。（二）響應分級啟動條件1一級響應啟動條件事故造成重點人員傷亡或嚴重健康影響。事故影響范圍廣泛，可能對周邊環境和公眾健康造成嚴重威逼。事故性質多而雜，生產經營單位難以獨立掌控事態。2二級響應啟動條件事故造成確定人員傷亡或健康影響。事故影響范圍較大，可能對周邊環境和公眾健康造成確定威逼。事故性質較多而雜，生產經營單位需要外部幫忙才略有效掌控事態。3三級響應啟動條件事故造成少量人員傷亡或健康影響。事故影響范圍有限，生產經營單位能夠基本掌控事態。事故性質相對簡單，生產經營單位有本領獨立處理。4四級響應啟動條件事故影響較小，生產經營單位能夠快速掌控事態。事故性質簡單，無需外部幫忙。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。各工作組應實時報告處理進展和事態更改。2科學分析處理需求應急指揮部應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別如發現事故事態有較大更改，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，以有效掌控和處理事故。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急廣播系統單位內部公告板、顯示屏官方網站、社交媒體相關部門或單位的通訊網絡2預警信息發布方式緊急電話通知短信群發郵件通知公眾信息發布平臺3預警信息內容預警的名稱、等級預警的原因、可能的影響應急指揮部的啟動決議預警區域的界定應急響應的具體措施和建議公眾的防護措施和注意事項（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含醫療救援隊伍、安全保衛隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備檢查應急物資儲備，確保物資的完好性和可用性。包含急救藥品、醫療設備、防護用品、救援工具等。3裝備準備確保應急救援裝備處于良好狀態，包含救助車、消防車、通訊設備等。對裝備進行檢查和維護。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食宿、交通、能源等。準備應急帳篷、臨時醫療設施等。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含備用通訊設備和線路。訂立通信聯絡方案，明確聯絡方式和責任人。（三）預警解除1解除條件事故得到有效掌控，不再對人員健康和周邊環境構成威逼。應急響應措施已停止，恢復正常秩序。2解除要求應急指揮部應依據實際情況，決議預警解除的具體時間。解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。3責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人。解除預警信息后，應急指揮部應組織對預警期間的工作進行總結評估。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級啟動條件確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，決議應急處理措施。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急處理工作的順利進行。信息公開：信息發布組負責向社會公眾發布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急物資、設備、人員食宿和交通等后勤保障，財力保障組負責應急資金的使用和管理。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散安全保衛組負責對事故現場進行警戒，確保無關人員不得進入。疏散周邊受威逼區域的人員，并確保其安全。2人員搜救醫療救援組負責對事故現場進行人員搜救，確保全部受困人員得到救助。3醫療救治對傷員進行現場急救，并及時送往醫療機構進行進一步治療。4現場監測監測事故現場的環境和醫療救治情況，確保及時發現和處理潛在風險。5技術支持技術支持組供應必需的技術支持，包含醫療救治技術、現場處理技術等。6工程搶險如有需要，組織工程搶險隊伍進行現場搶險工作。7環境保護確保事故處理過程中不會對環境造成二次污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對參加人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力的聯動應通過統一的指揮系統進行。明確外部救援氣力的職責和任務，確保協同作戰。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的協調全都。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員健康和周邊環境構成威逼。應急響應措施已停止，恢復正常秩序。2要求應急指揮部應組織對事故原因進行調查分析，訂立防備措施。應急辦公室負責收集整理事故處理過程中的全部資料。3責任人響應停止的責任人為應急指揮部負責人。應急指揮部負責對整個應急響應過程進行總結評估。七、后期處理（一）污染物處理1事故現場清理應急指揮部負責組織對事故現場進行徹底清理，包含醫療廢物、污染物等。確保清理過程符合環保要求，躲避二次污染。2污染物監測與評估環境監測組負責對事故現場及其周邊環境進行污染物監測。對監測數據進行評估，確保污染物濃度在安全范圍內。3污染物處理依據污染物監測結果，采取相應的處理措施，如無害化處理、轉移處理等。選擇有資質的專業機構進行污染物處理，確保處理效果。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對事故影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠。對損壞或不符合安全標準的設施進行維護和修理或更換。2生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。優先恢復對安全生產和環境保護至關緊要的生產環節。3生產培訓與引導對員工進行生產安全培訓，提高其安全意識和操作技能。對恢復生產過程中的關鍵崗位進行技術引導。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受傷、失蹤或受影響的人員進行布置，包含供應醫療救治、心理疏導等。協調相關部門為受影響人員供應必需的經濟彌補和生活保障。2員工心理干涉組織專業心理干涉團隊，對員工進行心理疏導，緩解心理壓力。供應心理咨詢服務，幫忙員工恢復正常心理狀態。3人員信息跟蹤建立受影響人員信息跟蹤機制，確保相關人員得到及時的關注和幫忙。定期對受影響人員進行回訪，了解其生活和工作情形。（四）事故調查與總結1事故調查成立事故調查組，對事故原因、責任等進行調查。依法依規追究相關責任人的責任。2總結報告應急指揮部負責編制事故總結報告，包含事故原因分析、應急處理措施、經驗教訓等。報告應提交給上級主管部門和生產經營單位領導。3防備措施依據事故調查結果，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生。對應急預案進行修訂和完善，提高應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部：明確應急指揮部成員的姓名、職務、聯系電話和電子郵件住址。各工作組負責人：供應各工作組負責人的聯系方式。外部救援單位：列出外部救援單位的名稱、聯系人、聯系電話和通訊住址。2備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、無線電等。明確備用方案的責任人，確保在通信停止時能夠快速切換到備用方案。定期對通信設備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療、法律、心理、安全等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備確定的應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。培訓內容包含應急知識、技能、裝備使用等。3隊伍管理建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責、任務和紀律。定期對應急隊伍進行考核，確保其保持良好的應急狀態。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：急救藥品、醫療設備、防護用品、救援工具、通訊設備等。數量：依據應急預案和實際情況確定，確保滿足應急需求。性能：確保物資和裝備的性能符合應急使用要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保易取易用。運輸及使用條件：訂立運輸和使用的規范，確保安全和效率。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補。2管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的姓名、職務、聯系電話和電子郵件住址。3臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。（四）經費保障1應急經費預算訂立應急經費預算，確保應急工作所需資金的充分。經費緊要用于應急物資采購、人員培訓、演練、事故處理等。2經費使用管理建立應急經費使用管理制度，確保經費使用的合規性和透亮度。定期對經費使用情況進行審計和監督。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急期間必需的能源供應，如電力、水源等。訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急工作的影響。2能源管理明確能源管理責任人，負責能源的合理使用和節省。定期檢查能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1經費預算訂立認真的應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。確保經費來源的穩定性和充分性。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的規范性和透亮度。定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通協調與交通運輸部門協調，確保應急車輛和人員的優先通行。訂立交通管制方案，躲避交通擁堵影響應急救援。2交通保障確保應急車輛和設備的運輸通道暢通，必需時進行交通管制。（四）治安保障1治安維護與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。對事故現場進行警戒，防止無關人員進入。2安全巡邏組織安全巡邏隊，對事故現場及周邊區域進行巡邏，確保安全。（五）技術保障1技術支持確保應急技術支持系統的正常運行，如通訊、監測、分析等。為應急工作供應必需的技術咨詢和解決方案。2技術更新定期對應急技術設備進行更新和維護，確保其先進性和可靠性。（六）醫療保障1醫療資源與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的充分。準備必需的醫療設備和藥品，以應對可能的醫療需求。2醫療救援組織專業的醫療救援隊伍，供應現場急救和轉運服務。（七）后勤保障1食宿保障