PAGEPAGE1災區心理危機干涉應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故，導致人員傷亡、資產損失、環境污染等情況時，對災區進行心理危機干涉的應急響應工作。具體包含但不限于以下情況：1重點生產安全事故；2特大生產安全事故；3重點環境污染事故；4重點自然禍害事故；5其他可能引發心理危機的生產安全事故。（二）響應分級1基本原則（1）分級響應：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。（2）逐級響應：依照分級響應原則，各級應急響應單位應依照職責分工，逐級啟動響應。（3）協同響應：各級應急響應單位在響應過程中，應加強溝通與協作，形成合力，共同應對心理危機。2分級標準（1）一級響應：事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態本領弱，需上級部門協調幫忙的。（2）二級響應：事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控事態本領一般，需上級部門幫忙處理的。（3）三級響應：事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位具備應對本領，可自行處理的。3分級響應措施（1）一級響應：趕忙啟動應急預案，上報上級部門，懇求幫忙；開展心理危機干涉工作，安排災區群眾；加強與其他部門的溝通協作。（2）二級響應：啟動應急預案，開展心理危機干涉工作；加強與其他部門的溝通協作，協調解決相關事宜。（3）三級響應：依照應急預案要求，開展心理危機干涉工作；加強內部溝通，確保應急響應措施落實到位。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）災區心理危機干涉應急預案的應急組織形式為“領導小組工作小組”模式。構成單位（部門）包含：1領導小組領導小組負責全面領導和協調災區心理危機干涉工作，其構成單位（部門）包含：生產經營單位緊要負責人安全生產管理部門人事管理部門醫療救助部門公共關系部門法律事務部門社會工作部門應急辦公室2工作小組領導小組下設以下工作小組，負責具體實施心理危機干涉工作：心理干涉小組信息聯絡小組技術支持小組資源協調小組宣傳教育小組（二）應急處理職責1領導小組職責確定心理危機干涉工作的總體方針和目標；組織協調各部門、各小組的應急響應工作；審批心理危機干涉工作的重點決策；及時向上級部門報告事故情況和心理危機干涉進展；對心理危機干涉工作進行監督和評估。2心理干涉小組職責評估災區群眾的心理情形，確定心理危機干涉需求；設計和實施心理危機干涉方案；供應專業心理咨詢服務，包含心理疏導、心理治療等；組織心理危機干涉培訓，提升相關人員心理干涉本領；跟蹤評估心理危機干涉效果，調整干涉措施。3信息聯絡小組職責及時收集、匯總和上報事故相關懷理危機信息；與各部門、各小組保持溝通，確保信息暢通；負責與上級部門、新聞媒體等外部單位的聯絡；發布心理危機干涉相關信息，維護社會穩定。4技術支持小組職責供應心理危機干涉所需的技術支持，如心理評估工具、干涉技術等；幫忙心理干涉小組開展技術培訓；確保心理危機干涉工作的技術裝備和物資供應。5資源協調小組職責協調調配心理危機干涉所需的人力、物力、財力資源；與相關社會機構、專業團隊合作，供應必需的技術和人員支持；監督資源使用情況，確保資源合理調配。6宣傳教育小組職責開展心理危機干涉宣傳教育活動，提高公眾的心理危機應對本領；發布心理危機干涉知識，引導公眾正確認得和處理心理危機；幫忙心理干涉小組開展心理健康教育活動。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時心理危機干涉應急值守電話，確保隨時接收事故信息。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和處理。（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含生產安全事故發生后的傷亡情況、資產損失、環境污染等信息。2接收方式：通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種方式接收事故信息。（三）內部通報程序1接收事故信息后，趕忙向心理干涉小組負責人報告。2心理干涉小組負責人組織召開緊急會議，分析事故情況，確定心理危機干涉需求。3向領導小組報告事故情況，由領導小組決議啟動相應級別的應急響應。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：心理干涉小組負責人在確定事故信息后，趕忙向領導小組報告。領導小組負責人在接到報告后，依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及初步評估。人員傷亡、資產損失、環境污染等情況。心理危機干涉工作的啟動情況及初步計劃。3報告時限：在事故發生后1小時內完成初步報告。在事故發生后24小時內完成認真報告。4責任人：心理干涉小組負責人負責事故信息的收集和初步報告。領導小組負責人負責向上級主管部門和上級單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。2通報程序：心理干涉小組負責人在確定事故信息后，依據需要向相關部門或單位通報。領導小組負責人審核通報內容，確保信息準確無誤。3責任人：心理干涉小組負責人負責向相關部門或單位通報事故信息。領導小組負責人負責審核通報內容，確保信息傳遞的準確性和及時性。（六）信息保密1事故信息屬于保密信息，未經授權不得泄露。2全部參加信息接報和通報的人員均需遵守信息保密規定，確保信息安全。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析心理干涉小組負責收集事故相關信息，包含事故原因、人員傷亡、資產損失、環境污染等。對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組依據響應分級明確的條件進行決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制對于一些可以自動監測和評估的事故信息，可設置自動啟動機制。當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應程序。4預警啟動對于未實現響應啟動條件的事故，應急領導小組可啟動預警響應。預警響應期間，應緊密關注事態發展，做好應急準備，包含人員、物資、設備的調配。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。心理干涉小組應定期向領導小組報告心理危機干涉工作的進展和效果。2科學分析處理需求應急領導小組應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別若事態發展表明響應級別需要調整，應急領導小組應趕忙作出決議，并通知相關小組和人員。調整響應級別時，應確保調整后的響應措施能夠有效應對當前的危機情形。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足，確保必需的資源和措施到位。同時，也要躲避過度響應，躲避資源揮霍和恐慌情緒的擴散。（三）信息處理與研判的具體措施1建立信息共享平臺，確保信息及時、準確地傳遞給全部相關人員。2定期召開應急領導小組會議，討論分析事故信息，做出響應決策。3訂立信息處理流程，明確信息收集、分析、處理、上報的各個環節的責任人。4建立信息研判機制，對事故信息進行實時研判，為應急響應供應科學依據。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部公告欄、官方網站、微信公眾號等渠道發布預警信息。利用短信、電話等通訊手段直接通知相關人員。與本地政府、應急管理部門、醫療救助機構等建立聯動機制，共享預警信息。2預警信息發布方式預警信息應以書面形式發布，包含事故概述、預警級別、可能的影響范圍、應對措施等。通過廣播、電視、網絡等媒體進行廣泛傳播，確保信息掩蓋全部可能受到影響的人員。3預警信息發布內容事故發生的簡要情況；估量可能造成的人員傷亡、資產損失、環境污染等；預警級別及可能升級的風險；生產經營單位已采取的初步應對措施；需要公眾采取的防范和應對措施。（二）響應準備1隊伍準備組織心理干涉專業隊伍，包含心理咨詢師、心理治療師等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對心理危機的本領。2物資準備準備必需的心理干涉物資，如心理評估工具、心理輔導手冊、宣傳料子等。確保通訊設備、交通工具等應急物資的充分。3裝備準備準備心理危機干涉所需的設備，如心理測試軟件、心理咨詢室等。4后勤準備確保應急隊伍的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。5通信準備確保應急通信暢通，包含應急值守電話、網絡通訊設備等。（三）預警解除1解除條件事態得到有效掌控，不再存在嚴重心理危機風險。相關人員已得到必需的心理干涉和幫忙。預警信息發布渠道已通知全部相關人員。2解除要求應急領導小組依據實際情況，決議預警解除的具體時間和方式。通過相同的渠道和方式發布預警解除信息。3責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策。心理干涉小組負責人負責組織實施預警解除后的善后工作。信息聯絡小組負責人負責預警解除信息的發布和后續跟蹤。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，級別越高，響應措施越嚴格。2響應啟動程序應急領導小組在確定響應級別后，趕忙召開應急會議，啟動應急響應。通知各工作小組進入應急狀態，執行相應的應急響應程序。召集應急隊伍，明確任務分工和行動要求。3程序性工作應急會議召開：召開應急會議，明確應急響應目標和任務。信息上報：及時向上級主管部門和本單位內部報告事故情況和應急響應進展。資源協調：協調各部門、各小組所需的人力、物力、財力資源。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，保持信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離事故現場。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。布置心理干涉專家對傷員進行心理疏導。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。5技術支持供應必需的技術支持，包含心理干涉技術、救援技術等。6工程搶險組織工程搶險隊伍進行現場搶險，防止事故擴大。7環境保護采取措施防止事故造成的環境污染，進行環境修復。8人員防護對參加應急處理的人員進行個人防護培訓，確保其安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的渠道、方式和所需幫忙的具體內容。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力到達后的指揮關系和職責分工。3指揮關系應急領導小組負責整個應急響應的指揮工作。外部救援氣力在到達現場后，應聽從應急領導小組的統一指揮。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再存在嚴重心理危機風險。受影響的人員已得到妥當布置和救助。現場環境安全，恢復正常秩序。2要求應急領導小組依據實際情況，決議響應停止的時間和方式。通過官方渠道發布響應停止信息，告知公眾。3責任人應急領導小組負責人負責響應停止的決策。各工作小組負責人負責本小組響應工作的收尾和總結。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及四周環境進行全面的污染評估，確定污染類型、范圍和程度。2清理與修復依據評估結果，訂立污染物清理和修復方案。組織專業人員進行污染物的清理和環境的修復工作。3監測與報告在清理修復過程中，連續監測環境質量，確保實現安全標準。定期向相關部門報告清理修復進展和環境污染情形。4責任追究依據污染程度和責任認定，對事故責任單位或個人進行追責。（二）生產秩序恢復1評估影響評估事故對生產經營活動的影響，包含設施損壞、人員傷亡、供應鏈停止等。2恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含修復受損設施、調整生產流程、恢復供應鏈等。3實施與監控依照恢復計劃實施各項措施，并連續監控恢復進度。4恢復評估在生產秩序恢復完成后，進行評估，確保恢復效果符合預期。（三）人員布置1傷員救治與痊愈對事故傷員進行連續的醫療救治和痊愈服務，確保其身心健康。2人員心理幫忙為事故幸存者供應心理幫忙，包含心理咨詢服務、心理治療等。3臨時布置對于因事故而失去家園或生活來源的人員，供應臨時布置和基本生活保障。4長期布置幫忙受影響人員找尋新的工作機會，幫忙其重新融入社會。5責任賠償依據法律法規和事故責任認定，對受害者進行賠償。（四）總結與改進1事故總結對事故原因、應急處理、損失情況進行全面總結，撰寫事故調查報告。2應急預案修訂依據事故教訓和總結報告，對應急預案進行修訂和完善。3應急培訓對應急隊伍和有關人員進行應急培訓，提高其應急處理本領。4防備措施訂立和實施防備措施，減少仿佛事故的再次發生。后期處理工作的目標是確保事故后的災區得到有效恢復，人員得到妥當布置，并從事故中吸取教訓，提高將來的應急處理本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式列出全部參加應急保障的單位及人員的姓名、職務、聯系方式（電話、郵箱等）。確保全部聯系方式準確無誤，并定期更新。2通信方法明確應急通信的緊要方式，如電話、短信、電子郵件、網絡通訊等。訂立備用通信方案，如使用衛星電話、無線電通訊等。3保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作的協調和管理。負責確保通信渠道的暢通，及時處理通信故障。4備用方案訂立應急通信的備用方案，包含備用設備、備用線路等。確保在緊要通信渠道失效時，備用方案能夠快速啟動。（二）應急隊伍保障1應急人力資源列出應急人力資源的構成，包含心理干涉專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。明確每支隊伍的規模、人員資質、專業技能等。2專家團隊組建由專業心理咨詢師、心理治療師、社會工作者等構成的專家團隊。定期對專家團隊進行培訓和考核，確保其專業本領。3專兼職應急救援隊伍建立專兼職應急救援隊伍，明確其職責和任務。定期組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。4協議應急救援隊伍與其他單位或專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。明確協議內容，包含幫忙范圍、響應時間、溝通機制等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型列出應急物資和裝備的類型，如心理評估工具、心理輔導料子、通訊設備、防護用品等。2數量、性能、存放位置明確每種物資和裝備的數量、性能參數和存放位置。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，包含運輸工具、路線、時間等。明確使用條件，確保物資和裝備在應急情況下能夠正常使用。4更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態。設定更新和增補的時限，如每年進行一次全面檢查和更新。5管理責任人及其聯系方式指定專人負責物資和裝備的管理，包含采購、儲存、維護等。供應管理責任人的姓名、職務和聯系方式。6臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其購置、使用、維護和報廢情況。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量，包含電力、燃料等。2能源供應方案訂立能源供應方案，確保應急響應過程中的能源需求得到滿足。3備用能源準備備用能源設施，如發電機、備用油料等，以應對能源供應停止的情況。4能源管理責任人指定專人負責能源的管理和調度，確保能源供應的連續性和穩定性。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。2經費籌集明確經費籌集渠道，包含企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。3經費使用管理建立經費使用管理制度，確保經費的合理使用和有效監督。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應期間所需的交通運輸類型和數量，包含車輛、船舶、航空等。2交通保障方案訂立交通運輸保障方案，確保應急物資和人員的快速運輸。3交通管制在必需時實施交通管制，確保應急車輛和人員的優先通行。（四）治安保障1治安風險評估評估事故現場及周邊地區的治安風險，訂立相應的防控措施。2治安氣力部署部署治安氣力，維護現場秩序，確保人員和資產安全。3聯動機制與公安機關建立聯動機制，及時處理突發事件。（五）技術保障1技術支持團隊組建技術支持團隊，供應必需的專業技術支持。2技術設備保障確保技術設備的完好性和可用性，包含通訊設備、監測設備等。3技術培訓對應急人員進行技術培訓，提高其技術應用本領。（六）醫療保障1醫療資源評估評估事故現場及周邊地區的醫療資源，包含醫院、救助車、藥品等。2醫療保障方案訂立醫療保障方案，確保傷員得到及時救治。3醫療救援隊伍組建醫療救援隊伍，供應專業的醫療救援服務。（七）后勤保障1生活物資保障確保應急響應期間的生活物資供應，包含食品、飲水、衣物等。2