PAGEPAGE1應急突發(fā)事件輿情應急反饋預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生可能導致社會公眾關(guān)注的突發(fā)事件時，針對輿情應急反饋的處理工作。具體包含但不限于以下情況：1重點安全事故；2環(huán)境污染事件；3食品安全事件；4職業(yè)病危害事件；5其他可能引發(fā)社會關(guān)注的突發(fā)事件。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：當事故危害程度特別嚴重，影響范圍廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營單位難以單獨掌控事態(tài)時，啟動一級響應。2二級響應：當事故危害程度嚴重，影響范圍較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以基本掌控事態(tài)時，啟動二級響應。3三級響應：當事故危害程度一般，影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以掌控事態(tài)時，啟動三級響應。分級響應基本原則：1以人為本，確保人員生命安全和身體健康；2防范風險，最大限度地減少事故造成的損失；3快速反應，及時、準確、有效地進行信息發(fā)布和輿論引導；4協(xié)同搭配，充分發(fā)揮各部門、各單位的協(xié)同作用；5實事求是，依據(jù)實際情況調(diào)整響應級別和措施。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產(chǎn)經(jīng)營單位應急突發(fā)事件輿情應急反饋預案采用分級響應的組織形式，應急組織機構(gòu)包含應急指揮部、應急辦公室和專項工作小組。2構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是輿情應急反饋的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策輿情應急處理工作。其緊要職責包含：確定應急響應級別；組織啟動和停止應急響應；引導和監(jiān)督應急辦公室及專項工作小組開展工作；協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應急聯(lián)動；審批輿情應急處理方案和措施；向上級部門和公眾發(fā)布信息。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的常設辦事機構(gòu)，負責日常應急管理工作。其緊要職責包含：負責應急響應的日常管理；收集、整理和分析輿情信息；組織開展應急培訓和演練；幫忙應急指揮部訂立和調(diào)整應急預案；協(xié)調(diào)專項工作小組的日常工作。（3）專項工作小組專項工作小組依據(jù)輿情事件的性質(zhì)和特點設立，負責具體事件的輿情應對工作。各專項工作小組的構(gòu)成、職責分工及行動任務如下：a信息收集與分析小組負責收集和整理輿情信息；分析輿情發(fā)展趨勢和公眾關(guān)注點；為應急指揮部供應輿情分析報告。b信息發(fā)布與傳播小組負責訂立信息發(fā)布策略和內(nèi)容；通過多種渠道發(fā)布官方信息，引導輿論；跟蹤輿情動態(tài)，及時調(diào)整發(fā)布策略。c輿情監(jiān)控與應對小組監(jiān)控網(wǎng)絡、媒體、社交平臺等渠道的輿情；對負面輿情進行有效應對和處理；與媒體、公眾進行溝通，化解矛盾。d法規(guī)咨詢與法律支持小組供應相關(guān)法律法規(guī)咨詢；幫忙應對突發(fā)事件中的法律問題；參加應急事件的調(diào)解和訴訟工作。（二）各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務1信息收集與分析小組構(gòu)成：由信息管理、輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)人員構(gòu)成。職責分工：負責輿情信息的收集、整理和分析。行動任務：實時監(jiān)控輿情動態(tài)，及時報告給應急指揮部。2信息發(fā)布與傳播小組構(gòu)成：由新聞發(fā)言人、媒體關(guān)系、網(wǎng)絡傳播等專業(yè)人員構(gòu)成。職責分工：負責訂立信息發(fā)布策略和內(nèi)容，通過多種渠道進行信息傳播。行動任務：依據(jù)輿情情況，訂立并執(zhí)行信息發(fā)布計劃，確保信息透亮。3輿情監(jiān)控與應對小組構(gòu)成：由輿情分析師、公關(guān)人員、危機管理專業(yè)人員構(gòu)成。職責分工：負責輿情監(jiān)控、應對和危機處理。行動任務：針對負面輿情，訂立應對措施，樂觀引導輿論。4法規(guī)咨詢與法律支持小組構(gòu)成：由法律顧問、合規(guī)專業(yè)人員構(gòu)成。職責分工：供應法律咨詢，幫忙處理突發(fā)事件中的法律問題。行動任務：為應急指揮部供應法律支持，幫忙訂立法律應對策略。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收事故信息和公眾咨詢。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和記錄，確保信息及時傳遞。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡平臺等多種渠道接收事故信息。2接收責任人：明確各渠道的接收責任人，確保信息接收的及時性和準確性。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，依照以下程序進行內(nèi)部通報：第一時間上報應急指揮部；應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急響應；通知相關(guān)專項工作小組和相關(guān)部門；向全體員工發(fā)布事故通報。2通報方式：通過會議、電話、短信、網(wǎng)絡等方式進行通報。3責任人：明確各通報環(huán)節(jié)的責任人，確保通報的及時性和有效性。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急響應后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息；應急辦公室負責整理事故報告料子，提交應急指揮部審核；應急指揮部批準后，由應急辦公室向相關(guān)上級部門報告。2報告內(nèi)容：包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施、人員傷亡情況等。3報告時限：依照上級主管部門和上級單位的要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成報告。4責任人：應急辦公室負責人負責報告料子的整理和提交，應急指揮部負責人負責審核和批準。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過正式文件、電話、短信、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報；通過新聞媒體、網(wǎng)絡平臺等向社會公眾通報。2通報程序：應急辦公室依據(jù)事故情況和上級要求，訂立通報方案；應急指揮部審核批準后，由應急辦公室組織實施；通報完成后，向應急指揮部報告。3責任人：應急辦公室負責人負責通報方案的訂立和組織實施，應急指揮部負責人負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急辦公室負責收集事故信息和輿情動態(tài)，及時進行初步評估。信息收集與分析小組對收集到的信息進行深入分析，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據(jù)事故信息和評估結(jié)果，應急領導小組依據(jù)響應分級條件作出響應啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警響應，做好相應準備。3自動啟動機制建立自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動相應級別的應急響應。4響應啟動方式通過應急辦公室發(fā)布啟動命令，通知各專項工作小組和相關(guān)部門進入應急狀態(tài)。通過會議、電話、短信、網(wǎng)絡等方式向全體員工通報應急響應啟動情況。（二）響應分級與調(diào)整1響應分級依據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍、可控性等因素，將應急響應分為不同級別，如一級、二級、三級響應。2響應調(diào)整響應啟動后，應急辦公室應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時收集新的信息。依據(jù)新信息，應急領導小組應科學分析處理需求，評估是否需要調(diào)整響應級別。如需調(diào)整，應趕忙通過應急辦公室發(fā)布調(diào)整命令，并通知相關(guān)小組和部門。3躲避過度響應與不足響應在響應過程中，應躲避過度響應，確保資源的合理使用。同時，躲避響應不足，確保事故得到有效掌控。（三）信息研判1研判內(nèi)容對事故原因、影響范圍、潛在風險、公眾反應等進行研判。分析輿情趨勢，猜測可能的發(fā)展方向。2研判流程信息收集與分析小組對收集到的信息進行初步研判。應急領導小組依據(jù)研判結(jié)果，訂立或調(diào)整應急響應策略。3研判結(jié)果應用將研判結(jié)果應用于應急響應的各個環(huán)節(jié)，如信息發(fā)布、輿情引導、資源調(diào)配等。依據(jù)研判結(jié)果，適時調(diào)整應急措施，確保應急處理的針對性和有效性。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)等渠道發(fā)布預警信息。利用短信、電話、電子郵件等通訊工具向相關(guān)人員發(fā)送預警通知。2預警信息發(fā)布方式發(fā)布書面預警通知，認真描述預警內(nèi)容、可能的影響及應對措施。通過新聞媒體、廣播、電視等公共媒體進行預警信息播報。3預警信息內(nèi)容事故簡要情況；估量影響范圍和嚴重程度；可能的風險點；應急響應級別；應急措施和建議；聯(lián)系方式和責任人。（二）響應準備1隊伍準備指定應急隊伍，包含現(xiàn)場處理隊伍、救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備相應的應急處理本領。2物資準備準備必需的應急物資，如防護裝備、救援設備、醫(yī)療用品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態(tài)。準備應急車輛，確保能夠在必需時快速出動。4后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。準備應急資金，確保應急響應工作的順利進行。5通信準備確保應急通信設備正常工作，建立暢通的通信網(wǎng)絡。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除基本條件事故得到有效掌控，風險得到緩解；應急響應級別不再需要；公眾安全得到保障。2解除要求應急指揮部依據(jù)解除條件，發(fā)布預警解除通知。各專項工作小組和相關(guān)部門依照通知要求，漸漸恢復正常工作。3責任人預警解除由應急指揮部負責人審批。應急辦公室負責發(fā)布預警解除通知，并監(jiān)督執(zhí)行情況。各相關(guān)部門負責人負責本部門預警解除后的工作恢復。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大和一般突發(fā)事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論事故情況，決議啟動響應。信息上報：應急辦公室向應急指揮部和上級部門報告事故情況。資源協(xié)調(diào)：應急指揮部協(xié)調(diào)各部門和單位，確保應急資源及時到位。信息公開：依照信息公開規(guī)定，及時發(fā)布事故信息和應急處理情況。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員進出。對周邊區(qū)域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救成立搜救小組，開展人員搜救工作。優(yōu)先搜救傷員和被困人員。3醫(yī)療救治啟動醫(yī)療救治預案，對傷員進行緊急救治。將傷員送往醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估環(huán)境污染和次生禍害風險。實時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向應急指揮部報告。5技術(shù)支持調(diào)集專業(yè)技術(shù)氣力，為應急處理供應技術(shù)支持。對事故原因進行調(diào)查和分析。6工程搶險開展工程搶險工作，防止事故擴大。修復受損設施，恢復生產(chǎn)秩序。7環(huán)境保護防止環(huán)境污染擴散，采取必需措施保護環(huán)境。監(jiān)測環(huán)境污染情形，并向相關(guān)部門報告。8人員防護要求參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級部門懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，明確職責和協(xié)作方式。供應必需的信息和資源，確保外部救援氣力高效開展工作。3外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行動。外部救援氣力聽從應急指揮部的指揮，同時保持與自身單位的聯(lián)系。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險得到緩解；傷員得到妥當救治，無新增傷員；環(huán)境污染得到掌控，生產(chǎn)秩序漸漸恢復。2響應停止的要求應急指揮部發(fā)布響應停止命令。各專項工作小組和相關(guān)部門依照命令要求，漸漸恢復正常工作。3責任人響應停止由應急指揮部負責人審批。應急辦公室負責發(fā)布響應停止通知，并監(jiān)督執(zhí)行情況。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行認真的環(huán)境評估，確定污染范圍和程度。評估污染物對周邊水體、土壤和空氣的影響。2清理與修復訂立污染物清理和修復方案，包含清理技術(shù)、修復標準和時間表。組織專業(yè)隊伍進行污染物清理和修復工作。3監(jiān)測與報告在清理修復過程中，連續(xù)監(jiān)測污染物的更改，確保符合環(huán)保標準。定期向相關(guān)部門和公眾報告清理修復進度和效果。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，明確恢復步驟、時間表和責任人。評估事故對生產(chǎn)設施、設備和原材料子子的影響。2漸漸恢復優(yōu)先恢復對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護至關(guān)緊要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。漸漸恢復其他生產(chǎn)活動，確保生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。3質(zhì)量掌控加強對恢復后產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受影響的人員進行布置，包含員工、周邊居民等。供應必需的生活保障和心理支持。2人員培訓對受影響人員進行培訓，幫忙他們重新適應工作環(huán)境。供應職業(yè)培訓和技能提升機會。3賠償與彌補依據(jù)法律法規(guī)和公司政策，對受影響人員進行賠償和彌補。建立賠償和彌補的公平、公正、透亮的機制。（四）總結(jié)與評估1事故總結(jié)對事故原因、應急處理過程、損失情況進行全面總結(jié)。分析事故暴露出的管理和技術(shù)缺陷。2應急預案評估對應急預案的有效性、響應速度、資源配置等方面進行評估。依據(jù)評估結(jié)果，修訂和完善應急預案。3改進措施針對事故暴露出的問題，訂立改進措施，提升應急管理水平。定期進行應急演練，檢驗改進措施的有效性。（五）信息公開與溝通1信息公開及時向公眾和利益相關(guān)方公開事故處理進展和恢復情況。保持溝通渠道暢通，及時回應公眾關(guān)切。2媒體溝通與媒體建立良好的溝通關(guān)系，確保信息發(fā)布的全都性和準確性。定期舉辦新聞發(fā)布會，通報事故處理情況。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式明確應急指揮部、應急辦公室、專項工作小組以及相關(guān)部門和人員的通信聯(lián)系方式。包含固定電話、移動電話、電子郵箱、即時通訊工具等。2通信方法訂立應急通信保障方案，確保在緊急情況下通信暢通。包含備用通信線路、衛(wèi)星電話、便攜式通信設備等。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，如臨時搭建通信設施、使用移動通信設備等。4保障責任人明確通信與信息保障的責任人，負責確保通信系統(tǒng)的正常運行和維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急人力資源配置，包含應急專家、專兼職應急救援隊伍和協(xié)議應急救援隊伍。專家應具備相關(guān)專業(yè)知識和應急處理經(jīng)驗。應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處理本領。2人員培訓訂立應急隊伍培訓計劃，包含專業(yè)技能培訓、應急演練等。確保應急隊伍成員熟識應急處理流程和操作規(guī)程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型列出應急物資和裝備的類型，如防護裝備、救援工具、醫(yī)療設備、通訊設備等。2數(shù)量和性能明確每種物資和裝備的數(shù)量和性能要求，確保滿足應急響應需求。3存放位置確定應急物資和裝備的存放位置，確保易取、安全。4運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸及使用條件，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。5更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態(tài)。6管理責任人明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。7聯(lián)系方式供應管理責任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。8臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)、存放位置等信息。定期對臺賬進行更新和維護。（四）資金保障1應急資金來源明確應急資金的來源，包含企業(yè)自籌、政府支持等。2資金使用管理訂立應急資金使用管理制度，確保資金合理、合規(guī)使用。3資金審批流程建立應急資金審批流程，確保資金使用透亮、高效。（五）其他保障1法律法規(guī)保障確保應急預案編制和實施符合國家法律法規(guī)的要求。2社會保障與周邊社區(qū)、政府部門、專業(yè)機構(gòu)等建立良好的合作關(guān)系，共同應對突發(fā)事件。九、其他保障依據(jù)應急工作需求，以下為確定的其他相關(guān)保障措施：（一）能源保障1能源供應：確保應急響應期間能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。2備用能源：儲備備用能源，如發(fā)電機、備用電源等，以應對能源停止的情況。3能源管理：訂立能源管理方案，優(yōu)化能源使用效率，降低能源消耗。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算：依據(jù)應急預案和應急響應需求，編制年度經(jīng)費預算。2經(jīng)費撥付：建立快速有效的經(jīng)費撥付機制，確保應急響應資金的及時到位。3經(jīng)費審計：定期對應急經(jīng)費的使用進行審計，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。（三）交通運輸保障1交通協(xié)調(diào)：與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急救援車輛和人員的優(yōu)先通行。2道路保障：維護事故現(xiàn)場及周邊道路的暢通，必需時實施交通管制。3運輸工具：確保應急救援車輛和設備的完好，滿足應急響應需求。（四）治安保障1治安維護：與公安機關(guān)合作，維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。2警戒氣力：部署警戒氣力，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，確保現(xiàn)場安全。3緊急情況應對：訂立應對突發(fā)治安事件的預案，確保應急響應工作不受干擾。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持：與相關(guān)技術(shù)機構(gòu)合作，供應必需的技術(shù)支持和咨詢服務。2信息處理：確保事故信息的及時、準確處理，為應急決策供應技術(shù)支持。3技術(shù)創(chuàng)新：鼓舞技術(shù)創(chuàng)新，提高應急響應效率和效果。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源：確保有充分的醫(yī)療資源和專業(yè)醫(yī)護人員參加應急響應。2醫(yī)療物資：儲備必需的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械等。3醫(yī)療轉(zhuǎn)運：供應傷員的快速轉(zhuǎn)運服務，確保