PAGEPAGE1應急資金保障應急預案一、總則1適用范圍本應急資金保障應急預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生生產安全事故，需要啟動應急資金保障措施的情況。具體包含但不限于以下范圍：（1）發生火災、爆炸、泄漏等重點事故，造成人員傷亡、資產損失及環境污染等；（2）發生有毒有害物質泄漏，威逼周邊環境和人民群眾生命資產安全；（3）發生設備故障、停電等突發事件，影響生產經營秩序；（4）發生其他需要啟動應急資金保障措施的生產安全事故。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點及以上級別的事故，如人員傷亡數十人以上、資產損失數千萬元以上、環境污染嚴重等。一級響應由生產經營單位緊要負責人負責，快速啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位。（2）二級響應：適用于較大級別的事故，如人員傷亡數人、資產損失數百萬元以上、環境污染較重等。二級響應由生產經營單位分管負責人負責，啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位。（3）三級響應：適用于一般級別的事故，如人員傷亡數人、資產損失數十萬元以上、環境污染較輕等。三級響應由生產經營單位相關部門負責人負責，啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位。（4）四級響應：適用于細小級別的事故，如人員傷亡數人、資產損失數萬元以上、環境污染細小等。四級響應由生產經營單位相關部門負責人負責，啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位。各級響應應依照以下原則執行：（1）快速響應：一旦發生事故，趕忙啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位；（2）全面保障：依據事故情況和實際需要，全面保障事故救援、人員救助、環境整治等方面的資金需求；（3）科學決策：依據事故發展態勢和實際情況，科學合理地確定應急資金的使用范圍和金額；（4）高效協同：生產經營單位各部門之間應加強溝通協作，共同應對事故，確保應急資金保障工作的順利進行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責本生產經營單位應急資金保障應急預案的應急組織機構采用分級響應、協同作戰的形式。應急組織機構緊要由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮部應急指揮部是應急資金保障工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，負責應急資金的統籌布置和指揮協調。（2）應急辦公室應急辦公室負責應急資金的日常管理工作，包含資金籌集、撥付、監督和評估等。（3）財務部門財務部門負責應急資金的財務管理，確保資金的合規使用，并定時向應急辦公室報告資金使用情況。（4）人力資源部門人力資源部門負責組織事故救援人員，協調勞動關系，處理事故救援人員的工資、福利等問題。（5）安全生產管理部門安全生產管理部門負責組織事故調查處理，協調相關部門開展事故救援和應急資金使用。（6）環境保護部門環境保護部門負責事故環境保護工作，監督污染整治和修復。2應急組織機構工作小組及職責分工（1）應急資金籌集小組構成：財務部門、人力資源部門職責分工：財務部門負責訂立應急資金籌集方案，確保資金來源合法合規；人力資源部門負責協調員工及社會捐助，擴大資金籌集渠道。行動任務：及時籌集應急資金，確保資金滿足事故救援和應急處理的需求。（2）應急資金撥付小組構成：財務部門、應急辦公室職責分工：財務部門負責資金撥付的具體操作，確保資金使用的準確性和及時性；應急辦公室負責審核撥付申請，確保資金用于應急工作的實際需要。行動任務：依據應急工作需要，合理、高效地撥付應急資金。（3）應急資金監督小組構成：財務部門、安全生產管理部門職責分工：財務部門負責監督資金的合規使用，防止資金揮霍和挪用；安全生產管理部門負責監督資金的使用效果，確保資金用于事故救援和后續處理。行動任務：對應急資金的使用進行全程監督，定期進行財務審計。（4）應急資金評估小組構成：財務部門、應急辦公室職責分工：財務部門負責收集整理資金使用數據，進行財務評估；應急辦公室負責綜合分析資金使用效果，提出改進建議。行動任務：定期對應急資金的使用效果進行評估，為今后的應急資金管理供應依據。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保事故信息能夠及時接報。電話號碼應明顯標識，并張貼在明顯位置。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當發生生產安全事故時，事故現場負責人應趕忙向應急指揮部報告，啟動應急響應程序。（2）方式事故信息接收可通過電話、短信、電子郵件等多種方式進行。（3）責任人事故現場負責人為事故信息接收的第一責任人，應確保信息及時、準確上報。3內部通報程序（1）通報方式應急指揮部接到事故報告后，應趕忙通過內部通訊系統向相關部門和人員通報事故信息。（2）通報內容通報內容包含事故發生的時間、地方、簡要情況、已采取的措施、可能的影響及下一步工作布置等。（3）責任人應急指揮部負責人為內部通報的責任人，負責確保信息暢通。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程事故發生后，應急指揮部應趕忙向所在地安全生產監督管理部門報告，同時向上級單位報告。（2）報告內容報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、已采取的措施及下一步工作計劃等。（3）報告時限事故發生后，應趕忙報告，最遲不超出1小時。（4）責任人應急指揮部負責人為向上級報告的責任人，負責組織事故信息的收集和報告。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法事故信息應通過正式文件、電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。（2）通報程序應急指揮部依據事故影響范圍和程度，決議通報的對象和內容。（3）責任人應急指揮部負責人為通報事故信息的第一責任人，負責組織協調通報工作。6事故信息發布（1）發布渠道事故信息發布可通過本單位官方網站、微信公眾號、新聞發布會等渠道進行。（2）發布內容發布內容包含事故基本情況、應急響應措施、影響范圍、防范措施等。（3）發布時限事故信息發布應在事故發生后及時進行，確保公眾知情權。（4）責任人應急指揮部負責人為事故信息發布的責任人，負責監督發布工作的實施。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急指揮部應趕忙組織相關人員收集事故現場的第一手信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、環境影響等。（2）初步研判依據收集到的信息，應急指揮部應進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應啟動方式響應啟動可通過以下方式實現：通過內部通訊系統向全部應急響應人員發布啟動命令；通過公告、廣播、短信等方式向公眾發布應急響應信息。2響應分級啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件確定響應級別：人員傷亡：依據傷亡人數確定；資產損失：依據直接經濟損失金額確定；環境影響：依據污染范圍和程度確定；可控性：依據生產經營單位掌控事態的本領確定。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警機制，做好以下工作：發布預警信息，提示相關人員和單位采取防備措施；組織相關部門和人員開展應急準備工作；實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。4響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，依據以下情況及時調整響應級別：事故情況發生更改，影響范圍擴大或縮小；救援氣力和資源投入效果顯著；應急響應措施取得預期效果。5躲避過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足或過度響應，確保應急響應的合理性和有效性。應急指揮部應依據實際情況，合理調配資源，確保救援工作有序進行。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：內部通訊系統：向全體員工發布預警信息；公眾信息平臺：通過官方網站、微信公眾號等平臺向公眾發布；新聞媒體：通過電話、短信等方式向新聞媒體通報。（2）預警信息發布方式預警信息發布方式包含：緊急電話會議；短信群發；公告板張貼；社交媒體發布。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色預警）；預警原因；可能受影響的范圍；應采取的防備措施；預警發布時間。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；確保應急隊伍的24小時待命狀態。（2）物資準備檢查應急物資儲備，確保物資充分、完好；準備應急物資調撥清單，確保物資快速到位。（3）裝備準備檢查應急裝備的完好性，確保裝備可用；確保應急裝備的維護和保養。（4）后勤準備準備應急食品、飲用水等后勤保障；確保應急車輛和交通工具的可用性。（5）通信準備檢查通信設備，確保通信暢通；建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：事故風險得到有效掌控；受影響區域的安全情形得到改善；應急準備工作已順利完成。（2）要求預警解除后，應滿足以下要求：告知全部相關人員預警解除；撤離應急隊伍和物資；恢復正常的生產經營秩序。（3）責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人，負責組織評估預警解除的條件，并宣布預警解除。同時，應確保全部相關人員得到通知，并做好后續的善后工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照應急預案的響應分級，確定相應的響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論事故情況，決議響應措施。信息上報：應急指揮部應及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部應協調各部門和單位，調動必需的資源，包含人力、物力、財力等。信息公開：應急指揮部應依據事故情況和公眾需求，通過適當渠道公開事故信息。后勤及財力保障工作：財務部門應確保應急資金及時到位，后勤部門應保障救援人員的生活和物資供應。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確立警戒區域，防止無關人員進入；實施疏散措施，確保人員安全撤離。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；使用專業設備和技術進行搜救工作。（3）醫療救治確保傷員得到及時救治；設置臨時醫療點，供應必需的醫療資源。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估污染情形；實施環境監測，確保周邊環境安全。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢和設備幫忙；協調相關部門供應技術支持。（6）工程搶險采取必需措施，掌控事故擴散；進行工程搶險，修復損壞設施。（7）環境保護采取措施防止環境污染擴散；組織環境恢復工作。（8）人員防護要求全部參加救援的人員應穿著適當的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）外部（救援）氣力懇求幫忙當事故現場情況超出本單位應對本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一領導。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮；建立明確的指揮鏈，確保救援行動的高效進行。4響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：事故得到有效掌控，風險除掉；受影響區域的安全情形穩定；應急響應措施已順利完成。（2）要求響應停止后，應滿足以下要求：撤離應急隊伍和物資；恢復正常的生產經營秩序；對事故進行調查，總結經驗教訓。（3）責任人響應停止的責任人為應急指揮部負責人，負責評估響應停止的條件，并宣布響應停止。同時，應確保全部相關人員得到通知，并做好后續的善后工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染評估事故發生后，應趕忙對事故現場及受影響區域進行污染評估，確定污染物的種類、濃度和分布。（2）污染處理對受污染的環境進行清理和整治，采取有效措施除掉或降低污染；對可能受污染的水源、土壤和空氣進行監測和凈化；對于嚴重污染，應委托專業機構進行整治。（3）環境恢復訂立環境恢復計劃，包含植被恢復、生態修復等；跟蹤環境恢復進度，確保恢復工作實現預期效果。2生產秩序恢復（1）評估受損情況對事故造成的生產設施、設備和物料進行全面評估，確定修復和更換的需求。（2）恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含修復、替換、重修生產設施的方案和時間表。（3）漸漸恢復依據恢復計劃，漸漸恢復生產，確保在保證安全的前提下，生產活動能夠有序進行。3人員布置（1）傷員救治確保全部傷員得到妥當救治，并供應心理輔導和關愛。（2）員工布置對因事故受到影響或失去工作的員工，供應臨時布置或轉崗布置；依據員工意愿和公司需要，重新布置工作崗位或供應培訓機會。（3）家屬安排對事故受害者家屬進行安排，供應必需的法律和心理支持；建立家屬溝通渠道，及時回應家屬關切。4法律責任和賠償（1）事故調查對事故原因進行調查，查明責任，依法依規追究相關人員的法律責任。（2）賠償處理依據事故調查結果，確定賠償責任和賠償金額；與受害者或受害者家屬協商賠償事宜，確保賠償及時到位。5經驗總結與改進（1）事故總結對事故原因、應急響應過程、后期處理情況進行全面總結，分析存在的問題和不足。（2）改進措施依據事故總結，提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系；定期開展應急演練，提高應對事故的本領。后期處理工作應在事故發生后盡快啟動，確保事故影響降至最低，同時維護受害者的合法權益。后期處理工作應由應急指揮部負責協調和監督，確保各項工作按計劃有序進行。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系電話]、[聯系人姓名]財務部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]人力資源部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]安全生產管理部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]環境保護部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]應急隊伍：[聯系電話]、[聯系人姓名]其他相關部門：[聯系電話]、[聯系人姓名]（2）通信方法內部通訊系統：用于內部緊急通知和指令轉達；公共電話網絡：用于與外部單位聯系；移動通信設備：用于現場救援和指揮；互聯網和電子郵件：用于信息報告和文件傳輸。（3）備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路；使用衛星電話、對講機等無線通信設備；建立應急通信小組，負責通信保障的協調和實施。（4）保障責任人指定專人負責通信保障的日常管理和應急情況下的協調工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含安全生產、環境保護、醫療救助等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備確定的應急救援技能；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保救援氣力的及時幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領；對新加入的應急人員進行必需的培訓和考核。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含救援器材、防護用品、醫療用品、食品、飲用水等；應急裝備：包含消防器材、破拆工具、救生設備、監測設備等。（2）類型、數量、性能、存放位置認真列出各類應急物資和裝備的類型、數量、性能參數，以及存放的具體位置。（3）運輸及使用條件明確應急物資和裝備的運輸方式、運輸條件和使用方法。（4）更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態。（5）管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，并確保其隨時可用。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫情況，確保賬實相符。應急保障工作應定期進行評估和審查，確保其有效性，并在必需時進行調整和改進。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對應急工作所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。確保能源供應的連續性和穩定性。（2）能源保障措施訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和調度方案。與能源供應商建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。（3）責任人指定專人負責能源保障工作的協調和管理。2經費保障（1）經費預算依據應急預案的要求，訂立應急工作經費預算，包含應急響應、后期處理等費用。（2）經費管理建立特地的應急資金賬戶，確保經費的專款專用。定期對經費使用情況進行審查和監督。（3）責任人財務部門負責人負責經費保障工作的整體管理。3交通運輸保障（1）交通運輸需求評估評估應急工作所需的交通運輸資源，包含車輛、船舶、飛機等。（2）交通運輸保障措施確保應急救援車輛和設備的通行便利，必需時進行交通管制。與交通運輸部門協調，保障應急物資和人員的運輸需求。（3）責任人指定專人負責交通運輸保障工作的協調和管理。4治安保障（1）治安需求評估評估事故現場及周邊地區的治安情形，確定治安保障的需求。（2）治安保障措施建立現場治安巡邏，維護現場秩序。與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的安全。（3）責任人指定專人負責治安保障工作的協調和管理。5技術保障（1）技術需求評估評估應急工作中所需的技術支持，包含通信、監測、分析等。（2）技術保障措施供應必需的技術設備和專業人才支持。與技術供應商保持聯系，確保技術支持及時到位。（3）責任人指定專人負責技術保障工作的協調和管理。6醫療保障（1）醫療需求評估評估應急工作中所需的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。（2）醫療保障措施建立現場醫療救助站，供應必需的醫療救治。與醫療機構和救助部門建立合作關系，確保醫療資源的及時幫忙。（3）責任人指定專人負責醫療保障工作的協調和管理。7后勤保障（1）后勤需求評估評估應急工作中所需的后勤資源，包含食品、飲水、留宿等。（2）后勤保障措