PAGEPAGE1醫療機構公共衛生事件應急健康教育預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在公共衛生事件發生時，針對突發事件對公眾健康造成的危害，組織開展應急健康教育活動的全過程。預案旨在引導醫療機構在公共衛生事件應急響應中，有效開展健康教育，提高公眾的健康意識和自我保護本領，降低公共衛生事件對公眾健康的影響。預案適用范圍包含但不限于以下情況：（1）傳染病暴發和流行；（2）群體性不明原因疾病；（3）重點食物和職業中毒；（4）其他突發公共衛生事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。（1）分級響應的基本原則①快速響應：及時發現、快速報告、快速響應；②綜合處理：多部門協作，多學科參加，形成合力；③科學評估：科學分析事件危害，準確評估影響范圍；④保障安全：確保人民群眾生命安全和身體健康；⑤防范風險：防備公共衛生事件再次發生，減少損失。（2）響應分級①一級響應：公共衛生事件發生，對公眾健康造成嚴重危害，可能波及多個地區，需要跨地區、跨部門協作應對；②二級響應：公共衛生事件發生，對公眾健康造成較大危害，影響范圍較大，需要較大規模的人力、物力、財力投入；③三級響應：公共衛生事件發生，對公眾健康造成確定危害，影響范圍有限，需要確定的人力、物力、財力投入；④四級響應：公共衛生事件發生，對公眾健康造成較小危害，影響范圍較小，可以由醫療機構獨立應對。各級響應的具體要求和措施應依據實際情況和預案規定執行。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式醫療機構公共衛生事件應急健康教育預案的應急組織形式為應急指揮部，下設辦公室和多個工作小組。（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：總指揮：負責全面領導應急健康教育工作的決策和指揮。副總指揮：幫忙總指揮開展工作，負責應急指揮部的日常事務。辦公室：主任：負責辦公室的全面工作，協調各部門的應急響應。副主任：幫忙主任開展工作，負責辦公室的日常事務。工作小組：A信息收集與報告小組職責：負責收集公共衛生事件相關信息，及時向上級部門報告，確保信息暢通。構成：由信息管理人員、醫護人員、公共衛生專家等構成。B健康教育與宣傳小組職責：負責訂立健康教育方案，開展公眾健康教育活動，提高公眾的健康意識和自我保護本領。構成：由健康教育專家、醫護人員、宣傳人員等構成。C病例監測與評估小組職責：負責監測公共衛生事件病例，評估事件發展趨勢，為應急響應供應科學依據。構成：由流行病學家、臨床醫生、公共衛生專家等構成。D物資保障與調配小組職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發，確保應急工作的物資需求。構成：由物資管理人員、采購人員、后勤保障人員等構成。E應急演練與培訓小組職責：負責組織應急演練，開展應急培訓，提高應急隊伍的實戰本領。構成：由應急管理人員、醫護人員、培訓專家等構成。F應急協調與聯絡小組職責：負責協調內外部資源，建立有效的溝通渠道，確保應急響應的順利進行。構成：由聯絡人員、協調人員、行政管理人員等構成。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）信息收集與報告小組構成：由信息管理人員、醫護人員、公共衛生專家等構成。職責分工：信息管理人員負責信息收集和整理，醫護人員負責病例報告，公共衛生專家負責風險評估。行動任務：及時收集公共衛生事件相關信息，確保信息準確及時上報。（2）健康教育與宣傳小組構成：由健康教育專家、醫護人員、宣傳人員等構成。職責分工：健康教育專家負責訂立健康教育方案，醫護人員負責病例健康教育，宣傳人員負責宣傳推廣。行動任務：開展針對性的健康教育，提高公眾的健康意識和自我保護本領。（3）病例監測與評估小組構成：由流行病學家、臨床醫生、公共衛生專家等構成。職責分工：流行病學家負責病例監測，臨床醫生負責病例評估，公共衛生專家負責綜合評估。行動任務：監測病例，評估事件發展趨勢，為應急響應供應科學依據。（4）物資保障與調配小組構成：由物資管理人員、采購人員、后勤保障人員等構成。職責分工：物資管理人員負責物資儲備，采購人員負責采購，后勤保障人員負責調配和分發。行動任務：確保應急物資的充分和及時調配。（5）應急演練與培訓小組構成：由應急管理人員、醫護人員、培訓專家等構成。職責分工：應急管理人員負責演練策劃，醫護人員負責演練實施，培訓專家負責培訓內容設計。行動任務：定期組織應急演練，開展應急培訓。（6）應急協調與聯絡小組構成：由聯絡人員、協調人員、行政管理人員等構成。職責分工：聯絡人員負責內外部溝通，協調人員負責資源協調，行政管理人員負責后勤保障。行動任務：建立有效的溝通渠道，確保應急響應的順利進行。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保在公共衛生事件發生時能夠及時接收和處理相關信息。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當醫療機構發現公共衛生事件時，應趕忙啟動應急預案，并通過以下程序進行內部通報：發現人：趕忙向所在部門負責人報告。部門負責人：確認信息后，向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室：接到報告后，趕忙啟動應急預案，并通知相關信息接收責任人。（2）方式和責任人通報方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：各部門負責人及應急指揮部辦公室。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部辦公室接到報告后，趕忙進行初步核實。核實無誤后，依照以下流程報告：1向上級主管部門報告；2向上級單位報告。（2）報告內容事件基本情況；事件發生時間、地方；事件影響范圍和程度；已采取的應急措施；需要上級支持的事項。（3）報告時限初步報告：事件發生后30分鐘內；認真報告：事件發生后1小時內。（4）責任人初步報告責任人：應急指揮部辦公室；認真報告責任人：應急指揮部辦公室及相關部門負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式通報。向相關部門或單位發送書面通報。（2）通報程序應急指揮部辦公室接到報告后，依據事件性質和影響范圍，決議通報范圍和內容。由應急指揮部辦公室負責組織通報，并確保信息準確及時。（3）責任人通報責任人：應急指揮部辦公室及相關部門負責人。5事故信息記錄全部事故信息接收、報告和通報過程應認真記錄，包含時間、地方、參加人員、信息內容等，以備后續調查和評估使用。6保密要求涉及公共衛生事件的敏感信息應嚴格保密，未經授權不得擅自對外泄露。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序當醫療機構接到公共衛生事件相關信息后，應依照以下程序啟動響應：信息收集：由信息收集與報告小組負責收集相關信息，并進行初步推斷。信息研判：由病例監測與評估小組對信息進行科學分析，評估事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：由應急領導小組依據研判結果和響應分級條件，作出響應啟動的決策。響應公告：通過應急指揮部辦公室發布響應啟動公告，明確響應級別和應對措施。（2）響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組手動啟動響應。自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的響應啟動條件，系統自動啟動響應。2響應分級條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件，應急領導小組可啟動不同級別的響應：事件對公眾健康造成嚴重威逼，可能波及多個地區或人群；事件影響范圍較大，需要跨地區、跨部門協作應對；事件具有傳染性，可能引起疫情擴散；事件可能引發社會恐慌，需要及時進行健康教育。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態有發展趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4響應調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態發展，收集相關信息，評估事件更改。（2）科學分析處理需求依據事態發展和評估結果，科學分析處理需求，確定是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別依據實際情況，及時調整響應級別，確保響應措施與事件嚴重程度相匹配，躲避響應不足或過度響應。（4）責任人事態跟蹤責任人：病例監測與評估小組。響應調整決策責任人：應急領導小組。響應調整執行責任人：應急指揮部辦公室及相關部門。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道院內公告欄醫院官方網站和微信公眾號相關科室和部門工作群媒體發布會社區宣傳渠道（2）預警信息發布方式趕忙通知：通過電話、短信、郵件等方式直接通知相關部門和人員。公開發布：通過醫院官方網站、微信公眾號等渠道向公眾發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警事件的基本情況預警事件的潛在危害應對措施和建議預警期限和解除條件2響應準備（1）隊伍準備成立應急健康教育隊伍，明確各小構成員及職責。組織應急培訓，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備儲備必需的教育料子和宣傳品，如海報、傳單、宣傳冊等。準備健康教育所需的物資，如消毒用品、防護用品等。（3）裝備準備確保應急通訊設備完好，如對講機、衛星電話等。準備應急車輛和運輸工具，確保物資和人員能夠及時調配。（4）后勤準備確保應急工作所需的辦公場合、設施和餐飲等后勤保障。訂立應急工作經費預算，確保資金充分。（5）通信準備建立應急通訊網絡，確保信息暢通。定期測試通信設備，確保其在緊急情況下能夠正常使用。3預警解除（1）預警解除的基本條件事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。應急健康教育措施已實現預期效果，公眾健康得到保障。預警信息發布渠道已停止發布預警信息。（2）預警解除的要求應急指揮部辦公室應向應急領導小組報告預警解除情況。各部門應依據預警解除的要求，停止應急準備工作，恢復正常工作秩序。（3）責任人預警解除決策責任人：應急領導小組。預警解除報告責任人：應急指揮部辦公室。預警解除執行責任人：各部門負責人及應急健康教育隊伍。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據公共衛生事件的危害程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，確定應急處理方案和措施。信息上報：應急指揮部辦公室負責向上級主管部門和上級單位報告事件信息，并及時更新。資源協調：協調各部門和單位，確保應急資源及時到位。信息公開：通過醫院官方網站、微信公眾號等渠道發布相關信息，確保公眾知情。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。對受威逼區域進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。對失蹤或受傷人員實施緊急救治。（3）醫療救治確保醫療資源充分，對受傷人員供應及時、有效的救治。實施流行病學調查，防止疫情擴散。（4）現場監測對受影響區域進行環境監測，評估污染情況。監測病例發生情況，及時掌握疫情動態。（5）技術支持供應必需的技術支持，如試驗室檢測、數據分析等。利用信息化手段進行應急指揮和管理。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，確保應急設施正常運行。采取必需措施，防止次生禍害發生。（7）環境保護處理污染物質，防止污染擴散。監測環境質量，確保公眾健康。（8）人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測，確保應急人員健康。3應急幫忙（1）向外部（救援）氣力懇求幫忙當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向相關救援機構懇求幫忙。明確幫忙需求，包含人員、物資、技術等方面。（2）聯動程序及要求與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的職責和任務。建立指揮協調機制，確保救援行動的有效性。4響應停止（1）響應停止的基本條件公共衛生事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。應急響應措施已實現預期效果。各項應急工作已恢復正常。（2）響應停止的要求應急指揮部辦公室應向應急領導小組報告響應停止情況。各部門應依據響應停止的要求，恢復正常工作秩序。（3）責任人響應停止決策責任人：應急領導小組。響應停止報告責任人：應急指揮部辦公室。響應停止執行責任人：各部門負責人及應急健康教育隊伍。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對公共衛生事件發生區域進行環境評估，確定污染物種類和分布。對受污染區域進行連續監測，確保污染物得到有效掌控。（2）清除與消毒訂立污染物清除和消毒方案，使用合適的設備和料子。對受污染的設施、設備、環境進行徹底的清潔和消毒。（3）記錄與報告認真記錄污染物清除和消毒的過程，包含使用的藥劑、方法、時間等。及時向上級主管部門報告污染物處理情況。2生產秩序恢復（1）評估影響評估公共衛生事件對醫療機構正常運營的影響，包含醫療、教學、科研等方面。（2）訂立恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、恢復步驟和責任分工。（3）實施恢復措施漸漸恢復醫療服務的正常秩序，確?；颊叩玫郊皶r治療?；謴徒虒W和科研活動的正常進行。加強對醫療設備的維護和檢修，確保設備正常運行。3人員布置（1）健康評估對參加應急處理的人員進行健康評估，確保其身體情形適合連續工作。（2）心理疏導供應心理咨詢服務，對受事件影響的心理健康問題進行疏導。（3）崗位調整依據人員健康情形和工作需求，進行崗位調整，確保人員安全和工作效率。（4）培訓和再教育對受事件影響的人員進行培訓，提高其應急處理本領和應對公共衛生事件的知識。4資料收集與總結（1）資料收集收集公共衛生事件應急處理過程中的全部資料，包含文件、記錄、照片等。（2）總結報告編制公共衛生事件應急處理總結報告，分析事件原因、應急處理過程、存在的問題和改進措施。（3）歸檔與存檔將應急處理資料進行歸檔，確保資料的完整性和可追溯性。5責任追究（1）責任認定對在應急處理過程中顯現失誤的個人或單位進行責任認定。（2）責任追究依據責任認定結果，對責任人進行相應的責任追究。（3）責任教育對責任人員進行責任教育，防止仿佛事件再次發生。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部辦公室：[電話號碼]、[電子郵箱]各工作小組負責人：[電話號碼]、[電子郵箱]外部救援機構及合作伙伴：[電話號碼]、[電子郵箱]公眾信息發布渠道：[電話號碼]、[電子郵箱]備用通信方案：在緊要通信設施無法使用時，啟用備用通信設備或備用通信渠道。（2）保障責任人通信與信息保障責任人：應急指揮部辦公室負責人。聯系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由公共衛生專家、流行病學家、臨床醫生等構成。專兼職應急救援隊伍：由醫院內部醫護人員、行政管理人員等構成。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議的救援隊伍。（2）人員培訓定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。對新加入的應急隊伍成員進行崗前培訓。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：醫療急救物資、防護用品、消毒用品、通訊設備、交通工具等。數量：依據醫療機構規模和應急需求確定。性能：確保物資和裝備符合國家相關標準和規范。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規定，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點，及時更新和增補。管理責任人：物資裝備管理負責人。聯系方式：[電話號碼]、[電子郵箱]（2）臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、規格、數量、存放位置等信息。定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。4資金保障（1）應急資金來源醫院自有資金政府應急資金支持社會捐贈（2）資金使用管理訂立應急資金使用規定，確保資金合理、高效使用。定期對資金使用情況進行審計和監督。5法律法規和政策保障（1）法律法規遵守國家相關法律法規，確保應急工作的合法性。參考相關應急預案編制標準，如GB/T296392020、（2）政策支持樂觀爭取政府及相關部門的政策支持，為應急工作供應保障。九、其他保障1能源保障（1）電力供應確保應急響應期間醫療機構電力供應的穩定性，躲避因停電導致應急工作停止。訂立備用電源啟用方案，如發電機、UPS等。（2）通訊保障確保應急通訊設備的正常運行，必需時啟用備用通訊系統。與電力、通訊運營商保持溝通，確保在緊急情況下能快速恢復服務。2經費保障（1）經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。經費使用應遵奉并服從?？顚Ｓ?、節省高效的原則。（2）經費管理建立經費使用審批制度，確保經費使用的透亮度和合理性。3交通運輸保障（1）交通工具確保有充分的交通工具用于應急物資運輸和人員疏散。定期檢查交通工具，確保其處于良好狀態。（2）交通管制在必需時，與交通管理部門合作，實施交通管制，確保應急車輛優先通行。4治安保障（1）安全防范加強醫院內部安全防范，防止非法侵入和破壞。建立應急治安巡邏制度，維護醫院秩序。（2）應急聯動與本地公安部門建立應急聯動機制，確保在緊急情況下能快速得到支持。5技術保障（1）信息系統確保醫院信息系統在應急情況下的穩定運行，包含電子病歷、試驗室信息管理系統等。訂立信息系統備份和恢復方案。（2）技術支持與外部技術支持團隊合作，確保在技術故障時能夠快速得到解決。6醫療保障（1）醫療資源確保有充分的醫療資源，包含藥品、醫療器械和醫療人員。建立跨區域醫療資源調配機制。（2）醫療培訓定期對醫護人員進行應急醫療技能培訓，提高應對公共衛生事件的本領。7后勤保障（1）生活物資確保有充分的應急生活物資，如食物、飲用水等。訂立生活物資配送和分發方案。（2）留宿保障為應急工作人員供應臨時留宿保障