PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急衛生應急隊伍建設預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為有效組織衛生應急隊伍，開展應急衛生救援工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定而訂立的衛生應急隊伍建設預案。預案掩蓋本生產經營單位及其下屬分支機構，適用于各類突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重點食物和職業中毒、自然禍害等。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上；（2）防備為主，常備不懈；（3）統一領導，分級負責；（4）快速反應，協同應對；（5）信息公開，社會參加。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將突發公共衛生事件應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于特別重點、重點突發公共衛生事件，可能對全國或者較大范圍區域造成嚴重影響，需要跨地區、跨部門聯合處理的情況。（2）二級響應：適用于較大突發公共衛生事件，可能對較大范圍區域造成嚴重影響，需要跨地區、跨部門聯合處理的情況。（3）三級響應：適用于一般突發公共衛生事件，可能對局部區域造成影響，需要本生產經營單位內部應急隊伍和相關部門共同處理的情況。（4）四級響應：適用于較小突發公共衛生事件，對局部區域造成細小影響，由生產經營單位內部應急隊伍獨立處理的情況。各級響應的具體啟動條件、響應措施、職責分工等，將在預案的后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位突發公共衛生事件應急衛生應急隊伍建設預案采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、專業協作”的組織形式。2構成單位（部門）及職責（1）應急指揮部職責：負責突發公共衛生事件的統一指揮和全面協調，負責訂立應急響應方案，決議啟動、調整和停止應急響應，引導、監督應急工作的開展。（2）辦公室職責：負責應急工作的日常管理，協調各部門之間的工作，收集、整理、分析突發公共衛生事件相關信息，發布應急信息。（3）監測預警組職責：負責突發公共衛生事件的監測、預警和信息報告，及時掌握疫情動態，為應急指揮部供應決策依據。（4）現場處理組職責：負責突發公共衛生事件的現場處理工作，包含隔離、消毒、救治、轉運等。（5）醫療救治組職責：負責組織醫療救治氣力，確保傷病員得到及時、有效的救治。（6）物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和供應，確保應急物資的充分和及時到位。（7）交通保障組職責：負責應急車輛的調度、交通管制和傷病員轉運工作。（8）宣傳教育組職責：負責應急知識的宣傳、教育和培訓，提高員工對突發公共衛生事件的防范意識和應急本領。（9）后勤保障組職責：負責應急隊伍的后勤保障工作，包含飲食、留宿、醫療用品等。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急指揮部工作小組構成：應急指揮部成員、辦公室負責人、監測預警組負責人等。職責分工：負責應急指揮部的日常運作，執行應急指揮部的決策，協調各部門之間的工作。行動任務：訂立和調整應急響應方案，啟動、調整和停止應急響應。2監測預警組工作小組構成：監測預警組全體成員。職責分工：負責實時監測疫情動態，及時報告突發公共衛生事件。行動任務：收集疫情信息，分析疫情趨勢，發布預警信息。3現場處理組工作小組構成：現場處理組全體成員。職責分工：負責突發公共衛生事件的現場處理工作。行動任務：實施隔離、消毒、救治、轉運等現場處理措施。4醫療救治組工作小組構成：醫療救治組全體成員。職責分工：負責傷病員的救治工作。行動任務：組織醫療救治氣力，確保傷病員得到及時救治。5其他工作小組各工作小組依據職責分工，訂立認真的工作計劃，明確行動任務，確保應急工作的有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[具體負責人姓名及職務]3應急值守時間：[具體時間，如24小時值班]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話、傳真、電子郵件、現場報告等。2接收責任人：應急辦公室指定專人負責接收事故信息，并做好記錄。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）接到事故信息后，接收責任人趕忙向應急指揮部報告。（2）應急指揮部依據事故性質和影響范圍，決議是否啟動應急響應。（3）應急指揮部下達啟動應急響應的指令，并通知相關工作小組。2通報方式：通過電話、會議、內部網絡等方式進行。3責任人：應急辦公室負責人為內部通報的第一責任人，各工作小組負責人為各自小組內部通報的責任人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）應急指揮部依據事故性質和影響范圍，決議是否需要向上級主管部門或上級單位報告。（2）應急辦公室負責收集整理事故信息，形成報告。（3）報告經應急指揮部審核后，由應急辦公室通過指定渠道上報。2報告內容：包含事故基本情況、影響范圍、處理措施、人員傷亡情況、下一步工作計劃等。3報告時限：依照上級主管部門或上級單位的要求執行，一般應在事故發生后[具體時限，如1小時內]上報。4責任人：應急辦公室負責人為上報事故信息的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：（1）通過電話、傳真、電子郵件等方式向有關部門或單位通報。（2）必需時，可以組織現場會商或召開新聞發布會。2通報程序：（1）應急辦公室依據事故性質和影響范圍，決議是否需要向外部通報。（2）應急辦公室收集整理事故信息，形成通報料子。（3）通報料子經應急指揮部審核后，由應急辦公室負責對外通報。3責任人：應急辦公室負責人為對外通報的第一責任人，具體負責人為通報料子的起草人和發布人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估（1）應急辦公室負責收集各類突發公共衛生事件信息，包含疫情報告、監測數據、現場調查等。（2）監測預警組對收集到的信息進行初步評估，推斷事件的可能性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策（1）依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。（2）若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可宣布啟動相應級別的應急響應。（3）若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制（1）對于具有自動啟動條件的突發公共衛生事件，如傳染病疫情、重點食物中毒等，可依據預設的觸發條件自動啟動應急響應。（2）自動啟動機制應具備實時監控和信息分析功能，確保在事件發生時能夠快速響應。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展（1）應急指揮部及各工作小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，分析事件更改趨勢。（2）依據事態更改，及時調整響應級別。2科學分析處理需求（1）應急指揮部組織專業人員進行科學分析，評估事件處理需求。（2）依據分析結果，調整應急資源調配和處理措施。3及時調整響應級別（1）應急指揮部依據事態發展和處理需求，及時調整應急響應級別。（2）調整響應級別應遵奉并服從“必需、適度、有序”的原則，躲避響應不足或過度響應。（三）響應啟動后的工作1應急指揮部應向各工作小組下達響應指令，明確任務和責任。2各工作小組依照指令開展應急工作，確保響應措施的有效實施。3應急指揮部定期召開會議，總結應急響應情況，評估處理效果，必需時調整應急策略。4應急響應結束后，應急指揮部組織進行總結評估，形成總結報告，為今后應對仿佛事件供應參考。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）內部信息發布系統：包含企業內部網絡、廣播、電子顯示屏等。（2）外部信息發布系統：包含政府相關部門、新聞媒體、社區公告等。2預警信息發布方式（1）緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。（2）新聞發布：通過新聞媒體向社會公眾發布預警信息。（3）公告板和海報：在公共場合張貼預警信息。3預警信息發布內容（1）預警事件的基本情況，包含性質、可能影響范圍等。（2）預警級別和可能采取的防備措施。（3）公眾應采取的防護措施和建議。（4）應急指揮部聯系方式和咨詢途徑。（二）響應準備1隊伍準備（1）應急衛生應急隊伍進行緊急集合，明確人員職責和任務。（2）開展應急培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備（1）檢查和增補應急物資，確保物資充分、完好。（2）儲備必需的防護用品、消毒劑、藥品等。3裝備準備（1）檢查和維護應急裝備，確保其性能良好。（2）準備交通工具和通訊設備，確保應急通信暢通。4后勤準備（1）確保應急隊伍的后勤保障，包含飲食、留宿等。（2）協調相關部門，供應必需的后勤支持。5通信準備（1）確保應急指揮部與各工作小組之間的通信暢通。（2）建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1預警解除的基本條件（1）突發公共衛生事件得到有效掌控，風險已降至較低水平。（2）公眾防護措施得到有效落實，公共衛生安全得到保障。2預警解除的要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。（2）預警解除后，應急辦公室應及時發布解除預警信息。3責任人（1）預警啟動和解除的決策由應急指揮部負責人負責。（2）預警信息的發布由應急辦公室負責人負責。（3）預警解除后，應急辦公室負責跟蹤后續情況，確保預警解除后的工作銜接。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事件情況，部署應急響應工作。（2）信息上報：應急辦公室依照規定時限向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。（3）資源協調：應急指揮部協調各部門、各單位資源，確保應急響應工作順利進行。（4）信息公開：依據信息公開要求，通過內部和外部渠道發布應急信息。（5）后勤及財力保障：后勤保障組負責應急隊伍的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散（1）設立警戒線，掌控現場人員流動。（2）疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救（1）組織專業隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。（2）對被困人員供應必需的救援和救治。3醫療救治（1）組織醫療救治氣力，對傷病員進行救治。（2）確保醫療救治的及時性和有效性。4現場監測（1）對現場進行監測，評估事件影響范圍。（2）對受污染區域進行消毒處理。5技術支持（1）供應必需的技術支持，幫忙應急處理。（2）確保應急物資和設備的正常使用。6工程搶險（1）對受損設施進行緊急修復，恢復生產生活秩序。（2）對可能發生次生禍害的區域進行排查和掌控。7環境保護（1）防止污染物擴散，保護環境。（2）對受污染的環境進行整治和修復。8人員防護要求（1）參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。（2）確保人員健康安全，躲避交叉感染。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否懇求外部幫忙。（2）懇求幫忙時，應明確幫忙需求、時限和責任人。2聯動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。（2）明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮。（2）外部救援氣力應聽從現場指揮，搭配應急處理工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件（1）突發公共衛生事件得到有效掌控，風險已降至較低水平。（2）受影響區域恢復正常生產生活秩序。2響應停止的要求（1）應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。（2）應急辦公室負責發布響應停止信息。3責任人（1）響應停止的決策由應急指揮部負責人負責。（2）響應停止信息的發布由應急辦公室負責人負責。七、后期處理（一）污染物處理1清理與消毒（1）對受污染區域進行徹底的清理和消毒，防止交叉感染。（2）使用符合環保要求的消毒劑和方法，確保消毒效果。2廢棄物處理（1）對醫療廢物、生活垃圾等廢棄物進行分類收集、包裝，并依照規定進行無害化處理。（2）確保污染物處理過程符合國家環保標準，躲避二次污染。3環境監測（1）對處理后的環境進行監測，確保污染物濃度實現安全標準。（2）如發現異常，及時采取措施，防止污染擴散。（二）生產秩序恢復1設施檢查與修復（1）對受影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。（2）組織專業人員進行修復，盡快恢復生產設施的正常運行。2生產計劃調整（1）依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序的平穩過渡。（2）優先恢復關鍵生產線的生產，漸漸恢復其他生產線。（三）人員布置1受影響人員布置（1）對因突發公共衛生事件受影響的人員進行布置，包含員工、家屬等。（2）供應必需的生活保障和心理支持，幫忙受影響人員恢復正常生活。2健康恢復與跟蹤（1）對參加應急處理和受影響的人員進行健康檢查，確保其健康安全。（2）建立健康跟蹤機制，對可能顯現的健康問題進行及時處理。3培訓與教育（1）對員工進行應急知識和技能培訓，提高其應對突發公共衛生事件的本領。（2）加強公共衛生教育，提高員工的健康意識和自我防護本領。（四）總結評估1事件總結（1）對突發公共衛生事件進行總結，分析事件原因、處理過程和效果。（2）形成事件總結報告，為今后仿佛事件的防備和應對供應參考。2經驗教訓（1）總結應急處理過程中的經驗教訓，提出改進措施。（2）對預案進行修訂和完善，提高預案的應用性和有效性。（五）責任追究1對在應急處理過程中違反規定、玩忽職守、失職瀆職的人員，依法依規追究責任。2對在事件處理過程中表現突出、貢獻顯著的單位和個人予以稱贊和嘉獎。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部負責人及成員的聯系方式。（2）應急辦公室、監測預警組、現場處理組等各工作小組負責人的聯系方式。（3）外部救援單位、政府部門、醫療機構的聯系方式。2通信方法（1）使用專用應急通信設備，如衛星電話、無線電等。（2）通過企業內部通信網絡、互聯網、短信平臺等渠道進行信息傳遞。3備用方案（1）在緊要通信渠道顯現故障時，啟用備用通信方案。（2）確保備用通信方案的有效性和可靠性。4保障責任人（1）指定專人負責通信與信息保障工作的協調和管理。（2）定期檢查和維護通信設備，確保通信暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：包含公共衛生、流行病學、醫學、護理等方面的專家。（2）專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援本領。（3）協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議，可在緊急情況下供應救援服務的外隊伍伍。2隊伍培訓（1）定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。（2）組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型（1）防護用品：口罩、手套、防護服、護目鏡等。（2）消毒劑：含氯消毒劑、過氧乙酸等。（3）醫療救治用品：藥品、醫療器械、救助車等。（4）通信設備：衛星電話、無線電、對講機等。（5）運輸工具：應急車輛、救助車等。2數量、性能、存放位置（1）依據應急預案和實際情況，確定應急物資和裝備的數量。（2）確保物資和裝備的性能符合應急需求。（3）將物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件（1）訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地送達現場。（2）明確使用條件，確保物資和裝備的正確使用。4更新及增補時限（1）定期對應急物資和裝備進行盤點，及時更新庫存信息。（2）依據使用情況和庫存情況，及時增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式（1）指定專人負責應急物資和裝備的管理工作。（2）建立應急物資和裝備臺賬，記錄認真信息。（3）確保管理責任人的聯系方式暢通，以便及時響應應急需求。（四）其他保障1財務保障：確保應急工作所需經費的及時到位。2法律法規保障：確保應急工作符合國家法律法規要求。3社會支持保障：爭取社會各界的理解和支持，為應急工作創造良好的外部環境。九、其他保障依據應急工作需求，以下列出其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急指揮中心、救治點等關鍵場合的電力供應穩定。2訂立備用能源方案，如發電機、太陽能等，以應對可能顯現的電力停止。3定期檢查和維護能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1設立應急專項基金，用于應急物資采購、人員培訓、演練等。2確保應急經費的專款專用，并定期進行審計。3與財政部門溝通，爭取必需的財政支持。（三）交通運輸保障1確保應急車輛、救助車等運輸工具的可用性和暢通。2與交通運輸部門協調，保障應急救援物資和人員的優先運輸。3訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵和停止情況。（四）治安保障1加強事發區域的治安巡邏，維護現場秩序。2與公安機關協調，確保應急救援人員的安全。3對可能顯現的恐慌情緒進行疏導，維護社會穩定。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程會診、信息處理等。2確保應急信息系統穩定運行，保障信息傳遞的及時性。3與科研機構、技術公司合作，研發新的應急技術和設備。（六）醫療保障1確保醫療救治點的設施設備齊全，醫護人員充分。2與周邊醫療機構建立協作關系，實現資源共享。3對參加應急救援的醫護人員供應必需的防護和醫療保障。（七）后勤保障1供應應急隊伍的飲食、留宿、休息等后勤保障。2確保救援現場的后勤供應，包含水、食物、燃料等。3定期檢查和增補后勤物資，確保應急需求。（八）宣傳教育保障1通過多種渠道進行應急知識和技能的宣傳教育。2提高員工和