PAGEPAGE1颶風應急救援預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在颶風等極端天氣事件發生時，為有效防備和應對可能引發的生產安全事故，保障人員生命資產安全，維護生產經營秩序而訂立的應急救援工作。預案適用于以下范圍：（1）生產經營單位在颶風預警期間及颶風影響區域內發生的各類生產安全事故；（2）因颶風導致的設備設施損壞、人員傷亡、環境污染等次生事故；（3）生產經營單位在颶風影響區域內進行的應急救援和恢復重修工作。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（1）一級響應當發生特別重點事故，可能對人員生命安全、環境造成嚴重危害，且生產經營單位無法獨立掌控事態時，啟動一級響應。（2）二級響應當發生重點事故，可能對人員生命安全、環境造成較大危害，且生產經營單位在上級部門引導下能夠掌控事態時，啟動二級響應。（3）三級響應當發生較大事故，可能對人員生命安全、環境造成確定危害，且生產經營單位能夠獨立掌控事態時，啟動三級響應。（4）四級響應當發生一般事故，對人員生命安全、環境危害較小，且生產經營單位能夠快速采取措施掌控事態時，啟動四級響應。分級響應的基本原則：（1）依據事故危害程度，及時啟動相應級別的應急響應；（2）各級響應應遵奉并服從逐級上報、逐級響應的原則；（3）生產經營單位應依照預案要求，快速、有序地開展應急救援工作；（4）各級應急響應應依據事故發展情況，適時調整響應級別。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用應急指揮部形式，設立應急指揮部和下設的若干個工作小組，負責颶風應急救援工作的組織、協調和指揮。（2）應急指揮部構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部由以下單位（部門）構成，并承當相應的應急處理職責：總指揮：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急救援工作。副總指揮：由生產經營單位相關負責人擔負，幫忙總指揮開展應急救援工作。成員單位（部門）：包含安全管理部門、生產管理部門、人力資源部門、設備管理部門、環保部門等，負責各自領域的應急救援工作。（3）應急處理職責安全管理部門：負責組織編制和實施本預案；負責收集、分析、報告事故信息；負責應急救援物資的儲備和管理；負責組織應急救援隊伍的培訓和演練。生產管理部門：負責停產撤人，確保人員安全；負責檢查生產設備設施，防止次生事故；負責組織生產恢復工作。人力資源部門：負責組織人員疏散和布置；負責應急救援人員的調配；負責與外部救援氣力的聯系和協調。設備管理部門：負責檢查和維護應急救援設備；負責組織設備設施的搶修和恢復。環保部門：負責監測環境污染情況；負責組織環境整治和恢復。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）指揮調度組構成：總指揮、副總指揮、各成員單位負責人。職責分工：負責應急救援工作的全面指揮調度，訂立應急救援方案，協調各部門和外部救援氣力。行動任務：啟動應急響應，發布應急命令，指揮應急救援行動。（2）現場救援組構成：安全管理部門、生產管理部門、人力資源部門等。職責分工：負責現場救援工作，包含人員搜救、傷員救治、設備設施搶修等。行動任務：依據現場情況，組織救援氣力開展救援工作。（3）后勤保障組構成：人力資源部門、設備管理部門、環保部門等。職責分工：負責應急救援的后勤保障工作，包含物資供應、人員疏散、環境監測等。行動任務：確保救援工作的后勤需求得到滿足。（4）信息宣傳組構成：安全管理部門、人力資源部門等。職責分工：負責應急救援信息的收集、整理、發布和宣傳。行動任務：及時發布事故信息，回應社會關切，維護社會穩定。（5）善后處理組構成：安全管理部門、生產管理部門、人力資源部門等。職責分工：負責事故善后處理工作，包含事故調查、損失評估、恢復重修等。行動任務：組織事故調查，評估損失，訂立恢復重修方案。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]緊急情況下，全部相關人員應確保能夠通過該電話及時聯系到應急指揮部。2事故信息接收（1）內部通報程序生產經營單位內部發現可能引發生產安全事故的颶風預警信息時，應趕忙啟動應急預案。發現事故信息的部門或人員應趕忙向安全管理部門報告。安全管理部門接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告，并啟動相應級別的應急響應。（2）方式事故信息接收采用電話、短信、電子郵件等多種方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）責任人事故信息接收責任人：安全管理部門負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程安全管理部門接到事故報告后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部評估事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，應急指揮部負責編寫事故報告，并通過指定渠道報送。（2）內容事故發生的時間、地方、單位名稱；事故的簡要經過和初步推斷；事故已經造成或可能造成的傷亡人數（包含下落不明的人數）；事故已經造成或可能造成的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。（3）時限一般事故：事故發生后2小時內；較大事故：事故發生后1小時內；重點事故、特別重點事故：事故發生后30分鐘內。（4）責任人事故報告責任人：應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。如有必需，可通過新聞發布會等形式公開通報。（2）程序安全管理部門在應急指揮部引導下，依據事故情況，決議通報范圍和內容。通過指定渠道向相關部門或單位發送通報信息。（3）責任人事故信息通報責任人：安全管理部門負責人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序信息收集：安全管理部門負責收集颶風預警信息和事故相關信息。信息研判：應急指揮部依據收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動公告：應急指揮部通過內部通報、官方網站、媒體等渠道發布響應啟動公告。（2）響應啟動方式人工啟動：當應急指揮部研判認為事故實現響應啟動條件時，由應急領導小組決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若應急系統設置有自動啟動機制，且事故信息實現響應啟動條件，系統將自動啟動相應級別的應急響應。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件進行響應啟動決策：人員傷亡情況；環境污染程度；設備設施損壞情況；生產經營活動停止情況；對社會穩定和公共安全的影響。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：發布預警信息，提示相關人員注意；啟動應急準備，包含人員調配、物資準備、設備檢查等；實時跟蹤事態發展，評估風險更改。4響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，依據以下情況及時調整響應級別：事故危害程度的更改；救援工作的進展情況；生產經營活動的恢復情況。5躲避響應不足或過度響應躲避響應不足：確保響應級別與事故實際情況相符，不因事故發展而降低響應級別。躲避過度響應：在確保安全的前提下，躲避不必需的資源揮霍，合理調配救援氣力。6責任人信息研判責任人：應急指揮部負責人。響應決策責任人：應急領導小組。響應級別調整責任人：應急指揮部負責人。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過生產經營單位內部通訊系統，如企業內部廣播、短信平臺、電子郵件等。利用外部通訊渠道，如政府應急管理部門指定的公共信息平臺、社交媒體、新聞媒體等。（2）預警信息發布方式緊急通知：通過電話、短信等方式直接通知相關人員。公告：在生產經營單位內部公告欄、官方網站等發布預警公告。新聞發布會：在必需時舉辦新聞發布會，向公眾發布預警信息。（3）預警信息發布內容颶風的預警級別和估量影響范圍。可能對生產經營活動造成的影響。應急指揮部及各相關部門的聯系方式。生產經營單位應采取的防備措施和建議。2響應準備（1）隊伍準備組織應急救援隊伍進行緊急集結和演練。確保應急救援隊伍具備必需的專業技能和裝備。（2）物資準備儲備必需的應急救援物資，如食品、飲用水、急救包、帳篷等。確保物資的完好性和可用性。（3）裝備準備檢查和維護應急救援裝備，如救生設備、通信設備、救援車輛等。確保裝備處于良好工作狀態。（4）后勤準備準備應急食品和飲用水，確保救援人員的基本生活需求。確保應急車輛的燃料和維護和修理服務。（5）通信準備確保應急通信設備暢通，包含衛星電話、無線電等。建立與上級主管部門、鄰近單位、救援隊伍的通信聯絡。3預警解除（1）基本條件颶風影響結束，生產經營單位所在區域安全風險解除。各項防備措施和應急準備工作已到位，生產經營活動可恢復正常。（2）要求應急指揮部發布預警解除通知。各相關部門和人員恢復正常工作狀態。檢查并清理應急救援物資和裝備。（3）責任人預警解除通知發布責任人：應急指揮部負責人。各相關部門恢復正常工作狀態責任人：各部門負責人。清理應急救援物資和裝備責任人：設備管理部門負責人。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，并啟動相應級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定救援方案。信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協調：協調各部門和外部資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過指定渠道向公眾發布事故信息和救援進展。后勤及財力保障工作：確保救援工作的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，確保人員安全。撤離事故現場周邊的人員，躲避無關人員進入不安全區域。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。使用專業設備和技能進行搜救工作。（3）醫療救治確保傷員得到及時救治，包含現場急救和轉移至醫院。配備充分的醫療設備和藥品。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測救援人員的安全情形。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。利用專業知識和技能解決技術難題。（6）工程搶險對損壞的設施進行緊急搶修，恢復生產經營活動。采取必需措施防止次生事故發生。（7）環境保護采取措施掌控污染源，防止環境污染擴散。恢復環境至事故前的狀態。（8）人員防護要求救援人員必需穿著適當的防護裝備，如防塵口罩、防護服、安全帽等。定期對救援人員進行健康檢查，確保其身體情形適合救援工作。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現場情況多而雜，超降生產經營單位自救本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和救援需求。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保救援行動的協調全都。明確外部救援氣力的到達時間和地方。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的高效有序。4響應停止（1）基本條件事故得到有效掌控，生產經營活動恢復正常。人員傷亡和資產損失得到妥當處理。環境污染得到有效掌控。（2）要求應急指揮部宣布響應停止。各相關部門恢復正常工作狀態。（3）責任人響應停止宣布責任人：應急指揮部負責人。各相關部門恢復正常工作狀態責任人：各部門負責人。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控對事故現場及四周可能受到污染的區域進行認真調查，確定污染源。采取有效措施掌控污染源，防止污染擴散。（2）環境監測對受污染區域進行連續環境監測，評估污染程度和影響范圍。依據監測結果，訂立相應的環境整治措施。（3）污染物清理組織專業隊伍對污染物進行清理和處理，確保符合環保要求。對受污染的土壤、水體等進行修復或處理。（4）責任人污染物處理責任人：環保部門負責人。2生產秩序恢復（1）設施修復對損壞的設備設施進行評估，訂立修復計劃。組織專業人員進行修復工作，確保設施盡快恢復正常運行。（2）生產調度依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序有序恢復。優先恢復對生產經營影響較大的關鍵設施和環節。（3）供應鏈管理恢復與上下游企業的溝通聯系，確保供應鏈穩定。采取措施解決原材料子子、能源等供應問題。（4）責任人生產秩序恢復責任人：生產管理部門負責人。3人員布置（1）傷亡人員善后對傷亡人員家屬進行慰問，幫忙處理善后事宜。依照國家相關法律法規，對傷亡人員予以賠償。（2）受影響人員布置對因事故受影響的員工進行心理疏導和安排。評估員工布置需求，供應臨時住處、生活補貼等支持。（3）培訓與恢復對受影響員工進行再培訓和技能提升，幫忙他們盡快恢復工作。對新入職員工進行安全教育和技能培訓，提高整體安全素養。（4）責任人人員布置責任人：人力資源部門負責人。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部及各工作小組負責人聯系方式。生產經營單位內部各部門及班組負責人聯系方式。外部救援氣力和政府部門聯系方式。應急物資供應商和維護和修理服務供應商聯系方式。（2）通信方法利用固定電話、移動電話、無線電通信設備、衛星電話等多種通信方式。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。（3）備用方案在緊要通信方式失效時，啟用備用通信方案，如使用衛星通信設備。訂立應急通信聯絡圖，明確不同情況下的人員聯絡路徑。（4）保障責任人通信與信息保障責任人：信息宣傳組負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含禍害評估、環境監測、醫療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，一旦需要可快速響應。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。對新加入的應急隊伍成員進行必需的培訓。（3）責任人應急隊伍保障責任人：人力資源部門負責人。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：食品、飲用水、急救用品、帳篷、睡袋、照明設備等。應急裝備：救援車輛、切割設備、破拆工具、救援器械等。（2）類型、數量、性能認真列出每種物資和裝備的類型、數量、性能參數。（3）存放位置、運輸及使用條件確定應急物資和裝備的存放位置，確保安全、易取。訂立運輸和使用的操作規程，確保物資和裝備在緊急情況下能快速投入使用。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態。定期檢查和更新物資和裝備，依照預定時限進行增補。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，供應聯系方式。建立物資和裝備臺賬，記錄其狀態和使用情況。（6）責任人物資裝備保障責任人：設備管理部門負責人。九、其他保障1能源保障確保應急救援期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換至備用能源。負責人：能源管理部門負責人。2經費保障確保應急救援所需的經費及時到位。建立應急救援經費專項賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。負責人：財務部門負責人。3交通運輸保障確保應急救援車輛和人員的交通運輸暢通。預留應急救援車輛，并確保其處于良好狀態。與交通運輸部門協調，確保應急救援通道的優先通行權。負責人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障在事故現場及周邊區域加強治安巡邏，維護現場秩序。與公安機關協調，確保應急救援期間的社會治平穩定。負責人：安保部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。確保應急救援技術裝備的先進性和可靠性。負責人：技術部門負責人。6醫療保障確保應急救援現場的醫療救治本領，包含急救藥品、醫療器械等。與醫療機構建立合作關系，確保傷員能夠得到及時救治。負責人：衛生部門負責人。7后勤保障供