PAGEPAGE1XX縣泥石流應急演練預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于XX縣范圍內因自然禍害導致的泥石流事故的應急響應工作。包含但不限于以下情況：1泥石流禍害發生時，對人員生命安全、資產安全、生態環境和基礎設施造成威逼的情況；2泥石流禍害發生時，對生產經營單位正常生產秩序和公共安全造成影響的情況；3泥石流禍害發生時，需要跨部門、跨區域協同應對的情況。（二）響應分級1基本原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級；響應分級應遵奉并服從“快速反應、分級負責、協同應對、科學處理”的原則；應急響應級別應隨著事故發展、影響范圍擴大或減輕而適時調整。2響應分級標準：一級響應：針對特別重點、重點泥石流禍害，可能造成重點人員傷亡、資產損失和嚴重社會影響的情況；二級響應：針對較大泥石流禍害，可能造成較大人員傷亡、資產損失和確定社會影響的情況；三級響應：針對一般泥石流禍害，可能造成確定人員傷亡、資產損失和細小社會影響的情況；四級響應：針對細小泥石流禍害，可能造成細小人員傷亡、資產損失和局部社會影響的情況。3響應程序：一級、二級響應由XX縣政府統一指揮，縣應急管理部門牽頭，相關部門和單位搭配；三級、四級響應由事發地鄉鎮政府或生產經營單位負責組織，縣應急管理部門進行引導和協調。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）XX縣泥石流應急演練預案設立應急指揮部，作為應急處理的最高指揮機構。應急指揮部由以下部門或單位構成：1縣政府辦公室2縣應急管理局3縣自然資源局4縣住房和城鄉建設局5縣水利局6縣交通運輸局7縣衛生健康委員會8縣公安局9縣消防救援大隊10縣氣象局11縣供電公司12縣通訊管理部門13受災鄉鎮政府14生產經營單位（二）應急處理職責1應急指揮部職責：統一指揮、協調全縣泥石流應急演練工作；確定應急響應級別，發布應急指令；引導各部門、各單位開展應急救援和處理工作；負責應急演練的總結評估。2縣應急管理局職責：負責組織編制和實施泥石流應急預案；引導各部門、各單位開展應急演練；負責應急物資儲備和調配；負責信息收集、分析和發布。3縣自然資源局職責：負責監測、預警和評估泥石流風險；供應地質禍害防治技術支持；引導受災地區的地質恢復工作。4縣住房和城鄉建設局職責：負責受災房屋和基礎設施的應急修復；引導受災群眾臨時布置。5縣水利局職責：負責監測、預警和防范洪水風險；負責受損水利設施的安全檢查和修復。6縣交通運輸局職責：負責確保應急救援通道的暢通；負責受損交通設施的修復。7縣衛生健康委員會職責：負責受災群眾的醫療衛生保障；引導開展衛生防疫工作。8縣公安局職責：負責維護災區治安秩序；負責人員疏散和交通管制。9縣消防救援大隊職責：負責火災撲救和人員搜救；供應應急救援物資和技術支持。10縣氣象局職責：負責供應氣象預告和預警信息；監測天氣更改，及時發布預警。11縣供電公司職責：負責受損電力設施的修復；確保應急供電。12縣通訊管理部門職責：負責保障災區通訊暢通；引導通訊設施搶修。13受災鄉鎮政府職責：負責組織本行政區域內泥石流應急演練；負責受災群眾的布置和救助。14生產經營單位職責：負責本單位內部泥石流應急演練；負責本單位員工的安全教育和培訓。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1指揮調度組：構成：應急指揮部成員、相關部門負責人；職責：負責應急演練的總體指揮調度；行動任務：訂立應急響應方案，發布應急指令，協調各部門行動。2應急救援組：構成：公安、消防救援、醫療救援等部門人員；職責：負責現場救援、傷員救治、物資供應等；行動任務：快速到達現場，進行人員搜救和傷員救治。3安全保障組：構成：公安、交通運輸、電力通訊等部門人員；職責：負責現場安全、交通管制、電力通訊保障等；行動任務：確保救援通道暢通，維護現場秩序。4信息宣傳組：構成：宣傳部門、新聞媒體等；職責：負責信息收集、發布和輿論引導；行動任務：及時發布應急信息，回應社會關切。5后勤保障組：構成：后勤保障部門、志愿者等；職責：負責應急物資供應、人員布置等；行動任務：供應必需的后勤保障，確保應急演練順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1縣應急管理局應急值班電話：xxxxxxxx2縣公安局指揮中心電話：xxxxxxxx3縣消防救援大隊值班電話：xxxxxxxx4其他相關部門應急值班電話：詳見附件（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、網絡、傳真等多種方式進行接收。2接收人員應認真記錄事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故發生后，事發單位應趕忙向縣應急管理局報告，并啟動本預案。2內部通報方式：電話、短信、電子郵件等。3責任人：事發單位負責人及應急管理部門負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：事發單位接到事故報告后，趕忙向縣應急管理局報告；縣應急管理局接到報告后，依據事故情況，向市應急管理局報告；市應急管理局接到報告后，依據事故情況，向上級主管部門報告。2內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、人員傷亡情況；已采取的應急處理措施；需要上級支持的事項。3時限：事發單位應在事故發生后30分鐘內向縣應急管理局報告；縣應急管理局應在接到報告后1小時內向市應急管理局報告；市應急管理局應在接到報告后2小時內向上級主管部門報告。4責任人：事發單位負責人；縣應急管理局負責人；市應急管理局負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式進行通報。2程序：事發單位向縣應急管理局報告事故后，縣應急管理局負責將事故信息通報給相關部門和單位。事發單位依據縣應急管理局的要求，向相關單位供應事故認真信息。3責任人：縣應急管理局負責人；受理通報的相關部門或單位負責人。（六）信息發布與輿論引導1縣應急管理局負責統一發布事故信息。2信息發布內容應真實、準確及時，躲避誤導社會輿論。3負責人：縣應急管理局信息發布負責人。（七）保密要求1事故信息屬于國家秘密或企業商業秘密的，應依照相關規定進行保密。2負責人：保密工作負責人。四、應急處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1事故信息接收與評估應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2通知應急領導小組初步評估后，應趕忙通知應急領導小組，供應事故的基本情況。3響應啟動決策應急領導小組依據事故信息，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應作出啟動響應的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4響應啟動宣布啟動響應后，應急指揮部應趕忙組織相關部門和單位依照預案要求，開展應急處理工作。（二）響應啟動的具體條件1人員傷亡：造成確定數量的人員傷亡或失蹤。2資產損失：造成較大資產損失，影響社會穩定。3環境污染：對環境造成嚴重污染，影響生態安全。4基礎設施損壞：導致緊要基礎設施損壞，影響社會正常運轉。5可控性：事故難以在短時間內得到有效掌控。（三）預警啟動1預警啟動條件預警啟動條件低于響應啟動條件，但存在可能引發更大事故的風險。預警啟動旨在提示相關部門和單位做好應急準備，防止事故擴大。2預警啟動程序應急領導小組依據預警啟動條件，決議是否啟動預警。啟動預警后，相關部門和單位應依照預案要求，做好應急準備工作。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別若事態發展表明響應級別需要調整，應急指揮部應趕忙調整響應級別，并通知相關部門和單位。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應確保響應措施與事故實際情況相適應，躲避響應不足或過度響應。（五）信息研判1信息收集與分析應急指揮部應組織相關部門和單位收集事故相關信息，并進行綜合分析。2風險評估基于信息分析結果，進行風險評估，猜測事故發展趨勢和可能造成的后果。3提出處理建議依據風險評估結果，提出應急處理建議，供應急領導小組決策參考。4信息發布與輿論引導應急指揮部負責統一發布事故信息，并依據需要進行輿論引導。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過縣應急管理局官方網站、官方微博、微信公眾號等網絡平臺發布。利用縣電視臺、廣播電臺等媒體進行播報。通過短信、電話、微信等通訊手段向相關部門和單位發送預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能發生泥石流的區域，趕忙發布緊急通知。預警公告：發布泥石流預警公告，提示公眾采取防范措施。3預警信息發布內容泥石流預警等級（如：黃色、橙色、紅色等）。預警區域范圍。預警時間。應急響應措施和建議。聯系電話和責任人。（二）響應準備1隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態，隨時應對可能發生的泥石流事故。開展應急救援隊伍的培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備儲備充分的應急救援物資，如救生衣、繩索、救生圈等。確保物資的完好性和可用性。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，如挖掘機、救助車等。確保裝備的運行狀態良好。4后勤準備做好應急物資和設備的運輸、存放和分發工作。確保應急通信設備的正常使用。5通信準備確保應急通信網絡的暢通，包含移動電話、衛星電話、對講機等。建立應急通信小組，負責應急通信保障。（三）預警解除1預警解除的基本條件泥石流風險降低至較低水平，不再對人員和資產構成威逼。相關監測數據穩定，風險預警信號解除。2預警解除的要求縣應急管理局依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應通過相同渠道發布預警解除信息。3責任人預警解除的決策責任人：縣應急管理局局長。預警解除信息發布責任人：縣應急管理局信息發布負責人。預警解除后的后續工作責任人：各相關部門和單位負責人。在預警解除后，應急管理部門應連續關注事態發展，確保一旦再次顯現泥石流風險，能夠快速響應。同時，各相關部門和單位應連續做好應急準備，確保能夠及時應對突發事件。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照響應分級標準確定響應級別。一級響應：由縣政府統一指揮；二級響應：由縣應急管理局統一指揮；三級響應：由事發地鄉鎮政府或生產經營單位負責人統一指揮；四級響應：由事發單位負責人統一指揮。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：事發單位及時向縣應急管理局報告事故情況，縣應急管理局向上級部門報告。資源協調：應急指揮部協調相關部門和單位，調配應急救援資源。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應社會關切。后勤及財力保障：確保應急救援所需的后勤保障和財力支持。責任人：應急指揮部負責人及相關部門負責人。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，確保人員安全。引導受威逼區域內的居民進行疏散。責任人：公安、消防救援部門負責人。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。責任人：消防救援、醫療救援部門負責人。3醫療救治建立臨時醫療救治點，對傷員進行救治。責任人：衛生健康委員會、醫療救援部門負責人。4現場監測對事故現場進行監測，評估風險。責任人：自然資源局、氣象局負責人。5技術支持供應必需的技術支持，如地質勘察、氣象預告等。責任人：相關專業技術人員。6工程搶險組織氣力進行道路、橋梁等基礎設施的搶險修復。責任人：住房和城鄉建設局、交通運輸局負責人。7環境保護防止事故對環境造成二次污染。責任人：生態環境部門負責人。8人員防護要求全部參加救援的人員必需佩戴必需的防護裝備。責任人：應急救援隊伍負責人。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現場情況超出自身本領時，應及時向上級部門懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故情況、救援需求等信息。責任人：應急指揮部負責人。2聯動程序及要求與上級部門、鄰近地區進行聯動，共享信息，協同救援。責任人：應急指揮部負責人。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。責任人：應急指揮部負責人。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。受影響區域恢復正常秩序。應急指揮部認為可以停止響應。2要求各相關部門和單位應做好后續的善后工作。責任人：應急指揮部負責人。3責任人響應停止的決策責任人：應急指揮部負責人。響應停止后的善后工作責任人：各相關部門和單位負責人。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估事故發生后，對受污染區域進行環境評估，確定污染范圍和程度。責任人：生態環境部門負責人。2清理與修復組織專業隊伍對污染區域進行清理，防止污染擴散。對受損環境進行修復，恢復生態平衡。責任人：生態環境部門、住房和城鄉建設局負責人。3監測與報告對污染區域進行連續監測，確保污染得到有效掌控。及時向公眾和上級部門報告污染處理進展情況。責任人：生態環境部門負責人。（二）生產秩序恢復1基礎設施修復對受損的道路、橋梁、供水、供電等基礎設施進行修復，確保生產生活秩序恢復。責任人：住房和城鄉建設局、交通運輸局、供電公司負責人。2生產經營恢復引導生產經營單位恢復正常生產，確保資產鏈上下游的穩定。責任人：工業和信息化局、商務局負責人。3經濟損失評估與彌補對事故造成的經濟損失進行評估，訂立彌補方案。責任人：財政局、應急管理局負責人。（三）人員布置1受災群眾布置對受災群眾進行臨時布置，確保基本生活需求。責任人：民政部門、受災鄉鎮政府負責人。2心理幫忙為受災群眾供應心理幫忙，幫忙其恢復正常生活。責任人：衛生健康委員會、社會組織負責人。3保險理賠幫忙受災群眾進行保險理賠，減輕其經濟負擔。責任人：保險公司負責人。4責任追究對事故原因進行調查，依法依規追究相關責任。責任人：紀檢監察機關、司法機關負責人。（四）總結評估1評估內容應急響應的有效性及時性、協調性。后期處理工作的成效。預案執行過程中的問題與不足。責任人：應急管理局、相關部門負責人。2評估報告形成評估報告，提出改進措施和建議。報告報送縣政府和上級主管部門。責任人：應急管理局負責人。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式縣應急管理局：xxxxxxxx公安局：xxxxxxxx消防救援大隊：xxxxxxxx醫療衛生機構：xxxxxxxx供電公司：xxxxxxxx通訊管理部門：xxxxxxxx其他相關部門：詳見附件2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信、衛星通信等多種通信手段。建立應急通信小組，確保通信暢通無阻。3備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設施和備用通信線路。責任人：通訊管理部門負責人。4保障責任人各相關部門和單位負責人，確保通信與信息保障工作的落實。（二）應急隊伍保障1專家建立由地質、氣象、醫療衛生、環境保護等領域專家構成的專家組。專家組負責供應技術支持和決策建議。責任人：縣應急管理局負責人。2專兼職應急救援隊伍建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫療、工程搶險等人員。隊伍成員應接受專業培訓，定期進行演練。責任人：各相關部門負責人。3協議應急救援隊伍與鄰近地區或其他單位簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。協議隊伍在應急情況下可快速響應。責任人：縣應急管理局負責人。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援物資：救生衣、繩索、救生圈、醫療急救包等。應急裝備：挖掘機、救助車、通訊設備、監測設備等。2數量、性能、存放位置依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能。物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時送達事故現場。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行維護和更新，確保其處于良好狀態。責任人：縣應急管理局、物資裝備管理部門負責人。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，并公布聯系方式。責任人：物資裝備管理部門負責人。6臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。責任人：物資裝備管理部門負責人。九、其他保障（一）能源保障1電力保障確保應急救援現場及受災地區的電力供應，必需時啟用備用電源。負責人：供電公司負責人。2水源保障確保應急救援現場及受災地區的飲用水供應。負責人：水利局負責人。（二）經費保障1預算編制依據預案要求，編制應急工作經費預算。負責人：財政局負責人。2經費管理建立應急資金管理制度，確保經費使用的合理性和有效性。負責人：財政局負責人。（三）交通運輸保障1交通運輸協調協調應急救援車輛的通行，確保救援物資和人員能夠及時到達現場。負責人：交通運輸局負責人。2道路維護對受損道路進行臨時修復，保障應急救援通道的暢通。負責人：交通運輸局、住房和城鄉建設局負責人。（四）治安保障1治安維護公安部門負責維護災區治安秩序，確保救援工作順利進行。負責人：公安局負責人。2交通管制對災區進行交通管制，躲避交通擁堵，保障救援車輛優先通行。負責人：公安局負責人。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務，包含地質勘察、氣象預告等。負責人：相關專業技術人員。2系統集成建立應急指揮信息系統，實現信息共享和指揮調度。負責人：縣應急管理局、信息技術部門負責人。（六）醫療保障1醫療救援確保受傷人員的醫療救治，建立臨時醫療救治點。負責人：衛生健康委員會、醫療救援部門負責人。2藥品及物資儲備儲備充分的藥