PAGEPAGE1食品召回應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的食品安全事故，包含但不限于食品中毒、食品污染、食品質(zhì)量問題等。具體包含：1生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的食品安全事故；2生產(chǎn)經(jīng)營單位與消費者之間發(fā)生的食品安全事故；3生產(chǎn)經(jīng)營單位與第三方合作過程中發(fā)生的食品安全事故；4因自然禍害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等外部因素引發(fā)的食品安全事故。（二）響應(yīng)分級1基本原則：（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級；（2）確保第一時間采取有效措施，最大限度地減輕事故損失；（3）遵附屬地管理、分級負責、協(xié)同搭配的原則；（4）確保應(yīng)急救援工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。2響應(yīng)分級：（1）一級響應(yīng)：適用于事故危害程度大、影響范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行掌控的事故；（2）二級響應(yīng)：適用于事故危害程度較大、影響范圍較廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位能基本掌控的事故；（3）三級響應(yīng)：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產(chǎn)經(jīng)營單位能自行處理的事故。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）食品召回應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織形式為“領(lǐng)導(dǎo)小組指揮中心工作小組”模式。1領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組是食品召回應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，負責應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下部門或單位構(gòu)成：生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人食品安全管理部門生產(chǎn)技術(shù)部門質(zhì)量檢驗部門人力資源部門法務(wù)部門公關(guān)部門銷售部門物流部門2指揮中心指揮中心是領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)，負責具體應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮中心由以下部門或單位構(gòu)成：食品安全管理部門生產(chǎn)技術(shù)部門質(zhì)量檢驗部門物流部門公關(guān)部門（二）應(yīng)急處理職責1領(lǐng)導(dǎo)小組職責決議應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動預(yù)案；審批應(yīng)急行動方案；引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急工作；審批應(yīng)急資金使用；向上級部門報告事故情況和應(yīng)急工作進展。2指揮中心職責負責應(yīng)急響應(yīng)的具體實施；組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；實施應(yīng)急行動方案；監(jiān)控事故進展，及時調(diào)整應(yīng)急措施；向領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急工作進展。3工作小組及職責分工應(yīng)急協(xié)調(diào)小組職責：協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作，確保信息暢通；構(gòu)成：由食品安全管理部門、公關(guān)部門、人力資源部門等構(gòu)成；行動任務(wù)：組織召開應(yīng)急會議，協(xié)調(diào)資源，確保應(yīng)急工作有序進行。技術(shù)處理小組職責：負責食品召回的技術(shù)處理，包含檢測、評估、隔離等；構(gòu)成：由生產(chǎn)技術(shù)部門、質(zhì)量檢驗部門等構(gòu)成；行動任務(wù)：對召回的食品進行檢測，評估風險，訂立技術(shù)處理方案。信息發(fā)布小組職責：負責對外發(fā)布事故信息和應(yīng)急工作進展；構(gòu)成：由公關(guān)部門、法務(wù)部門等構(gòu)成；行動任務(wù)：訂立信息發(fā)布計劃，確保信息準確及時地對外發(fā)布。應(yīng)急物資保障小組職責：負責應(yīng)急物資的采購、儲備和分發(fā)；構(gòu)成：由物流部門、采購部門等構(gòu)成；行動任務(wù)：依據(jù)應(yīng)急需求，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。應(yīng)急培訓與演練小組職責：負責應(yīng)急培訓和演練的組織與實施；構(gòu)成：由人力資源部門、安全管理部門等構(gòu)成；行動任務(wù)：定期組織應(yīng)急培訓和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)對本領(lǐng)。三、信息接報（一）應(yīng)急值守電話1常設(shè)應(yīng)急值守電話：[應(yīng)急值守電話號碼]2應(yīng)急值班電話：[應(yīng)急值班電話號碼]應(yīng)急值守電話應(yīng)由專人負責，確保24小時暢通。（二）事故信息接收1事故信息來源：包含生產(chǎn)一線、質(zhì)量檢驗部門、消費者投訴、監(jiān)管部門等。2事故信息接收程序：當發(fā)現(xiàn)食品安全事故時，事發(fā)部門或個人應(yīng)趕忙向應(yīng)急值守電話報告。應(yīng)急值守人員接到報告后，應(yīng)記錄相關(guān)信息，并及時通知指揮中心。（三）內(nèi)部通報程序1內(nèi)部通報方式：通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件等方式進行。2內(nèi)部通報程序：應(yīng)急值守人員接到事故報告后，趕忙通知指揮中心。指揮中心通知各工作小組負責人。各工作小組負責人組織相關(guān)人員開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：指揮中心在接到事故報告后，趕忙組織評估事故情況。依據(jù)事故評估結(jié)果，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。指揮中心負責人負責報告事故信息。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、涉及產(chǎn)品及數(shù)量；事故的可能原因和初步推斷；采取的應(yīng)急措施及進展情況；事故可能造成的危害及影響；需要上級支持的事項。3報告時限：確認事故發(fā)生后，應(yīng)在1小時內(nèi)向上級主管部門報告。需要上級支持的事項，應(yīng)在3小時內(nèi)再次報告進展情況。4責任人：指揮中心負責人為報告事故信息的第一責任人。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、書面報告、電子郵件等方式進行。2通報程序：指揮中心在接到事故報告后，評估事故影響范圍。依據(jù)事故影響范圍，決議需要通報的有關(guān)部門或單位。信息發(fā)布小組負責向相關(guān)單位發(fā)送通報。3責任人：信息發(fā)布小組負責人為通報事故信息的第一責任人。相關(guān)部門或單位接到通報后，應(yīng)及時采取相應(yīng)措施，并反饋處理情況。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動的程序和方式1信息收集與評估應(yīng)急值守人員接到事故報告后，應(yīng)趕忙收集相關(guān)信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、涉及產(chǎn)品、數(shù)量、可能原因等。指揮中心組織相關(guān)部門對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應(yīng)啟動決策依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應(yīng)啟動的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出以下決策：a若事故信息實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)趕忙作出響應(yīng)啟動的決策，并宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。b若事故信息未實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但存在潛在風險，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，啟動預(yù)警響應(yīng)，做好響應(yīng)準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3響應(yīng)啟動方式通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電話會議、緊急會議等方式，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布響應(yīng)啟動。通過發(fā)布應(yīng)急指令，明確各工作小組的職責和任務(wù)。（二）響應(yīng)分級與調(diào)整1響應(yīng)分級依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定啟動的響應(yīng)級別。2響應(yīng)調(diào)整響應(yīng)啟動后，應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。如發(fā)現(xiàn)事態(tài)嚴重程度、影響范圍或可控性發(fā)生更改，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整響應(yīng)級別時，應(yīng)充分考慮以下因素：a事故危害程度的更改；b應(yīng)急措施的效果；c社會公眾的反饋；d相關(guān)部門的建議。3躲避響應(yīng)不足或過度響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確保響應(yīng)措施與事故實際情況相匹配，躲避響應(yīng)不足導(dǎo)致事故擴大，或過度響應(yīng)造成不必需的資源揮霍。（三）信息發(fā)布與溝通1信息發(fā)布信息發(fā)布小組負責對外發(fā)布事故信息和應(yīng)急工作進展。信息發(fā)布應(yīng)遵奉并服從真實、準確及時的原則。2溝通協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)與相關(guān)部門、單位保持緊密溝通，確保信息共享和協(xié)調(diào)全都。與消費者、媒體等外部利益相關(guān)方的溝通應(yīng)通過公關(guān)部門進行，確保信息傳播的準確性和有效性。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動1預(yù)警信息發(fā)布渠道通過生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。通過與本地政府、食品安全監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等建立的信息共享機制，及時向相關(guān)方發(fā)布預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式緊急通知：對可能引發(fā)食品安全事故的潛在風險，趕忙通過電話、短信等方式通知相關(guān)部門和人員。公告：通過生產(chǎn)經(jīng)營單位官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布預(yù)警公告，告知公眾相關(guān)信息。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容預(yù)警級別：依據(jù)風險程度確定預(yù)警級別。預(yù)警原因：簡要說明可能導(dǎo)致食品安全事故的原因。防備措施：提出防備事故發(fā)生的具體措施和建議。應(yīng)急聯(lián)系：供應(yīng)應(yīng)急值守電話和聯(lián)系人信息。（二）響應(yīng)準備1隊伍準備組織應(yīng)急隊伍，包含現(xiàn)場處理組、信息收集組、物資保障組等。對應(yīng)急隊伍進行培訓，確保其具備處理食品安全事故的本領(lǐng)。2物資準備準備必需的應(yīng)急物資，如檢測設(shè)備、防護用品、隔離設(shè)施等。確保物資儲備充分，能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。3裝備準備配備應(yīng)急裝備，如交通工具、通訊設(shè)備、防護裝備等。確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時可用。4后勤保障確保應(yīng)急期間的能源供應(yīng)、交通保障和后勤服務(wù)。建立應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配機制。5通信準備確保應(yīng)急通訊設(shè)備正常運行，建立與上級部門、相關(guān)部門、現(xiàn)場處理組的通訊聯(lián)系。定期測試通訊設(shè)備，確保在緊急情況下能夠正常使用。（三）預(yù)警解除1解除條件事故風險除掉，無進一步發(fā)生食品安全事故的可能性。防備措施得到有效實施，風險得到掌控。2解除要求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)解除條件，決議是否解除預(yù)警。解除預(yù)警時，應(yīng)通過相同的渠道發(fā)布解除信息，告知相關(guān)部門和公眾。3責任人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責人為預(yù)警解除的第一責任人。指揮中心負責組織評估事故風險，提出解除預(yù)警的建議。信息發(fā)布小組負責發(fā)布預(yù)警解除信息。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定啟動的響應(yīng)級別。響應(yīng)級別分為一級、二級、三級，級別越高，應(yīng)急響應(yīng)措施越嚴格。2程序性工作應(yīng)急會議召開：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，討論事故情況，決議應(yīng)急響應(yīng)措施。信息上報：依照規(guī)定的時間和內(nèi)容要求，向上級主管部門、上級單位和其他相關(guān)部門上報事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應(yīng)急響應(yīng)工作順利開展。信息公開：通過適當渠道向公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)進展。后勤及財力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金和后勤支持。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散設(shè)立警戒區(qū)域，限制無關(guān)人員進入。疏散事故現(xiàn)場周邊人員，確保安全。2人員搜救組織搜救隊伍，對可能受困人員進行搜救。確保搜救人員自身安全，躲避二次損害。3醫(yī)療救治確保受傷人員得到及時救治。建立臨時醫(yī)療救治點，必需時轉(zhuǎn)移至專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估風險。定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，確保信息透亮。5技術(shù)支持調(diào)集專業(yè)技術(shù)氣力，供應(yīng)技術(shù)支持。幫忙開展事故調(diào)查和分析。6工程搶險開展工程搶險工作，防止事故擴大。采取措施，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施的正常運行。7環(huán)境保護防止事故對環(huán)境造成污染。采取必需措施，保護生態(tài)環(huán)境。8人員防護要求應(yīng)急人員應(yīng)穿著必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保應(yīng)急人員安全。（三）應(yīng)急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現(xiàn)場超降生產(chǎn)經(jīng)營單位自身掌控本領(lǐng)時，應(yīng)及時向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應(yīng)供應(yīng)認真的事故情況和所需幫忙的類型。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)調(diào)全都。明確外部救援氣力的職責和任務(wù)。3外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負責人統(tǒng)一指揮。外部救援氣力應(yīng)聽從現(xiàn)場指揮，并搭配生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急響應(yīng)工作。（四）響應(yīng)停止1基本條件事故得到有效掌控，風險得到除掉。受影響的人員得到妥當布置，生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。2要求響應(yīng)停止后，應(yīng)進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。向上級主管部門、上級單位和其他相關(guān)部門報告響應(yīng)停止情況。3責任人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責人為響應(yīng)停止的第一責任人。指揮中心負責組織評估響應(yīng)停止條件，并提出停止建議。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行環(huán)境評估，確定污染物類型、分布和影響范圍。2清理與處理依據(jù)評估結(jié)果，訂立污染物清理與處理方案。清理受污染的食品、原材料子、包裝料子等，確保不會對環(huán)境和公眾健康造成二次危害。對受污染的環(huán)境進行消毒和修復(fù)，恢復(fù)正常環(huán)境狀態(tài)。3監(jiān)測與報告對清理后的環(huán)境進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。定期向相關(guān)部門報告污染物處理進展和結(jié)果。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1生產(chǎn)設(shè)備檢查對受事故影響的設(shè)備進行檢查和維護，確保其安全運行。2原材料子與產(chǎn)品檢查對受事故影響的原材料子和產(chǎn)品進行檢查，確保其符合食品安全標準。3生產(chǎn)流程調(diào)整依據(jù)實際情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，確保生產(chǎn)安全、高效。4生產(chǎn)恢復(fù)在確保安全的前提下，漸漸恢復(fù)生產(chǎn)秩序。（三）人員布置1受影響員工布置對因事故受影響的員工進行布置，包含供應(yīng)醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、生活幫忙等。評估員工受影響程度，供應(yīng)必需的職業(yè)培訓和再就業(yè)服務(wù)。2消費者賠償對因事故受到損害的消費者，依照相關(guān)法律法規(guī)進行賠償。建立賠償機制，確保消費者權(quán)益得到保障。3職責追究對事故原因進行調(diào)查，對相關(guān)責任人進行責任追究。完善內(nèi)部管理制度，防止仿佛事故再次發(fā)生。（四）總結(jié)與改進1事故總結(jié)對事故進行全面總結(jié)，分析事故原因、處理過程和教訓。2改進措施依據(jù)事故總結(jié)，訂立改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案和安全管理。3經(jīng)驗共享將事故教訓和改進措施進行共享，提高全員安全意識和管理水平。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作小組負責人聯(lián)系方式；應(yīng)急管理部門及相關(guān)技術(shù)人員聯(lián)系方式；外部救援氣力及相關(guān)部門聯(lián)系方式；公眾信息發(fā)布渠道及聯(lián)系人。2通信方法應(yīng)急值守電話、移動電話、衛(wèi)星電話等；內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵件、即時通訊工具等；公共廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺等。3備用方案當主通信渠道失效時，趕忙啟動備用通信方案；包含備用通訊設(shè)備、備用線路、備用聯(lián)絡(luò)人等。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障，確保信息傳遞的及時性和準確性。（二）應(yīng)急隊伍保障1應(yīng)急人力資源專家隊伍：由食品安全、質(zhì)量檢驗、生產(chǎn)技術(shù)等方面的專家構(gòu)成；專兼職應(yīng)急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應(yīng)急救援技能；協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，隨時可以調(diào)用的救援隊伍。2隊伍培訓定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應(yīng)急救援本領(lǐng)；組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備類型食品檢測設(shè)備、防護用品、隔離設(shè)施、消毒劑、應(yīng)急食品等；交通工具、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等。2數(shù)量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的儲備數(shù)量、性能指標及存放位置；定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全；明確使用條件，確保物資和裝備在應(yīng)急響應(yīng)中的有效使用。4更新及增補時限依據(jù)物資和裝備的使用情況，定期進行更新和增補；建立更新和增補時限制度，確保應(yīng)急物資和裝備的充分。5管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理；供應(yīng)管理責任人的聯(lián)系方式，確保應(yīng)急響應(yīng)時能夠及時聯(lián)系。6臺賬建立建立應(yīng)急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息；定期對臺賬進行更新，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1應(yīng)急電源確保應(yīng)急響應(yīng)過程中必需的電力供應(yīng)，包含應(yīng)急指揮中心、監(jiān)測站、臨時醫(yī)療救治點等。準備備用發(fā)電機等應(yīng)急電源，以應(yīng)對可能的電力停止。2能源調(diào)配訂立能源調(diào)配方案，優(yōu)先保障應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的能源需求。定期檢查和維護能源設(shè)施，確保其正常運行。（二）經(jīng)費保障1應(yīng)急經(jīng)費建立應(yīng)急經(jīng)費管理制度，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的資金及時到位。經(jīng)費來源包含企業(yè)自有資金、政府補助、保險理賠等。2經(jīng)費使用訂立經(jīng)費使用計劃，合理調(diào)配和使用應(yīng)急經(jīng)費。（三）交通運輸保障1交通調(diào)度在應(yīng)急響應(yīng)期間，協(xié)調(diào)交通資源，保障救援車輛和人員的快速通行。設(shè)立交通管制區(qū)域，確保救援通道的暢通。2交通保障措施提前準備救援車輛，包含消防車、救助車等。對救援車輛進行特殊標識，以優(yōu)先通行。（四）治安保障1安全巡邏在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行安全巡邏，維護現(xiàn)場秩序。2治安幫忙與本地公安部門合作，供應(yīng)必需的治安支持。（五）技術(shù)保障1技術(shù)支持為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析和處理、風險評估等。2技術(shù)裝備準備必需的技術(shù)裝備，如衛(wèi)星通信設(shè)備、無人機等。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保應(yīng)急響應(yīng)過程中有充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品。2醫(yī)療救援建立醫(yī)療救援隊伍，負責事故現(xiàn)場的傷員救治和轉(zhuǎn)院工作。（七）后勤保障1臨時留宿為救援人員和受影響人員供應(yīng)臨時留宿設(shè)施。2食品供應(yīng)確保救援人員和受影響人員有充分的食品供應(yīng)。十、應(yīng)急預(yù)案培訓（一）培訓內(nèi)容1應(yīng)急預(yù)案概述：包