PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急社會心理支持預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在發生突發事件時，為保障患者、醫護人員及其他相關人員心理健康，供應及時、有效的社會心理支持。具體包含但不限于以下情況：（1）重點疾病暴發或流行；（2）自然禍害、事故災難等突發事件；（3）重點公共衛生事件；（4）其他可能對醫療機構及社會造成重點心理影響的突發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，對突發事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當突發事件造成重點人員傷亡、嚴重社會影響，或可能引發連鎖反應，對醫療機構及社會造成極大危害時，啟動一級響應。一級響應應遵奉并服從以下原則：趕忙啟動應急預案；成立應急指揮部，統一指揮、協調；全力組織救援，確保人員生命安全；加強社會心理支持，緩解患者及醫護人員心理壓力；采取必需措施，防止事態擴大。（2）二級響應當突發事件造成確定人員傷亡、社會影響，或可能對醫療機構及社會造成較大危害時，啟動二級響應。二級響應應遵奉并服從以下原則：啟動應急預案；成立應急指揮部，負責協調、指揮；組織救援氣力，開展救援工作；加強社會心理支持，關注患者及醫護人員心理健康；采取必需措施，掌控事態發展。（3）三級響應當突發事件造成細小人員傷亡、社會影響，或對醫療機構及社會造成確定危害時，啟動三級響應。三級響應應遵奉并服從以下原則：啟動應急預案；組織救援氣力，開展救援工作；加強社會心理支持，關注患者及醫護人員心理健康；采取必需措施，減輕事態影響。各級響應的具體實施，應依據實際情況快捷調整，確保社會心理支持工作高效、有序進行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構突發事件應急社會心理支持預案的應急組織形式為指揮部體系，由以下部門（單位）構成：（1）應急指揮部應急指揮部是突發事件社會心理支持工作的最高領導機構，負責全面協調、指揮突發事件的社會心理支持工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的組織、協調、聯絡和后勤保障。（3）醫療救治組醫療救治組負責患者救治和心理干涉的具體實施。（4）心理支持組心理支持組負責對醫護人員、患者家屬及受影響群眾進行心理疏導和支持。（5）宣傳教育組宣傳教育組負責應急信息的發布、宣傳教育工作，提高公眾心理危機應對本領。（6）后勤保障組后勤保障組負責應急物資的采購、儲備和分發，以及現場的后勤保障工作。（7）聯絡協調組聯絡協調組負責與政府相關部門、社會團體、志愿者組織等外部氣力的聯絡與協調。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：由醫療機構緊要負責人擔負指揮長，分管領導擔負副指揮長，相關部門負責人為成員。職責：訂立應急響應策略，協調各部門行動，確保社會心理支持工作高效進行。行動任務：啟動應急響應，發布應急指令，監督執行情況，評估應急效果。（2）應急辦公室構成：由辦公室工作人員及相關部門人員構成。職責：負責日常應急工作的組織、協調和聯絡。行動任務：收集信息，整理報告，調度資源，確保信息暢通。（3）醫療救治組構成：由醫院心理科、精神科、臨床心理專家等構成。職責：對患者進行心理評估、干涉和治療。行動任務：快速評估患者心理狀態，供應必需心理治療，引導醫護人員心理關懷。（4）心理支持組構成：由心理醫生、心理咨詢師、社會工作者等構成。職責：對醫護人員、患者家屬及受影響群眾進行心理疏導和支持。行動任務：開展心理危機干涉，供應心理咨詢服務，組織心理支持活動。（5）宣傳教育組構成：由宣傳部門人員、新聞媒體代表等構成。職責：發布應急信息，進行心理健康知識普及。行動任務：編寫宣傳資料，開展心理健康講座，協調媒體宣傳。（6）后勤保障組構成：由后勤保障部門人員、志愿者等構成。職責：供應應急物資和后勤保障。行動任務：采購、儲備應急物資，保障現場后勤供應。（7）聯絡協調組構成：由相關部門負責人、志愿者組織代表等構成。職責：與外部氣力聯絡協調，爭取社會支持。行動任務：與政府、社會團體、志愿者組織等保持溝通，協調資源，共同應對突發事件。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，以便及時接收和處理突發事件信息。應急值守電話應明確標識，并確保電話暢通。2事故信息接收（1）內部通報程序當發生突發事件時，事發部門應趕忙向應急辦公室報告，應急辦公室接到報告后應快速向應急指揮部報告，并啟動應急預案。（2）方式事故信息接收應采用電話、短信、電子郵件等多種方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）責任人事發部門負責人為事故信息接收的第一責任人，應急辦公室負責人為信息傳遞的責任人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發生突發事件后，醫療機構應依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告事故信息：事發部門負責人在第一時間內向應急辦公室報告；應急辦公室確認信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告，并依照規定流程執行。（2）報告內容報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、初步處理措施等。（3）報告時限醫療機構應在事故發生后1小時內向上級主管部門、上級單位報告初步信息，并在后續24小時內供應認真報告。（4）責任人應急指揮部負責人為向上級報告事故信息的第一責任人，應急辦公室負責人為具體執行報告工作的人員。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報事故信息應采用書面報告、電話、電子郵件、新聞發布等多種方式，確保信息傳遞的及時性和廣泛性。（2）通報程序事發部門負責人在向應急辦公室報告的同時，依據事故情況，決議是否需要向本單位以外的有關部門或單位通報；應急辦公室依據應急指揮部的指令，訂立通報方案，明確通報對象、內容、方式和責任人；依照通報方案，及時向相關單位發送通報信息。（3）責任人應急辦公室負責人為向本單位以外通報事故信息的第一責任人，具體執行通報工作的人員為直接責任人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、社會影響等。同時，對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動方式響應啟動可通過以下方式實施：通過應急指揮系統發布啟動命令；通過電話、短信、電子郵件等方式通知相關人員；通過醫療機構內部廣播、顯示屏等公共信息平臺發布啟動信息。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，并及時向應急領導小組報告。（2）科學分析處理需求應急領導小組應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估事態更改對應急響應的影響。（3）及時調整響應級別依據事態發展和處理需求的更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。調整響應級別時應考慮以下因素：人員傷亡和健康影響；設施設備損壞和資產損失；社會影響和輿論引導；應急資源可用性和響應本領。（4）躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應急領導小組應躲避響應不足導致事態惡化，同時躲避過度響應造成資源揮霍和恐慌情緒。3信息公開與報告（1）信息公開應急辦公室應依據應急響應級別和事態發展，及時向公眾發布相關信息，確保信息透亮，減少不必需的恐慌和謠言。（2）報告上級應急領導小組應依照規定時限和內容向上級主管部門、上級單位報告事故信息，包含事態發展、處理措施、人員傷亡、資產損失等。（3）報告時限報告時限應依據事故的性質、嚴重程度和影響范圍確定，確保信息報告的及時性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息應通過以下渠道發布：醫療機構內部廣播系統；醫療機構官方網站、微信公眾號等網絡平臺；與本地政府、衛生部門、應急管理部門等相關部門的聯絡渠道；與社區、媒體等公眾溝通渠道。（2）預警信息發布方式預警信息發布可采用以下方式：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員；在醫療機構明顯位置張貼預警通知；通過社交媒體、新聞媒體等公開渠道發布預警信息。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別和顏色（如紅色、橙色、黃色、藍色等）；預警原因和事態概述；可能影響范圍和潛在危害；建議采取的防備措施；應急響應聯系人和聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍人員到位，并進行必需的培訓；明確應急隊伍的職責和任務分工；確保應急隊伍能夠快速響應突發事件。（2）物資準備儲備必需的應急物資，如心理支持工具、通訊設備、防護用品等；定期檢查和更新應急物資，確保其有效性和可用性。（3）裝備準備確保應急裝備（如心理干涉設備、應急車輛等）處于良好狀態；對應急裝備進行定期維護和保養。（4）后勤準備確保應急響應期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障；準備應急資金，用于應急響應和恢復重修。（5）通信準備確保應急通信設備正常運作，建立應急通信網絡；定期測試通信系統，確保在緊急情況下能夠有效溝通。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件包含：事態得到有效掌控，不再構成威逼；受影響的人員得到妥當布置，心理狀態得到穩定；應急資源得到合理調配，恢復正常運行。（2）解除要求預警解除要求：應急指揮部依據實際情況，評估解除預警的條件是否滿足；解除預警信息需與發布預警信息的方式全都；解除預警后，應組織相關人員對預警期間的工作進行總結和評估。（3）責任人預警解除的責任人包含：應急指揮部負責人負責評估和決議預警解除；應急辦公室負責人負責發布預警解除信息；相關部門負責人負責確保預警解除后的各項工作恢復正常。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部應依據響應分級標準確定響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論應急響應措施，明確各部門職責。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：應急指揮部負責協調各方資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：應急辦公室負責發布應急信息，確保信息透亮，減少恐慌。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責供應應急響應所需的物資、設備、交通等后勤保障，財務部門負責供應必需的財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒線，確保事故現場安全；組織人員疏散，躲避無關人員進入不安全區域；實施交通管制，確保救援車輛通行。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救；使用專業設備和技術進行搜救工作。（3）醫療救治確保傷員得到及時救治；對醫護人員進行緊急培訓，提高救治本領。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；監測事故現場的更改，及時調整應急措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，如心理干涉技術、通訊技術等；使用專業設備和技術進行事故調查和分析。（6）工程搶險對受損設施進行搶險修復；確保事故現場的安全穩定。（7）環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染；清理事故現場，恢復環境。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動應急幫忙程序；明確懇求幫忙的對象、內容和時限；供應必需的事故信息和救援需求。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的職責和任務分工。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協調；明確外部救援氣力與醫療機構內部救援氣力的協同作戰關系。4響應停止（1）停止條件響應停止的基本條件包含：事故得到有效掌控，不再構成威逼；受影響的人員得到妥當布置，心理狀態得到穩定；應急響應措施已實現預期效果。（2）要求和責任人應急指揮部負責評估響應停止的條件；明確停止響應的程序和通知方式；相關部門負責人負責確保響應停止后的各項工作恢復正常。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場和周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染物的種類、濃度和分布。定期對環境進行監測，確保污染物得到有效掌控。（2）清理與整治依據監測結果，組織專業人員進行污染物清理和整治工作。采用合適的環保技術和方法，確保污染物得到妥當處理。（3）責任追究對事故中污染物的排放和整治責任進行明確，追究相關責任人的責任。2生產秩序恢復（1）評估損失對事故造成的損失進行全面評估，包含設施設備損壞、經濟損失、人員傷亡等。（2）訂立恢復計劃訂立認真的恢復計劃，包含修復、重修、更新等具體措施。確保恢復計劃符合醫療機構運營需求，并兼顧經濟效益。（3）實施恢復措施依照恢復計劃，有序推動設施設備的修復和重修工作。漸漸恢復醫療服務的正常秩序，確保患者得到及時救治。3人員布置（1）心理痊愈對受事故影響的心理健康受損人員供應心理痊愈服務，包含心理咨詢、心理治療等。組織心理痊愈活動，幫忙人員恢復正常生活和工作狀態。（2）醫療救治對事故中受傷的人員供應連續的醫療救治，確保其得到及時有效的治療。對長期痊愈人員供應跟蹤服務，確保其痊愈效果。（3）生活保障對因事故失去生活來源的人員供應必需的生活保障，包含臨時留宿、食品、衣物等。幫忙受影響人員解決就業、住房等問題。（4）責任追究對事故中責任人員依法依規進行責任追究，確保事故原因得到徹底調查。4總結評估（1）應急響應評估對應急響應過程進行全面評估，包含應急措施的有效性、應急人員的表現等。識別應急響應中的不足和改進空間。（2）預案修訂依據評估結果，對預案進行修訂和完善，提高預案的針對性和應用性。（3）經驗總結總結應急響應過程中的經驗和教訓，形成書面報告，為今后的應急管理工作供應參考。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、應急辦公室、各工作小組及相關人員的通信聯系方式，包含電話、短信、電子郵件等。建立應急通信錄，確保在緊急情況下能夠快速聯系到相關人員。（2）通信方法使用醫療機構內部通信系統，如對講機、內部廣播等。利用公共通信網絡，確保與外部救援氣力和相關部門的通信暢通。（3）備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用衛星電話、網絡通信等替代手段。定期測試備用通信方案，確保其有效性。（4）保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，負責確保通信系統的正常運行和信息的及時傳遞。2應急隊伍保障（1）應急人力資源確定醫療機構內部應急人力資源，包含心理專家、心理咨詢師、醫護人員等。建立專兼職應急救援隊伍，明確其構成、職責和培訓要求。與外部救援氣力建立協議，確保在必需時能夠獲得外部救援隊伍的支持。（2）專家支持建立專家庫，包含心理專家、公共衛生專家、法律專家等，以供應專業支持和咨詢。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如心理干涉工具、通訊設備、防護用品、醫療設備等。明確每種物資和裝備的數量、性能、存放位置。（2）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速、安全地送達現場。明確物資和裝備的使用條件，包含操作規程、維護保養等。（3）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終處于良好狀態。定期檢查和更新物資和裝備，依照規定時限進行增補。（4）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時響應。（5）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、狀態、使用情況等信息。定期對臺賬進行審核和更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）確保醫療機構在突發事件發生時，必需的電力、水源、燃氣等能源供應穩定。（2）訂立能源應急預案，明確能源供應停止時的應急措施，如備用能源的啟用、能源需求的調整等。（3）定期檢查能源設施，確保其處于良好狀態，能夠滿足應急響應的需要。2經費保障（1）設立應急專項資金，用于突發事件響應、恢復和重修。（2）訂立經費使用管理方法，確保資金使用的合理性和有效性。（3）依據需要，向政府申請專項經費支持。3交通運輸保障（1）確保應急車輛和救援物資的快速運輸，必需時可以啟用應急交通工具。（2）與交通運輸部門建立聯動機制，確保應急交通優先。（3）訂立交通管制方案，確保救援車輛通行無阻。4治安保障（1）與公安部門合作，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。（2）設立治安警戒線，防止無關人員進入不安全區域。（3）對重點區域進行巡邏，維護社會穩定。5技術保障（1）確保應急響應所需的軟硬件技術支持，如數據分析、通信技術等。（2）建立技術支持團隊，供應應急響應過程中的技術支持。（3）與科研機構、技術公司等建立合作關系，取得必需的技術幫忙。6醫療保障（1）確保醫療機構在突發事件中能夠供應充分的醫療資源，包含藥品、器械、設備等。（2）與周邊醫療機構建立醫療資源共享機制，提高醫療救援本領。（3）