《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》條文依據(jù)對照表序號(hào)條款含義內(nèi)容相關(guān)依據(jù)第一章總則第一條立法目的為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于一次性塑料制品使用和報(bào)告的規(guī)定，制定本辦法。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條和一百零六條，制定本規(guī)章是為了規(guī)范一次性塑料制品的使用行為和報(bào)告行為。第二條適用范圍本辦法適用于商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用和報(bào)告的監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條和一百零六條，針對未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由商務(wù)、郵政等主管部門實(shí)施行政處罰，本規(guī)章的適用范圍為商務(wù)領(lǐng)域。本辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域是指根據(jù)國家法律和相關(guān)規(guī)定商務(wù)主管部門在一次性塑料制品使用和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)域，包括商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿、展覽。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于一次性塑料制品報(bào)告主體的規(guī)定，以及《發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（經(jīng)國務(wù)院同意，由發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布）關(guān)于禁止、限制部分塑料制品的使用的規(guī)定，本規(guī)章明確了商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料使用和報(bào)告規(guī)范的主體。本辦法所稱一次性塑料制品是指商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者在其經(jīng)營活動(dòng)中向消費(fèi)者提供的、由塑料制成的、不以重復(fù)使用為目的的制成品。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條，禁止、限制使用行為的客體是不可降解塑料袋等一次性塑料制品，報(bào)告行為的客體是塑料袋等一次性塑料制品，因此，本規(guī)章規(guī)范的客體為一次性塑料制品，并結(jié)合商務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H作出定義。第三條整體要求國家推行綠色發(fā)展方式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵(lì)減少使用一次性塑料制品，科學(xué)推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾積極參與塑料污染治理。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條和六十九條,明確本規(guī)章的整體要求，體現(xiàn)塑料污染治理路徑。第四條禁限主體、客體國家依法禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，禁止、限制使用的具體范圍、實(shí)施時(shí)間和地域要求，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整（以下簡稱國家禁限使用規(guī)定），未列入國家禁限使用規(guī)定的可以使用。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條第一款,對本規(guī)章規(guī)范的禁止、限制使用客體作出規(guī)定，禁止、限制使用的具體范圍、時(shí)間和地域，目前以《發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家禁限使用規(guī)定和本辦法。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，對本規(guī)章規(guī)范的禁止、限制使用主體作出規(guī)定。第五條報(bào)告主體、客體商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者中的商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法向商務(wù)主管部門報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條，商務(wù)領(lǐng)域報(bào)告行為的主體是商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和外賣企業(yè)三類，報(bào)告行為的客體是塑料袋等一次性塑料制品。上述三類主體與部分塑料制品禁止、限制使用的主體范圍不同，僅涉及商品零售、電子商務(wù)、餐飲三個(gè)領(lǐng)域，且限定在商品零售中的場所開辦單位，電子商務(wù)中的平臺(tái)企業(yè)，餐飲、零售中的外賣企業(yè)。報(bào)告行為的客體與禁止、限制使用行為的客體不同，不區(qū)分是否可降解。本辦法所稱商品零售場所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場、集貿(mào)市場。商品零售場所開辦單位是指為商品零售經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，并與場所內(nèi)商品零售經(jīng)營者簽訂聯(lián)營或租賃經(jīng)營協(xié)議的企業(yè)法人。根據(jù)《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》（商務(wù)部、發(fā)展改革委、原工商總局于2008年發(fā)布），商品零售場所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場、集貿(mào)市場。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)〔2007〕72號(hào)），商品零售場所開辦單位要加強(qiáng)對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的行為管理，督促商戶銷售、使用合格塑料購物袋，本規(guī)章結(jié)合零售行業(yè)實(shí)際對商品零售場所開辦單位作出定義。本辦法所稱電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的企業(yè)。根據(jù)《電子商務(wù)法》第九條第2款，“本法所稱電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的法人或者非法人組織”，設(shè)定本條款。本辦法所稱外賣企業(yè)是指提供外賣服務(wù)的零售、餐飲企業(yè)。目前，相關(guān)法律法規(guī)中未對外賣行業(yè)作出明確定義。本規(guī)章結(jié)合外賣服務(wù)提供者的行業(yè)情況，并從塑料制品使用的實(shí)際出發(fā)，對外賣企業(yè)作出定義。第六條部門職責(zé)商務(wù)部負(fù)責(zé)全國商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行國家禁限使用規(guī)定和一次性塑料制品報(bào)告活動(dòng)的監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委按照國家法律和相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)塑料污染治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)行國家禁限使用規(guī)定和一次性塑料制品報(bào)告活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方發(fā)展改革部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)塑料污染治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條和一百零六條規(guī)定，明確商務(wù)部門職責(zé)范圍。關(guān)于禁止、限制使用行為，商務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行國家禁限使用規(guī)定的監(jiān)督管理。關(guān)于報(bào)告行為，商務(wù)部門負(fù)責(zé)細(xì)化具體規(guī)定并監(jiān)督管理。根據(jù)《發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》及《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，明確發(fā)展改革部門職責(zé)范圍。第七條協(xié)會(huì)職責(zé)一次性塑料制品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和行業(yè)自律。結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際，明確相關(guān)職責(zé)。第二章一次性塑料制品使用規(guī)范第八條標(biāo)語商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所或網(wǎng)站的醒目位置張貼、擺放或設(shè)置國家禁限使用規(guī)定的標(biāo)語，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，鏈接標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目。參考《電子商務(wù)法》第三十三條，“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，…”，結(jié)合塑料制品使用線下線上實(shí)際情況，設(shè)定本條款。第九條商品零售商品零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局2008年8號(hào)令）相關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋。與《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》部門規(guī)章的銜接條款。鼓勵(lì)商品零售經(jīng)營者通過設(shè)置替代產(chǎn)品自助售賣裝置，提供購物筐、購物車租賃服務(wù)等方式減少一次性塑料制品使用。根據(jù)《發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》第三部分第六條，“在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活”，設(shè)定本條款。第十條電子商務(wù)電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，遵守國家包裝管理有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第四款，“電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，…”，設(shè)定本條款。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營者與商品生產(chǎn)企業(yè)合作，設(shè)計(jì)應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，推廣電商快件原裝直發(fā)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見的通知》第三部分第九條，“加強(qiáng)電商和快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，設(shè)計(jì)并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝”和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展工作的通知》第二部分第四條，“鼓勵(lì)電商企業(yè)通過產(chǎn)地直采、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，減少快遞包裝用量”，設(shè)定本條款。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營者與快遞企業(yè)合作，推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝，減少一次性塑料制品使用。根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳商務(wù)部辦公廳國家郵政局辦公室關(guān)于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)的通知》第四部分第二條，“聯(lián)合電商企業(yè)、連鎖商超，推動(dòng)在生鮮配送、散貨物流等場景中推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱、可復(fù)用冷藏式快遞箱，減少一次性塑料泡沫箱等的使用”，設(shè)定本條款。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營者通過激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。根據(jù)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》第三部分第一條第2小節(jié)，“引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣，減少一次性塑料制品消費(fèi)”，設(shè)定本條款。第十一條電商平臺(tái)電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定一次性塑料制品減量使用的平臺(tái)規(guī)則。根據(jù)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》第三部分第一條第2小節(jié)，“督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)制定一次性塑料制品減量平臺(tái)規(guī)則”，設(shè)定本條款。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)與快遞企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開展合作，在寫字樓、學(xué)校、大型社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域投放一次性塑料制品回收設(shè)施。根據(jù)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》第三部分第二條第4小節(jié)“鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）、快遞企業(yè)與環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開展多方合作，加大快遞包裝、外賣餐盒等塑料廢棄物規(guī)范回收力度”；《發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》第四部分第九條，“推動(dòng)電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，在重點(diǎn)區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施”，設(shè)定本條款。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)通過建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用替代產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》第六部分第十七條，“鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價(jià)，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝”，設(shè)定本條款。第十二條自律承諾商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其入駐經(jīng)營者簽署一次性塑料制品使用自律承諾書，主動(dòng)承諾知悉并遵守國家禁限使用規(guī)定。已經(jīng)入駐的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)補(bǔ)簽自律承諾書。根據(jù)本次規(guī)章編制過程中的調(diào)研情況，線上平臺(tái)和線下場所開辦單位與入駐經(jīng)營者均通過簽署協(xié)議等方式，對經(jīng)營者進(jìn)行適當(dāng)管理。通過督促簽訂承諾書能夠促進(jìn)相關(guān)經(jīng)營者知悉并遵守國家禁限使用規(guī)定。第十三條餐飲餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)裝物情況，合理選用替代產(chǎn)品或合規(guī)的一次性塑料制品提供打包或外賣服務(wù)。根據(jù)《發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》第三部分第六條，“在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品”，設(shè)定本條款。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營者通過激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者使用替代產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。根據(jù)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》第三部分第一條第2小節(jié)，“引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣，減少一次性塑料制品消費(fèi)”，設(shè)定本條款。第十四條住宿住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性塑料制品。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條，“旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品”，設(shè)定本條款。鼓勵(lì)住宿經(jīng)營者通過激勵(lì)措施引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。根據(jù)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》第三部分第一條第2小節(jié)，“引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣，減少一次性塑料制品消費(fèi)”，設(shè)定本條款。第十五條展覽展館經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極開展宣傳引導(dǎo)，書面告知展覽活動(dòng)主辦單位國家禁限使用規(guī)定。展覽活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)告知參展單位等與展覽活動(dòng)相關(guān)的各單位國家禁限使用規(guī)定。鼓勵(lì)展覽活動(dòng)主辦單位、參展單位使用替代產(chǎn)品，減少一次性塑料制品使用。展覽活動(dòng)主要涉及展館經(jīng)營者、主辦單位、參展單位等主體。本規(guī)章對相關(guān)主體提出要求。第三章一次性塑料制品報(bào)告規(guī)范第十六條報(bào)告要求商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過商務(wù)部建立的全國一次性塑料制品使用、回收報(bào)告系統(tǒng)，每半年向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況。報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，不得含有虛假內(nèi)容，不得有重大遺漏。報(bào)告情況應(yīng)當(dāng)于報(bào)告期結(jié)束后30日內(nèi)完成。2020年11月，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報(bào)告辦法（試行）》，細(xì)化《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于一次性塑料制品報(bào)告的規(guī)定，并已開展兩期一次性塑料制品報(bào)告工作。本規(guī)章結(jié)合《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報(bào)告辦法（試行）》執(zhí)行中取得的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題，對相關(guān)條款進(jìn)行修改并吸收到本章中。第十七條商品零售場所開辦單位商品零售場所開辦單位報(bào)告其自營、聯(lián)營及其場所內(nèi)經(jīng)營者塑料購物袋有償使用情況、塑料廢棄物回收情況和場所內(nèi)經(jīng)營者簽署自律承諾書的情況。本規(guī)章結(jié)合國家針對不同行業(yè)禁止、限制塑料制品使用品類的規(guī)定，確定商品零售場所一次性塑料制品報(bào)告品類。根據(jù)《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》規(guī)定，商品零售場所需向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋，本條款將“報(bào)告塑料購物袋使用情況”修改為“報(bào)告塑料購物袋有償使用情況”。商品零售場所內(nèi)存在不同企業(yè)法人的商品零售場所開辦單位的，開辦單位分別報(bào)告各自情況。針對商品零售場所內(nèi)存在其他經(jīng)營者開辦的零售場所情形，提出分別報(bào)告的要求。鼓勵(lì)商品零售場所開辦單位報(bào)告范圍外的商品零售經(jīng)營者報(bào)告塑料購物袋有償使用情況和塑料廢棄物回收情況。除商品零售場所開辦單位作為報(bào)告義務(wù)主體外，鼓勵(lì)其他零售經(jīng)營者報(bào)告相關(guān)情況。本條款中經(jīng)營者既包括在開辦單位經(jīng)營場所內(nèi)的經(jīng)營者，也包括其他商品零售場所經(jīng)營者。第十八條電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營業(yè)務(wù)產(chǎn)生的快遞塑料包裝（含塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等）的使用情況、塑料廢棄物回收情況和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者簽署自律承諾書的情況。外賣平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營業(yè)務(wù)產(chǎn)生的塑料購物袋、一次性塑料餐盒、一次性塑料餐具（刀、叉、勺）、一次性可降解塑料吸管的使用情況、塑料廢棄物回收情況和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者簽署自律承諾書的情況。本規(guī)章結(jié)合國家針對不同行業(yè)禁止、限制塑料制品使用品類的規(guī)定，確定電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣平臺(tái)企業(yè)一次性塑料制品報(bào)告品類。由于電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣平臺(tái)企業(yè)難以全面掌握平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者一次性塑料制品使用情況，本規(guī)章規(guī)定平臺(tái)企業(yè)報(bào)告其自營業(yè)務(wù)產(chǎn)生的一次性塑料制品相關(guān)情況。一次性塑料餐盒盡管未列入國家禁限使用規(guī)定，但因其使用量大，對塑料污染治理影響較大，將其納入報(bào)告品類。根據(jù)國家禁限使用規(guī)定，2020年底，不可降解塑料吸管在餐飲企業(yè)已全面禁用，本規(guī)章中要求報(bào)告的塑料吸管為可降解材質(zhì)。電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣平臺(tái)企業(yè)對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者一次性塑料制品使用、回收情況應(yīng)當(dāng)按照報(bào)告期開展總體評(píng)估，并向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告。總體評(píng)估報(bào)告包括平臺(tái)企業(yè)制定一次性塑料制品減量使用的平臺(tái)規(guī)則、采取的相關(guān)治理措施、開展的宣傳推廣活動(dòng)、取得的減量成效、對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者使用、回收一次性塑料制品的調(diào)查情況等，調(diào)查應(yīng)當(dāng)覆蓋平臺(tái)內(nèi)各品類的主要經(jīng)營者。外賣平臺(tái)企業(yè)除評(píng)估報(bào)告以上內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告其平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者一次性塑料制品有償使用評(píng)估情況。對平臺(tái)企業(yè)提出總體評(píng)估要求，旨在推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)重視平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者塑料污染產(chǎn)生情況，為政府部門掌握平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者一次性塑料制品相關(guān)情況提供參考。針對外賣平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者存在收取包裝費(fèi)的情形，本規(guī)章要求外賣平臺(tái)在對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者一次性塑料制品有償使用情況評(píng)估基礎(chǔ)上報(bào)告相關(guān)情況。外賣平臺(tái)企業(yè)以適當(dāng)方式告知平臺(tái)內(nèi)外賣企業(yè)國家有關(guān)一次性塑料制品使用、回收報(bào)告的規(guī)定。對外賣平臺(tái)提出對平臺(tái)內(nèi)外賣企業(yè)的告知要求，有利于更大范圍推動(dòng)外賣企業(yè)履行報(bào)告義務(wù)。第十九條外賣企業(yè)外賣企業(yè)報(bào)告塑料購物袋、一次性塑料餐盒、一次性塑料餐具（刀、叉、勺）、一次性可降解塑料吸管使用情況和塑料廢棄物回收情況。外賣企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)不區(qū)分堂食與外賣業(yè)務(wù)。商品零售場所開辦單位提供外賣服務(wù)的，按照本辦法第十七條和本條規(guī)定合并報(bào)告。本規(guī)章結(jié)合國家針對不同行業(yè)禁止、限制塑料制品使用品類的規(guī)定，確定外賣企業(yè)一次性塑料制品報(bào)告品類。根據(jù)本次規(guī)章起草過程中的調(diào)研情況，外賣企業(yè)一次性塑料制品使用情況難以按堂食和外賣業(yè)務(wù)分別統(tǒng)計(jì)。針對商品零售場所開辦單位提供外賣服務(wù)的情況，提出合并報(bào)告要求。第二十條報(bào)告規(guī)范各報(bào)告主體報(bào)告一次性塑料制品使用情況時(shí)可根據(jù)實(shí)際填報(bào)“使用量”“銷售量”或“采購量”，報(bào)告口徑須在報(bào)告過程中始終保持一致。為保證報(bào)告數(shù)據(jù)的可比性，對報(bào)告口徑予以規(guī)范。鼓勵(lì)各報(bào)告主體主動(dòng)報(bào)告替代產(chǎn)品使用、回收情況。國家鼓勵(lì)科學(xué)推廣應(yīng)用一次性塑料制品的替代產(chǎn)品，鼓勵(lì)報(bào)告替代產(chǎn)品相關(guān)情況有利于及時(shí)調(diào)整優(yōu)化塑料污染治理措施。第四章監(jiān)督管理第二十一條檢查內(nèi)容縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，對本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者執(zhí)行國家禁限使用規(guī)定和使用、回收報(bào)告活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下方面：（一）一次性塑料制品使用的情況；（二）商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者張貼、擺放或設(shè)置國家禁限使用規(guī)定標(biāo)語或鏈接標(biāo)識(shí)的情況；（三）商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)對其入駐經(jīng)營者簽訂自律承諾書督促管理的情況；（四）電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)平臺(tái)規(guī)則制定情況；（五）展館經(jīng)營者告知義務(wù)履行的情況；（六）一次性塑料制品使用、回收報(bào)告的情況。2015年8月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式。第二十二條檢查措施縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門可以依法采取以下措施實(shí)施監(jiān)督檢查：（一）進(jìn)入一次性塑料制品使用等場所進(jìn)行檢查；（二）詢問與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位或個(gè)人，要求其說明情況；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取的其他措施。監(jiān)督檢查工作的必要內(nèi)容和程序。第二十三條約談商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者涉嫌違法使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的，或者商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)、外賣企業(yè)涉嫌違法報(bào)告一次性塑料制品使用、回收情況的，縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門可以對上述經(jīng)營者進(jìn)行約談。借鑒發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、自然資源部等部門的工作實(shí)踐，通過約談溝通，對相關(guān)市場主體在一次性塑料制品使用、報(bào)告過程中存在的問題予以糾正和規(guī)范。第二十四條管理部門職責(zé)縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)一次性塑料制品報(bào)告質(zhì)量審核和宣傳引導(dǎo)工作，做好一次性塑料制品使用、回收報(bào)告分析工作。報(bào)告制度執(zhí)行情況和分析情況應(yīng)當(dāng)于報(bào)告期結(jié)束后30日內(nèi)向上一級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)告，并抄送同級(jí)發(fā)展改革部門。結(jié)合《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報(bào)告辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，將有關(guān)內(nèi)容吸收到本章中。第五章法律責(zé)任第二十五條禁限罰則商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者違反本辦法第四條規(guī)定，未遵守國家禁限使用規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，限期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零六條，設(shè)定本條款。第二十六條平臺(tái)規(guī)則罰則違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)（含外賣平臺(tái)）企業(yè)未制定一次性塑料制品減量使用