SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊1 1 1 2 3 3 3 4 5 5 6 7 8 8 9 9 2 3 4 5 附錄A合同能源管理項目參考合同 SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊11.背景與意義1.1國家相關(guān)政策、法規(guī)公共機構(gòu)定義:指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。節(jié)能是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針,公共機構(gòu)節(jié)能是我國節(jié)能工作的重要內(nèi)容,是與工業(yè)、交通、建筑并列的四大重點節(jié)能減排領(lǐng)域?！笆晃濉逼陂g,為了推動公共機構(gòu)節(jié)能,提高公共機構(gòu)能源利用效率,發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用。2007年10月,政府頒布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》,首次以立法的方式提出“國家運用財稅、價格等政策,支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)2008年8月,國務(wù)院頒布《公共機構(gòu)節(jié)能條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第531號),2010年4月,國務(wù)院頒布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》:明確規(guī)定了各級政府機構(gòu)和事業(yè)單位采用合同能源管理的會計處理方式,完善相關(guān)會計制度。2010年6月,財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布《合同能源管理項目財政獎勵資金管理辦法》,明方式,廣泛引入市場化手段,為公共機構(gòu)節(jié)能提供有力支持和保障。地方政府在中央政府的引領(lǐng)下,也相繼出臺了促進公共機構(gòu)開展EMC的相關(guān)辦法和措施,為各級公共機構(gòu)開展EMC2013年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《綠色建筑行動方案》(國辦發(fā)〔2013〕1號),對公SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊2度雙控,公共機構(gòu)能源消費總量控制在2.25億噸標準煤以內(nèi),用水總量控制在140億立方米以內(nèi)。以2015年能源資源消費為基數(shù),2020年人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降 效,但是仍然存在市場機制利用不充分,合同能源管理、政府與社會資本合作等市場化機制在公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用不夠廣泛的問題;同時,把“用好市場機制,激發(fā)公共機構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場需求,加快推行合同能源管理、政府與社會資本合作等模式,鼓勵和引導(dǎo)公共機構(gòu)利用1.2公共機構(gòu)節(jié)能改造開展合同能源管理的意義公共機構(gòu)能源消耗總量1.92億噸標準煤,如能實現(xiàn)節(jié)能20%以上,節(jié)能潛力可達3840萬噸標煤以上,每年約可節(jié)約能源費用500億元以上。依靠傳統(tǒng)節(jié)能手段進一步挖掘節(jié)能潛力的空間十分有限;缺乏資金以及專業(yè)化的管理手段和技術(shù)手段,使得一些節(jié)能措施難以落實到位;合同能源管理可提供一整套基于市場運行機制的專業(yè)化節(jié)能解決模式,為公共機構(gòu)有效提高能源利用效率,從而推動高效節(jié)能。(3)公共機構(gòu)率先采用合同能源管理模式節(jié)能,能夠起到良好的表率作用,并推動節(jié)能服SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊32.合同能源管理2.1合同能源管理的內(nèi)涵合同能源管理(EnergyPerformanceContracting,EPC,國內(nèi)簡稱EMC)是20世紀70年代中期,在美國、加拿大等市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來的一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制。我國2010年8月9日公布,于2011年1月1日實施的《合同能源管理技術(shù)通則》,其中,能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公合同能源管理的主體包括節(jié)能服務(wù)公司(EnergyServiceCompany,簡稱ESCo)和用能單位,其本質(zhì)是以節(jié)約下來的能源費用抵扣節(jié)能項目成本和收益的市場化運作模式,節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能改造合同、確定節(jié)能目標量,并提供用能單位節(jié)能診斷、項目融資、施工改造等服務(wù),并以取得的節(jié)能效益回收前期投資,獲得利潤。合同執(zhí)行期間,節(jié)能服務(wù)公司和用能單位按合同分享節(jié)能效益,合同期滿后,用能單位無償獲得節(jié)能設(shè)備。合同能源管理在推銷技術(shù)和產(chǎn)品的同時,也在推行一種全新的節(jié)能融資管理辦法,未來的收益雖然看不見,卻可以用來進行節(jié)能改造,降低生產(chǎn)升本,符合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。對于用能單位來說,與節(jié)能服務(wù)公司分項效益是在見到效益以后,也不需要承擔資金和技術(shù)的風險,還可以獲得設(shè)備,雙贏效果明顯。2.2合同能源管理的主要特點合同能源管理不同于政府下設(shè)節(jié)能服務(wù)中心的業(yè)務(wù),它起源于市場,根治于市場,具有整SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊4合同能源管理的業(yè)務(wù)不單單是某一方面的產(chǎn)品和技術(shù),二是涵蓋了節(jié)能技術(shù)的推廣、設(shè)備改造等集成化的項目實施方案,同時,EMCO還能解決用能單位的資金缺口,不需要用能單介入合同能源管理項目的各方都能從中分享到收益,實現(xiàn)多贏的局面。EMCO獲得其應(yīng)該取得的利潤,用能單位獲得部分節(jié)能效益和設(shè)備所有權(quán),設(shè)備制造商銷售了產(chǎn)品,銀行取得2.3合同能源管理的主要類型合同能源管理諸多模式中基本的有三種,另有多種變化模式;模式的劃分主要基于EMCOSUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊5三種基本模式如下:2.3.1節(jié)能效益分享型(SharedSavingsModel)該模式最早源于法國,故也可稱為法國模式,后為歐洲大陸及北美地區(qū)采用;現(xiàn)在世界各地的EMCO均主要采用此模式。這種模式的主要特點為:(1)EMCO和用能單位預(yù)先約定節(jié)能效益分享比例,按實際節(jié)省的能源費用分成,合同結(jié)束則全部效益歸用能單位享有;(2)在節(jié)能服務(wù)合同期間,EMCO通常保留節(jié)能設(shè)備的所有權(quán),一般會在合同終止時將所有權(quán)移交用能單位;(3)由EMCO進行融資,并負責還款,因此融資并不直接體現(xiàn)在用能單位資產(chǎn)負債表上;(4)融資成本較高,要求用能單位在還款方面具有透明度;(5)EMCO承擔節(jié)能效果風險和信用風險;2.3.2節(jié)能量保證型(GuaranteedSavingsModel)20世紀80年代中期,世界范圍內(nèi)能源價格大幅度降低,節(jié)能效益分享型項目的自償性遇到了巨大的挑戰(zhàn)。因此,一種不太依賴能源價格,又能確定項目經(jīng)濟效益的合同能源管理模式SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊6在北美地區(qū)出現(xiàn)了。這就是節(jié)能量保證型,故又可稱為北美模式。該模式的主要特點如下:(1)EMCO保證節(jié)能量或節(jié)能效益;(2)約定能源價格下滑時的最低能源價格,確保項目成本和利潤得以實現(xiàn);(3)由用能單位進行融資,承擔信貸風險,融資事項體現(xiàn)在用能單位的資產(chǎn)負債表上;(4)相比節(jié)能效益分享型,此模式對于EMCO和用能單位的風險均相對較小;(5)考慮到大部分用能單位的信用等級高于EMCO,項目融資成本相對較低;(6)如果在合同期內(nèi)沒有達到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益,EMCO需要向用能單位支付承(7)相比節(jié)能效益分享型,對參與項目的EMCO實力要求有所降低,客觀上促進了合同2.3.3能源費用托管型(Energy-costTrustModel)含義及操作方式。另外,此類合同中的成本、費用常常會涉及四個方面,即能源費用、運營成本、維護成本和新設(shè)備投資,能源費用托管僅是其中的一項活動,故此概念似有以偏蓋全之嫌。此模式的主要特點為:(1)EMCO接管用能單位的能源供應(yīng)設(shè)施、設(shè)備,EMCO自籌資金進行改造和更新,并負責對供能設(shè)施、設(shè)備進行管理和維護;(2)EMCO向用能單位供應(yīng)能源(如蒸汽、熱、冷和照明等),用能單位按約定價格和計算方式支付費用;SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊7(3)能源供應(yīng)價格通常是根據(jù)以往的賬單確定,但是會減去部分預(yù)定節(jié)省的費用(通常按3%~10%的比例),或者根據(jù)用能空間大小按單位面積計收能源費用;(4)作為一種外包服務(wù),設(shè)備的所有權(quán)仍歸屬于用能單位;(5)在此模式中,設(shè)備操作和維護均由EMCO承擔,而前兩種模式中,節(jié)能系統(tǒng)或設(shè)備的營運、操作并不由EMCO負責;(6)EMCO通常要保證能源供給服務(wù)水平、舒適度及一定的節(jié)能效益;(7)國際上,此類合同期限一般在十至三十年之間,比較適合于信譽良好、實力較強的單位之間進行合作;(8)此模式的顯著缺點在于,節(jié)能激勵性不如前兩種模式,因為EMCO通過向用能單位出售能源獲取收益,其利潤與節(jié)能效果可能出現(xiàn)反向性,故需加以約束。世界上大部分發(fā)達國家和地區(qū),使用以上三種基本模式的較為普遍。發(fā)展中國家結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,還產(chǎn)生了很多模式的創(chuàng)新和模式變種。以下按EMCO承擔的風險和服務(wù)內(nèi)容從多到少進行排列:(1)合同期限可變型這種模式與節(jié)能效益分享型是一樣的,只是節(jié)能服務(wù)合同的期限是根據(jù)實際節(jié)能狀況予以model),即EMCO在項目投入運營后全額享有節(jié)能量,直到收回全部投資,再移交給客戶。(2)設(shè)備供應(yīng)商信用型設(shè)備供應(yīng)商設(shè)計項目,進行調(diào)試,確保能達到節(jié)能預(yù)期目標,款項可在調(diào)試成功后一次性支付,或從預(yù)期節(jié)能效益中分期支付。設(shè)備所有權(quán)是立即轉(zhuǎn)移給客戶的。(3)設(shè)備租賃型SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊8與前述設(shè)備供應(yīng)商信用型類似,只是設(shè)備供應(yīng)商從節(jié)能效益中獲取固定的款項,直到所有的租期款項支付完畢,設(shè)備所有權(quán)才移轉(zhuǎn)客戶。(4)(基于能效付款的)技術(shù)咨詢型EMCO進行能源審計,并協(xié)助項目實施,EMCO和用能單位約定基于能效的報酬,包括(5)(固定額付款的)技術(shù)咨詢型EMCO進行審計,設(shè)計項目,向客戶提供實施項目的協(xié)助,或者為客戶提供咨詢意見,無論合同能源管理模式內(nèi)容有何創(chuàng)新及變化,除約定單項服務(wù)外,以下兩點基本原則是要堅持的:一是EMCO的報酬主要來源于項目的能效。二是EMCO應(yīng)全程參與,而不能僅僅參與一部分或幾個部分,如只進行能源審計、供應(yīng)設(shè)備,或只進行維護保養(yǎng),則達不到項目的整體效應(yīng)。3.公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目常用的節(jié)能技術(shù)品參考目錄》,共包含13類104項技術(shù)產(chǎn)品,內(nèi)容涵蓋建筑隔熱保溫、電梯和動力、空調(diào)和3.1建筑隔熱保溫系統(tǒng)(1)硅巖保溫板外墻保溫系統(tǒng)9(2)建筑外墻外保溫體系防火泡沫混凝土(3)泡沫混凝土節(jié)能保溫材料(4)自保溫節(jié)能輕質(zhì)砌塊墻體(5)真空絕熱保溫裝飾一體化板(6)水性環(huán)保節(jié)能型高效隔熱保溫系列涂料(7)屋頂節(jié)能綠化草(佛甲草)(8)屋面隔熱防水系統(tǒng)(9)屋頂綠化草毯(10)玻璃節(jié)能膜(11)玻璃節(jié)能貼膜(12)節(jié)能窗膜3.2電梯和動力系統(tǒng)(1)電梯節(jié)能裝置3.3空調(diào)和通風系統(tǒng)(1)中央空調(diào)全自動清洗節(jié)能系統(tǒng)(2)中央空調(diào)智能節(jié)能工作站(3)智能風機盤管及改裝套件(4)中央空調(diào)變流量節(jié)能控制裝置(5)模塊化控制高效節(jié)能水冷式中央空調(diào)系統(tǒng)(6)智能集成熱濕分控中央空調(diào)節(jié)能技術(shù)(7)冷熱源設(shè)備負荷優(yōu)化節(jié)能控制技術(shù)(8)機房按需制冷的柜級直冷系統(tǒng)(9)太陽能熱制冷中央空調(diào)系統(tǒng)(10)水源熱泵多聯(lián)機系統(tǒng)(11)模塊式空氣源熱泵熱水機(12)太陽能加空氣源熱泵結(jié)合系統(tǒng)技術(shù)(13)分體式變頻空調(diào)機(14)電機直流變頻多聯(lián)機(15)熱能回收熱水器(16)節(jié)能冷媒(17)背板冷門機房專用空調(diào)散熱設(shè)備(18)循環(huán)水系統(tǒng)除垢、防垢節(jié)能技術(shù)(19)中央空調(diào)循環(huán)水節(jié)水節(jié)能處理系統(tǒng)3.4鍋爐供熱系統(tǒng)(1)新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)(2)太陽能高頻逆變水電隔離管道式電磁輔助加熱系統(tǒng)(3)燃油/氣鍋爐(4)煙氣源熱泵供熱節(jié)能技術(shù)(5)冷凝式燃氣模塊爐(6)室內(nèi)溫度無線遠傳節(jié)能技術(shù)(7)防垢/除垢儀(1)大客車空氣動力(液壓混合動力)節(jié)能系統(tǒng)(2)純電動城市客車(3)用裝置(4)燃料環(huán)保節(jié)能劑3.6照明和采光系統(tǒng)(1)LED筒燈(2)LED平板燈具(3)F003-2015LED球泡燈(4)F004-2015LED路燈(5)F005-2015高壓交流LED燈具(6)F006-2015高散熱高光效智能控制型一體化支架LED燈(7)F007-2015智能LED照明系統(tǒng)(8)F008-2015物聯(lián)網(wǎng)智能路燈控制3.7供電配電系統(tǒng)(1)G001-2015立體卷鐵心配電變壓器(2)G002-2015非晶合金配電變壓器(3)G003-2015節(jié)能降噪型非晶合金配電變壓器(4)G004-2015非晶合金干式配電變壓器(5)G005-2015智能節(jié)電進線總柜(6)G006-2015節(jié)能控制與保護開關(guān)(7)G007-2015高壓變頻器調(diào)速裝置(8)G008-2015有源電力濾波器(9)G009-2015密集型低壓母線槽節(jié)能技術(shù)(1)H001-2015燃氣節(jié)能蒸汽機(2)H002-2015商用電磁灶(3)H003-2015燃氣節(jié)能超導(dǎo)桶(4)H004-2015燃氣節(jié)能湯桶爐(5)H005-2015燃氣節(jié)能開水機(6)H006-2015蓄熱式電開水器和開水鍋爐(7)H007-2015商用開水器(8)H008-2015燃氣節(jié)能中央熱水機4.合同能源實施流程根據(jù)公共機構(gòu)合同能源管理項目資金來源的不同和實際需求,公共機構(gòu)合同能源管理項目4.1非招標標項目實施流程EMCO派有經(jīng)驗的工程師到用能單位展開現(xiàn)場調(diào)研,采用現(xiàn)場觀察、驗證、討論、記錄和EMCO根據(jù)用能單位的現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果,估算用能效率,提出節(jié)能潛力所在,并對各種可EMCO根據(jù)能源審計結(jié)果和用能單位能源系統(tǒng)現(xiàn)狀,有針對性地提出具體的節(jié)能措施方案,并按照用能單位要求,進行項目設(shè)計。4.1.4能源管理合同簽署用能單位根據(jù)實際情況,選擇合理的合同能源管理項目實施方式,和EMCO簽署能源管理合同。合同能源管理項目合同見附錄A。合同能源管理作為節(jié)能概念的新創(chuàng)舉,多樣化的運營與融資模式是其主要特點之一。1)節(jié)能效益分享型A.EMCO為項目融資(EMCO的投資占項目總投資的70%以上);C.EMCO與客戶分享節(jié)能效益,回收投資和合理利潤;2)節(jié)能量/率保證型A.項目融資由客戶(用能單位)投資或信貸C.雙方或第三方機構(gòu)經(jīng)節(jié)能量/節(jié)能率審核通過,客戶支付節(jié)能服務(wù)費用。D.EMCO保證節(jié)能量/節(jié)能率及節(jié)能效益,作投資回收或信貸擔保。3)能源費用托管型A.客戶委托EMCO進行能源系統(tǒng)的運行管理和節(jié)能改造,并支付能源托管費用=(原能源B.EMCO通過提高能源效率獲得節(jié)能效益C.EMCO保證能源供應(yīng)和管理服務(wù)節(jié)能效益分享型和節(jié)能量保證型的融資模式和風險如下表:EMCOSUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊絕大多數(shù)用能單位不愿意承擔融資風險,選擇節(jié)能效益分享型和能源費用托管型兩種方式。由EMCO向用能單位的節(jié)能項目投資或提供融資服務(wù),EMCO可能的融資渠道有:EMCO助。當EMCO采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時,EMCO可利用自身信用獲得商業(yè)貸款,也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。合同簽訂后,EMCO組織對節(jié)能項目進行施工設(shè)計,對項目管理、工程時間、資源配置、財務(wù)預(yù)算、設(shè)備和材料的進出協(xié)調(diào)等進行詳細的規(guī)劃,確保工程順利實施并按期完成。EMCO根據(jù)項目設(shè)計的要求負責原材料和設(shè)備的采購,組織項目的施工、安裝和調(diào)試。通常,由EMCO或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進行。一般來說,施工通常是在用能單位正常工作期間進行,所以雙方的溝通非常重要。4.1.7技術(shù)培訓/技術(shù)咨詢運行管理和操作人員的技術(shù)培訓是EMCO最為重要的一項工作。人員培訓不僅能夠提高項目運行管理人員的管理水平和技術(shù)水平,為實現(xiàn)節(jié)能量提供技術(shù)保障,還能督促其樹立責任意識,在項目運行中積極發(fā)揮主觀能動性作用。培訓對象主要分三類:運行管理人員、運行操作技術(shù)人員、設(shè)備管理、維護等后勤保障部門。培訓內(nèi)容大多包括項目運行流程,管理節(jié)能方法,新技術(shù)與新設(shè)備專業(yè)技術(shù)知識,包括設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、運行、維護保養(yǎng)等,并交接設(shè)備相關(guān)的技術(shù)資料等相關(guān)信息。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊4.1.8節(jié)能量監(jiān)測及效益保證EMCO與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果,以確認合同中確定的節(jié)定節(jié)能效果,以簡化監(jiān)測和確認工作。項目節(jié)能量是指在合同期內(nèi),相對于不實施項目、實施節(jié)能項目后系統(tǒng)能源消耗變化的數(shù)2013年1月,國家標準GB/T28750-2012《節(jié)能量測量和驗證技術(shù)通則》對項目節(jié)能量的測量和驗證做了明確的規(guī)定,主要包括三種方法:基期能耗是指在比較和確定項目節(jié)能量的、節(jié)能措施實施前的時間段內(nèi),項目邊界內(nèi)用能單位、設(shè)備、系統(tǒng)的能源消耗量。節(jié)能量的計算需要考慮自然因素(室內(nèi)外氣溫)、運行因素(如客房占用率等)以及原本假定不變的影響因素(如設(shè)施規(guī)模、設(shè)備的設(shè)計條件、設(shè)備能耗增量等)。當節(jié)能措施可關(guān)閉且不影響項目運行時,可通過以下方式測量和驗證節(jié)能量;A.選擇標準日,在節(jié)能措施開啟時,測量各典型工況下項目邊界內(nèi)的實際能源消耗量;B.選擇標準日,節(jié)能措施關(guān)閉時,測量各典型工況下項目邊界內(nèi)的實際能源消耗量;計算用模擬軟件預(yù)先經(jīng)過校核,以使模擬的能耗與實測數(shù)據(jù)吻合。當沒有實際的基期能耗和合同期能耗數(shù)據(jù)時,可根據(jù)約定條件采用模擬軟件計算節(jié)能量。4.1.9運行、保養(yǎng)和維護設(shè)備的運行效果直接影響預(yù)期的節(jié)能量能否實現(xiàn),因此,EMCO需要負責組織安排好改節(jié)能效益分享合同期內(nèi),EMCO對與項目有關(guān)的投入(包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等)擁有所有權(quán),并與客戶分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在EMCO的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后(即項目合同期結(jié)束),設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶?？蛻糇罱K就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本,并享受EMCO所留下的全部節(jié)能效益。合同期滿,項目產(chǎn)權(quán)交接后,EMCO為用能單位提供有償售后服務(wù)。4.2招投標項目實施流程委托有實力的技術(shù)支撐單位進行節(jié)能改造規(guī)劃,編制建設(shè)方案。項目可行性論證及立項審批,確定資金來源/實施方式。委托技術(shù)支撐單位編制用戶需求書;委托招標代理公司進行招投標,確定中標單位。成立節(jié)能管理機構(gòu),建立完善節(jié)能管理制度及設(shè)備運行維護規(guī)范,節(jié)能管理和運行人員崗SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊位培訓,項目運行維護等。5.公共機構(gòu)開展合同能源管理項目面臨的問題及對策公共機構(gòu)合同能源管理項目的兩種模式面臨的問題和對策既有相同之處,又有不同之處。其中,非招投標模式面臨的主要問題包括財務(wù)支付問題、節(jié)能技術(shù)的選擇、節(jié)能服務(wù)公司的選5.1非招投標模式作為政府機關(guān)、公用事業(yè)等單位,每年的能源費用都有固定預(yù)算,如果能耗開支今年降低很多,那么下一個財政年度該項撥款就可能被減少。例如,一家政府機關(guān)每年的用電費用為100萬元,引入能源服務(wù)降至60萬元,但根據(jù)政府部門實報實銷的財務(wù)制度,該政府機關(guān)不但無法將省下來的40萬元節(jié)能效益拿出來與節(jié)能服務(wù)公司分享,而且下一年度的電費還有可能減少。這樣一來,不僅節(jié)能服務(wù)公司的投資無法收回,也讓用能單位沒有引入能源服務(wù)的積極性。對策:理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中明確:SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊“完善相關(guān)會計制度。各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出?！钡?大部分省、市尚未出臺地方具體實施意見。2011年7月,珠海市發(fā)布《珠海市公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》,明確“支付方式能算安排給公共機構(gòu)公務(wù)費或能源支出費用中支付。對因?qū)嵤┕?jié)能改造而產(chǎn)生的節(jié)約經(jīng)費,財政部門不調(diào)減公共機構(gòu)的年度經(jīng)費預(yù)算,作為公共機構(gòu)的補充經(jīng)費,自由支配?！?012年3月,深圳市龍崗區(qū)發(fā)布《龍崗區(qū)公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》,明確“區(qū)財政部門負責按照一定比例,將實施合同能源管理而產(chǎn)生的能源節(jié)約費用注入?yún)^(qū)節(jié)能減排、循環(huán)2014年3月,廣州市發(fā)布《廣州市公共機構(gòu)合同能源管理辦法(公開征求意見稿)》,明造后,在合同存續(xù)期內(nèi)…按照改造前的實際能耗費用申報下一年度水電費用支出預(yù)算,財政部品參考目錄》,共包含13類104項技術(shù)產(chǎn)品,內(nèi)容涵蓋建筑隔熱保溫、電梯和動力、空調(diào)和5.1.3節(jié)能服務(wù)公司的選擇SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊20公司,要區(qū)別節(jié)能服務(wù)公司與設(shè)備生產(chǎn)商。具體要求:已在國家發(fā)改委登記備案的節(jié)能服務(wù)公司;注冊資金較高,具有較強的融資能力,能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù);在節(jié)能專業(yè)領(lǐng)域有較高的技術(shù)水平和較強的專職技術(shù)隊伍;5.1.4節(jié)能量的審核問題因多數(shù)公共機構(gòu)無節(jié)能技術(shù)人才,應(yīng)委托第三方節(jié)能量審核機構(gòu)對項目的節(jié)能量進行審核;應(yīng)符合國家標準《節(jié)能量測量和驗證技術(shù)標準》,并與公認的國際規(guī)范接軌;建議:由各級主管部門推薦一批合格的節(jié)能量審核機構(gòu),并對這些機構(gòu)進行培訓、監(jiān)督國家標準《合同能源管理技術(shù)通則》中的標準合同比較簡單,需要增加具體的條款,否則可參考國外ESCO與政府機構(gòu)簽訂的合同,細化合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。建議:編制并發(fā)布《公共機構(gòu)合同能源管理項目標準合同》。5.1.6合同服務(wù)到期后續(xù)服務(wù)問題合同能源管理項目的另一個重要特點是:在合同期,節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司,設(shè)備采購款在當年納入成本加速折舊;合同結(jié)束后,設(shè)備歸用戶所有(無償贈送給用戶)。建議:用戶向節(jié)能服務(wù)公司購買服務(wù)方式獲得后期服務(wù)。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊215.1.7節(jié)能效益分享和獎勵政策公共機構(gòu)如何支配節(jié)能效益,即如何處理合同能源管理項目所節(jié)約的能源費用;據(jù)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》,節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上,單個項目節(jié)能能力100~10000噸標煤,工業(yè)項目500噸以上,獎勵標準為300元/噸標準煤,撥付給節(jié)能服務(wù)公司。有條件的地方,可視情況適當提高獎勵標準。(廣東省獎勵標準為500元/噸標準煤,北京市獎勵標準為500元/噸標準煤,上海市獎勵標準為600元/噸標準煤)建議:需盡快制定各級公共機構(gòu)合同能源管理項目的政獎勵資金管理辦法。項目規(guī)劃主要內(nèi)容需要綜合考慮本單位實際情況(單位基本情況、單位能耗現(xiàn)狀分析、節(jié)項目實施方式可以分為采購模式和合同能源管理模式,采購模式大多由財政資金支持,合同能源管理模式的資金即可以來源于實施單位自籌,也可以來源于財政資金支持,財政資金可以來自于上級財政資金,也可以來自于本級財政資金。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊22編制用戶需求書編制用戶需求書確定招標方式確定招標方式委托招標代理機構(gòu)委托招標代理機構(gòu)發(fā)標、評標發(fā)標、評標確定中標單位確定中標單位簽訂合同簽訂合同主要內(nèi)容包括1)項目概況,2)項目節(jié)能目標,3)項目方案及內(nèi)容描述,4)設(shè)備清單及技術(shù)參數(shù)要求,5)項目技術(shù)要求,6)項目施工要求,7)項目驗收要求,8)售后服務(wù)要求,9)評分標準,10)投標單位資格要求(資金要求、資質(zhì)要求)等。與采購模式相比,合同能源管理模式的技術(shù)評分更高,價格評分更低,詳見下表:SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊23評標過程注意事項:1)技術(shù)評分內(nèi)容:②軟件產(chǎn)品功能(如果有的話)④項目技術(shù)方案(節(jié)能量及測算依據(jù))2)商務(wù)評分內(nèi)容:—節(jié)能服務(wù)資質(zhì)、能力(如:已在國家、省市登記、審核通過的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司)—用戶節(jié)能效果和經(jīng)濟效益評價③樣板工程年限(3年以上)—技術(shù)產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性—定制化軟件開發(fā)及升級服務(wù)—售后服務(wù)及遠程技術(shù)支持⑥企業(yè)成立一定年限(5年以上)24—生存能力3)價格評分內(nèi)容:評標基準價:投標報價平均價下浮x%作為基準價,有效投標報價等于基準價的為滿分,每高于基準價1%扣1分,每低于基準價1%扣0.5分,分值按照內(nèi)插法計算,合同能源管理模式注意事項:1)明確節(jié)能分享年限與分享比例;2)重點考核投標單位綜合實力和項目技術(shù)方案優(yōu)劣。項目組織實施內(nèi)容如下:1)完成項目深化設(shè)計,編制設(shè)計圖紙;2)制訂項目施工方案;3)確定項目監(jiān)理單位(業(yè)主);項目監(jiān)理建議由技術(shù)支撐單位承擔,如技術(shù)支撐單位是工程實施中標單位,從節(jié)約項目成4)組織項目實施(設(shè)備材料采購、軟件開發(fā)、安裝調(diào)試等);5)節(jié)能量測試;6)項目驗收;7)人員培訓;8)售后服務(wù)。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊25項目后續(xù)運行管理建議:機構(gòu)組成如下圖所示:組織編制節(jié)能管理制度及設(shè)備運行維護規(guī)范;引進計算機、暖通空調(diào)、自控等專業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才,負責項目后續(xù)運行管理;護;建立能耗定額指標,加強人員節(jié)能意識。①采購模式:每年按項目總投資額的5%進行預(yù)算;②合同能源管理模式:按項目總投資額的5%在節(jié)能效益分享年限與分享比例中予以SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊26公共機構(gòu)如何支配節(jié)能效益,即留成部分的使用:建議明確用途:①可用于與節(jié)能改造相關(guān)的項目投入;②可用于節(jié)能獎勵;③可用于節(jié)能管理人員培訓;合同能源管理機制在歐美國家自20世紀70年代起,經(jīng)過30多年的運作,該領(lǐng)域的商業(yè)期貸款,政府通過設(shè)立財政專項資金以支持節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和升級改造、成立政府基金以促進可再生能源的利用等。德國合同能源管理主要采用能源費用托管型模式,借助德國復(fù)興信貸銀行通過杠桿率撬動資金;政策性金融機構(gòu)主要通過提供長期、低利率的信貸資金支持,來實現(xiàn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和綠色金融的推廣。我國在20世紀90年代左右引進EMC機制,但受節(jié)能服務(wù)行業(yè)起步晚、規(guī)模小等的影響,中小型能源管理公司的管理尚不規(guī)范,而以無形節(jié)能技術(shù)為核心的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)使固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比率較低,不利于節(jié)能服務(wù)公司獲得擔保融資。據(jù)清億元,節(jié)能技術(shù)示范工程資金缺口1,450億元,節(jié)能產(chǎn)品惠民工程資金缺口811億元。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊276.1國內(nèi)外EPC應(yīng)用現(xiàn)狀目前,EPC在歐美等發(fā)達國家已經(jīng)形成一個具有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè),其在國外的應(yīng)用大致可以分為3個具有代表性的族群:一是北美族群,以美國和加拿大為代表;二是歐洲族群,以法國和德國為代表;三是亞洲族群,以日本為代表。北美的EPC發(fā)展以美國最具代表性,由于美國是EPC的發(fā)源地,起步早、發(fā)展快,因而也是世界上EPC產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。美國節(jié)能服務(wù)公司(EMCO)的客戶分為私有客戶和公共客戶,其中公共客戶的項目占據(jù)主要比例。正是看到了政府機構(gòu)節(jié)能市場的巨大潛力,早在1985年,美國政府就曾劃撥25億美元支持政府樓宇節(jié)能改造,并且還以立法的形式強制要求政府機構(gòu)與EMCO合作,運用EPC的形式進行節(jié)能改造。同時美國政府還不斷強化對EPC產(chǎn)業(yè)的管理和規(guī)范,包括對EMCO的資筑物節(jié)能促進計劃”,促使各政府機構(gòu)與EMCO合作進行節(jié)能改造。同時,加拿大的6家大銀行都對EMCO的節(jié)能項目進行優(yōu)先資金支持。據(jù)統(tǒng)計,目前加拿大EPC產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)?？蛇_歐洲的EPC與美國和加拿大不同,模式相對較為單一,主要以節(jié)能分享模式為主,項目主體也集中在幫助用能單位進行技術(shù)升級改造以及熱電聯(lián)產(chǎn)等,以法國和西班牙為代表。法國的EPC走在歐洲最前列,其EMCO多是行業(yè)性的,如電力、煤氣等。法國除了在政策上大力扶持EPC的發(fā)展外,還專門成立了專門管理節(jié)能工作的機構(gòu),即環(huán)境能源控制署。該機構(gòu)用于節(jié)能環(huán)保的資金主要來自于政府財政撥款和污染環(huán)境的懲罰性罰款,這些款項中的71%用于EMCO的EPC節(jié)能改造項目。德國的EPC發(fā)展也較為迅速,擁有節(jié)能傳統(tǒng)的德國在一開始就非常重視EPC的推廣應(yīng)用,采取各種手段去促進EPC的發(fā)展。政府首先完善了實施EPC的法律環(huán)境,先后頒布了《生物SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊28能源法規(guī)》等法律;通過稅收優(yōu)惠和專項補助形式支持EMCO的發(fā)展,同時通過向企業(yè)和個人提供免費的節(jié)能信息咨詢,提升了用能方的節(jié)能需求。亞洲方面,EPC發(fā)展最好的是日本,自1996年引入EPC以來,日本就通過各種方式大力扶持。一方面,日本從政策上明令所有的政府機構(gòu)必須在一定的期限內(nèi),把能耗降低到既定標準,同時大力推行EPC方式進行節(jié)能改造。另一方面,政府還向?qū)嵤〦PC的EMCO提供稅收優(yōu)惠、財政補貼等各項經(jīng)濟激勵政策。通過各種扶持和激勵措施,日本的EPC取得了較大的發(fā)展。EMCO的數(shù)量從1996年至2009年,從5家發(fā)展到了321家。我國于1998年12月正式引入EPC,開始實施WB/GEF中國節(jié)能促進項目,項目共分為司和國家級的節(jié)能信息傳播中心,為項目提供技術(shù)援助。一期項目取得了巨大的成功,北京、山東、遼寧的3個示范性EMCO共實施節(jié)能項目450多個,完成節(jié)能投資額13.3億元。一期建立更多的節(jié)能服務(wù)公司,在全國推廣EPC節(jié)能新機制,加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程,盡快形成中國的規(guī)模化和正規(guī)化節(jié)能產(chǎn)業(yè)。在二期項目實施過程中,我國實施EPC的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量大幅增加。相對于一期的3家,2004年EMCO的數(shù)量達到了60家,2005年為106家,而截至2009年項目結(jié)束,已經(jīng)達到了502家之多。同事我國EMCO的類型也按我國的實6.2國內(nèi)外EPC對比中外在歷史傳統(tǒng)、基本國情、國民理念和EPC發(fā)展時間等各方面都不盡相同,因而如今的應(yīng)用效果也產(chǎn)生了巨大的差異。下文從宏觀和微觀兩個層面對中外EPC的發(fā)展模式進行對SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊29法律環(huán)境對EPC的良好發(fā)展至關(guān)重要,上文提到的5個國家具有關(guān)于EPC方面的專項立法,體系較為完善,并且在不斷地更新補充。其中,美國最具代表性,其50個州幾乎全部通過了EPC的專項立法,明確要求政府機構(gòu)邦政府績效合同”的法案,規(guī)定EMCO的節(jié)能收益可以從政府機構(gòu)的能源費用中直接扣除,從而保證了EMCO的資金回收。日本同樣以法律形式規(guī)定所有的政府機構(gòu)必須在一定期限內(nèi)把能耗降低到既定標準,同時把EPC作為節(jié)能的重要途徑。訂通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》,該法自2008年4月1日起施行,正式將推廣合同能源管理機制寫進了國家節(jié)約能源法,但我國仍然缺少強制性的法律法規(guī)保證EPC的發(fā)展。1997年版的《節(jié)約能源法》是我國節(jié)能方面的基礎(chǔ)性法律,雖然在2007年進行過修訂,但仍有許多條文已經(jīng)不能滿足當下節(jié)能減排工作的需要。另一方面,雖然我國現(xiàn)在每年都會頒布合同能源方面的文件或指導(dǎo)方案,其中最有影響力的就是2008年推出的《公共機構(gòu)節(jié)能條例》,其條文的第26條也建議公共機構(gòu)能夠運用合同能源管理的方式進行節(jié)能改造,但是像絕大多數(shù)同類的政策法規(guī)一樣,《公共機構(gòu)節(jié)能條例》也缺乏強制性的執(zhí)行力。有力的政策支持是EPC快速發(fā)展的強大后盾。美國一直大力支持EPC的發(fā)展,早在1985年,美國政府就劃撥25億美元來支持政府樓宇的節(jié)能改造,而為了實現(xiàn)2010年節(jié)能目標所需的60億美元投資中,有30億美元來自于政金中有70%以上用于EMCO的EPC節(jié)能改造項目。而在日本,政府一般會按照節(jié)能項目總投資的25%~35%給予EMCO補貼。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊30業(yè)務(wù)發(fā)展進入平穩(wěn)期,無法有新的利潤增長點,在此形勢下,拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域勢在必行。因此通過信托產(chǎn)品創(chuàng)新打造綠色環(huán)保系列化理財產(chǎn)品,有利于信托公司形成新的利潤增長點,使我國在EPC政策方面的發(fā)展流程如下:2000年6月,原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)出《關(guān)于進一步推件;中,提出“引導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造,推廣合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機制,以克服節(jié)能新技同能源管理,克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙,促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化,為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診作的意見,提出“積極推行合同能源管理,對于節(jié)電工作開展得好、節(jié)電效果顯著的單位,各能源管理和節(jié)能投資擔保機制,為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊31知,提出“加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制,為企業(yè)實施政府機構(gòu)節(jié)約資源工作的通知,提出“逐步建立政府機構(gòu)能源管理能力評價體系,鼓勵通過合同能源管理等方式,聘請節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與政府機構(gòu)節(jié)能改造,優(yōu)化能源管理,提高能源的通知,提出培育專業(yè)化節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,重點推行合同能源管理,為千家企業(yè)節(jié)能改造提提出:“通過合同能源管理等方式,聘請專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與城市照明節(jié)能改造,提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、采購、施工、培訓、運行、維護、監(jiān)測等綜合性服務(wù),并通過與客戶分享節(jié)能效益贏利,實現(xiàn)滾動發(fā)展和雙贏發(fā)展”;2006年8月6日,國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定,提出“加快推行合同能源管理,推進市場,加快推行合同能源管理,重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公2007年6月26日,建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部關(guān)于落實<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》的通知,培育節(jié)能服務(wù)市場,加快推行合同能源管理,重點支SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊32設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù);術(shù)服務(wù)體系,出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,推行合同能源管理,培育節(jié)能和進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施;筑節(jié)能檢查的通報提出“研究完善經(jīng)濟制度,形成鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑及能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知,《通知》中指出:加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要;管理暫行辦法;獎勵資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知;2010年8月31日,國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布<2010年第22號公告>,公示了節(jié)能服SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊33理項目有關(guān)事項的補充通知;相對于國內(nèi)的EMCO來說,國外EMCO實力較為雄厚,且融資渠道多樣化。以美國為例,美國的EMCO只需要足夠的信用等級,并能夠拿出項目盈利性的可行性報告,一般就可以憑資信獲得銀行的商業(yè)貸款,無需實物抵押。除此之外,EMCO還可以獲得RFFP專項基金(主要來源于用戶的電費和增容費)的資助。加拿大的6家大銀行率先支持EPC節(jié)能項目的貸款需求,對于可行的項目,積極給予EMCO相應(yīng)的貸款。相比之下,我國EMCO的融資環(huán)境較為艱難,我國EMCO大多為中小企業(yè),自身資金實力不足,往往需要借助外部資金才能完成項目。我國EMCO中有92%存在融資方面的困難,特點,導(dǎo)致大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司貸款較困難,目前尚且處于發(fā)展階段。由于企業(yè)本身是服務(wù)性企業(yè),很少有機器設(shè)備等固定資產(chǎn)可以抵押,加之銀行對EPC缺乏足夠的了解,因此銀行出于對貸款回收安全性的考慮一把不會為EMCO提供貸款。銀行借貸是節(jié)能服務(wù)公司獲取項目資金的主要渠道,擔保貸款是最常用的銀行信貸產(chǎn)品。目前,北京銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行等商業(yè)銀行和中國進出口銀行等政策性銀行,借助國家政策推動和國際資金支持,通過建國外EPC節(jié)能項目的期限一般都較長,通常在10年左右。如此長的投資期大大增加了SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊34EMCO的投資回收風險,但美國采取各種方式有效的降低了此類風險,如:通過立法規(guī)定EPC的最長合同期限為10年,只有個別情況下允許延長至15年,這為EMCO提出的項目合同期提供了基本的法律依據(jù)。同時,美國還規(guī)定EMCO在為政府機構(gòu)提供節(jié)能改造時的投資收益可以從政府機構(gòu)的能源費用中直接扣除,這有力的保證了EMCO資金的回收安全。我國EPC節(jié)能項目的投資回收期相對于國外而言較短,一般在3~5年,因此理論上我國EMCO所面臨的投資回收風險應(yīng)比國外低。但事實卻恰恰相反,目前我國EMCO在運用EPC進行節(jié)能項目時面臨的最大問題之一就是資金的回收風險。這一方面是由于國家層面的原因,缺乏有力的政策去指導(dǎo)節(jié)能項目的運作和保證EMCO的資金回收安全;另一方面,EMCO自身綜合風險(如技術(shù)風險、施工風險等)應(yīng)對能力的不足也會導(dǎo)致項目的失敗,從而使得投資6.3國外合同能源管理融資模式示例保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)(Guaranteedsavingsstructure)融資模式(如圖5)中,節(jié)能設(shè)備的擁有和使用者是融資人,即ESCO的客戶。根據(jù)貸款合同,客戶向貸款人即第三方融資機構(gòu)進戶簽訂能源服務(wù)合同,需要事先承諾客戶,其貸款額可以由工程實現(xiàn)的節(jié)能效益來彌補,若不能彌補,則由ESCO給客戶支付二者之間的差額;若工程節(jié)能效益超過貸款償還額,ESCO和客戶則可以按照之前約定的分成比例共享超額收益。ESCO根據(jù)節(jié)能改造工程中自身提供的服務(wù)程度和所承擔的風險來確定和客戶的共享比例。在這種情況下,ESCO沒有向貸款人直接償還債務(wù)的合同義務(wù),客戶向貸款人簽訂的貸款合同具有獨立性。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊356)中,ESCO是融資人,為客戶提供節(jié)能服務(wù),為其節(jié)能工程項目進行融資并向貸款人,即第三方融資機構(gòu)進行還貸。項目結(jié)束后,客戶根據(jù)能源服務(wù)合同支付項目節(jié)能效益的一部分給ESCO,用來彌補其節(jié)能工程債務(wù)及相關(guān)的運營費用和合理收益。在這種情況下,ESCO承擔合同義務(wù)直接向貸款人償還債務(wù)。其承擔了項目節(jié)能收益能否達到和即使客戶不支付應(yīng)得收益分成,也要向貸款人還款的雙重風險,所以ESCO要求客戶支付的融資費用較高。1、SuperESCO模式巴西采用的SuperESCO模式(如圖7)的運作模式是:首先要成立一家租賃公司,即SuperESCO,通過經(jīng)營租賃的方式為ESCO的客戶提供節(jié)能設(shè)備租賃。但巴西的中央銀行負責監(jiān)管SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊36這種租賃公司,因此,SuperESCO必須得到中央銀行認證,否則無法提供相關(guān)租賃服務(wù)。不同的ESCO可以通過SuperESCO獲取設(shè)備來進行融資,由各個ESCO與最終的客戶簽訂償還合同,共同確定節(jié)能項目的期限和規(guī)模,最終的利潤分成則從SuperESCO的效益中獲得。這種融資模式具有一定的規(guī)模效應(yīng),項目的交易費用低。圖7SuperESCO模式在巴西,ESCO的能源服務(wù)合同不能由銀行進行擔保。為了避免因此帶來的融資障礙,合同能源管理市場中產(chǎn)生了一種新的融資模式——保證基金(Guaranteefunds)模式(如圖8)。在這種模式中,ESCO通過向擔?；鹬Ц秱蚪鸬姆绞絹硖岣咝庞玫燃?從而自身的市場潛力得以擴展。這種模式可以為有較好節(jié)能市場需求、但銀行授信可能性不大的ESCO提供穩(wěn)健的資金來源,同時有利于減少其融資成本。客戶支付給ESCO的項目節(jié)能效益分成多少與ESCO每年需要向保證基金機構(gòu)支付的傭金是呈正比的。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊37特殊目的公司(Specialpurposeentity)融資模式(如圖9)簡稱SPE,是一種較為開放的社會融資模式。其運作模式是:首先成立一家特殊目的公司,即SPE。該公司的主要組成部分為ESCO、客戶及其他股權(quán)出資人。作為出資人和貸款人之間聯(lián)系的紐帶,SPE必須具備較高會資金、提高ESCO信用等級、分散項目投資風險,總體來說比較適用于大中型的節(jié)能項目。圖9特殊目的公司(SPE)融資模式在借鑒美國經(jīng)驗時,由于我國合同能源管理建立時間較短,在銀行業(yè)沒有很好的資信記錄和此領(lǐng)域的評估人員,所以銀行給節(jié)能服務(wù)公司提供貸款的幾率很小。在我國較為新穎的節(jié)能服務(wù)公司需要一段時間來提高其技術(shù)水平及識別和管理風險的能力。所以,在分析比較美國的保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式和共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式后,結(jié)合我國當前實際,我國走漸進式發(fā)展之路應(yīng)該先實行前者,即保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。只有在這種融資模式成功引入和運行、并且合同能源管理發(fā)展成熟后,才適合引入后者,即共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式。這種融資模式對節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟實力要求較高,運行難度較大,為向客戶提供全方面、多方位的服務(wù)仍在借鑒巴西的經(jīng)驗時,我國可以通過選擇引入全方位、多機構(gòu)的融資模式來豐富我國的合同能源管理的融資模式。比如可以嘗試巴西SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊38司融資模式,但絕對禁止完全不動地照搬照抄,要取其精華去其糟粕,合理引入。從我國節(jié)能市場的實際需要出發(fā),superEMCO融資模式更為適用;根據(jù)我國國情,引入擔保有利于我國合同能源管理突破銀行的制約,所以保證基金融資模式更具有借鑒意義;而在具體實際情況中,我國并沒有應(yīng)用特殊目的公司模式。為了解決合同能源管理的融資問題,國家應(yīng)加大對合同能源管理的支持力度;銀行應(yīng)加強對合同能源管理的認識;節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)在提高自身的經(jīng)營水平和抵御風險能力的基礎(chǔ)上完善信息披露制度,在融資方面量力而行,合理確定融資規(guī)模。有了國家的政策支持,我國一定可以攻克合同能源管理融資難這一難關(guān),合同能源管理必將能夠通過對合同能源管理融資模式的介紹和對比研究,我們可以看出,作為一種新型的節(jié)能機制,合同能源管理對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要的作用。目前,我國合同能源管理融資渠道不順暢的問題導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營和發(fā)展受到約束,從而制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此,我國應(yīng)大力發(fā)展合同能源管理,不斷拓寬融資渠道,促進節(jié)能服務(wù)公司的不斷發(fā)展進步,從而進一7.合同能源管理項目案例7.1案例1—南沙區(qū)政府行政中心(政府采購)南沙區(qū)政府行政中心位于南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)進港大道與鳳凰大道交會處西南側(cè),位于廣州市南平方米,由A、B、C、D、E、F、G共7棟建筑組成?，F(xiàn)首期已建成C、D、E棟辦公樓。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊39投入使用面積:約8.20萬平方米能耗基準:年耗電量734.72萬kwh7.1.2合同能源管理實施方式合同能源管理模式采用節(jié)能效益分享型模式,資金來自財政補貼。合同金額:244.5萬元+250萬元,合同分享期6年電能一級、二級計量器具能實現(xiàn)自動采集,未實現(xiàn)分類、分項能耗實時在線監(jiān)測及統(tǒng)計分析,無法為節(jié)能提供數(shù)據(jù)支撐。電能三級計量器具因原設(shè)計要求未配備,未對各部門用能進行計量、統(tǒng)計,無法實現(xiàn)能耗指標化管理。原電能采集系統(tǒng)只能在本地工作站實現(xiàn)監(jiān)控,不利于能耗的分級管理。②空調(diào)設(shè)備管理方面空調(diào)系統(tǒng)由外聘物業(yè)公司管理,專業(yè)技術(shù)管理人員較為缺乏;管理制度和操作流程不夠完善,存在空調(diào)設(shè)備操作不規(guī)范等現(xiàn)象;存在開窗供冷,非工作時段不關(guān)空調(diào),無人房間空調(diào)常開等現(xiàn)象,導(dǎo)致能源大設(shè)備方面物業(yè)公司對設(shè)備維護保養(yǎng)不足,空調(diào)機濾網(wǎng)堵塞嚴重,運行效率低;部分空調(diào)機水閥損壞,導(dǎo)致空調(diào)機無法達到預(yù)期的控制效果?？刂品矫鍿USBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊40原BA系統(tǒng)缺乏只對空調(diào)單體設(shè)備進行簡單的啟停控制及狀態(tài)監(jiān)視;原BA系統(tǒng)檢測參數(shù)單一,嚴重影響控制的精度及邏輯的合理性;冷凍泵、冷卻泵、冷卻塔/送風機、排風機末安裝變頻裝置,只能實現(xiàn)簡單啟停控制,無法根據(jù)供冷負荷/負荷進行變頻、變流量控制,能源浪費嚴重;原BA系統(tǒng)未對數(shù)量最龐大、用冷量占比最大的風機盤管進行控制及精細化管理;普遍存在設(shè)定溫度過低、下班不關(guān)空調(diào)等現(xiàn)象,能源浪費嚴重。a.實現(xiàn)從建筑群—建筑—層間—房間(300多個房間)的多級用能監(jiān)管;a.實現(xiàn)中央空調(diào)遠程監(jiān)控、能效統(tǒng)計分析、室內(nèi)環(huán)境參數(shù)優(yōu)化;b.實現(xiàn)冷源系統(tǒng)能效優(yōu)化控制,提高冷源設(shè)備運行能效。實現(xiàn)空調(diào)末端設(shè)備精細化管理,在保證室內(nèi)環(huán)境舒適的前提下降低能耗。417.1.5節(jié)能改造后節(jié)能效果2014年年節(jié)電率:18.34%2014年年節(jié)能量:134.83萬kwh7.2案例2—廣百新一城購物中心廣州市廣百新一城商貿(mào)有限公司是集時尚購物、休閑娛樂、特色餐飲、培訓中心于一體營業(yè)面積:5.2萬平方米改造前能耗:年用電量基礎(chǔ)上下降16%。7.2.3合同能源管理實施方式合同能源管理模式采用非招投標模式,根據(jù)方案評審流程選擇最優(yōu)三家,然后由用能單位經(jīng)理、紀檢、財務(wù)等各部門組成專家小組進行綜合考察、評分,并陳述理由。最終選42廣百新一城中央空調(diào)節(jié)能技術(shù)服務(wù)項目的實施費用全部由節(jié)能服務(wù)公司融資,由興業(yè)空調(diào)機采用回風溫度控制;空調(diào)末端系統(tǒng)存在固有缺陷;顧客人流量變化新風機缺乏變頻調(diào)節(jié)手段;新風閥人工操作繁瑣;制冷主機:運行效率不能充分發(fā)揮;循環(huán)水泵:未配備變頻器;冷卻塔:雖配備變頻器,但未進行實時調(diào)節(jié)。冷源各設(shè)備缺乏集成優(yōu)化管理控制策略,難以保障冷源設(shè)備的整體協(xié)調(diào)運行,導(dǎo)致能效降低。①i-MEC室內(nèi)舒適性調(diào)節(jié)系統(tǒng)裝、加裝舒適性采集器、調(diào)整末端設(shè)備等手段大幅減少了冷熱不均現(xiàn)象,并改善了室內(nèi)空氣品質(zhì),實現(xiàn)了末端設(shè)備精細化管理控制,達到了節(jié)約空調(diào)電量的目的。43②i-MEC中央空調(diào)冷源節(jié)能集成優(yōu)化管理控制系統(tǒng)通過i-MEC中央空調(diào)冷源節(jié)能集成優(yōu)化管理控制系統(tǒng)、加裝冷頻控制柜、水溫傳感器、水泵壓差傳感器、超聲波流量計等手段大大提高了制冷主機運行效率,降低了循環(huán)水泵和冷卻塔能耗,通過集成優(yōu)化管理控制策略,保障了冷源設(shè)備的整體協(xié)調(diào)運行,大幅度降低了中央空調(diào)冷源能耗。測試采用系統(tǒng)自動測試和人工抄表測試相結(jié)合的方式:系統(tǒng)完成節(jié)能改造后,中央空調(diào)系統(tǒng)日常處于智能控制狀態(tài)下計量時段內(nèi)(如季、月)選取某一天作為比對測試日,該比對日氣候條件與該計量時段平均氣候條件相當。在測試日,空調(diào)系統(tǒng)按原使用習慣(手動)運行一天,記錄下運行能耗數(shù)(P手),將該計量時段內(nèi)(智能運行)與比對日氣候條件相當?shù)膸滋爝\行能耗算術(shù)平均,作為智能運行能耗(P自)。兩種狀態(tài)下數(shù)據(jù)作比較,得出:系統(tǒng)節(jié)能比率=(P手-P自)/P手*100%。項目竣工后進行驗收測試(其中5日自動模式運行,5日手動模式運行),綜合節(jié)能比例達34.52%,自檢合格,并于2012年11月29日通過用戶驗收。7.3案例3—海德廣場-能源托管-利潤/物業(yè)東莞市海德廣場是東莞第一國際的第四期項目,是東莞市商業(yè)中心發(fā)展有限公司與康帝酒店共同合作開發(fā)的高檔寫字樓、購物中心及高級酒店的商業(yè)項目,位于東莞市南城區(qū)建筑由A、B兩棟塔樓組成,地下兩層,地上37層,建筑面積約21萬平方米,屋面高度SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊44150米。A塔樓為超豪華五星級酒店,B塔樓為現(xiàn)代化高級辦公樓,塔樓連廊部分為酒店餐廳和休閑場所,而地下室為智能化車庫及休閑娛樂中心,裙樓為商場、餐飲和會議中心。另外,海德廣場B塔樓的負二層至負一層為設(shè)備房和停車場,裙樓一層至四層為商業(yè)區(qū),五層為會所,六層以上為寫字樓。B塔樓建筑面積約11萬平方米,其中央空調(diào)供冷面積約8萬平方米,供冷區(qū)域包括裙樓的商業(yè)區(qū)及B塔樓高層的寫字樓,中央空調(diào)采用二次泵系統(tǒng),換熱器及二次冷凍泵位于B塔樓21層的板換間。①建立冷源能效優(yōu)化控制系統(tǒng),實現(xiàn)冷源系統(tǒng)的制冷主機、冷凍水泵、冷卻水泵、水路旁通閥、冷卻塔風機、冷源電動閥等設(shè)備的全自動化控制,根據(jù)建筑用冷負荷變頻控制,實現(xiàn)變流量、變風量調(diào)節(jié),保證整個冷源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、高效運行,減少能源浪費;②建立板換間節(jié)能控制系統(tǒng),實現(xiàn)板換間二次冷凍水泵的遠程自動化在線監(jiān)控,并根據(jù)室外環(huán)境溫濕度變化和室內(nèi)用冷負荷動態(tài)調(diào)節(jié)二次泵開啟數(shù)量和運行頻率,減少電機能耗和冷量浪費;③建立空調(diào)末端精細化管理控制系統(tǒng),聯(lián)網(wǎng)集成所有公共區(qū)域空調(diào)末端設(shè)備,實時監(jiān)測各區(qū)域的冷熱狀況,實現(xiàn)空調(diào)末端系統(tǒng)的新風機和分戶供冷閥門等設(shè)備的按需自動調(diào)節(jié),在保證室內(nèi)舒適性的前提下,杜絕冷量浪費;④建立中央空調(diào)能耗監(jiān)管系統(tǒng),實時監(jiān)測中央空調(diào)系統(tǒng)能耗情況,為管理人員提供數(shù)據(jù)支持;⑤建立中央空調(diào)節(jié)能控制系統(tǒng)遠程監(jiān)管平臺軟件,實現(xiàn)中央空調(diào)系統(tǒng)冷源設(shè)備和空調(diào)末端設(shè)備的遠程集中監(jiān)控、全自動化控制和智能化管理,節(jié)省人力運營成本,提高系統(tǒng)運維水平SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊45本方案擬采用廣州遠正智能科技股份有限公司自主研發(fā)的i-MEC技術(shù)對東莞市海德廣場B塔樓的冷源機房、板換間機房、塔樓新風系統(tǒng)以及分戶供冷控制系統(tǒng)進行節(jié)能改造,實現(xiàn)大(1)搭建冷源能效優(yōu)化控制系統(tǒng)(2)搭建空調(diào)末端精細化管理控制系統(tǒng)(3)搭建板換間節(jié)能控制系統(tǒng)(4)綜合布線系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研分析,東莞市海德廣場塔樓中央空調(diào)節(jié)能控制系統(tǒng)建設(shè)工程主要由冷源節(jié)能改造工程和空調(diào)末端節(jié)能改造兩部分組成,總投資成本約為210萬元。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊467.3.5合同能源管理實施方式合同能源管理模式采用能源托管模式,節(jié)能管理公司管理中央空調(diào)系統(tǒng)運行、維修、保養(yǎng),雙方從每月結(jié)算期的中央空調(diào)系統(tǒng)總收費額進行利潤分享,合同能源管理期限為捌年。7.4案例4—重百集團大渡口商都294家,經(jīng)營面積177.5萬平方米,從業(yè)人員逾9萬人,經(jīng)營網(wǎng)點已布局重慶35個區(qū)縣和四川、億元,雄踞西部地區(qū)百貨零售市場首位,榮列財富中國500強第180位。本文涉及改造項目為7.4.2能耗分析與節(jié)能診斷1)目前商場能耗狀況經(jīng)過了解各商場歷史賬單能耗進行分析,發(fā)現(xiàn)商場主要的能耗形式為電能耗,改造前平均能耗基本上都超高200kw.h/Ⅲ,單位電費達到165元/Ⅲ,通過對各商場每月能耗進行分析,了解到商場主要能耗變化受天氣及客流量影響最大,商場在夏季能耗已超冬季能耗的2倍多,且商場在節(jié)假日人流量大的時候能耗會出現(xiàn)明顯增加。如下圖能SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊47圖12013年大渡口商都全年用電分月圖(單位:kw.h)2)節(jié)能診斷通過對商場全年能耗的分析基礎(chǔ)上,對商場照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、特殊用電系照明系統(tǒng):商場照明系統(tǒng)分為超市照明、百貨商場基礎(chǔ)照明、專柜照明、應(yīng)急照明、辦公照明等。大部分光源均采用熒光型、緊湊型等傳統(tǒng)燈具,其中超市照明主要以40WT8熒光燈管、70W金鹵燈為主,商場基礎(chǔ)照明以2*13W緊湊型插拔式熒光燈為主,專柜照明以70W、150W金鹵燈具為主。以上光源均存在能耗高、光效低、顯指差等缺點。且此部分燈具勻存在發(fā)熱量大的情況,特別是金鹵燈具,光源溫度可達100度左右,對商場造成很多冷量的浪費。另外,因商場使用時間長(平均營業(yè)時間超12小時),對燈具壽命要求高,傳統(tǒng)熒光型光源已無法滿足商場經(jīng)營需求,經(jīng)過了解,商場傳統(tǒng)燈具每年平均更換率高達30%,給商場管空調(diào)系統(tǒng):重慶商場空調(diào)系統(tǒng)主要是以中央制冷機組為主,冬季不供暖。主要能耗設(shè)備有主機系統(tǒng)、水系統(tǒng)及風系統(tǒng)組成。其中風系統(tǒng)機組采用全年大部分時間運行狀態(tài),空調(diào)水系統(tǒng)則根據(jù)商場室內(nèi)溫度進行啟停。目前大部分商場均有一套完善的中央空調(diào)管理機制,本文中SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊48動力系統(tǒng):動力傳輸系統(tǒng)作為商場主要運輸客流量的主要工具,普遍存在使用時間長、使用率高、維保管理復(fù)雜且安全系數(shù)要求高等原因,本文在此建議各節(jié)能公司在沒有獲得相關(guān)資質(zhì)等條件下不要輕易對商場動力系統(tǒng)進行改造,因為此系統(tǒng)將會影響到商場人員及客戶的人身安全,一但出現(xiàn)事故將對商場帶來不可預(yù)估的后果。特殊用電系統(tǒng):商場普遍存在很多其他設(shè)備的使用,比如熱水器、收銀電腦、家電設(shè)備展示用電、辦公設(shè)備用電等。但此部分用電能耗較低,且大部分設(shè)備已自帶節(jié)能裝置,改造價診斷總結(jié):經(jīng)過對商場用能設(shè)備的摸底,同時通過加裝能耗監(jiān)測平臺進行分析,商場主要能耗占比為:照明插座用電49%,空調(diào)系統(tǒng)用電40%,動力系統(tǒng)電用5%,其他特殊用電6%。1)項目技術(shù)介紹統(tǒng)平臺,讓管理變得智能化、集中化,實現(xiàn)能耗監(jiān)測、實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)匯總、用能考核、告警提醒五大功能。能耗監(jiān)測。將各區(qū)域、各設(shè)備用能情況實時監(jiān)測,人不到現(xiàn)場就能了解整個商場能耗的運行狀況;實時監(jiān)控。對每個回路電流、電壓、無功、有功等參數(shù)進行實時查看;數(shù)據(jù)匯總。實時查詢到各種用電設(shè)備的用能情況及非營業(yè)時段的用能情況,及時解決浪費及使用不合理情況;用能考核。自動生成日報表、月報表、年報表,形成用能考核制度。告警提醒。經(jīng)過5輪燈具選型及色溫選擇對比測試,最終在3000-4500K色溫段之間選擇3750K作為商場主色溫調(diào),燈具顯指高于80。據(jù)統(tǒng)計,以大渡口改造燈具種類為16款為例,合計改造數(shù)量為SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊4920190套,照明單項節(jié)電率達到60%,可實現(xiàn)月節(jié)約電量約13.47萬度,年節(jié)約電量161.68萬仍有較大節(jié)能空間。因此,萬城節(jié)能對末端風系統(tǒng)進行了智能化控制,實現(xiàn)了空調(diào)工作頻率根據(jù)回風及送風溫度實時變頻控制,取得了良好的節(jié)能效果。7.4.4改造效果及投入產(chǎn)出比1)改造效果情況介紹以大渡口商都改造為例,萬城節(jié)能對大渡口商都內(nèi)所有照明燈具進行改造或者調(diào)整,合計改造傳統(tǒng)燈具數(shù)量2萬多套,單項照明整體節(jié)電率達到65%以上,并且商都整體照度提升超10%。同時,對商都超市進行燈盤補孔改造,不但整體照度提升,還使調(diào)整后節(jié)能率達70%。通過對大渡口商都系統(tǒng)改造,大渡口商都全年能耗由900萬度降至714萬度,實現(xiàn)整體節(jié)能186萬度,節(jié)能率達到21%,同時,萬城節(jié)能目前正在引進其他節(jié)能改造技術(shù),同樣通過合同能源管理的模式進行合作,讓大渡口商都在商業(yè)整體不景氣的情況下依然保持強勁的競爭2)投入產(chǎn)出情況SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊50萬城節(jié)能與大渡口商都合作是依托合同能源管理模式(EMC)進行節(jié)能改造分享,項目投入成本約426萬元,經(jīng)過第三方核定機構(gòu)核定,此項目達到申請重慶市公共建筑節(jié)能補貼申報標準。經(jīng)過測算,此項目的回收周期為3年左右時間。式元)元)元)元)元)元)元)4260887.5案例5—重慶市解放碑威斯汀酒店解放碑威斯汀酒店是由重慶申基實業(yè)(集團)有限公司投資建設(shè),是美國喜達屋集團旗下威斯汀品牌旗艦店。酒店位于重慶渝中區(qū)新華路222號,地上55層,地下6層,總高245.3米;SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊51等功能;2.配電室加裝電能表實現(xiàn)分項計量;3.安裝遠傳燃氣表實時監(jiān)測各分表用氣量;燈具LED改造1.老舊燈具更換為LED燈具;1.公區(qū)照明定時分組控制;對循環(huán)水泵加裝變頻裝置,通過供回水溫差控制水泵運行對塔風機加裝變頻裝置,通過冷卻水溫差控制塔風機運行1.對風柜風機加裝變頻控制裝置;對生活熱水鍋爐和采暖鍋爐加裝煙氣余熱回收裝置,預(yù)熱在洗衣房加裝1套蒸汽回收裝置收集廢棄蒸汽熱量用于SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊52對廚房抽油煙機加裝變頻控制裝置,,實時檢測油煙量調(diào)年能耗(kw.h)單位面積能耗(kw.h/Ⅲ)結(jié)論:改造后年節(jié)能量3203764kw.h(折算成標煤1168噸);減少2913噸CO2排放。537.6案例6—重慶騎士醫(yī)院重慶騎士醫(yī)院位于重慶市江北區(qū),是一所集醫(yī)療、教學、科研、康復(fù)、保健為一體的現(xiàn)代化綜合性疑難病診治醫(yī)院。醫(yī)院占地面積約12畝,醫(yī)療及綜合辦公建筑共有十七層,地上十五層,地下兩層。專家樓共有四層,位于醫(yī)療及綜合辦公樓北方,主要用于專家休息辦公。主要能源利用形式為電力、天然氣和水;其中電力主要提供給醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、室內(nèi)設(shè)備及特殊功能區(qū)域等;天然氣主要滿足食堂廚房炊事及制藥中心需求;水主要滿足日常的生活、清潔用水需求。本次改造為重慶騎士醫(yī)院醫(yī)療,SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊54根據(jù)醫(yī)院老舊空調(diào)情況,更換原有能效比不符合國家規(guī)定的空調(diào)設(shè)備為節(jié)能型空調(diào)設(shè)備。將醫(yī)院內(nèi)的吸頂燈、雙端熒光燈和節(jié)能燈等全部替換為更高效的LED燈,降低照明裝機功率,減少電能消耗。醫(yī)院加強節(jié)能宣傳,提高員工的節(jié)能意識,通過行為節(jié)能減少各類設(shè)備的用電消耗;通過室內(nèi)設(shè)備電源側(cè)的管理,采用節(jié)能型插座,集中控制插座電源,減小非辦公時段的辦公電器待醫(yī)院廚房原有電力蒸飯柜使用年限長,效率偏低且用電能耗較大。改造更換現(xiàn)有廚房電力蒸飯柜為節(jié)能型燃氣蒸飯柜,提高用能效率。對醫(yī)院燃氣蒸汽鍋爐增設(shè)煙氣余熱回收裝置,充分利用鍋爐煙氣余熱,提高燃氣利用效率,節(jié)約燃氣。醫(yī)院所用空氣源熱水機組使用年限長,能效低且保溫破損嚴重,改造更換為高能效空氣源熱水機組,并重做保溫,提高能效減少熱損失以降低能耗。7.6.3建筑總體節(jié)能效果分析本工程為系統(tǒng)改造工程,涵蓋暖通空調(diào)系統(tǒng),照明系統(tǒng),室內(nèi)設(shè)備等多個系統(tǒng),工程竣工節(jié)能量(kw.h/年)SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊550改造前老舊空氣源熱水機組改造后高效空氣源熱水機組56改造前醫(yī)院燈具7.7案例7—重慶市渝北區(qū)人民法院重慶市渝北區(qū)人民法院位于重慶市渝北區(qū)雙鳳橋街道空港大道418號,大樓主體采用框架式結(jié)構(gòu),局部采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。重慶市渝北區(qū)人民法院審判大樓改造工程是提高該建筑能源利用效率的重要舉措,本工程為系統(tǒng)改造工程,涵蓋暖通空調(diào)系統(tǒng)、照明插座系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、分項計量系統(tǒng)以及食堂燃氣設(shè)備,工程竣工后建筑整體節(jié)能率達到20%以上,預(yù)計工程費用175.722萬元,工程其他費用渝北區(qū)人民法院審判大樓現(xiàn)位于重慶市渝北區(qū)雙鳳橋街道空港大道418號,建筑面積為層面積16056.69Ⅲ,地下一層為車庫和設(shè)備專用房間,地上一層~三層為審判用房間,四層~七層為辦公綜合用房間。建筑共有大中小共計25間審判庭,主要分布在1~3層,3層以上為SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊57核準建筑竣工圖紙和實地考察,渝北區(qū)人民法院審判大樓建筑整體朝向為北偏西43s,建筑主入口設(shè)置在西北側(cè)立面。建筑結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。建筑外墻體為PN1010墻板或鋼筋混凝土外墻,墻體采用200mm厚的陶?？招钠龃u,外掛25mm厚花崗石,磨光及燒粗面,部分貼7mm厚飾面磚;內(nèi)墻采用120mm厚MU10燒結(jié)頁巖磚,多數(shù)采用21mm厚水泥石灰砂漿;屋面均有20mm水泥砂漿層+50mm聚苯乙烯保溫層;外窗采用6mm厚鍍膜夾絲玻璃+白色塑鋼窗框,玻璃幕墻采用6mm厚鋼化鍍膜玻璃+部分12mm厚鋼化白色玻璃+鋁合金框,辦公室采用內(nèi)遮陽。本項目由重慶領(lǐng)鑫安信息技術(shù)有限責任公司提供節(jié)能服務(wù)。要想降低能源消耗就必須采取有效的方式管理能源。通過數(shù)據(jù)采集、傳輸,并通過專家模型進行分析展示將建筑物或者建筑群內(nèi)的變配電、照明、空調(diào)、計算機等能源使用狀況,實行集中監(jiān)視、管理和分散控制的管理與控制系統(tǒng),是實現(xiàn)建筑能耗在線監(jiān)測和動態(tài)分析功能的硬針對法院目前沒有高效的能耗監(jiān)控管理方法,將通過安裝各計量裝置、數(shù)據(jù)采集器和部署(1)對建筑25臺麥克維爾的老舊63型風冷模塊熱泵機組進行更換,更換為25臺美的的65(2)對建筑所有空調(diào)主機機組加裝噴霧降溫系統(tǒng),增加風冷散熱效率,提高機組運行效率。(3)對建筑現(xiàn)有的7臺并聯(lián)11kw冷溫水泵進行智能變頻及自動啟停控制,改變以往7臺水泵粗放式的統(tǒng)一開關(guān)的模式,節(jié)約電機電能。(4)現(xiàn)有的空調(diào)水系統(tǒng),由于常年處于樓頂暴曬,保溫層脫落損壞,閥門銹蝕,溫度計遺失,SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊58需要進行妥善維護以使整個空調(diào)系統(tǒng)處于高效運行,降低能量損耗。更換光源:使用相同色溫的LED燈管和LED燈光源球泡燈、LED筒燈替換原建筑的高能耗傳統(tǒng)光源。由于建筑原因光源選型偏大,和待機功耗時間長,所有通過該項改造能實現(xiàn)30%-60%的照明系統(tǒng)節(jié)能率。另一方面把辦公區(qū)原有的普通型插座更換為節(jié)能型插座,實現(xiàn)待機功耗的節(jié)約。對四臺垂直電梯分別加裝電梯電能回饋裝置,裝置從而把電梯上下運動產(chǎn)生的能量利用起對除平頭爐外的所有食堂燃氣灶具進行航空隔熱整體爐膛的替換改造,實現(xiàn)折電后的綜合(度)能率(%)比重(%)耗量(度)耗比重(%)1592345100%綜合節(jié)能收益總計:可以看出,完成上述項目的節(jié)能改造后每年建筑能夠節(jié)約28.21萬kw.h。6061附錄A合同能源管理項目參考合同(資料性附錄)合同能源管理項目參考合同1)(用能單位)位)SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊621)適用于節(jié)能效益分享型合同。項目”)進行專項節(jié)能服務(wù),并支付相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)費用。雙方經(jīng)過平等協(xié)商,在真實、充分地表達各自意愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,達成如下協(xié)議,并由雙方共同恪守。雙方確定:本合同和相關(guān)附件中所涉及的有關(guān)名詞和技術(shù)術(shù)語,其定義和解釋如下:2.1本合同期限為,自始,至。(根據(jù)附件一項目方案填寫)2.2本合同的建設(shè)期為,自始,至。(根據(jù)附件一項目方案填寫)2.3本項目的節(jié)能效益分享期的起始日為,效益分享期為。(根據(jù)附件一項目方案填寫)3.1甲乙雙方應(yīng)當按照本合同附件一所列的項目方案文件的要求以及本合同的規(guī)定進行3.2項目方案一經(jīng)甲方批準,除非雙方另行同意,或者依照本合同第7節(jié)的規(guī)定修改之外,不得修改。標可按照附件一文件2規(guī)定之公式和方法予以調(diào)整。4.2效益分享期內(nèi),乙方分享%的項目節(jié)能效益。具體的分期分享比例如下:能量進行測量和確認,并按照附件一之文件7的格式填制和簽發(fā)節(jié)能量確認單。SUSBUILD公共機構(gòu)節(jié)能合同能源管理項目培訓手冊634.4節(jié)能效益由甲方按照第4.2條的規(guī)定分期支付乙方,具體支付方式如下:(a)在相應(yīng)的節(jié)能量確認后,乙方應(yīng)當根據(jù)確認的節(jié)能量向甲方發(fā)出書面的付款請求,敘明付款余額、方式以及對應(yīng)的節(jié)能量;(b)甲方應(yīng)當在收到上述付款請求之后的日內(nèi),將相應(yīng)的款項支付非乙方。4.5如雙方對任何一期節(jié)能效益的部分存在爭議,該部分的爭議不影響對無爭議部5.1如根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),或者是基于任何有權(quán)的第三方的要求,本項目的實施必須由甲方向相應(yīng)的政府機構(gòu)或者其他第三方申請許可、同意或者批準,甲方應(yīng)當根據(jù)乙方的請求,及時申請該等許可、同意或者是批準,并在本合同期間保持其有效性。甲方也應(yīng)當根據(jù)乙方的合理要求,協(xié)助其獲得其他為實施本項目所需的許可、同意或者是批準。5.2甲方應(yīng)當根據(jù)乙方的合理要求,及時提供節(jié)能項目設(shè)計和實施所必須的資料和數(shù)據(jù),5.3提供節(jié)能項目實施所需要的現(xiàn)場條件和必要的協(xié)助,如清理施工現(xiàn)場、合理調(diào)整生5.5甲方應(yīng)提供必要的資料和協(xié)助,配合乙方或雙方同意的第三方機構(gòu)開展節(jié)能量測量5.6甲方應(yīng)根據(jù)項目方案的相關(guān)規(guī)定,及時協(xié)助乙方完成項目的試運行和驗收,并提供5.7甲方應(yīng)根據(jù)附件一的規(guī)定對設(shè)備進行操作、維護和保養(yǎng)。在合同的有效期內(nèi),對設(shè)5.8甲方應(yīng)當根據(jù)項目方案的規(guī)定,為乙方或者乙方聘請的第三方進行項目的建設(shè)、維護、運營及檢測、修理項目設(shè)施和設(shè)備提供合理的協(xié)助,保證乙方或者乙方聘請的第三方可合5.9節(jié)能效益分享期間,如設(shè)備發(fā)生故障、損壞和丟失,甲方應(yīng)在得知此情況后及時書面通知乙方,配合乙方對設(shè)備進行維修和監(jiān)管。64乙方的工作人員或其聘請的第三方,并根據(jù)需要提供防護用品。5.15其他:。6.1乙方應(yīng)當按照附件一的項目方案文件規(guī)定的技術(shù)標準和要求以及本合同的規(guī)定,自6.2乙方應(yīng)當確保其工作人員和其聘請的第三方嚴格遵守甲方有關(guān)施工場地安全和衛(wèi)生等方面的規(guī)定,并聽從甲方合理的現(xiàn)場指揮。6.3乙方應(yīng)當依照附件一之文件6的規(guī)定,對甲方指派的操作人員進行適當?shù)呐嘤?以6.4乙方應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的要求,申請除必須由甲方申請之外的有關(guān)項目的許6.5乙方安裝和調(diào)試相關(guān)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)施工管理法律法規(guī)和與項目