PAGEPAGE1大氣污染事故應急減排預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的大氣污染事故，包含但不限于工業排放、交通運輸、建筑施工、農業活動等導致的大氣污染事件。預案旨在引導生產經營單位快速、有效地采取應急減排措施，減輕大氣污染事故的危害，保護人民群眾的生命資產安全，維護社會穩定。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。（2）應急響應等級確實定應綜合考慮事故的潛在危害、影響范圍、發展趨勢以及生產經營單位的應急本領等因素。（3）應急響應等級應依據事故實際情況進行動態調整。2響應分級標準：（1）特別重點：事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，可能對周邊環境造成長期影響，生產經營單位難以自行掌控。（2）重點：事故危害嚴重，影響范圍較大，可能對周邊環境造成較大影響，生產經營單位在短時間內難以自行掌控。（3）較大：事故危害較大，影響范圍有限，生產經營單位在較短時間內可以采取有效措施掌控。（4）一般：事故危害較小，影響范圍較小，生產經營單位可以快速采取措施掌控。3響應措施：（1）特別重點、重點事故：啟動應急預案，趕忙向相關部門報告，并依照預案要求采取緊急減排措施，全力掌控事故發展。（2）較大事故：啟動應急預案，及時向相關部門報告，并采取必需的減排措施，掌控事故影響范圍。（3）一般事故：啟動應急預案，采取相應的減排措施，確保事故得到有效掌控。4應急響應啟動與停止：（1）應急響應啟動：依據事故情況，生產經營單位應及時啟動相應的應急響應等級。（2）應急響應停止：當事故得到有效掌控，影響范圍得到縮小，生產經營單位有本領恢復正常生產經營活動時，經批準后停止應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用指揮協調型應急組織形式，設立大氣污染事故應急減排指揮部，負責統一指揮、協調和監督大氣污染事故應急減排工作。2構成單位（部門）及職責（1）大氣污染事故應急減排指揮部職責：負責組織、指揮、協調和監督大氣污染事故應急減排工作；決議應急減排措施；發布應急減排指令；協調相關部門和單位共同應對事故。（2）應急辦公室職責：負責應急減排預案的編制、修訂和實施；組織應急演練；收集、整理和上報事故信息；協調各部門、單位之間的溝通與聯絡。（3）監測預警組職責：負責大氣污染事故的監測、預警和評估；及時向指揮部供應事故相關信息；提出應急減排建議。（4）應急減排組職責：負責訂立和實施應急減排措施；協調生產經營單位采取減排措施；監督減排措施的實施效果；及時調整減排方案。（5）現場處理組職責：負責事故現場的應急處理工作；組織人員疏散；實施事故現場的安全防護；幫忙監測預警組進行事故監測。（6）后勤保障組職責：負責應急物資的儲備、調配和供應；保障應急人員的生活和醫療需求；維護應急現場的秩序。（7）宣傳報道組職責：負責事故信息的發布和宣傳；及時向公眾通報事故進展和應急減排措施；維護社會穩定。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1監測預警組構成：由環境監測部門、氣象部門、應急辦公室等相關人員構成。職責分工：環境監測部門負責大氣污染物的實時監測和數據分析；氣象部門負責供應氣象預告和禍害預警信息；應急辦公室負責信息匯總和上報。行動任務：及時發現和報告大氣污染事故；對事故進行風險評估和預警；向指揮部供應事故監測和預警信息。2應急減排組構成：由生產經營單位環保部門、技術支持人員、應急辦公室等相關人員構成。職責分工：環保部門負責提出減排措施建議；技術支持人員負責技術引導和方案實施；應急辦公室負責協調和監督。行動任務：訂立和實施應急減排方案；監督減排措施的實施效果；及時調整減排方案。3現場處理組構成：由生產經營單位安全部門、現場操作人員、應急辦公室等相關人員構成。職責分工：安全部門負責現場安全管理和人員疏散；現場操作人員負責實施應急減排措施；應急辦公室負責協調和監督。行動任務：實施現場應急處理；確保人員安全；幫忙監測預警組進行事故監測。其他工作小組的構成、職責分工及行動任務依照上述模式進行設置和說明。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[應急值守負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話、短信、網絡、現場報告等。2接收責任人：應急辦公室指定的專人負責接收和處理事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收事故信息后，接收責任人應在第一時間內上報應急辦公室。應急辦公室對事故信息進行初步核實后，趕忙向大氣污染事故應急減排指揮部報告。指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。2通報方式：電話、短信、內部會議等。3責任人：應急辦公室負責人及指揮部指揮長。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急辦公室在接到事故信息后，及時向生產經營單位上級主管部門報告。指揮部依據事故發展情況，適時向上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、危害程度；生產經營單位已采取的應急減排措施；需要上級主管部門、上級單位供應的支持和幫忙。3報告時限：事故發生后，應趕忙報告；事故發展情況每2小時報告一次，直至事故得到掌控；事故結束后，應向上級主管部門、上級單位提交事故調查報告。4責任人：應急辦公室負責人及指揮部指揮長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、短信、郵件、公文等形式進行通報。通過新聞媒體、網絡平臺等公開渠道發布事故信息。2程序：應急辦公室在接到事故信息后，依據事故影響范圍，決議通報的有關部門或單位。應急辦公室負責起草通報料子，經指揮部審批后，由指定的責任人進行通報。3責任人：應急辦公室負責人負責統籌布置通報工作；指定的責任人負責具體實施通報。宣傳報道組負責通過媒體發布事故信息。（六）信息保密1未經批準，不得對外泄露事故信息。2應急辦公室負責對事故信息進行保密管理。3對違反信息保密規定的人員，將依法進行處理。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：（1）接報事故信息后，應急辦公室應趕忙對信息進行初步核實。（2）應急辦公室將核實后的信息報告應急領導小組。（3）應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件進行研判。（4）應急領導小組作出啟動響應的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。2響應啟動方式：（1）手動啟動：應急領導小組依據事故信息研判結果，決議啟動相應級別的應急響應。（2）自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，應急預案中的自動觸發機制將啟動相應級別的應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及重點環境污染，可能對公眾健康、生態環境造成嚴重影響的事故。2嚴重程度：造成較大范圍的大氣污染，對周邊環境質量產生顯著影響的事故。3影響范圍：事故影響范圍較大，可能波及周邊地區或跨越行政區劃的事故。4可控性：事故現場情況多而雜，生產經營單位難以自行掌控的事故。（三）預警啟動的決策1當事故信息實現預警啟動條件，但未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：向相關單位和部門發布預警信息；引導生產經營單位做好應急準備；實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的有效性。（四）響應級別調整1響應啟動后，應緊密關注事態發展，科學分析處理需求。2依據事故情況的更改，應急領導小組可及時調整響應級別：假如事態得到有效掌控，可降低響應級別；假如事態加劇，可提高響應級別。3調整響應級別時，應確保信息傳遞暢通，相關單位和部門及時了解情況并采取相應措施。（五）躲避響應不足或過度響應1應急領導小組應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足。2在響應過程中，應緊密關注事故進展，躲避過度響應，造成不必需的資源揮霍。3響應結束后，應對響應措施進行評估，總結經驗教訓，改進應急預案。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部公告系統發布；利用短信、電話等通訊手段向相關人員發送；通過官方網站、社交媒體等網絡平臺發布；與本地氣象、環保等部門合作，通過公共廣播系統發布。2預警信息發布方式即時發布：在接到可能引發大氣污染事故的預警信息后，趕忙發布；分級發布：依據事故可能造成的危害程度，分級發布預警信息。3預警信息發布內容事故預警級別；事故可能發生的時間、地方；事故可能造成的危害和影響；應采取的防備措施和建議；應急領導小組的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含環境監測、現場處理、醫療救助等專業隊伍；對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備準備充分的應急物資，如防毒面具、防護服、應急監測設備等；確保物資的儲存和管理符合安全要求。3裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，如車輛、通訊設備、應急照明設備等；對裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備確保應急現場的臨時留宿、餐飲、醫療等后勤保障；訂立后勤保障方案，確保應急人員的生活需求。5通信準備確保應急通信系統的暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等；訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險已基本除掉；相關防備措施已落實到位；應急響應所需物資和人員已撤離。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警；解除預警信息應與預警信息發布渠道全都，確保信息轉達的及時性。3責任人應急領導小組負責預警解除的決策；應急辦公室負責預警解除信息的發布和通知相關單位；各相關部門和單位負責執行預警解除后的相關工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，研究決議應急響應的具體措施。（2）信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。（3）資源協調：應急領導小組協調各部門、單位供應必需的資源支持。（4）信息公開：通過合適的渠道向公眾發布事故信息，確保信息透亮。（5）后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應的后勤和財力保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進入；對受影響區域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救確保全部人員安全撤離事故現場；對受傷人員實施緊急救治，必需時進行疏散轉移。3醫療救治成立醫療救助小組，對受傷人員進行救治；與專業醫療機構合作，供應必需的醫療支持。4現場監測對事故現場及周邊環境進行大氣污染物監測；及時發布監測結果，確保信息透亮。5技術支持供應必需的技術支持，包含應急減排措施的實施和事故原因分析。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大；恢復正常的生產經營活動。7環境保護采取措施掌控污染源，防止污染擴散；對受污染的環境進行修復和整治。8人員防護要求為參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備；培訓人員正確使用防護裝備，確保安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求應急領導小組依據事故情況，決議是否懇求外部幫忙；通過正式渠道懇求幫忙，明確幫忙需求和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的職責和任務。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系由應急領導小組或指定負責人對外部救援氣力進行統一指揮；外部救援氣力應聽從應急領導小組的指揮和調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故風險得到有效掌控；受影響區域的環境質量恢復正常；受傷人員得到妥當救治；應急響應所需物資和人員已撤離。2響應停止的要求應急領導小組宣布響應停止；各相關部門和單位恢復正常工作秩序。3責任人應急領導小組負責響應停止的決策；應急辦公室負責響應停止的組織實施。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與處理對事故現場及受污染區域進行徹底的污染物收集；采用合適的處理方法，如固化、穩定化、生物降解等，確保污染物得到有效處理。2環境修復對受污染的環境進行修復，恢復生態環境；與環保部門合作，確保修復工作符合環保要求。3監測與評估對處理后的環境進行連續監測，確保污染物濃度符合標準；對事故影響進行評估，為后續的環境保護工作供應依據。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對事故現場及受影響的生產設施進行全面檢查，確保安全可靠；對損壞的設施進行修復或更換。2生產流程調整依據事故原因，對生產流程進行調整，防止仿佛事故再次發生；優化生產流程，提高生產效率。3信息發布向員工和公眾發布生產秩序恢復情況，加強信心。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時工作、經濟彌補等；幫忙受影響人員解決生活困難。2健康監測對受事故影響的人員進行健康監測，確保其健康安全；供應必需的醫療和心理支持。3職業痊愈對因事故導致身體損害的員工供應職業痊愈服務；幫忙員工重返工作崗位。（四）事故調查與責任追究1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查；完成事故調查報告，明確事故原因和責任。2責任追究依據事故調查結果，對相關責任人進行責任追究；依法依規處理事故責任人。（五）總結與改進1應急預案評估對本次事故的應急響應過程進行評估，總結經驗教訓；對應急預案進行修訂和完善。2防備措施依據事故調查結果，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生；加強員工安全教育和培訓，提高安全意識。（六）信息公開與溝通1信息公開及時向公眾公開事故調查結果、處理措施和防備措施等信息；建立長效的信息公開機制，加強公眾信任。2溝通協調與相關部門、單位保持溝通協調，共同推動事故處理和防備工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急領導小組及成員的通信方式；應急辦公室及工作人員的通信方式；各工作小組負責人的通信方式；生產經營單位內部及外部聯系人的通信方式。2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信設備、互聯網等方式進行通信；確保應急通信設備的正常運行，包含衛星電話、便攜式無線電設備等。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用備用通信設備或轉用其他通信網絡；確保應急通信的連續性和可靠性。4保障責任人指定通信保障負責人，負責應急通信系統的管理和維護；定期對通信設備進行檢查和維護，確保其在應急狀態下的可用性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含環境專家、安全專家、醫學專家等，負責事故評估、應急決策和技術支持；專兼職應急救援隊伍：包含消防隊伍、環境監測隊伍、醫療救助隊伍等，負責現場處理；協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速供應幫忙。2應急隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領；組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護裝備：防毒面具、防護服、手套等；監測設備：大氣污染物監測儀、風向風速儀等；救援設備：消防器材、救生設備等；后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷等。2物資裝備數量、性能、存放位置等明確各類物資和裝備的具體數量、性能指標；將物資和裝備存放在專用倉庫，確保其安全、易取。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在應急狀態下能快速調運；明確物資和裝備的使用條件，確保其在應急狀態下的有效性。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，發現損壞或過期及時更新和增補；依據事故應急需求，及時調整物資和裝備的種類和數量。5管理責任人及其聯系方式指定物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護；負責人聯系方式應保持暢通，以便在應急狀態下及時響應。6臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障確保應急現場及應急指揮中心的電力供應穩定；訂立應急預案，應對可能顯現的能源供應停止情況。2能源調度依據應急工作的需求，合理調度能源資源，確保應急工作的順利進行。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急工作所需資金充分；經費預算應包含應急物資采購、人員培訓、演練、事故處理等費用。2經費使用管理嚴格執行經費使用規定，確保資金使用透亮、合理；定期對經費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通管制在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保應急車輛優先通行；協調交通運輸部門，確保應急物資和人員的運輸暢通。2專用車輛配備配備應急專用車輛，如應急指揮車、救助車、運輸車等；確保車輛處于良好狀態，隨時可以投入使用。（四）治安保障1安全防范加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護社會治安秩序；對現場人員進行安全教育，防止意外事件發生。2應急現場管理訂立應急現場管理制度，確保現場秩序井然；對現場人員進行管理，防止無關人員進入。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含事故原因分析、應急減排措施的技術引導等；與科研機構、技術公司等建立合作關系，供應技術保障。2數據分析對事故相關數據進行分析，為應急決策供應科學依據。（六）醫療保障1醫療資源調配調配醫療資源，確保受傷人員得到及時救治；與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療服務的及時性。2醫療保障措施訂立醫療保障措施，包含救助車輛、醫療設備、藥品等；對參加應急工作的醫務人員進行健康監測。（七）后勤保障1生活保障為參加應急工作的人員供應必需的生活保障，如留宿、餐飲等；確保應急人員的生活質量，提高工作效率。2裝備維護定期對應急裝備進行維護和保養，確保其處于良好狀態；及時增補和維護應急裝備，確保應急工作的順利進