PAGEPAGE1恐怖攻擊應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的恐怖攻擊事件。包含但不限于以下情況：1恐怖分子或恐怖組織對本單位實施的有組織、有預謀的暴力攻擊；2恐怖分子或恐怖組織通過郵寄、投遞等方式向本單位投擲爆炸物或不安全物品；3恐怖分子或恐怖組織利用互聯網、社交媒體等手段對單位進行網絡恐怖攻擊；4恐怖分子或恐怖組織策劃、組織、煽動本單位員工實施恐怖攻擊。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對恐怖攻擊事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則：a危害程度：依據攻擊事件可能造成的傷亡人數、資產損失、社會影響等因素進行評估；b影響范圍：依據攻擊事件可能波及的區域、行業、社會公眾等因素進行評估；c掌控本領：依據生產經營單位應對攻擊事件的組織本領、資源配備、應急措施等因素進行評估。2分級響應：a一級響應：針對危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控本領弱的恐怖攻擊事件；b二級響應：針對危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控本領一般的恐怖攻擊事件；c三級響應：針對危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位掌控本領較強的恐怖攻擊事件。不同級別的響應應采取相應的應急措施，確保事件得到及時、有效的處理。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位恐怖攻擊應急預案采取分級響應機制，設立應急指揮部作為最高應急決策機構，下設應急辦公室、現場指揮部、救援協調組、信息宣傳組、后勤保障組等專項工作小組。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責指揮協調恐怖攻擊事件的應急響應工作；依據事件情況，啟動相應級別的應急響應；指揮協調各工作小組的應急行動；決議應急響應的停止。（2）應急辦公室職責：負責應急預案的編制、修訂和實施；協調各部門之間的溝通與協作；跟蹤應急響應的進展情況，及時向上級報告；組織應急培訓和演練。（3）現場指揮部職責：負責現場指揮協調，確保應急響應措施得到有效執行；指揮救援隊伍進行現場救援；組織現場安全評估，確保救援人員安全；引導現場人員疏散和布置。（4）救援協調組職責：協調消防、醫療、公安等救援氣力；組織救援物資的調配和分發；負責傷員的救治和轉運；監督救援行動的質量和效率。（5）信息宣傳組職責：負責收集、整理、發布與恐怖攻擊事件相關的信息；向公眾發布應急響應信息，引導公眾正確應對；與媒體保持溝通，確保信息的準確性和及時性。（6）后勤保障組職責：負責應急物資的儲備和調配；供應應急現場的后勤保障；負責應急通信設備的維護和保障；確保應急響應期間的后勤供應。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成每個工作小組由組長、副組長及成員構成，成員應具備相應的專業知識和技能。2職責分工各工作小組的職責分工如下：組長：負責小組整體工作的領導和協調；副組長：幫忙組長工作，負責小組日常事務；成員：負責具體任務的執行和實施。3行動任務各工作小組在應急響應過程中的行動任務包含：現場指揮部：快速到達現場，組織救援行動，確保現場秩序；救援協調組：協調救援氣力，確保救援工作高效有序；信息宣傳組：及時發布信息，引導公眾正確應對；后勤保障組：供應必需的物資和后勤支持，確保應急響應順利進行；應急辦公室：負責應急響應的全面協調和報告工作。各工作小組應依照應急預案的要求，明確各自的行動任務，確保在恐怖攻擊事件發生時能夠快速、有效地開展應急響應工作。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，電話號碼應在顯著位置公布，并確保電話暢通。2應急值守電話由應急辦公室專人負責接聽，確保及時、準確記錄接報信息。（二）事故信息接收1任何人員發現恐怖攻擊事件時，應趕忙通過應急值守電話報告。2接報人員應認真記錄事件的時間、地方、人員傷亡、資產損失、影響范圍等信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序a接報人員接到報告后，趕忙向應急辦公室報告；b應急辦公室核實信息后，向應急指揮部報告；c應急指揮部依據事件情況，啟動相應級別的應急響應；d各工作小組依據指揮部指令，開展相關工作。2內部通報方式a應急值守電話；b內部通訊系統；c電子郵件；d短信。3責任人接報人員：負責及時、準確接報信息；應急辦公室：負責信息核實和向應急指揮部報告；應急指揮部：負責啟動應急響應。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程a應急指揮部在啟動應急響應后，趕忙向本單位上級主管部門報告；b上級主管部門依據需要，向上級單位報告。2報告內容a事件發生的時間、地方、基本情況；b人員傷亡和資產損失情況；c已采取的應急響應措施；d需要上級支持的事項。3報告時限a在事件發生后的第一時間內報告；b隨著事件進展，及時更新報告內容。4責任人應急指揮部：負責向上級主管部門和上級單位報告；應急辦公室：負責報告內容的整理和提交。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法a通過電話、傳真、電子郵件等方式；b通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺。2程序a應急指揮部依據事件情況，決議是否需要向外部通報；b應急辦公室負責整理通報料子；c應急指揮部審批后，由應急辦公室負責對外通報。3責任人應急辦公室：負責通報料子的整理和對外通報；應急指揮部：負責審批通報內容和審批通報程序。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息接收：應急值守電話接報恐怖攻擊事件信息；b信息核實：應急辦公室對信息進行初步核實，確認事件真實性；c評估研判：應急指揮部依據事件信息，進行初步評估，推斷事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性；d決策啟動：應急領導小組依據評估結果，決議是否啟動應急響應；e公布啟動：應急指揮部宣布啟動應急響應，并通知各工作小組進入應急狀態。2響應啟動方式a人工啟動：當事件信息實現響應啟動條件時，應急指揮部可通過人工方式啟動應急響應；b自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，且事件信息實現預設條件，應急響應可自動啟動。（二）響應啟動的條件1事故性質：恐怖攻擊事件；2嚴重程度：造成人員傷亡、資產損失或嚴重社會影響；3影響范圍：超出本單位范圍，可能波及周邊地區或行業；4可控性：事件難以掌控，需要應急響應。（三）預警啟動1決策啟動：若事件未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策；2響應準備：做好應急響應準備工作，包含人員、物資、裝備的調配；3實時跟蹤：連續跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。（四）響應級別的調整1跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事件進展，收集相關信息；2科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估處理需求；3及時調整：依據事態更改和處理需求，及時調整應急響應級別；4躲避過度響應：在確保有效應對的同時，躲避過度響應，減少不必需的資源揮霍。（五）信息處理與研判的職責1應急指揮部：負責應急響應的全面指揮和決策；2應急辦公室：負責信息的收集、整理、分析和報告；3各工作小組：依據應急指揮部指令，開展相關工作，并及時反饋信息。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a內部通訊系統：通過公司內部廣播、電子郵件、短信等方式；b公共信息平臺：利用公司官方網站、社交媒體等公開渠道；c政府及相關部門：通過政府指定的信息發布平臺。2預警信息發布方式a定期發布：依據風險評估結果，定期發布預警信息；b應急發布：在發現可能發生恐怖攻擊的跡象時，趕忙發布預警信息。3預警信息發布內容a預警級別：依據風險評估確定預警級別；b預警原因：簡要說明預警的原因和依據；c防備措施：供應防備恐怖攻擊的具體措施和建議；d應對要求：明確員工和公眾應采取的應對措施。（二）響應準備1隊伍準備a組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍、安保隊伍等；b對應急隊伍進行培訓，確保其具備應急處理本領。2物資準備a配備必需的應急物資，如防護裝備、救援設備、醫療用品等；b確保物資儲備充分，并能快速調撥。3裝備準備a確保應急裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用；b對應急裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備a做好應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障；b確保應急后勤資源充分，并能及時調配。5通信準備a確保應急通信系統暢通，包含無線、有線、衛星通信等；b訂立通信聯絡規范，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除條件a恐怖攻擊威逼解除；b事態得到有效掌控；c預警信息發布范圍內的公眾安全得到保障。2解除要求a應急指揮部依據解除條件，決議是否解除預警；b預警解除信息通過相同的渠道發布。3責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策；b應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事件危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將決議啟動相應級別的應急響應。a一級響應：啟動最高級別的應急響應，適用于特別嚴重的事件；b二級響應：啟動次高級別的應急響應，適用于嚴重的事件；c三級響應：啟動一般級別的應急響應，適用于一般事件。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論應急響應的具體措施；b信息上報：依照規定程序向上級主管部門和單位報告事件情況；c資源協調：協調應急所需的人力、物力和財力資源；d信息公開：依照規定程序向公眾發布相關信息，確保透亮度；e后勤及財力保障：確保應急響應期間的物資供應和資金保障。（二）應急處理1事故現場警戒疏散a設置警戒區域，掌控人員進入；b實施疏散計劃，確保人員安全撤離。2人員搜救a組織專業救援隊伍進行人員搜救；b確保搜救行動的有序性和安全性。3醫療救治a快速開呈現場急救，將傷員轉運至醫院；b組織醫療隊伍對傷員進行救治。4現場監測a對現場環境進行監測，評估污染情況；b及時采取措施掌控污染擴散。5技術支持a供應必需的技術支持，如爆炸物處理、現場清理等；b確保技術支持措施的合理性和有效性。6工程搶險a對受損設施進行緊急修復，恢復生產經營；b確保搶險工作的安全性和效率。7環境保護a采取措施防止環境污染；b監測和評估環境恢復情況。8人員防護要求a供應必需的個人防護裝備；b對救援人員進行健康監測和心理輔導。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙；b懇求幫忙時，應供應認真的事件信息和所需的幫忙類型。2聯動程序及要求a建立跨部門、跨區域的聯動機制；b明確各參加單位的職責和協同要求。3外部救援氣力到達后的指揮關系a明確外部救援氣力的指揮關系和職責；b確保救援行動的協調全都和高效執行。（四）響應停止1響應停止的基本條件a恐怖攻擊威逼解除；b事態得到有效掌控；c受影響區域恢復正常。2響應停止的要求a應急指揮部宣布停止應急響應；b各工作小組恢復正常工作狀態。3責任人a應急指揮部負責人負責宣布響應停止；b各工作小組負責人負責本小組的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1現場清理a對事故現場進行徹底清理，包含殘留物、污染物等；b清理工作應在專業人員的引導下進行，確保安全。2污染物監測與評估a對受污染區域進行環境監測，評估污染程度；b依據監測結果，采取相應的污染整治措施。3污染物處理a將污染物依照國家相關法規進行分類收集、儲存；b選擇合適的處理方法，如焚燒、填埋、化學處理等；c確保污染物處理過程符合環保要求，躲避二次污染。（二）生產秩序恢復1設施檢查與修復a對受影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度；b組織專業人員進行修復，確保設施安全可靠。2生產計劃調整a依據設施修復進度，調整生產計劃；b優先恢復關鍵生產線，漸漸恢復其他生產線。3市場供應保障a與供應商保持溝通，確保原材料子子和產品的供應；b采取措施，保障市場供應穩定。（三）人員布置1受影響員工布置a對因恐怖攻擊事件受到影響的員工，供應必需的布置措施；b包含供應臨時住處、生活補貼、心理輔導等。2受害者賠償a依據國家法律法規和公司相關政策，對受害者進行賠償；b確保賠償工作公平、公正、公開。3心理輔導與恢復a對受事件影響的員工和公眾供應心理輔導服務；b幫忙他們恢復正常生活和工作狀態。（四）總結評估1事件總結a對恐怖攻擊事件進行全面總結，包含事件經過、處理過程、經驗教訓等；b形成書面報告，提交給應急指揮部和上級主管部門。2應急預案評估a對應急預案的有效性進行評估，找出不足之處；b依據評估結果，對應急預案進行修訂和完善。3經驗教訓宣傳a將事件中的成功經驗和教訓進行宣傳，提高全員安全意識和應急本領；b定期組織應急培訓和演練，確保應急預案的應用性。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部成員及工作小組負責人；b應急辦公室人員；c各應急救援隊伍負責人；d相關政府部門和單位聯系人。2通信方法a使用固定電話、移動電話、衛星電話等多種通信方式；b建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。3備用方案a當緊要通信方式失效時，趕忙啟用備用通信設施；b通過互聯網、社交媒體等非傳統通信手段保持信息溝通。4保障責任人a應急辦公室負責人負責通信保障的總體協調；b各工作小組負責人負責本小組通信保障的具體實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：包含安全、醫療、法律、心理等方面的專家；b專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工構成，具備應急救援本領；c協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在必需時懇求幫忙。2隊伍管理a定期對應急隊伍進行培訓，提高其專業技能和應急處理本領；b建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓記錄、應急響應記錄等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型a防護裝備：如防化服、防刺服、防彈衣等；b救援設備：如救援機器人、破拆工具、起重設備等；c醫療用品：如急救包、藥品、醫療設備等；d后勤保障物資：如食品、飲用水、帳篷等。2數量、性能、存放位置a依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量；b確保物資和裝備的性能符合使用標準；c物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全及時；b明確物資和裝備的使用條件，確保使用安全。4更新及增補時限a定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新；b依據實際需要，及時增補缺失或損壞的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式a明確物資和裝備的管理責任人；b負責人聯系方式應公開，確保隨時可以聯系。6臺賬建立a建立物資和裝備臺賬，記錄認真信息；b定期更新臺賬，確保信息準確。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。2訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和能源調配方案。3明確能源供應的管理責任人和聯系方式，確保能源供應的連續性。（二）經費保障1建立應急經費專戶，確保應急響應所需的資金及時到位。2明確經費使用流程和審批權限，確保資金使用的規范和高效。3負責經費管理的責任人應定期對經費使用情況進行監督和報告。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和物資的運輸通道暢通，必需時進行交通管制。2建立應急運輸車輛調度機制，確保應急物資和人員的快速運輸。3明確交通運輸保障的責任人和聯系方式，確保信息溝通和協調。（四）治安保障1與公安部門保持緊密聯系，懇求幫忙維護現場治安秩序。2訂立現場治安管理方案，包含人員管控、警戒線設置等。3明確治安保障的責任人和聯系方式，確保治安工作的有效執行。（五）技術保障1確保應急響應所需的技術支持，如通信、監測、分析等。2建立技術支持團隊，供應必需的技術咨詢和服務。3明確技術保障的責任人和聯系方式，確保技術支持及時到位。（六）醫療保障1與醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。2準備必需的醫療設備和藥品，確保醫療救治的及時性。3明確