PAGEPAGE1疫情防控國際合作協調保障機制應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在疫情防控國際合作協調保障過程中可能發生的各類突發公共衛生事件，包含但不限于疫情輸入、傳播、擴散等，旨在規范應急處理工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定和生產經營秩序。預案適用范圍包含但不限于以下情況：（1）境外疫情輸入導致的疫情暴發；（2）國內疫情向國際傳播的風險；（3）國際合作協調過程中顯現的疫情傳播風險；（4）生產經營單位內部疫情暴發及防控不力導致的傳播風險。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點疫情暴發，可能造成大量人員傷亡和資產損失，對國家或地區社會穩定和經濟發展造成嚴重影響的情況。（2）二級響應：適用于較大疫情暴發，可能造成較多人員傷亡和資產損失，對部分地區社會穩定和經濟發展造成確定影響的情況。（3）三級響應：適用于一般疫情暴發，可能造成確定人員傷亡和資產損失，對部分地區社會穩定和經濟發展造成較小影響的情況。分級響應基本原則：（1）快速反應：一旦發現疫情，趕忙啟動應急預案，快速采取有效措施，掌控疫情擴散。（2）統一指揮：明確應急指揮體系，確保各級領導和相關部門協調全都，高效執行應急處理任務。（3）科學防控：依據疫情特點，采取科學合理的防控措施，確保應急處理工作的科學性和有效性。（4）信息公開：及時、準確、全面地向公眾發布疫情信息，提高公眾防控意識和本領。（5）區域協作：加強與國際組織、周邊國家和地區的溝通與協作，共同應對疫情挑戰。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下部門（單位）構成：生產經營單位緊要負責人：作為應急指揮部的總指揮，負責全面領導應急工作。應急指揮部：由生產經營單位相關部門負責人構成，負責應急工作的統籌協調和決策。應急辦公室：負責應急工作的日常管理和信息收集、處理、報送。技術專家組：由專業技術人員構成，負責供應技術支持和風險評估。宣傳報道組：負責對外發布信息，引導輿論，進行宣傳教育。醫療救助組：負責疫情防治、醫療救治和防疫物資保障。交通保障組：負責交通運輸和物流保障，確保應急物資和人員快速調配。保障供應組：負責防疫物資、生活必需品等供應保障。維穩保障組：負責維護社會穩定，處理突發事件。（2）應急處理職責應急指揮部：統一領導應急工作，訂立應急響應方案。指揮協調各部門（單位）開展應急處理工作。審議重點決策，確保應急工作有序進行。應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協調。收集、處理、報送應急信息。跟蹤檢查應急響應措施的落實情況。技術專家組：供應技術支持和風險評估。參加訂立和修訂應急預案。供應疫情防治、醫療救治等方面的專業建議。宣傳報道組：負責對外發布疫情信息，引導輿論。開展宣傳教育活動，提高公眾防疫意識。監督應急信息發布工作的落實。醫療救助組：負責疫情防治、醫療救治和防疫物資保障。建立應急醫療救治體系，確保救治本領。協調國內外醫療資源，供應幫忙。交通保障組：負責交通運輸和物流保障。確保應急物資和人員快速調配。加強與國際組織、周邊國家和地區的交通協調。保障供應組：負責防疫物資、生活必需品等供應保障。建立應急物資儲備體系，確保供應穩定。協調國內外物資采購和調配。維穩保障組：負責維護社會穩定，處理突發事件。加強與公安、民政等部門的溝通協調。確保應急處理工作順利進行。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）工作小組構成應急指揮部下設以下工作小組：疫情監測與評估小組防控措施實施小組信息發布與輿論引導小組醫療救治與防疫物資保障小組交通與物流保障小組保障供應小組社會穩定與應急處理小組（2）職責分工及行動任務每個工作小組的職責分工及行動任務如下：疫情監測與評估小組：負責疫情監測、信息收集和風險評估。訂立疫情預警和分級響應措施。防控措施實施小組：負責實施疫情防控措施，包含隔離、消毒、封鎖等。協調各部門（單位）開展防控工作。信息發布與輿論引導小組：負責對外發布疫情信息，引導輿論。監督應急信息發布工作的落實。醫療救治與防疫物資保障小組：負責醫療救治工作，保障防疫物資供應。協調國內外醫療資源，供應幫忙。交通與物流保障小組：負責交通運輸和物流保障。確保應急物資和人員快速調配。保障供應小組：負責防疫物資、生活必需品等供應保障。建立應急物資儲備體系，確保供應穩定。社會穩定與應急處理小組：負責維護社會穩定，處理突發事件。加強與公安、民政等部門的溝通協調。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息及時接收和處理。電話號碼應在單位內部明顯位置公布，并確保電話線路暢通。2事故信息接收（1）內部通報程序發現疫情或疫情相關風險時，相關人員應趕忙向應急辦公室報告，應急辦公室負責接收并記錄相關信息。（2）方式和責任人人員報告：發現疫情或疫情相關風險的人員應趕忙通過電話、短信或電子郵件等方式報告。自動監測系統：如具備自動監測系統，系統應自動收集相關信息，并及時推送至應急辦公室。3內部通報程序（1）通報方式緊急會議：應急辦公室接到報告后，應趕忙組織召開緊急會議，通報相關信息。內部通知：通過內部公告、電子郵件、企業內部通訊等方式，向全體員工通報疫情及相關防控措施。（2）通報責任人應急辦公室負責人為內部通報的第一責任人，負責確保信息及時、準確轉達至相關部門和人員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急辦公室在接到疫情報告后，應在第一時間內向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含疫情基本情況、影響范圍、已采取的措施、可能存在的風險等。（2）報告內容疫情發生的時間、地方、涉及人員數量。疫情傳播途徑、可能的風險因素。已采取的防控措施及效果。疫情對生產經營活動的影響及應對措施。（3）報告時限緊急報告：發現疫情后，應在1小時內向上級主管部門和上級單位報告。定期報告：依據疫情發展情況，定期向上級主管部門和上級單位報告。（4）責任人應急辦公室負責人為向上級主管部門和上級單位報告事故信息的第一責任人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、官方公告等方式向相關單位通報。如有必需，可邀請相關單位參加應急會議，共同研究防控措施。（2）通報程序應急辦公室負責整理通報料子，包含疫情基本情況、防控措施、所需支持等。報告責任人將通報料子提交給應急指揮部，由指揮部決議通報范圍和方式。（3）責任人應急辦公室負責人為向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的第一責任人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集疫情相關信息，包含疫情源頭、傳播途徑、病例數量、影響范圍等，并進行分析評估。（2）響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將決議是否啟動響應。（3）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。2響應啟動的具體程序（1）信息報告應急辦公室在接到疫情報告后，應趕忙進行初步評估，并報告應急領導小組。應急領導小組對報告的信息進行審核，確認是否實現響應啟動條件。（2）響應啟動若確認實現響應啟動條件，應急領導小組將啟動應急響應，宣布進入相應級別的響應狀態。應急領導小組負責發布響應命令，通知各部門（單位）啟動應急預案。（3）信息發布應急辦公室負責對外發布疫情信息和應急響應信息，確保信息透亮。3事態跟蹤與分析（1）實時監控應急辦公室應實時監控疫情發展，收集相關信息，并定期向應急領導小組報告。（2）科學研判應急領導小組和技術專家組應科學分析處理需求，評估疫情發展趨勢，為響應調整供應依據。4響應級別調整（1）響應級別調整條件依據疫情發展情況，應急領導小組將依據以下條件調整響應級別：疫情傳播速度、感染人數、影響范圍的更改。防控措施的效果評估。生產經營活動受到的影響程度。（2）響應級別調整程序應急領導小組依據事態發展，提出響應級別調整建議。經討論確認后，由應急領導小組發布響應級別調整命令。5預警啟動（1）預警啟動條件當疫情發展存在潛在風險，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警。（2）預警啟動程序應急領導小組依據預警啟動條件，提出預警啟動建議。經討論確認后，由應急領導小組發布預警信息，并做好響應準備。6躲避響應不足或過度響應應急領導小組應緊密關注疫情發展，科學評估風險，確保響應措施既不過度，也不不足，以有效掌控疫情，保障人民群眾的生命安全和身體健康。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部通報：通過企業內部通訊系統、公告欄、電子郵件等渠道向全體員工發布。外部通報：通過官方網站、新聞媒體等渠道向公眾發布。（2）預警信息發布方式緊急會議：召開緊急會議，向各部門（單位）負責人通報預警信息。公告通知：發布書面公告或通知，明確預警級別和應對措施。信息平臺：利用企業內部信息平臺，發布預警信息及最新動態。（3）預警信息發布內容預警級別：依據疫情風險評估，確定預警級別。預警原因：說明引發預警的具體原因和背景。應對措施：列出應采取的防備性措施和注意事項。預警期限：預警信息的有效期限。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，明確各小構成員及其職責。對應急隊伍進行專業培訓，提高應對疫情的本領。（2）物資準備儲備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資供應渠道暢通，滿足應急需求。（3）裝備準備配備必需的應急裝備，如檢測設備、防護設備等。定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食品、留宿、交通等。建立應急物資儲備庫，確保物資及時增補。（5）通信準備確保應急通信設備完好，保持與上級部門、相關部門的通訊暢通。訂立應急通信預案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）解除條件預警期內，疫情得到有效掌控，傳播風險降低。相關防控措施得到落實，生產經營活動恢復正常。應急領導小組依據實際情況，決議解除預警。（2）解除要求各部門（單位）應趕忙停止預警狀態下的各項應急措施。恢復正常的生產經營秩序，恢復正常工作流程。（3）責任人應急領導小組負責人為預警解除的第一責任人，負責組織評估和決策。各部門（單位）負責人負責本部門的預警解除工作，確保措施落實到位。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據疫情危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組將確定響應級別，分為一級、二級、三級響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，宣布響應啟動，部署應急處理工作。信息上報：應急辦公室向上級主管部門、上級單位及相關部門報告響應啟動情況。資源協調：應急辦公室協調各部門（單位）資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：應急辦公室負責對外發布疫情信息和應急響應信息。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的物資供應、交通、留宿等后勤保障工作，財務部門負責資金調配。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出。對受威逼區域進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織救援隊伍對被困人員進行搜救。對失蹤人員開展調查，幫忙家屬進行查找。（3）醫療救治確保醫療救治設施和人員到位。對受傷人員及時進行救治，轉移至安全區域。（4）現場監測對疫情現場進行實時監測，掌握疫情發展動態。對環境、空氣、水源等進行監測，評估風險。（5）技術支持技術專家組供應專業技術支持，幫忙應急處理。利用先進技術手段，提高應急處理效率。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，恢復生產生活秩序。對可能存在的不安全源進行排查，除掉安全隱患。（7）環境保護加強對污染源的監控，防止環境污染。做好廢墟清理、環境消毒等工作。（8）人員防護對參加應急處理的人員進行防護培訓，確保安全。供應必需的防護裝備，如口罩、手套、防護服等。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求應急領導小組在事態無法掌控時，決議向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確幫忙需求，包含人員、物資、設備等。通過正式渠道向相關救援機構提出幫忙懇求。（2）聯動程序及要求與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確各方職責，確保救援行動有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系由應急領導小組負責指揮外部救援氣力的行動。明確指揮關系，確保救援行動的高效性。4響應停止（1）停止條件疫情得到有效掌控，傳播風險降低。應急響應措施得到落實，生產經營活動恢復正常。應急領導小組依據實際情況，決議停止響應。（2）停止要求各部門（單位）應趕忙停止應急響應狀態下的各項措施。恢復正常的生產經營秩序，恢復正常工作流程。（3）責任人應急領導小組負責人為響應停止的第一責任人，負責組織評估和決策。各部門（單位）負責人負責本部門的響應停止工作，確保措施落實到位。七、后期處理1污染物處理（1）污染源調查應急結束后，對事故現場和周邊環境進行徹底的調查，確定污染源和污染范圍。（2）污染整治對受污染的環境進行專業整治，包含土壤、水源、空氣等的凈化和消毒。對可能存在的生物安全風險進行評估和掌控。確保污染物處理符合國家和地方相關法律法規要求。（3）監測與驗收對污染整治效果進行監測，確保實現整治標準。完成整治后，由相關部門進行驗收，出具驗收報告。2生產秩序恢復（1）風險評估對受疫情影響的生產線進行風險評估，確定恢復生產的優先次序。（2）漸漸恢復依照風險評估結果，漸漸恢復生產，確保生產安全。優先恢復對疫情防控和公眾生活必需品的生產。（3）質量監控在生產恢復過程中，加強對產品質量的監控，確保產品質量穩定。3人員布置（1）員工關懷對因疫情受到影響的員工供應心理疏導和關懷。幫忙因疫情失去工作的員工找尋新的就業機會。對隔離察看或因病請假員工，供應必需的支持和保障。（2）健康跟蹤對曾接觸過病例的員工進行健康跟蹤，確保其健康安全。對有癥狀的員工，及時進行醫療救治，并采取隔離措施。（3）法律幫忙為受疫情影響的員工供應法律幫忙，維護其合法權益。幫忙員工處理因疫情導致的經濟和勞動爭議。4教訓總結與改進（1）事故調查對疫情防控過程中暴露出的問題進行調查，查明原因，總結經驗教訓。（2）應急預案修訂依據事故調查結果和經驗教訓，修訂和完善應急預案，提高應急處理本領。（3）連續改進建立連續改進機制，定期評估應急預案的有效性，并依據實際情況進行調整。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用通信線路，明確指揮長及成員的通信聯系方式。應急辦公室：供應應急值班電話、電子郵件等聯系方式。各工作小組：明確各小組負責人的通信方式。（2）通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話等通信工具。利用企業內部通訊系統、互聯網、電子郵件等進行信息傳遞。建立應急信息平臺，實現信息共享和快速傳遞。（3）備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信線路和設備。明確備用方案的執行責任人和操作流程。定期對備用方案進行測試，確保其有效性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急工作供應技術支持。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，明確人員構成和職責。協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂合作協議，確保應急響應本領。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。對新加入的應急人員，進行必需的崗前培訓。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：包含防疫物資、醫療設備、防護用品、通訊設備、監測設備等。數量：依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急工作的需求。存放位置：明確各類物資和裝備的存放地方，確保安全。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規程。更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，供應聯系方式。（2）臺賬管理建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其采購、使用、維護等情況。定期對臺賬進行審核，確保其準確性和完整性。4其他保障措施（1）資金保障設立應急專項資金，用于應急物資采購、人員培訓、事故處理等。確保資金使用的透亮度和合理性。（2）法律法規保障確保應急工作符合國家法律法規和政策要求。加強對應急工作的法律監督，保障應急工作的順利進行。九、其他保障1能源保障（1）電力供應確保應急指揮中心、醫療救治點等關鍵區域的電力供應穩定。訂立電力供應應急預案，包含備用電源和應急供電方案。（2）燃料供應確保應急車輛、設備等所需的燃料供應。建立燃料儲備制度，定期檢查和增補。2經費保障（1）經費預算依據應急工作需求，訂立認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。確保經費來源的穩定性和可靠性。（2）資金使用嚴格經費使用管理，確保資金使用符合規定和預算。3交通運輸保障（1）車輛調度確保有充分的應急車輛用于物資運輸和人員疏散。訂立車輛調度和使用規定，確保車輛使用的合理性和效率。（2）道路保障與交通管理部門協調，確保應急車輛通行暢通，必需時實施交通管制。4治安保障（1）安全巡邏在應急期間，加強重點區域的安全巡邏，防止非法侵入和破壞。（2）事件處理建立突發事件快速響應機制，及時處理各類治安問題。5技術保障（1）信息技術確保應急通信和信息系統的正常運行。利用信息技術，提高應急處理的效率和準確性。（2）技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務，幫忙解決應急處理中的技術難題。6醫療保障（1）醫療資源儲備必需的醫療設備和藥品，確保醫療救治需求。（2）醫療隊伍建立專業的醫療救援隊伍，負責疫情監測、診斷、治療和防