PAGEPAGE1旱災防治與救援預案旱災防治與救援預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的旱災事件，包含但不限于農田澆灌、水資源調配、水庫運行、水電站發電、工業用水等領域。預案旨在引導旱災的防備、監測、預警、應急響應和恢復重修工作，確保人員安全、資產安全，減少旱災損失。（二）響應分級1響應分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大、一般。應急響應分級應遵奉并服從“快速反應、科學決策、統一指揮、協同作戰”的原則。應急響應等級應依據實際情況動態調整，確保應急響應措施的有效性和針對性。2響應分級標準：特別重點旱災：造成重點人員傷亡、資產損失，嚴重影響社會穩定和國家安全。重點旱災：造成較大人員傷亡、資產損失，嚴重影響生產經營活動和社會秩序。較大旱災：造成確定人員傷亡、資產損失，對生產經營活動和社會秩序有確定影響。一般旱災：造成較小人員傷亡、資產損失，對生產經營活動和社會秩序影響較小。3響應等級劃分：特別重點旱災響應：啟動Ⅰ級響應，由緊要負責人擔負應急指揮中心主任，全面負責應急響應工作。重點旱災響應：啟動Ⅱ級響應，由應急指揮中心副主任擔負應急指揮中心主任，負責應急響應工作。較大旱災響應：啟動Ⅲ級響應，由應急指揮中心下設的應急小組組長擔負應急指揮中心主任，負責應急響應工作。一般旱災響應：啟動Ⅳ級響應，由應急指揮中心下設的應急小組組長或指定人員負責應急響應工作。旱災防治與救援預案二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用分級響應、屬地管理、部門協作、社會參加的應急組織形式。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：應急指揮中心監測預警組應急救援組指揮協調組信息宣傳組后勤保障組技術支持組社區聯絡組（二）應急處理職責1應急指揮中心負責應急工作的總體領導和指揮協調。確定旱災防治與救援預案的啟動和停止。統一調配應急資源，確保應急響應工作的順利進行。定期召開應急指揮部會議，研究解決應急工作中的重點問題。2監測預警組負責旱災的監測和預警信息收集、分析、處理。及時發布旱災預警信息，確保預警信息的準確性和及時性。定期進行旱災風險評估，為應急指揮中心供應決策依據。3應急救援組負責組織旱災應急救援隊伍，開展救援行動。訂立救援方案，確保救援行動的有序進行。負責傷員救治、物資供應、設備保障等工作。4指揮協調組協調各小組及相關部門的應急工作，確保信息暢通。負責應急物資的調配，保障應急物資的供應。組織應急演練，提高應急處理本領。5信息宣傳組負責收集、整理、發布旱災防治與救援相關信息。組織開展應急知識宣傳教育，提高員工和公眾的應急意識。及時報道旱災防治與救援進展，穩定社會情緒。6后勤保障組負責應急物資、設備、交通工具等的保障工作。負責應急人員的生活保障，確保救援工作的連續進行。負責應急經費的籌集和使用管理。7技術支持組負責供應技術支持，幫忙其他小組開展應急工作。負責救援設備的維護和更新，確保救援設備處于良好狀態。負責對救援人員進行技術培訓。8社區聯絡組負責與周邊社區、政府相關部門及社會團體溝通協調。組織社區應急救援志愿者，幫忙開展救援工作。收集社區旱災防治與救援需求，及時反饋給應急指揮中心。（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1監測預警組具體構成：氣象專家、水文專家、監測技術人員等。職責分工：負責旱情監測、預警信息發布、風險評估等。行動任務：實時監測旱情，及時發布預警信息，提出風險評估報告。2應急救援組具體構成：救援隊伍、醫護人員、物資保障人員等。職責分工：負責救援行動的組織、實施、傷員救治、物資供應等。行動任務：依據救援方案，快速開展救援行動，確保人員安全。3指揮協調組具體構成：應急管理人員、協調聯絡人員等。職責分工：負責應急工作的協調、信息傳遞、物資調配等。行動任務：協調各部門行動，確保應急響應工作高效有序。4信息宣傳組具體構成：宣傳人員、信息管理人員等。職責分工：負責信息收集、整理、發布，應急知識宣傳教育等。行動任務：及時發布旱災防治與救援信息，開展應急知識普及。5后勤保障組具體構成：物資保障人員、設備維護人員等。職責分工：負責應急物資、設備的保障和維護。行動任務：確保應急物資充分、設備完好，保障救援工作順利進行。6技術支持組具體構成：技術專家、設備操作人員等。職責分工：供應技術支持，保障救援設備運行。行動任務：為救援行動供應技術支持，確保設備正常工作。7社區聯絡組具體構成：社區聯絡員、志愿者等。職責分工：與社區溝通協調，組織志愿者參加救援。行動任務：收集社區需求，組織志愿者參加救援行動。旱災防治與救援預案三、信息接報（一）應急值守電話1應急指揮中心電話：[具體電話號碼]224小時值班電話：[具體電話號碼]3緊急聯系電話：[具體電話號碼]（二）事故信息接收1接收渠道：24小時值班電話電子郵件短信平臺網絡信息系統其他相關渠道2接收要求：任何人員發現旱災事件，應趕忙通過上述渠道報告。接收人員應做好記錄，確保信息完整。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：發現旱災事件后，第一時間通過應急值守電話報告。應急指揮中心接到報告后，趕忙啟動應急預案，并向緊要負責人報告。緊要負責人依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。2通報方式：緊急電話、短信、網絡信息系統等。3責任人：應急值守電話接聽人員：[姓名]，負責接收和記錄事故信息。應急指揮中心負責人：[姓名]，負責啟動應急預案和向上級報告。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮中心負責人在啟動應急響應后，趕忙向主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡、資產損失等。2報告內容：事故概況應急響應情況人員傷亡和資產損失情況需求幫忙情況其他需要報告的事項3報告時限：啟動應急響應后，應在30分鐘內完成首次報告。以后每隔2小時報告一次，直至應急響應結束。4責任人：應急指揮中心負責人：[姓名]，負責向上級報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、網絡信息系統等渠道。2通報程序：應急指揮中心依據事故情況，決議通報的有關部門或單位。通過上述通報方法，將事故信息通報給相關部門或單位。3責任人：應急指揮中心負責人：[姓名]，負責決議通報對象和內容。通報聯絡員：[姓名]，負責實施通報工作。旱災防治與救援預案四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮中心負責收集旱災相關信息，包含天氣更改、水文數據、農田受損情況等。監測預警組對收集到的信息進行評估，推斷旱災發展趨勢和可能造成的影響。2響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，確定響應啟動的條件。應急領導小組依據評估結果，決議是否啟動應急響應。3響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。決策過程應包含以下步驟：a組織召開應急領導小組會議；b討論分析事故情況；c確定響應級別；d宣布啟動應急響應。4自動啟動機制若事故信息實現預設的自動啟動條件，應急響應系統可自動啟動。自動啟動機制應包含以下要素：a預設觸發條件；b自動啟動程序；c通知應急指揮中心。（二）預警啟動的決策1預警啟動條件當事故信息雖未實現響應啟動條件，但可能引發旱災風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動程序應急指揮中心接到預警啟動申請后，組織專家進行評估。若評估結果顯示需要啟動預警，應急領導小組作出決策并宣布。3預警啟動內容發布預警信息；做好應急準備；加強監測預警；實時跟蹤事態發展。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮中心應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應效果。3及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。調整響應級別應經過應急領導小組的討論和批準。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。應急指揮中心應確保響應措施與事故情況相匹配。旱災防治與救援預案五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通訊媒體：通過電視、廣播、網絡等媒體發布預警信息。社交媒體：利用微信、微博等社交媒體平臺發布預警。短信平臺：通過短信服務向相關人員發送預警信息。公共廣播系統：利用社區廣播、企業廣播等系統發布預警。2預警信息發布方式緊急通知：對可能造成重點影響的情況，采用緊急通知方式。預警通報：對可能造成確定影響的情況，采用預警通報方式。3預警信息發布內容旱災預警等級：依據旱災發展趨勢確定預警等級。預警發布時間：預警信息發布的具體時間。預警區域：受影響的區域范圍。預警內容：可能發生旱災的天氣更改、水文情形等。應急措施：公眾應采取的應急措施和建議。（二）響應準備1隊伍準備救援隊伍：組織專業救援隊伍，包含消防、醫療、工程等。志愿者隊伍：動員志愿者參加救援和幫忙工作。2物資準備應急物資：儲備充分的應急物資，如食物、水、帳篷、醫療用品等。裝備準備：確保救援裝備完好，如救生艇、水泵、挖掘機等。3裝備準備預警設備：檢查和維護預警設備，確保其正常運行。通信設備：確保通信設備暢通，包含衛星電話、無線電等。4后勤準備臨時住處：為救援人員供應臨時住處和生活設施。食品供應：確保救援人員的餐飲供應。5通信準備建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。訂立通信聯絡方案，明確各小組之間的通信聯絡方式。（三）預警解除1預警解除基本條件旱災風險降低至安全水平。旱災預警信息不再對生產經營活動造成嚴重影響。2預警解除要求應急指揮中心依據實際情況，決議預警解除。發布預警解除信息，通知相關部門和人員。3責任人應急指揮中心負責人：[姓名]，負責預警解除的決策和發布。信息發布責任人：[姓名]，負責預警解除信息的發布和宣傳。旱災防治與救援預案六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據旱災的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮中心組織召開應急會議，確定響應措施和責任分工。信息上報：依照規定時限和程序向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位供應必需的人力、物力、財力資源。信息公開：及時發布事故信息，接受社會監督。后勤及財力保障：保障應急響應期間的后勤供應和財力支持。應急指揮中心負責上述程序性工作的組織實施。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，隔離不安全區域。組織疏散受影響區域的人員，確保人員安全。2人員搜救成立搜救小組，開展人員搜救工作。采用專業設備和技巧進行人員搜救。3醫療救治組織醫療救援隊伍，對傷員進行救治。配備必需的醫療設備和藥品。4現場監測對旱災現場進行實時監測，評估禍害影響。監測水質、空氣質量等環境指標。5技術支持供應技術支持，確保應急響應措施的科學性和有效性。幫忙進行災情分析和決策支持。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行堤壩加固、排水設施修復等工作。確保緊要基礎設施的安全。7環境保護防止旱災事故對環境造成二次污染。做好廢棄物的收集和處理。8人員防護要求全部參加救援人員必需穿著防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求外部（救援）氣力幫忙的程序及要求應急指揮中心依據事態發展，決議是否懇求外部幫忙。依照規定程序，向上級主管部門和單位懇求幫忙。明確幫忙需求，包含人力、物力、技術等方面的要求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確各方職責和任務分工。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮中心負責指揮協調，確保救援行動的統一領導。外部救援氣力在應急指揮中心的引導下開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件旱災風險得到有效掌控。人員搜救和救治工作完成。環境保護措施落實到位。2響應停止的要求應急指揮中心提出響應停止的建議。經應急領導小組討論批準后，宣布響應停止。3責任人應急指揮中心負責人：[姓名]，負責響應停止的決策和宣布。應急領導小組：負責響應停止的審批。旱災防治與救援預案七、后期處理（一）污染物處理1處理原則遵奉并服從“先監測、后處理”的原則，確保污染物處理的安全性和有效性。優先處理對環境和人體健康危害較大的污染物。2處理措施對受污染的水體、土壤進行監測，評估污染程度。采用物理、化學、生物等方法進行污染物處理。對無法處理的污染物，依照國家相關法律法規進行無害化處理或安全處理。監督污染整治工作的實施，確保整治效果。3責任人環境保護負責人：[姓名]，負責污染物處理的監督和協調。（二）生產秩序恢復1恢復原則優先恢復對生產經營活動影響較大的設施和設備。確保恢復工作符合安全生產要求。2恢復措施對受損的廠房、設備進行修復或更換。恢復必需的生產資料和生活物資供應。組織員工進行安全教育和培訓，提高安全意識。漸漸恢復生產秩序，確保生產活動的穩定進行。3責任人生產恢復負責人：[姓名]，負責生產秩序恢復的組織實施。（三）人員布置1布置原則依據受災人員的實際情況，供應必需的布置和救助。確保受災人員的基本生活得到保障。2布置措施為受災人員供應臨時住處和生活必需品。幫忙受災人員恢復生產生活，供應就業引導。對受災嚴重的地區，組織志愿者供應心理疏導和社會支持。與政府部門和社會組織合作，共同做好受災人員布置工作。3責任人人員布置負責人：[姓名]，負責受災人員布置工作的組織和協調。（四）總結評估1評估原則對旱災防治與救援預案的實施效果進行全面評估。總結經驗教訓，為今后仿佛事件的應對供應參考。2評估內容應急響應的及時性和有效性。各部門、各小組的協同搭配情況。污染物處理、生產秩序恢復、人員布置的效果。應急預案的完善和改進建議。3評估程序應急指揮中心組織評估小組，開展評估工作。收集相關資料和數據，進行綜合分析。提出評估報告，提交應急領導小組審議。4責任人評估負責人：[姓名]，負責組織評估工作并提交評估報告。旱災防治與救援預案八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：[具體電話號碼]，[負責人姓名]。監測預警組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]。應急救援組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]。指揮協調組：[具體電話號碼]，[負責人姓名]。其他相關部門及人員：[具體電話號碼]，[負責人姓名]。2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電、衛星電話等多種通信方式。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備、備用線路等。培訓應急人員掌握備用通信設備的操作技能。4保障責任人通信保障負責人：[姓名]，負責通信與信息保障的組織實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含氣象、水文、工程、醫療等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用。2隊伍建設定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高救援本領。建立應急隊伍的檔案，記錄隊員的技能、經驗和健康情形。3責任人應急隊伍保障負責人：[姓名]，負責應急隊伍的組建、培訓和日常管理。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：食品、水、帳篷、醫療用品、防護裝備、救援工具等。數量：依據應急響應級別和可能的事故情況，確定所需物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急需求。存放位置：指定特地的倉庫或存放點，確保物資和裝備的安全。運輸及使用條件：訂立運輸和使用的規范，確保物資和裝備在應急情況下能夠及時到位。更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。2管理責任人及其聯系方式物資裝備管理負責人：[姓名]，負責物資和裝備的采購、儲存、維護和管理。聯系方式：[具體電話號碼]。3臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。定期對臺賬進行核對，確保物資和裝備的準確性和完整性。旱災防治與救援預案九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析分析應急響應過程中可能需要的能源類型，如電力、燃料等。評估能源供應的穩定性和可靠性。2能源保障措施確保應急指揮中心和其他關鍵設施的能源供應。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。與能源供應商建立合作關系，確保能源的及時供應。3責任人能源保障負責人：[姓名]，負責能源供應的協調和管理。（二）經費保障1經費預算依據應急響應的需要，訂立認真的經費預算。經費預算應包含人力資源、物資裝備、交通通訊、后勤保障等費用。2經費籌措確保應急響應所需的經費能夠及時到位。建立應急資金專用賬戶，確保資金使用的透亮度和規范性。3責任人經費保障負責人：[姓名]，負責經費的預算、籌措和使用管理。（三）交通運輸保障1交通情形評估評估旱災影響下的交通情形，包含道路、橋梁、港口等。確定應急物資和人員的運輸路線和方式。2交通運輸保障措施確保應急車輛和人員的運輸暢通。與交通管理部門合作，必需時實施交通管制。3責任人交通運輸保障負責人：[姓名]，負責交通運輸的協調和管理。（四）治安保障1治安風險評估評估旱災期間可能顯現的治安風險，如搶奪、破壞等。訂立治安防范措施，確保人員和資產安全。2治安保障措施加強重點區域的巡邏和監控。與公安機關合作，共同維護治安秩序。3責任人治安保障負責人：[姓名]，負責治安保障工作的組織和實施。（五）技術保障1技術需求分析分析應急響應過程中可能需要的技術支持，如遙感監測、數據分析等。評估現有技術設備的性能和適用性。2技術保障措施確保技術設備的正常運行和維護。建立技術支持團隊，供應必需的技術服務。3責任人技術保障負責人：[姓名]，負責技術保障工作的組織和實施。（六）醫療保障1醫療需求評估評估旱災可能導致的醫療需求，包含傷員救治、藥品供應等。確定醫療救援團隊的構成和職責。2醫療保障措施建立臨時醫療救治點，供應必需的醫療救治服務。確保醫療物資和藥品的供應。3責任人醫療保障負責人：[姓名]，負責醫療保障工作的組織和實施。（七）后勤保障1后勤需求分析分析應急響應過程中可能需要的后勤支持，如食品、留宿、飲水等。確定后勤保障的范圍和標準。2后勤保障措施建立后勤保障體系，確保應急響應人員的后勤需求得到滿足。