PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急社區心理幫忙服務預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在突發事件（如自然禍害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等）發生時，為保障社區居民的心理健康，減少心理創傷，維護社會穩定而組織開展的心理幫忙服務。預案掩蓋的范圍包含但不限于以下情況：1醫療機構直接參加的突發事件救援和恢復重修工作；2社區居民在突發事件中產生的心理問題幫忙；3應急心理幫忙服務的組織、協調和實施；4應急心理幫忙資源的整合與調度。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：適用于重點突發事件，如大規模自然禍害、重點事故災難、重點公共衛生事件等，影響范圍廣，社會影響大，需緊急采取重點應急措施。2二級響應：適用于較大突發事件，如較大自然禍害、較大事故災難、較大公共衛生事件等，影響范圍較大，社會影響較大，需采取較大應急措施。3三級響應：適用于一般突發事件，如一般自然禍害、一般事故災難、一般公共衛生事件等，影響范圍有限，社會影響一般，需采取適當應急措施。4四級響應：適用于較小突發事件，如較小自然禍害、較小事故災難、較小公共衛生事件等，影響范圍較小，社會影響較小，需采取必需應急措施。分級響應基本原則：1防備為主，防治結合：優先防備突發事件的發生，一旦發生，快速采取有效措施掌控事態發展。2快速反應，及時救援：依據突發事件的發展態勢，快速啟動應急響應，及時開展心理幫忙服務。3協同作戰，資源共享：加強各部門、各單位之間的協同搭配，實現資源共享，提高應急響應效率。4科學評估，合理調度：對突發事件進行科學評估，合理調度心理幫忙資源，確保幫忙服務的質量和效果。5穩妥處理，確保穩定：在處理突發事件的同時，確保社會穩定，防止事態進一步擴大。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本預案的應急組織形式為應急指揮部，下設辦公室和心理幫忙服務小組。1應急指揮部應急指揮部是突發事件心理幫忙服務的最高指揮機構，由醫療機構緊要領導擔負總指揮，下設以下部門：指揮部辦公室：負責應急工作的綜合協調、信息匯總、物資保障、后勤支持等。應急協調小組：負責協調各相關部門和單位的應急響應行動。心理幫忙服務小組：負責具體實施心理幫忙服務。2心理幫忙服務小組心理幫忙服務小組是應急指揮部下的專業工作小組，負責心理幫忙服務的具體實施。小組構成如下：組長：由醫療機構心理科負責人擔負，負責小組的整體協調和決策。成員：包含臨床心理醫生、心理咨詢師、社會工作師、志愿者等。（二）應急處理職責1指揮部辦公室職責負責應急響應的啟動和停止。協調各部門和單位之間的應急行動。匯總、分析、上報應急信息。負責應急物資的調配和后勤保障。2應急協調小組職責協調醫療機構內部各部門的應急響應。與外部相關部門和單位進行溝通協調。監督和引導心理幫忙服務小組的工作。3心理幫忙服務小組職責負責訂立心理幫忙服務方案。組織開展心理評估和干涉工作。供應心理咨詢服務和心理疏導。對受影響人群進行心理教育和心理痊愈。開展心理危機干涉和心理健康教育。收集和反饋心理幫忙服務效果信息。（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1心理評估小組職責分工：負責對受影響人群進行心理評估，確定心理幫忙需求。行動任務：訂立心理評估流程，收集評估數據，分析評估結果。2心理咨詢小組職責分工：負責為受影響人群供應心理咨詢服務。行動任務：開展個體和團體心理咨詢，供應心理支持。3心理干涉小組職責分工：負責對心理危機進行干涉。行動任務：實施心理危機干涉措施，防止心理創傷惡化。4心理痊愈小組職責分工：負責受影響人群的心理痊愈工作。行動任務：供應心理痊愈服務，促進心理恢復。5心理宣傳教育小組職責分工：負責心理健康知識的普及和宣傳教育。行動任務：開展心理健康教育活動，提高公眾心理健康意識。三、信息接報（一）應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保在突發事件發生時能夠及時接收和處理相關信息。應急值守電話應公布于明顯位置，并確保電話暢通。（二）事故信息接收1內部通報程序及方式接收人員：由心理幫忙服務小組指定專人負責接收事故信息。接收方式：電話、短信、網絡通訊工具等。通報程序：接收人員接到信息后，應趕忙向心理幫忙服務小組組長報告，并由組長決議是否啟動應急預案。2責任人接收人員：負責信息的接收和初步處理。心理幫忙服務小組組長：負責對信息的評估和應急響應的啟動。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程當突發事件發生并可能影響較大時，醫療機構應在第一時間向所在地衛生健康行政部門報告。隨后，依照上級單位的要求，逐級向上級主管部門報告。2報告內容事故發生的時間、地方、原因和初步影響。已采取的應急響應措施和效果。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限在突發事件發生后，醫療機構應在1小時內向所在地衛生健康行政部門報告。隨后，依照上級單位的要求，在規定時限內報告。4責任人醫療機構緊要負責人：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過電話、書面報告、網絡平臺等方式向相關部門或單位通報。2通報程序心理幫忙服務小組組長依據事故情況，決議是否需要向其他部門或單位通報。通報內容應包含事故的基本情況、影響范圍、已采取的措施及后續計劃。3責任人心理幫忙服務小組組長：負責組織訂立通報內容，并確保通報的及時性和準確性。通報對象負責人：負責接收通報內容，并采取相應措施。（五）信息發布與管理1信息發布醫療機構應建立信息發布機制，確保信息的準確性和及時性。信息發布應由心理幫忙服務小組組長或其授權人員負責。2信息管理應急信息應妥當保管，確保信息的安全和保密。未經授權，不得泄露應急信息。3責任人心理幫忙服務小組組長：負責信息發布和管理的監督和引導。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步收集和整理。心理幫忙服務小組對收集到的信息進行評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動應急預案。3自動啟動機制若事故信息實現預設的自動啟動條件，應急預案應自動啟動，無需人工干涉。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，醫療機構應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并評估是否需要升級為正式響應。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求基于收集到的信息，心理幫忙服務小組應科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調整響應級別依據事態更改和處理需求，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事態擴大，同時防止過度響應造成資源揮霍。（三）信息處理與研判流程1信息收集通過各種渠道收集事故信息，包含現場報告、媒體發布、公眾舉報等。2信息評估對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和影響范圍。3響應決策依據信息評估結果，應急領導小組決議是否啟動應急預案，并確定響應級別。4響應行動啟動應急預案，組織相關人員進行心理幫忙服務。5信息反饋及時向應急領導小組反饋響應行動的進展情況，包含處理效果、資源需求等。6總結評估事件結束后，對應急響應過程進行總結評估，改進應急預案和處理流程。（四）責任人1應急領導小組：負責響應啟動的決策和響應級別的調整。2心理幫忙服務小組：負責信息收集、評估和響應行動的實施。3應急值守人員：負責信息的接收和初步處理。4信息反饋人員：負責向應急領導小組反饋響應行動的進展情況。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過醫療機構官方網站、微信公眾號、宣傳欄等公開渠道發布預警信息。利用短信、電話、社交媒體等通訊工具向相關人員發送預警通知。與社區、公安、衛生等部門建立聯動機制，共同發布預警信息。2預警信息發布方式發布書面預警通知，明確預警級別、影響范圍、應對措施等。通過媒體進行滾動報道，確保公眾及時了解預警信息。3預警信息發布內容事態發展的簡要描述。預警級別和可能的影響。建議的防備措施和應對策略。應急聯系方式和責任人。（二）響應準備1隊伍準備確保心理幫忙服務小組的成員到位，并明確各自的職責和任務。對志愿者進行培訓，提高其應對突發事件的本領。2物資準備準備必需的心理幫忙物資，如心理測評工具、宣傳資料、心理干涉手冊等。確保通訊設備、交通工具等物資的充分。3裝備準備檢查心理幫忙裝備，如心理測評軟件、心理干涉設備等，確保其功能正常。4后勤準備確保應急場合的布置和物資供應，包含食物、飲用水、醫療用品等。5通信準備確保應急通信設備的正常運作，包含電話、網絡、無線電等。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對公眾造成威逼。應急措施已取得預期效果，預警級別不再適用。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。預警解除后，醫療機構應組織人員進行評估，總結經驗教訓。3責任人應急領導小組負責人：負責預警解除的決策和組織實施。心理幫忙服務小組組長：負責預警解除后的心理幫忙服務恢復和評估工作。各相關部門負責人：負責本部門預警解除后的工作銜接和落實。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據突發事件的事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別應與預案中明確的分級響應原則相對應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論確定應急處理方案。信息上報：醫療機構應依照規定的時間和方式向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：應急指揮部負責協調內外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過適當的渠道，及時向公眾發布必需的信息，躲避恐慌。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員流動，確保救援人員安全。引導群眾疏散至安全區域，必需時進行臨時布置。2人員搜救組織專業人員進行人員搜救，確保無遺漏。保障搜救人員的安全和健康。3醫療救治趕忙開呈現場醫療救治，對傷員進行分類處理。確保傷員得到及時、有效的醫療救助。4現場監測對事故現場進行環境監測，確保空氣、水質等符合安全標準。監測救援人員的工作環境，確保其健康。5技術支持調集必需的技術支持，如心理干涉技術、心理評估工具等。確保技術支持與救援工作緊密結合。6工程搶險采取必需的工程措施，防止事態進一步擴大。保障基礎設施和生命線的安全。7環境保護防止事故造成環境污染，采取應急措施進行整治。監測和掌控污染源，確保環境安全。8人員防護要求全部救援人員必需穿著適當的個人防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故規模超出醫療機構自身本領時，應趕忙向上級主管部門和單位懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、所需幫忙的類型和數量。2聯動程序及要求與公安、消防、衛生、民政等部門建立聯動機制，共同應對突發事件。聯動過程中應明確各自的職責和任務，確保協調全都。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。醫療機構應急指揮部負責對外部救援氣力的協調和調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事態得到有效掌控，不再對公眾造成威逼。所需救援工作基本完成，現場恢復穩定。2響應停止的要求應急指揮部應召開會議，決議是否停止應急響應。停止響應后，應進行全面的總結評估，為今后仿佛事件的處理供應經驗。3責任人應急指揮部負責人：負責應急響應停止的決策和組織實施。心理幫忙服務小組組長：負責心理幫忙服務的后續跟進和恢復工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及其周邊環境進行污染物識別，評估污染程度和范圍。確定污染物的種類、濃度和潛在危害。2清理與處理依據污染物種類和危害，訂立相應的清理和處理方案。對受污染的環境進行清潔和消毒，除掉污染源。3監測與報告對清理后的環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。及時向相關部門報告污染物處理情況，接受監督。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對醫療機構的生產設施進行檢查，修復損壞設備，確保設施安全運行。2工作流程優化重新評估和優化工作流程，提高效率，減少事故再次發生的風險。3生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，確保醫療服務的連續性和穩定性。（三）人員布置1受影響人員幫忙對因突發事件受影響的人員供應必需的幫忙，包含醫療救治、心理輔導和物資支持。2人員復崗與培訓對因事故短時間停工的人員進行復崗前的健康檢查和心理輔導。供應必需的培訓，確保員工具備恢復工作所需的知識和技能。3職業健康監測對恢復工作的人員進行職業健康監測，及時發現并處理健康問題。4職業健康檔案管理建立和完善職業健康檔案，記錄員工的健康情形和接觸的潛在危害。（四）總結評估1事件總結對突發事件進行全面總結，包含事故原因、處理過程、經驗教訓等。2預案評估對應急預案的有效性進行評估，找出不足之處，提出改進建議。3責任追究對事故原因進行調查，對相關責任人進行追究，確保責任落實。4預案修訂依據總結評估結果，修訂和完善應急預案，提高其針對性和應用性。（五）責任人后期處理工作由醫療機構應急指揮部負責組織實施。各相關部門負責人負責本部門后期處理工作的具體執行。應急指揮部負責人對后期處理工作的全面負責。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員名單及聯系方式。心理幫忙服務小構成員名單及聯系方式。應急物資保障部門負責人及聯系方式。應急通訊設備供應商及聯系方式。2通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通訊等確保通訊暢通。建立應急通訊網絡，包含有線和無線通訊設備。3備用方案訂立備用通訊方案，如備用電話線路、臨時通訊站等。培訓相關人員使用備用通訊設備。4保障責任人應急指揮部負責人：負責整體通訊保障的監督和協調。通訊保障小組組長：負責具體通訊設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含臨床心理專家、公共衛生專家、應急管理人員等。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、心理工作者、志愿者構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備心理測評工具、心理干涉設備、宣傳資料、醫療急救包、防護服、消毒用品等。通訊設備、交通工具、照明設備、發電機等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸和保管規程，確保其處于良好狀態。明確使用條件，確保在緊急情況下能夠趕忙投入使用。4更新及增補時限定期檢查、維護和更新應急物資和裝備，確保其性能符合要求。依照預案要求，定期增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。管理責任人應保持聯系方式暢通，確保在緊急情況下能夠快速響應。6臺賬建立建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態、存放位置等信息。定期對臺賬進行更新和維護。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估醫療機構在突發事件中的能源需求，包含電力、水源、燃料等。2能源供應保障確保醫療機構在突發事件期間能夠連續供應必需的能源。訂立應急預案，包含備用能源解決方案，如發電機、太陽能設備等。3能源管理建立能源管理機制，確保能源使用高效、安全。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急響應和后續恢復工作的資金需求。2經費管理建立特地的經費管理賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析突發事件對交通運輸的影響，確定必需的交通保障措施。2交通保障措施與交通運輸部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行。準備應急交通工具，如救助車、運輸車輛等。（四）治安保障1治安風險評估對事故現場及周邊地區的治安情形進行評估，確定潛在風險。2治安保障措施與公安機關協調，加強現場及周邊地區的治安巡邏。建立應急治安小組，負責維護現場秩序和安全。（五）技術保障1技術支持需求確定應急響應所需的技術支持，如數據分析、通信技術、信息技術等。2技術支持供應聯系技術供應商或內部技術團隊，供應必需的技術支持。（六）醫療保障1醫療資源評估評估醫療機構內部和周邊地區的醫療資源，包含醫護人員、藥品、設備等。2醫療保障措施確保應急醫療救治的連續性和有效性。建立醫療救援隊伍，提高應對突發事件的本領。（七）后勤保障1食品