安全標準化建設培訓

贛州永安安全科技服務公司黃明循注冊安全工程師2017年9月15日目錄一、安全標準化的基本內容二、安全標準化建設的意義三、安全生產的基礎知識四、危險源辨識與風險控制四、安全標準化創建五、風險管理一、安全標準化的基本內容1、什么是安全生產標準化：是企業通過落實企業安全生產主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進。

2、安全生產標準化主要內容：

組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面。一、安全生產標準化的基本內容：

3、安全生產標準化建設：指以深入開展崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。1）崗位達標：是國家安全生產方針、政策、標準、規范在生產(管理)崗位得到具體落實和實現的狀態。2）專業達標：是企業專項安全技術工作和生產作業活動和管理達到國家或行業專項標準、規范、規程的要求，在企業各項工作中得到落實和實現的狀態。3）企業達標：是企業根據國家制定的《企業安全標準化基本規范》及其相應的行業和地方制定的相關考核評分標準達到規范要求的狀態，是企業安全管理的綜合體現。一、安全生產標準化的基本內容：一、安全生產標準化的基本內容安全法制：是安全生產工作進入規范化和制度化的必要條件，是開展其他各項工作的保障和約束；安全責任：是安全法制進一步落實的手段，是安全法律法規的具體化；安全投入：為其他各個要素能夠開展提供物質的保障；安全科技：是保證安全生產工作現代化的工具；安全文化：是安全生產工作基礎中的基礎，是安全生產工作的精神指向，其他的各個要素都應該在安全文化的指導下展開。安全文化又是其他各個要素的目的和結晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培育出深入人心的“以人為本”的安全文化。

4、安全生產標準化“五要素”：一、安全生產標準化的基本內容

建立安全生產責任制，做好“安全生產、人人有責”；識別和分析安全風險，采取有效的風險控制措施，防范事故發生；建立和完善安全管理制度、安全操作規程，規范作業；消除和降低安全風險，不斷提高企業本質安全水平；通過培訓教育，提高員工安全意識和防范事故的能力，自覺抵制“三違”；積極開展隱患排查和治理工作，重大事故隱患得到整治或監控；事故起數和傷亡人數不斷下降，為公司安全生產形勢持續平穩奠定基礎。5、安全標準化的工作目標6、安全生產標準化的構成：安全健康管理系統化；崗位操作行為規范化；設備設施本質安全化；作業環境器具定置化。一、安全生產標準化的基本內容7、安全生產標準化的核心：風險管理隱患治理一、安全生產標準化的基本內容5.1目標職責5.2制度化管理5.3教育培訓5.4現場管理5.5安全風險管控及隱患排查治理5.6應急管理5.7事故管理5.8持續改進5.核心要求：GB/T33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》一、安全生產標準化的基本內容：安全生產標準化規范與安全管理制度、主要資料對照表安全生產標準化規范與安全管理制度、主要資料對照表安全生產標準化規范與安全管理制度、主要資料對照表二、開展安全生產標準化建設的意義

大量的統計數據和研究成果表明，事故的發生是一個從量變到質變的過程。每一起傷亡事故的后面都伴隨著幾千次的違章行為。安全生產標準化是以安全生產方針、安全生產目標、安全承諾為核心，以風險管理為基礎，強調風險管理建設，將傳統的事后處理轉變為事前預防。

安全生產標準化是預防事故、杜絕“三違”，加強安全管理的重要基礎

1二、安全生產標準化建設的意義1、開展安全生產標準化建設的意義

實現安全生產狀況的根本好轉,必須從企業安全管理的基礎工作抓起，落實安全責任主體，建立自我約束，持續發展的安全生產管理機制，提高企業本質安全水平，做好安全生產“雙基”工作。安全生產標準化是實施《安全生產法》，落實企業安全生產主體責任的重要手段。2二、安全生產標準化建設的意義

從企業的安全基礎工作入手，制定覆蓋各工種、各崗位、各種作業活動的安全操作規程，每個從業人員按照崗位標準進行操作，促使企業安全管理水平上臺階，從根本上解決本質安全問題。安全生產標準化是安全專項整治、安全評估和實現企業分級管理、分類指導的進一步要求。3二、安全生產標準化建設的意義安全生產標準化是我國安全管理的一個發展，突出了安全生產工作的重要地位，關系企業生存發展和從業人員的根本利益，適應企業發展的需要和滿足從業人員安全生產的愿望。開展安全生產標準化活動，是企業建立安全生產

長效機制的一種有效途徑。4二、安全生產標準化建設的意義

“安全生產標準化”是在吸收、借鑒國內外先進安全管理理念的基礎上，由專家綜合分析各類生產安全事故原因，采用體系化的思想，以風險管理為安全生產標準化的核心理念，強調企業安全生產工作的規范化、系統化、標準化，達到企業安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業標準化及持續發展的目的，使企業安全管理真正上新臺階，實現安全生產長效機制。

“安全生產標準化”吸收、借鑒了國內外先進安全管理理念5二、安全生產標準化建設的意義安全生產標準化建設的必要性：

1、政府的要求；

2、社會的期望；

3、企業建立安全生產管理長效機制的需要；4、現代安全管理的必然趨勢。

二、安全生產標準化建設的意義

1、安全生產標準化是全面貫徹我國安全法律法規，落實企業主體責任的基本手段。2、安全生產標準化是體現安全管理先進思想、提升企業安全管理水平的重要方法。3、安全生產標準化是改善設備、設施狀況、提高企業本質安全水平的有效途徑。

4、安全生產標準化是控制風險、降低事故發生的有效辦法。5、安全生產標準化是建立約束機制、樹立企業良好形象的主要措施。6、安全生產標準化是企業生存發展的必然要求。二、安全生產標準化建設的意義實施安全生產標準化的最終目標降低社會風險降低工作風險消除管理缺陷實施安全生產標準化創造最優工作條件創造最佳工作環境獲得最大經濟效益三、安全生產的基本知識沒有事故就是安全？沒有事故≠安全什么是安全？三、安全生產的基本知識A.建立了完善的安全標準化管理系統；B.生產經營條件達到法律法規及標準的要求；C.生產設備、環境本質安全得到實現；D.安全生產風險得到有效控制；

E.生產安全事故顯著減少，不發生嚴重事故。安全是：三、安全生產的基本知識桐柏博源新型化工有限公司三、安全生產的基本知識

新《安全生產法》提出：一個方針：安全第一，預防為主，綜合治理。二個層次：一是要構建政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持的安全生產格局。二是要堅持“以人為本，關注安全，關愛生命”。切實把安全生產工作抓細、抓實、抓好。三個責任：

一、企業要承擔起安全生產責任主體職責；

二、安全監管部門要承擔起安全生產監管職責；

三、政府要承擔起安全生產監管主體職責；三、安全生產的基本知識安全素質=安全意識(憂患意識)+安全知識+安全技能

有了安全意識和安全素質就能保護自己,同時還能保護他人，要做到“四不傷害”:不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護他人不受傷害。大量事實(事故)說明:是否具有安全素質(意識),會有截然不同的結果，有安全素質(意識),在關鍵時刻甚至能保住自己的生命，生命是最寶貴的,只有一次，同時生命又是脆弱的。安全素質和安全意識：三、安全生產的基本知識1．事故具有因果性。2．事故具有偶然性、必然性、規律性。3．事故具有潛在性、再現性、預測性。生產安全事故的特性：三、安全生產的基本知識1．事故具有因果性。事故是由多個具有因果關系的事件相繼發生和互相作用的結果。任何事物如果存在差錯發生的可能，則差錯遲早總要發生。如果事物本身存在安全缺陷，或在事物發展中產生安全缺陷，若不加以控制，在一定條件下必然導致事故。人的不安全行為，物的不安全狀態，管理上的缺陷，理念上的差錯都是導致事故的因。在這些因的作用和影響下將造成安全狀態的惡化。因此，控制事故發生的各種因，是防范事故的必然途徑，是符合事物發展客觀規律的科學做法。生產安全事故的特性：安全風險隱患是事故發生的必然性，特殊條件成為事故發生的偶然性。三、安全生產的基本知識2．事故具有偶然性、必然性、規律性。事故的發生包含著偶然因素，可能發生，也可能不發生，即有偶然性；

但由于危險危害因素的客觀存在，有因必有果，即事故有必然性；

通過安全生產管理手段或科學儀器，可以找出事故發生的規律。生產安全事故的特性：三、安全生產的基本知識3．事故具有潛在性、再現性、預測性。事故隱患是潛在的，具有潛伏性，在一定條件下就會顯現為事故；同類事故，或同種因果關系的事故有可能重復發生；利用安全標準化管理手段，可以預測事故發生的可能性。生產安全事故的特性：四、安全標準化創建四、安全生產標準化創建《江西省工貿行業企業安全生產標準化評審管理暫行辦法》（贛安監管三字〔2015〕71號）一、企業創建企業可根據行業性質和標準自主選擇具有安全生產評價資質的中介機構或者行業資深專家開展咨詢工作,指導標準化創建。

安全生產標準化咨詢服務內容:

1.企業安全現狀調研與評估；2.安全生產標準化知識普及與培訓；3.編制安全生產標準化建設實施方案；4.編制安全生產標準化實施細則；5.建立完善企業安全標準化體系；6.指導標準化現場集中整治及體系試運行；7.指導企業安全生產標準化自檢自查與整改；8.指導企業編制自評報告。四、安全生產標準化創建四、安全生產標準化創建《江西省工貿行業企業安全生產標準化評審管理暫行辦法》（贛安監管三字〔2015〕71號）二、評審程序（一）自評1.企業應自主開展安全生產標準化建設工作，成立由其主要負責人任組長的自評工作組，對照相應評定標準開展自評，形成自評報告并網上提交。2.已經取得安全生產標準化達標的企業應每年進行1次自評，形成自評報告并網上提交。3.每年自評報告應在企業內部進行公示。自評及評審依據：《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》四、安全生產標準化創建《江西省工貿行業企業安全生產標準化評審管理暫行辦法》（贛安監管三字〔2015〕71號）二、評審程序（二）申請1.企業自愿申請。凡申請取得安全生產標準化等級證書的企業，在上報自評報告的同時，提出評審申請。

2.申請安全生產標準化評審的企業應具備以下條件：（1）法律法規規定實行安全生產行政許可的，應當取得相應的安全生產行政許可；（2）申請評審之日的前1年內，無生產安全死亡事故。行業評定標準要求高于本條款的，按照行業評定標準執行。

（3）在本行業內處于較為領先位置，建立有效運行安全生產隱患排查治理體系，實施自查自改自報，不存在重大安全隱患；

（4）相關行業規定的其他要求；（5）市級安全監管部門推薦意見。四、安全生產標準化創建《江西省工貿行業企業安全生產標準化評審管理暫行辦法》（贛安監管三字〔2015〕71號）二、評審程序（二）申請3.申請安全生產標準化企業應提交書面材料：（1）企業安全生產標準化自評報告；（2）企業安全生產標準化評審申請表；（3）企業簡介(企業性質、地理位置和交通、生產能力和規模、從業人員、企業下屬單位情況等)；（4）安全生產規章制度(電子文檔)；（5）工商營業執照和許可證；（6）重大危險源清單、關鍵裝置和重點部位清單；（7）廠區平面示意圖；（8）其他企業安全生產標準化相關材料。四、安全生產標準化創建《江西省工貿行業企業安全生產標準化評審管理暫行辦法》（贛安監管三字〔2015〕71號）二、評審程序（三）評審1.評審組織單位收到企業達標評審申請后，應在10個工作日內完成申請材料形式審查工作。對符合要求的出具接收證明并通知有資質的評審單位進行評審；對不符合要求的，書面一次性告知有關安全監管部門和申請企業，并說明理由。2.評審單位應在接到評審通知后，根據企業規模及生產工藝情況，確定評審人員和評審組長，二級企業評審組一般應配備5至7名評審人員、三級企業（含小微企業）評審組一般應配備3至5名評審人員，按照有關規范和評審要求，對企業的安全生產標準化體系進行審查。3.評審單位自收到評審通知之日起45個工作日內（不含企業整改時間）做出評審結論，編制評審報告（，經評審組成員簽字，由評審單位技術負責人簽發，報評審組織單位。4.評審單位應如實記錄評審工作，形成記錄文書并存檔，評審內容應覆蓋企業所有生產經營活動、場所，包括制度管理、現場管理、操作管理。5.評審結果未達到企業申請等級的，申請企業可在進一步整改完善后重新申請評審，或根據評審實際達到的等級重新提出申請。四、安全生產標準化創建建立安全生產責任制的原則：——橫到邊——縱到底——全覆蓋真正做到：安全生產、人人有責。貫徹“管生產經營，就要管安全”的原則，落實安全生產主體責任！四、安全生產標準化創建□建立安全生產管理網絡根據GB33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》和《工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要求，企業應建立以下安全管理制度：⑴安全生產目標管理制度⑵安全管理機構管理制度⑶安全責任制管理制度

⑷安全費用管理制度⑸法律法規及其他要求識別與評價管理制度⑹安全標準化文件及檔案管理制度

⑺安全教育培訓管理制度⑻設備設施驗收、拆除及報廢管理制度⑼設備設施運行、檢修維護管理制度⑽檢驗檢測管理制度

⑾安全生產條件管理制度⑿危險作業管理制度 ⒀相關方管理制度 ⒁職業病防治管理制度（含勞保用品發放）⒂安全警示標志管理制度⒃安全風險辨識及管控管理制度⒄變更管理制度⒅重大危險源安全管理制度⒆隱患排查及治理管理制度⒇應急救援管理制度

(21)事故報告、調查及處理管理制度

(22)安全績效評定管理制度四、安全生產標準化創建□建立安全管理制度：根據GB33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》和《工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》要求，企業應建立以下安全管理制度：⑴安全生產目標管理制度⑵安全管理機構管理制度⑶安全責任制管理制度

⑷安全費用管理制度⑸法律法規及其他要求識別與評價管理制度⑹安全標準化文件及檔案管理制度

⑺安全教育培訓管理制度⑻設備設施驗收、拆除及報廢管理制度⑼設備設施運行、檢修維護管理制度⑽檢驗檢測管理制度

⑾安全生產條件管理制度⑿危險作業管理制度 ⒀相關方管理制度 ⒁職業病防治管理制度（含勞保用品發放）⒂安全警示標志管理制度⒃安全風險辨識及管控管理制度⒄變更管理制度⒅重大危險源安全管理制度⒆隱患排查及治理管理制度⒇應急救援管理制度

(21)事故報告、調查及處理管理制度

(22)安全績效評定管理制度四、安全生產標準化創建□建立安全操作規程：一般是指企業生產管理部門為保證本部門的生產、工作能夠安全、穩定、有效運轉而制定的，相關人員在操作設備或進行生產經營活動時必須遵循的程序或步驟。

編制安全操作規程的要求：a)編制人：生產車間負責人組織編寫；b)審核人：審核是否符合規定格式、是否缺項；作業流程、危害因素分析、控制措施是否符合實際；c)批準人：負責批準安全操作規程。d)安全操作規程實施

發放到崗位、組織培訓、監督執行。安全操作規程內容：一、目的二、適應范圍三、崗位主要安全風險和職業危害因素四、作業前的準備工作、必需的勞動防護用品及其他安全

注意事項五、作業的步驟、方法與安全操作要求、風險防范措施（包括防護用品的使用要求）六、作業結束時的安全注意事項七、異常情況的應急處置措施八、記錄四、安全生產標準化創建□建立安全風險分級管控體系：風險管理體系是安全生產風險管理控制的方法，通過對生產過程中的危害進行辨識、再進行風險評估，制定并優化組合各種風險管控措施，對風險實施有效的控制，降低或消除風險可能造成的后果。風險管理的重要性表現在事前控制和過程管理，風險管理的實質是以最經濟合理的方式消除或降低風險導致的各種災害后果，它包括危害辨識、風險評估、風險控制等一套系統而科學的管理方法。□建立事故隱患排查治理體系：以企業分級分類管理系統為基礎，以企業事故隱患自查自報系統為核心，以完善安全監管責任制和考核機制為抓手，以制定安全標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育為保障的一項系統工程，包函了完善的隱患排查治理信息系統、明確細化的責任機制、科學嚴謹的查報標準及過程、可量化的績效考核機制等內容。五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控危險源：五、安全風險分析、評估及分級管控危險源：第一類危險源的類別：（1）產生、供給能量的裝置和設備

如變電所、鍋爐、壓力容器、電爐、轉爐等。（2）使人體或物體具有較高能量的裝置、設備、場所。如起重提升機械，登高作業等（3）能量載體。

如運動中的車輛、機械的運動部件、吊起的重物、帶電的導體等。（4）一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所

如液氧儲罐、LNG儲罐等。（5）一旦失控可能產生能量蓄積的裝置、設備、場所

如壓力容器設備、易產生靜電積聚的場所等。（6）危險物質

如可燃氣體、液體、忌水性物質（高溫物料）、混合性危險物質。（7）生產、加工、儲存危險物質的場所、裝置或設備

如燃料罐區、制氧車間等。（8）人體一旦與之接觸將導致人體能量釋放的物體

如銳利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體；動能意外釋放，將使人體受到傷害。五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控危險源：第二類危險源的類別

（1）人的不安全行為

（2）物的不安全狀態

（3）管理的缺陷

（4）環境的不安全因素

根據GB／T13861—2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》，危險有害因素可分為人的因素、物的因素、作業環境因素和管理因素四類。

其中，涉及人的因素具體表現共計23項；涉及物的因素具體表現共計87項；涉及作業環境的因素具體表現共計45項；涉及管理因素具體表現共計10項。五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控重大危險源：指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準辨識確定，生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。五、安全風險分析、評估及分級管控危險源：五、安全風險分析、評估及分級管控危險源：五、安全風險分析、評估及分級管控危險源：五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控前面都說的第二類危險源——都屬于事故隱患（也叫安全隱患）五、安全風險分析、評估及分級管控事故隱患分級

隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標準的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。按照隱患的危險程度，參照江西省安委會《關于加強生產經營單位事故隱患排查治理工作的指導意見》（贛安〔2014〕32號），可分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三個等級。其中：一般事故隱患（三級），是指易導致傷害事故發生且整改難度較小，在發現后能夠立即整改排除的隱患。較大事故隱患（二級），是指易導致一般事故發生且有一定整改難度，在短期內能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患（一級），是指易導致較大以上事故發生且整改難度很大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控控制措施：五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控危險源：五、安全風險分析、評估及分級管控危險源：五、安全風險分析、評估及分級管控五、安全風險分析、評估及分級管控6.1梳理生產作業活動及設備設施建立本車間《作業活動清單》和《主要生產設備清單》。6.1.2將作業活動細分為若干個連貫的工作步驟，越細越好；作業步驟只需要說明做什么，作業步驟的劃分應建立在工作觀察的基礎上。了解主要生產設備的規格、型號和用途，完整填寫《主要生產設備清單》；生產設備如已經包括在作業活動中，則該設備可不列入設備清單。安全風險辨識評估及分級管控管理制度五、安全風險分析、評估及分級管控安全風險辨識評估及分級管控管理制度五、安全風險分析、評估及分級管控安全風險辨識評估及分級管控管理制度五、安全風險分析、評估及分級管控6.2危險源識別和風險分析建立《作業過程危害分析（JHA）記錄表》，識別作業活動每一步驟存在的風險、可能發生的危害，對危害導致的事件發生后可能出現的后果及嚴重性也應識別。識別現有的安全措施，如果這些控制措施，不足以控制此項風險，應提出建議的控制措施。建立《安全檢查分析（SCL）記錄表》，確定設備設施的檢查項目及每一項目或操作過程的安全要求或標準，識別不符合標準存在的風險、可能發生的危害；識別現有的安全措施，如果這些控制措施，不足以控制此項風險，應提出建議的控制措施。安全風險辨識評估及分級管控管理制度五、安全風險分析、