2024年畜禽糞污資源化利用項目工作方案

根據《市人民政府辦公室關于印發市畜禽養殖廢棄物

資源化利用工作實施方案的通知》、《省農業農村廳省財

政廳關于做好農業產業發展等項目實施工作的通知》精神,

有力推進人居環境改善，有效防治我區畜禽養殖業污染，

結合我區實際，制定本方案。

一、總體思路

堅持保供給與保環境并重，堅持政府支持、企業主體、

市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用

的治理路徑，以消除面源污染、提高土地肥力為目標，以

就近消納、綜合利用為主線，堅持發展與治理并重、生產

與生態兼顧，注重屬地管理、治舊控新、疏堵結合，因地

制宜、因場施策，構建產業化發展、市場化經營、科學化

管理的畜禽糞污資源化利用新格局，切實改善環境質量，

實現畜禽養殖業健康可持續發展。

二、工作目標

通過項目實施，提高養殖場建設糞污設施的積極性，

提升畜牧業生產水平，提高勞動生產率和資源利用率，保

持主要畜產品產量穩定增長和生態環境有效改善，構建適

合我區的畜禽糞污資源化利用典型模式、技術路徑和長效

機制，確保2020年全區畜禽糞污綜合利用率達到100%,

規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%o

三、實施內容

2019年財政支持畜牧業發展資金安排給我區畜禽糞污

資源化利用項目專項資金共計332萬元（其中省級100萬

元，中央232萬元），集中用于支持畜禽規模養殖場糞污

減量設施設備和糞污收集、貯存、轉化、輸送設施設備，

支持第三方企業投資建設畜禽糞污集中處理利用中心。

（一）畜禽規模養殖場

L生豬：重點做好節水減排、飲污分離、雨污分離、

固液分離設施改造，改用節水型飲水器，改裝節水飲水裝

置或跑漏飲水定向導流裝置從源頭減少污水量。配套建設

下沉式糞尿反向分離、導尿管槽、排污暗管，防雨、防滲、

防溢流的干糞堆儲場或異位發酵床等豬糞堆儲發酵處理設

施，以及貯尿池、黑膜沼氣、組合式沼氣池或氧化塘等尿

液存貯發酵處理設施，配套購置刮糞機、翻拋機、固液分

離機、吸污泵等設備。

2.家禽：重點做好節水減排和雨污分離設施改造，肉

雞采用“異位發酵”模式處理廢棄物，重點建設防雨、防

滲、防溢流的干糞墊料堆儲場；蛋雞重點改造裝備防滴漏、

節水型飲水系統，裝備糞便輸送帶，改刮糞板式清糞為傳

送帶式清糞，配套建設防雨、防滲、防溢流的干糞堆儲場。

3.牛：重點推廣牛糞（墊料）發酵回床再利用模式和

污水肥料化利用模式。重點改造節水型飲水器、跑漏飲水

定向導流裝置、雨污分流管道，建設防雨、防滲、防溢流

的牛糞發酵堆儲場以及尿液貯存發酵池、沼氣池等設施，

配套購置刮糞機、固液分離機、吸污泵等設備。

4.羊：重點推廣高床養殖，全面普及固體糞便堆肥利

用模式。重點建設節水減排、雨污分流、羊糞發酵堆儲場

等設施。

（-）畜禽糞污集中處理利用中心

按照“養治分離、專業生產、市場運作”的原則，支

持第三方企業在我區投資建設畜禽糞污集中處理利用中心,

重點建設糞污收集轉運、集中儲存、轉化利用（發酵罐、

沼氣工程、有機肥生產加工等）、還田輸送（糞肥田間貯

存池、鋪設沼液或肥水輸送管網、糞肥專用輸送車輛等）

設施設備，對一定區域內產生的畜禽糞污進行集中收集處

理利用，逐步建立完善畜禽糞污資源化利用的社會化服務

機制。

四、項目申報、驗收及獎補

（-）項目申報條件

L畜禽規模養殖場。養殖場址不在畜禽禁養區和生態

敏感區范圍內；養殖規模需達到皖農牧（2017）99號文件

規定標準，即生豬年出欄500頭以上、肉雞年出欄10000

只以上、肉牛年出欄50頭以上、肉羊年出欄100只以上、

蛋雞年存欄2000只以上、奶牛年存欄100頭以

上。

2?第三方畜禽糞污集中處理利用中心建設企業。第三

方企業在我區投資建設的畜禽糞污集中處理利用中心，在

項目的立項、選址和實施過程中符合項目鄉鎮土地利用總

體規劃及環保要求，遵循《區畜禽糞污資源化利用工作方

案》。

（二）項目申報程序

符合申報條件的企業，向所在地鄉鎮政府提出書面申

請，并需提供相關項目申報材料。

畜禽規模養殖場需提供：項目申報文本、營業執照、

項目建設環境影響評價文件、項目建設用地合法性證明、

項目所列建設內容原址現狀照片、近一年的畜禽養殖檔案

等相關材料的原件及復印件。

第三方畜禽糞污集中處理利用中心建設企業需提供：

經區發改委立項審批的畜禽糞污集中處理利用中心建設項

目可研究報告批復及報告文本、營業執照、近兩年財務報

表、有資質第三方提供的項目建設工程預算書、糞污處理

設備預算清單、項目建設用地合法性證明、項目建設環境

影響評價文件、項目所列建設內容原址現狀照片、企業法

人身份證、開戶行及賬號等申報材料原件及復印件。

項目申報材料復印件需項目申報單位蓋章確認，并按

順序裝訂成冊，一式三份。經當地鄉鎮政府初審合格后，

報區畜禽糞污資源化利用項目實施工作領導小組辦公室。

由區項目實施工作領導小組辦公室組織專家組進行項目評

審，采取競爭性立項，按照全程治理和源頭減量、過程控

制、末端利用的優先順序進行項目遴選，經評審合格的項

目報區項目實施工作領導小組審批后實施。

（三）項目驗收

堅持把“環保達標、可持續運營”作為項目工程驗收

的核心指標，確保實施項目真正過關、永久達標。項目完

工并正常運行后，項目資金支出賬目經有資質的會計師事

務所審計并出具審計報告后，項目建設單位向當地鄉鎮政

府提出項目初驗申請。

申請初驗時，項目建設單位需提供以下驗收材料：項

目竣工自驗報告、項目審計報告、評審通過的項目申報文

本、企業法人身份證、開戶行及賬號、項目工程施工合同

及預（決）算、項目設施設備相關發票原件或復印件、各

單項設施施工過程及竣工運行照片和購置設備照片、配套

糞污消納土地證明（土地流轉租賃合同或與種植大戶委托

消納合作協議或第三方處理中心社會化服務合作協議）、

項目運行后的畜禽糞污資源化利用臺帳等材料。項目驗收

材料復印件需項目建設單位蓋章確認，并按順序裝訂成冊,

收到鄉鎮項目初驗合格材料后，區項目工作領導小組

從農業農村、生態環境、財政等部門抽調人員組成驗收組,

或委托第二方代理機構審驗，對項目進行現場驗收，并出

具驗收意見。

（四）項目獎補

1.獎補原則

項目財政資金按照兼顧平衡、突出重點、集中投入的

總體要求，通過以獎代補的方式，對項目驗收合格單位進

行獎補。實行獎補資金總額控制，根據全區項目實際投資

總額情況適當調整獎補項目類型數量、投資規模及獎補資

金比例。

禁止項目建設內容與其他項目重復，一經發現取消獎

補。

獎補資金不得用于支持項目推進工作經費、各類項目

后續運營及生產經營性補助支出。

2.獎補標準

（1）畜禽規模養殖場

畜禽規模養殖場根據規模、項目投資額、畜禽糞污資

源化利用率等綜合測定獎補基數，給予一定獎補。

（2）畜禽糞污集中處理利用中心

畜禽糞污集中處理利用中心須消納全區范圍內畜禽糞

污并轉化利用，經申報評審認定后，在2019年財政支持畜

牧業發展資金獎補額度內可按照1比1配比進行獎

補。

3.資金撥付

在實施過程中，針對畜禽規模養殖場，區項目實施工

作領導小組辦公室可按照建成一批，驗收一批的原則開展

驗收工作，并初步擬定獎補單位名單和獎補金額。經項目

單位所在村、鄉鎮分別公示及區級統一公示無異議后，通

過企業對公賬戶或“一卡通”兌現獎補資金。

因第三方畜禽糞污集中處理利用中心建設企業投資額

度較大，為促進項目實施進度，在項目開工一周內，可預

撥項目資金的40%,主體工程完工后預撥項目資金的40%,

余款參照畜禽規模養殖場的撥付方式驗收完畢后撥付到位。

五、實施步驟

（一）申報評審階段（2020年4月底前）。召開項目

實施工作動員部署會，組織各鄉鎮政府通過梳理遴選初步

確定項目建設單位，開展項目申報和評審工作，確定“一

場一策”項目實施方案。

（二）全面實施階段（2020年4月―2020年6月）。

區農業農村部門會同財政、生態環境等有關部門，指導項

目建設單位按照評審通過的項目申報方案自主組織項目建

設，確保項目工程按期保質完成。

（三）驗收獎補階段（2020年7月―2020年9月）。

按照建成一個、驗收一個的原則，由區項目工作領導小組

負責組織協調全區項目建設的考核和驗收工作。項目驗收

合格后進行公示，對公示無異議的兌現獎補。

六、保障措施

（-）加強組織領導。區政府成立以分管副區長為組

長的區畜禽糞污資源化利用項目實施工作領導小組，加強

項目的組織協調工作，實時了解掌握項目建設動態，及時

協調解決項目推進中遇到的困難問題。區項目實施工作領

導小組下設辦公室，辦公室設在區農業農村水利局，負責

項目實施日常管理工作，對各鄉鎮項目工作開展情況進行

督查和通報。各鄉鎮政府要成立相應組織，切實加強組織

領導，為推進項目實施提供組織保障。

（二）健全工作機制。要明確工作職責，各鄉鎮政府

按照屬地管理原則，負責轄區內畜禽糞污資源化利用項目

實施工作。區農業農村水利局負責項目實施方案制定，成

立項目服務指導組，聘請省級以上專家為我區項目實施顧

問，負責加強對項目實施全程指導服務。區生態環境分局

負責依法對未進行環境影響評價以及未配套建設糞污處理

設施或者是建成后未正常運行的畜禽規模養殖場，責令限

期整改，整改不到位的依法關停。區財政局負責項目資金

的撥付與監管，配合制定項目獎補辦法，安排解決項目實

施相關工作經費。區審計局負責按規定對項目資金進行審

計。自然資源和規劃分局負責協調落實項目用地，對以畜

禽糞污為主要原料的規?；锾烊粴夤こ獭⒋笮驼託夤?/p>

程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體

規劃，在年度用地計劃中優先安排，并依法對違章建設的

養殖項目用地進行執法查處。區發改委負責對符合條件的

第三方企業投資建設的畜禽糞污資源化集中處理利用中心

項目進行立項審批。

（三）推進政策公開。各鄉鎮政府和有關部門要按規

定程序，及時做好獎補對象、資金安排等信息公開公示工

作，廣泛接受社會監督。要利用多種渠道方式宣傳解讀政

策，采取集中辦班、現場實訓、網絡培訓等方式加強宣傳

培訓，引導服務和管理對象積極參與，積極營造全社會推

動項目實施的良好氛圍。

（四）健全檔案管理。區鄉（鎮）兩級項目實施領導

組織要加強項目資料檔案管理，將有關資料、單據逐一登

記造冊，做到“紙質文件留檔、電子文檔管理”。各項目

建設單位要建立健全規范的項目獎補資金申請、財務管理、

設施建設及物資設備購置及治污設施運行等臺帳檔案資料,

確保獎補資金使用有據可查。

（五）強化監督檢查。由區項目實施工作領導小組辦

公室牽頭，各成員單位全力配合，建立項目執行定期調度

督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況。創新督導

檢查方式，采取定期督查、不定期抽查等方式，加強項目

日常監督管理，及時妥善處理項目實施過程中出現的問題,

推進項目實施。

（六）嚴格資金監管。區財政部門要加強項目資金使

用監管，區審計部門要對項目進行專項審計。凡發現項目

申請單位有虛報、騙取、套取獎補資金等違法行為的，一

經查實，收回獎補資金，情節嚴重的，按照相關法律、法

規的規定追究相關人員的法律責任。

（七）加強宣傳培訓。各鄉鎮人民政府和有關部門要

利用多種形式宣傳畜禽糞污資源化利用的主要內容，宣傳

畜禽糞污資源化利用補助政策，釋放積極引導信號，引導

服務和管理對象積極參與，營造全社會推動畜禽糞污資源

化利用的良好氛圍。

附件：1.區畜禽糞污資源化利用項目實施工作領導

小組組成人員名單

2.區畜禽糞污資源化利用項目申報文本

附件1

區畜禽糞污資源化利用項目實施工作

領導小組組成人員名單

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在區農業農村水利局，同志兼任辦

公室主任，同志兼任辦公室副主任。

附件2

區畜禽糞污資源化利用項目

申報文本

項目名

稱：_______________________________________________

申報單

位:_______________________________________________

建設地

占?

八、、?__________________________________________________________________________

申報鄉

鎮：_______________________________________________

申報日

期:

區畜禽糞污資源化利用項目實施工作

領導小組辦公室

一、項目基本信息

項目名稱

資源化利用模

式

總投資（萬元）

其中：申請獎

補資金（萬

元）

二、項目單位情況

1.統一社區級指

申會信用導

報代碼人員

單單位負聯系電

位責人話

基詳細地企業占

本址（鎮地面積

情村組）（平方

況米）

年糞污

處理量

（噸）

現啟配

是否通

套

過環

利用土

評（備

地

案）

（畝）

三、建設方案

包括糞污資源化利用模式、技術路線、設計依

據、設計處理能力及處理利用效果等。

1.

設

計

方

窠

設備名稱、數量及參數；建筑面積（平方米）

及容積（立方米），管網直徑及長度（米）。

2.

具

體

建

設

內

容

包括項目方案設計、項目申報評審、項目施工

建設（設施工程建設和設備購置安裝）、項目竣工

運營及申農驗收等階段時間進度。

3.實

施步

驟及

時間

進度

四、投資概算表

申請獎

規模單價投資

序補資

建設內容（數（萬（萬

號金（萬

量）元）元）

元）

1

2

3

4

5

6

7

五、項目申報及審批意見

對申報書的準確性、真實性負責。

本項目實施單位對以上申報內容的真實性、準確性

負責，并嚴格執行項目有關規定，按評審通過的項目設

項計方案認真組織實施，保證按期竣工，及時通過審計、

目驗收。

實

施

單

位

意負責人（簽字）：

見（蓋

章）

年月

日

鄉（鎮）政府意見：

鄉

鎮

負責人（簽字）：

意

見

（蓋章）

年月日

專家組評審意見：區領導小組辦公室意見：

評

審

意

見

專家組成員（簽字）：

負責人（簽字）：

(

蓋章）

年月日年月日

區

領

導

小

組

意

見

負責人（簽字）：

（蓋章）

年月日

區畜禽糞污資源化利用項目

申報文本

項目名

稱：_______________________________________________

申報單

位：_______________________________________________

建設地

/占、、、.■____________________________________________________________________

申報鄉

鎮:

申報日

期：_______________________________________________

區畜禽糞污資源化利用項目實施工作

領導小組辦公室

填報說明

1、本項目申報文本，由申報畜禽規模養殖場糞污資源

化利用設施建設項目的項目實施主體填寫，畜禽糞污集中

處理利用中心建設項目由項目實施主體按縣發改委有關項

目要求申報。

2、項目申報條件和程序等相關規定，由所在鄉鎮按照

縣政府印發的《鳳臺縣畜禽糞污資源化利用項目實施方案》

執行。

3、本項目申報文本封面按下列規定填寫：項目名

稱：XX養殖場糞污資源化利用設施建設；申報單位：按動

物防疫條件合格證或營業執照規范填寫；建設地點:具體到

鄉鎮、村、自然莊，申報鄉鎮:是指項目所在鄉鎮人民政府;

申報日期：是指申報材料上報鄉鎮的日期，具體到年月日。

4、本項目申報文本建設方案中，“糞污資源化利用模

式”主要分為四類模式，一是“截污建池、收運還田”模

式，是指小型畜禽規模養殖場按照“截污一建池一收運一

還田”流程，通過干清糞，配套建設雨污分流、糞污腐熟、

糞肥貯存和還田利用設施；二是“農牧結合、制肥還田”

模式，是指中型畜禽規模養殖場實行干清糞，進行固液分

離，配套建設污水集成池、堆糞場，糞污經發酵腐熟制成

糞肥或有機肥還田利用；三是“糞污全量化還田利用”模

式，是指大型畜禽規模養殖場通過氧化塘、沼氣工程對養

殖污水進行無害處理，通過堆肥場對固體糞便進行堆積發

酵處理或加工有機肥，最后全部還田利用；四是“異位發

酵床”模式，是指畜禽規模養殖場通過畜禽舍外建設的異

位發酵床，利用墊料和微生物菌種對畜禽糞污全量化發酵

處理。

5、本項目文本設計方案及設施建設標準，要嚴格按照

《農業部辦公廳關于印發〈畜禽規模養殖場糞污資源化利用

設施建設規范（試行）〉的通知》（農辦牧（2018）2號）

執行。

注：本申報文本填寫完成后，還要附相關附件材料，按

順序裝訂成冊，一式三份，經當地鄉鎮政府初審合格后，

報縣畜禽糞污資源化利用項目實施工作領導小組辦公室。

附件材料主要是指動物防疫條件合格證或營業執照、項目

建設用地合法性證明、項目建設環境影響評價文件、有資

質第三方提供的項目建設工程預算書、項目所列建設內容

原址現狀照片、近一年的畜禽養殖檔案等相關材料。

一、項目基本信息

項目名稱

資源化利用模

式

總投資（萬元）

其中：申請獎

補資金（萬

元）

二、項目單位情況

1.畜禽養鄉鎮指

申殖代碼導

報人員

單單位負聯系電

位責人話

基圈舍面

詳細地

本積

址（鎮

情（平方

村組）

況米）

設計年

養殖畜出欄

種（頭、

只）

設計存能繁母

欄畜

（頭、（頭、

只）只）

年干糞年污水

量量

（噸）（噸）

是否通現有配

過環套

評（備利用土

案）地

（畝）

（1）現有設施狀況（包括糞污收集、存儲、

處理及利用等設施）

2.當前糞

污處理

設施情況

（2）存在問題及需改造升級設施情況

三、建設方案

包括糞污資源化利用模式、技術路線、設計依

據、設計處理能力及處理利用效果等。

1.

設

計

方

案

包括飲污分流及節水、舍內清糞、雨污分流、

固液分離、干糞儲存發酵、尿污貯存發酵及糞污輸

送管網等設施設備，其中干糞儲存發酵、尿污貯存

發酵設施要明確建筑面積（平方米）及容積（立方

米），糞污輸送管網要明確直徑及長度（米）。

2.

具

體

建

設

內

容

3.實包括項目方案設計、項目申報評審、項目施工

施步建設（設施工程建設和設備購置安裝）、項目竣工

驟及運營及中農驗收等階段時間進度。

時間

進度

四、投資概算表

申請獎