創建國家衛生城市健康教育講座廣安市衛生局黃艷(二○○九年七)創衛健康健康教育主要內容一、愛國衛生工作中的健康教育二、健康教育與國家衛生城市創建三、健康教育機構職能和職責任務四、醫院健康教育五、學校健康教育六、社區健康教育七、機關單位健康教育八、特殊行業（單位）健康教育資料目錄九、工地創衛健康教育資料目錄十、火車站、汽車站等窗口單位健康教育資料目錄十一、健康教育資料五卷一冊歸檔標準與要求十二、國家衛生城市標準（健康教育部分）十三、煙控健康教育創衛健康

一、愛國衛生工作中的健康教育

（一）健康教育的概念健康教育是一門綜合性應用科學，它涉及醫學、心理學、教育學、行為科學、環境科學、社會學等諸多學科。健康教育是通過信息傳播和行為干預，幫助個體和群體掌握衛生保健知識，樹立健康信念，自愿采納有利于健康的行為和生活方式的教育活動與過程。健康教育是一門研究以傳播保健知識和技術，影響個體和群體行為，消除危險因素，預防疾病，促進健康的科學。根據目標人群或場所可分為：城市社區健康教育；農村社區健康教育；學校健康教育；職業人群健康教育；患者健康教育；消費者健康教育；與衛生有關的職業健康教育等。根據教育目的和內容可分為：營養的健康教育；環境保護的健康教育；心理衛生的健康教育；生殖健康教育；安全教育；控制吸煙釀酒和濫用藥物的健康教育；死亡教育；人生三階段的健康教育等。（1）創衛健康（二）愛國衛生工作的任務愛國衛生工作是“大衛生”觀念的具體體現。愛國衛生工作是在政府的直接領導下，依靠社會各部門的協作，動員廣大群眾進行除害滅病、改善生活環境、提高生命和生活質量的運動。我國的愛國衛生運動，受到了國際上廣泛的重視，世界衛生組織將我國的衛生運動歸納為“政府重視，部門協作，群眾參與，科學技術指導”。（1）創衛健康（三）健康教育在愛國衛生工作中的重要地位愛國衛生運動歸根結底是群眾性科學，用科學技術與群眾運動相結合，是提高除害滅病質量的必由之路。健康教育是民族文化基礎教育的組成部分。文明衛生習慣和文明衛生風尚，是人民群眾文化科學知識水平的反映，而教育是人民獲得衛生科學知識的重要途徑。愛國衛生工作的根本任務在于改善人的生存條件，提高生活質量和生命質量。而這一切，離開對人民群眾的健康教育、提高人民的自我保健能力，是不可能辦到的。健康教育是新時期愛國衛生工作的重要內容。健康教育在整個愛國衛生工作中，擔負著思想建設，確立衛生觀念、衛生道德，培養良好衛生習慣，建立科學生活方式的重要作用。所以健康教育工作的好壞，關系到愛國衛生運動的社會效益如何。（1）創衛健康

（四）愛國衛生工作中健康教育的基本內容

創衛健康1、宣傳與愛國衛生工作相關的方針、政策和法規

黨和國家有關衛生工作臺的方針、政策和法規，是開展愛國衛生運動的重要依據。

1、黨和國家制定的衛生工作和愛國衛生運動的方針、政策是愛國衛生運動的基本出發點。

2、國家正式頒發的與愛國衛生運動有關的法律、條例等與保護人民健康、保障國民經濟發展和國計民生關系極大，具有全局性、全社會性，組織協調這些法律的貫徹實施，是愛國衛生運動的重要任務。

3、國家有關部門制定的衛生標準是保障人民健康的技術法規，也是開展愛國衛生運動的重要參考依據。

4、各級地方人民政府關于貫徹有關衛生法律、條例而頒布的實施細則及地方性法規。（2）創衛健康2、宣傳除害滅病的知識、技術及科學的生活方式，提高生命質量.主要包括五個方面：除害滅病與環境衛生；疾病防治知識和具體措施；食品衛生知識；勞動衛生及職業病防治；吸煙有害健康。（2）創衛健康3、宣傳精神文明，建立社會衛生公德社會主義精神文明建設，包括政治、理想、情操、道德、紀律的教育，普及科學文化知識，建立健康、文明、科學的生活方式和生產秩序，創造優美、舒適、有利于健康的生活環境和工作環境（2）創衛健康4、宣傳環境衛生知識，提高環境質量與生活質量。提高環境質量主要包括綠化美化，創造清潔、優美、舒適、安全的生產和生活環境。生活質量包括人的衣食住行、生老病死、文化娛樂、精神生活、社會活動及人際關系等，在全社會建立文明、健康、科學的生活方式。提高環境質量應與經濟建設和改善人民生活緊密結合起來。健康教育工作不僅要宣傳環境衛生知識，還應善于總結經驗，對實際工作給以指導。督促和協調環保部門加強對“三廢”的治理，控制環境污染，加強植樹和綠化，促進生態環境的良性循環。改善飲水條件，使人人用上安全衛生的水，是愛國衛生工作的重要內容。不安全、不衛生的水，可直接危及人民群眾的健康，據世界衛生組織公布的資料，由于飲用不衛生的水而引起的疾病就達80多種。（2）創衛健康（五）愛國衛生中健康教育的三要素健康意識、健康知識和健康行為是健康教育的三要素。擺正三者之間的關系，發揮受教育者的主觀能動作用，變被動教育為主權需求，能使健康教育收到事半功倍的效果。創衛健康1、健康意識是健康教育的基礎：健康意識是指全體公眾的積極參與意識。健康教育的第一要素就是要喚起每個人對個人和社會健康的自覺和責任感，最大限度地促進群眾健康意識的產生和形成。2、提高健康知識水平是健康教育的核心：采取多種形式、多種渠道對群眾進行衛生知識教育，培養和提高他們的自我保健能力，是健康教育的基本手段和要求。（2）創衛健康3、健康行為的養成是健康教育的目的：有了健康意識和健康知識并不是就會產生健康行為。不衛生行為的轉變、健康行為的養成是一個復雜的過程，需要自身的努力和外界的幫助。健康教育的最終目的是使人們的行為取向有利于健康，要根據不同層次的人群，采取相應的措施，促使他們養成健康的行為。因此，沒有健康意識就不想健康，沒有健康知識就不會健康，沒有養成健康行為就不能健康，三者相輔相成、缺一不可。（3）創衛健康（六）愛國衛生工作中健康教育的組織與實施1、建立健全健康教育網絡建立健全健康教育網絡，是健康教育的基本保證。（3）創衛健康

2、以醫院健康教育為龍頭，傳播健康教育醫療衛生單位按照有關要求，在門診和住院部設立固定的健康教育專欄，堅持每季度舉辦一期形式多樣、通俗易懂的健康教育專欄，開設有健康教育咨詢門診，在候診室設有咨詢臺，病房定期舉行工休座談會和病員咨詢會，向病人開展健康教育，醫務工作者還經常上街設立咨詢點開展健康教育，下鄉播放健康教育錄像、開展義診咨詢服務等。鄉鎮衛生院充分發揮防保科(組)的作用，以婦女兒童為重點宣傳對象，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式宣傳農村衛生小常識，增強自我保健能力。（3）創衛健康3、扎實開展中小學健康教育在中小學開設健康教育課，按每兩周一節納入教學計劃，把健康教育課做為一項重要內容進行檢查。中小學健康教育工作做到“四落實”：教材落實、教學時間落實、授課教師落實、教學落實。組織學生開展社會實踐活動、開展豐富多采的文藝活動、落實學生日常行為規范和學生守則等形式，強化健康行為訓練，促進學生良好的健康行為養成，同時帶動社會群體健康知識的提高。（3）

創衛健康4、狠抓社區健康教育和窗口單位的經常性健康教育。街道居委會在社區教育中有著不可替代的作用。采取面授、聲像、圖片、專欄、墻報、發放宣傳材料等形式，開展“健康知識進萬家”活動。在狠抓社區健康教育的同時，堅持開展窗口單位的經常性健康教育，在汽車站、影劇院、文化館及主要街道設立健教專欄。5、廣泛開展“全國億萬農民健康教育行動”。在農村范圍內進行廣泛宣傳，如舉辦試點村、張貼宣傳標語、發放農民健康讀物、舉辦宣傳欄等，提高廣大農民的健康知識和自覺行為。（3）創衛健康6、開展吸煙有害健康和反對吸煙的宣傳活動。采取多種形式開展宣傳活動，積極開展控煙工作。每年四月的愛國衛生月和“5.31"世界無煙日均要開展聲勢浩大宣傳咨詢活動。組織衛生監督人員對公共場所禁煙情況進行經常性檢查，做到“一有四無”：有禁煙語、無煙具、無煙頭、無吸煙者、無煙草廣告。（4）創衛健康2011年起全國醫療衛生機構實行全面焚煙創衛健康要求加大禁煙宣傳力度，營造良好控煙氛圍結合世界無煙日等重大活動積極宣傳全面禁煙的重要意義結合國家衛生城市創建宣傳吸煙有害健康，自覺遠離煙草通過大眾媒體傳播活動，帶動其他行業主動參與控煙創衛健康2009年6月30日前香港實現“無煙香港”目標創衛健康（七）開展健康教育示范社區活動在創建國家衛生城市的同時，積極開展健康教育示范社區活動，通過活動的開展，提高廣大人民群眾的自我保健意識，增強自我保健能力。（4）創衛健康健康教育與衛生宣傳的區別與衛生宣傳僅僅是為了傳播知識相比，健康教育明確了自己特定的工作目標——行為的改變。衛生宣傳是單向傳播，而健康教育則是在調查研究的基礎上，進行計劃、組織、干預和評價。健康教育融合了醫學科學和行為學（社會科學、心理學、文化人類學）、傳播學、管理學等科學的基礎上，形成了自己的理論和方法體系。創衛健康二、健康教育與國家衛生城市創建創衛健康2008年10月，我市啟動國家衛生

城市創建工作創衛健康衛生系統全面禁煙及創衛資料收集創衛健康209年5月26日，市政府組織召開了國家衛生城市創建工作會議創衛健康5月4日寧市長組織召開的市創衛

專題協調會議創衛健康健康教育在創建衛生城市中的三大作用

一、進行社會動員，發動群眾廣泛參與，形成創建衛生城市氛圍；

二、傳播健康相關知識，提高市民健康素質；

三、改變個體和群體不健康、不文明的行為，促進城市健康發展。創衛健康健康教育是創衛的前提

在“創衛”的眾多考核項目指標中，健康教育不但所賦分值最高，且對增強市民自我保健意識、文明衛生意識等方面都有相當重要的作用。實踐證明，健康教育是“創衛”的前提和重要內容，對“創衛”工作有積極的推動作用，只有大力加強健康教育，才能保證“創衛”活動的各項工作順利開展和各項指標的全面達標。

創衛健康（一）健康教育是“創衛”活動至關重要的部分，是一項復雜的、系統的，涉及面廣的社會性工作。無論是創建國家衛生城市，還是創建市衛生鎮、村，其《考核標準》都把健康教育列在各類工作指標之首，健康教育在“創衛”活動中所處的地位之重要是不言而喻的。開展“創衛”活動，健康教育是先導，必須在當地政府的統一領導下，發動全社會廣泛參與，齊抓共管，才能保證各項工作順利實施。（＋3）創衛健康（二）健康教育可幫助人們養成良好的健康行為和提高公眾的整體衛生意識，繼而促使人們自覺的參與“創衛”的各項活動。“創衛”的實質是要提高人們的衛生質量和健康整體水平，這與健康教育的目標是一致的（＋3）創衛健康開展“創衛”活動對健康教育有積極的

促進作用“創衛”大多是某一地方政府在人們生活達到一定層次時，為提高群眾的生活素質所采取的一種行為策略。在“創衛”《考核標準》中，因健康教育占有相當的比重，是決定創建能否順利達標的關鍵一環，這無形中要求政府部門必須重視健康教育，必須加強對健康教育的領導，在人員配備、硬件建設和經費投入上予以充分的保障。“創衛”過程的本身就是全面開展健康教育工作的過程，它對健康教育工作有積極的促進作用。(＋4)創衛健康

健康教育作為提高公民整體素質的一項根本措施，在“創衛”中占有非常重要的地位和作用，健康教育工作開展的愈深入，“創衛”進程就會愈順利。同理，“創衛”活動對健康教育也有積極的促進作用，兩者相互關聯，相互促進。創衛健康三、健康教育機構職能和職責任務各級健康教育機構對內承擔疾病控制健康教育及衛生宣傳工作，對外承擔全市健康教育規劃、計劃制定、組織實施、人員培訓、材料制作、監督、考核等職能，是全市健康教育業務指導中心。所內僅配備有電腦、激光打印機、掃描儀、刻錄機等設備，辦公用房約80平方米。（4）創衛健康（一）健康教育機構職責任務（一）制訂全市健康教育規劃、計劃，組織指導各級各相關單位實施，并對其工作質量和效果進行評價。（二）負責開展健康教育與健康促進的社會協作。（三）負責健康教育資料的收集、整理、儲存、交流和利用以及健康教育傳播材料的設計、制作、發放。（四）負責組織指導開展經常性、應急性和不同人群的健康教育活動；開展健康教育和健康促進應用性調查研究和課題研究。（五）負責對基層疾控機構及醫療衛生機構進行業務技術指導和人員培訓。（六）承擔上級或中心交辦的其他任務。（4）創衛健康（二）工作內容（一）在業務網絡方面，以市健康教育所為核心和主導，各級醫療衛生機構健康教育業務科室為構架，通過建立《衛生健康教育工作規范》，規定各級各類專兼職健康教育工作人員的職責、任務、考核、監督、管理等，形成上下聯動的健康教育業務網絡。（二）業務能力建設方面，以建設全市健康教育技術指導中心、傳播材料制作中心、健康信息傳播中心為目標，強化隊伍建設，參加相關技術培訓，選派業務技術骨干到參加上級專業知識培訓，對轄區健康教育業務開展各級各類培訓班。（4）創衛健康（三）城市社區健康教育，以“相約健康社區行”、創建“衛生城市”為載體，開展城市社區健康教育與健康促進活動（四）加強對重點傳染病和突發公共衛生事件的健康教育，通過各種途徑加強艾滋病、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、結核病、病毒性肝炎、布病、流行性出血熱等重點傳染病的健康教育；結合本地區實際情況，制定《公共衛生事件與重大傳染病健康教育應急預案》、《預防甲型H1N1流感健康教育方案》，增強公眾對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力。（5）創衛健康（五）加強健康教育與健康促進的社會協作：與媒體、教育、文化等部門建立密切的合作關系，促進全社會共同開展健康教育與健康促進工作；做好信息資料管理，對多年來健康教育資料進行收集、整理、儲存、交流和利用。為制定計劃、選擇方案、制作材料、開展調查研究和指導工作提供依據。（六）對全市健康教育的檢查督導工作。（七）利用多種媒體形式指導開展健康教育宣傳活動。與日報、電視臺協調，根據季節和傳染病疫情特點，定期地播放衛生知識宣傳節目和知識講座。（八）控煙工作方面，成立控煙領導小組，制訂控煙規章制度。組織吸煙有害健康等知識宣傳。（5）創衛健康

四、醫院健康教育創衛健康（一）健康教育主要內容：

1、疾病防治及一般衛生知識的宣傳教育——法定傳染病的防治知識包括傳染源、傳播途徑、預防方法以及疫情報告、隔離、消毒、護理治療等知識。——慢性非傳染性疾病的防治知識如冠心病、腦血管病、腫瘤等疾病的預防、治療、康復等方面的知識。——常見病的防治知識包括內、外、婦、兒、五官、腫瘤、皮膚科等有關疾病的防治知識和搶救措施。——儀器器械性治療知識如放射線、紅外線、激光、針灸等治療方法的適應癥、禁忌癥和有關注意事項等。（5）創衛健康——檢查化驗知識如血、尿、糞三大常規，各種血液生化功能檢查，X線檢查，心電圖、B超、胃鏡、CT、核磁共振檢查等，都應事先向病人說明檢查中應注意的事項和采集標本方法及檢驗結果的解釋。——合理用藥知識各類藥物的適應癥、禁忌癥、服法、劑量、副作用、保存等。各類中藥的服法、煎制及適應癥、禁忌癥、全程服藥的重要性等。——就診知識如醫院性質、服務對象、醫療范圍、分布、各項規章制度等。——日常生活中飲食起居方面的衛生知識如不同疾病患者及其家庭成員在接受治療和康復過程中的注意事項等。（5）創衛健康2、心理健康教育心理健康教育的重點是：——教育病人正確對待自身的疾病，幫助病人樹立戰勝疾病、早日康復的信念。——對病人家屬及陪護人員進行保護性原則教育，教育他們在精神上給病人以支持和鼓勵，避免惡性刺激。——針對不同類型病人的心理特點和心理矛盾，介紹有關疾病的防治知識和自我心理保健方法，消除心理異常和心理負擔，提高自我保健能力。創衛健康3、行為干預分析行為因素與所患疾病的關系及對個人健康的影響，開展有針對性的行為干預，其主要內容包括行為指導和行為矯正。行為指導是通過語言、文字、聲像等材料和具體的示范指導，幫助教育對象形成健康態度，作出行為決策，形成科學的行為方式。行為矯正是通過訓練、強化、脫敏、厭惡療法等方式，矯正舊的不良行為習慣，建立新的健康行為模式。（6）創衛健康

（二）開展醫院健康教育的意義及應掌握的相關知識

醫院健康教育是全民健康教育的重要組成部分，是和醫學進步的產物，是醫學由單純治療服務向以預防、治療、護理、康復一體化保健服務轉變的重要手段。——健康教育是醫院的重要職能。

開展以人的健康為中心的健康教育，是整體護理亟待研究和解決的重要課題。

——健康教育是一種治療手段

。

通過健康教育來改變病人的不健康行為，健康教育的突出作用是通過有計劃、有目的、有評價的教育活動，和改變人的不健康行為，引導人們養成有益的健康行為，使之達到最佳的健康狀態，對臨床各種診療起到增效作用。（6）創衛健康——健康教育是整體護理的重要組成部分。現在的整體護理是以現代護理觀為指導，滿足病人的身心整體護理需要，為病人減輕痛苦，增進健康，護士既是組織者，又是教育者。護士要根據病人發展的不同階段，對病人及家屬進行相應的護理健康教育，同時注意對他們身心的保護，避免不適當的打擊而增進病情發展情況，這種教育確實為醫院縮短住院日，減少醫療糾紛，降低醫療費用起到積極的促進作用。——開展健康教育應掌握的相關知識。健康教育學是一門學科，它所利用的原則，來自醫學、教育學、心、人類學和社會學等相關學科，在醫院健康教育中行為科學、傳播學和預防醫學是應借鑒的主要基礎學科。（7）創衛健康

（三）開展醫院健康教育的基本方法和形式

健康教育是溝通健康信息與衛生實踐之間的橋梁，健康教育的基本技能是構建這架橋梁的技術和工具。通過有計劃、有目的、有評價的教育活動，運用科學的方法、手段和形式，以達到預期的目標。

1、以護理程序為基礎進行系統化的健康教育。根據病人整個住院過程，制定周密的健康教育計劃，有目的、有計劃的安排時間和利用必要的工具對病人及家屬進行專題的健康教育。可分五個階段（7）創衛健康第一階段為入院教育，包括入院介紹和采集病歷。第二階段為術前檢查教育，講解與疾病有關的醫學知識，各項檢查的必要性及配合。第三階段為術前準備教育，介紹術前準備的各種和有關注意事項，術后近期為預防可能發生的并發癥所采取的護理措施及其配合方法。第四階段為術后教育，包括術后康復過程的指導。第五階段為出院教育，包括自我護理與自我保健指導，遠期并發癥的防治及隨訪等，這五個階段體現出健康教育是一個具體的、連續的、動態的、系統的過程，而每一階段又有所側重。

2、集體化教育與個體化教育相結合

對住院病人共性采取集體教育。如利用工休座談會進行宣教，對同病種、同方案的病人采取相對集中進行教育；根據病人的不同職業、文化、所處環境、心理等個體差異，有針對性地進行個體化教育。（7）創衛健康

3

、通過語言、圖文、形象化、電化及實踐教育等形式進行健康教育，如：工休座談會、個別談話、咨詢、講座、查教、宣教材料、科普讀物、模型、照片、實物、母嬰同室的電視宣教等，使護理健康教育的得到恰如其分的表現，使受教育者易于接受，產生良好的教育效果。

4

、人際傳播技巧始終貫穿于健康教育之中。

在護理健康教育中，人際傳播技巧是護理工作人員必須掌握的基本功。它是在面對面的教育活動中，運用語言與非語言技能來傳遞健康信息。（8）

創衛健康（四）實施健康教育結果

使受教育者進一步掌握了醫療保健的常用知識，幫助患者建立了自覺的護理意識，有效地控制了病情的發作，降低了發病率，對人們的健康及疾病的恢復起到了積極的作用，達到了良好的教育效果。（8）創衛健康圖文并茂的香港醫院健康教育宣傳折頁創衛健康圖文并茂的香港醫院服務宣傳折頁創衛健康圖文并茂的香港醫院服務宣傳折頁創衛健康隨處可取的健康教育宣傳資料創衛健康糖尿病人的足部護理資料創衛健康四川省億萬農民健康促進試點縣——射洪縣金華鎮醫院健康教促進宣傳創衛健康婦幼保健機構健康教育

一、各級婦幼保健院（所、站）是開展婦幼健康教育與健康促進的重要場所。

1986年衛生部頒發《婦幼衛生工作條例》，對婦幼衛生工作的任務（其中含婦幼衛生宣教）作了明確的規定。

1994年發布的《中華人民共和國母嬰保健法》，在婚前檢查、孕產期保健、嬰幼兒保健工作的條款中，“健康教育”是重要內容之一。20世紀90年代，在爭創等級婦幼保健機構的評審標準中，多項標準中列有健康教育指標，如對醫院職工、門診與住院病人，以及社區服務對象都有健康教育指標；對保健院（所）健康教育科室的設置，人員配備、宣教場所、設備規劃、計劃、總結、評價，都有具體要求。（8）

創衛健康

二、規范健康教育形式

20世紀90年代以來，婦幼健康教育形式逐漸增多，不斷完善。除了采用編印宣傳單張、小冊子，配合中心工作的開展，爭取報紙、雜志、電臺、電視臺支持，開辦婦幼衛生專欄，宣傳婦幼衛生常識，報導好人好事外，在全國范圍內婦幼衛生系統已將婦幼保健日常工作與健康教育緊密地聯系到一起，對內容、形式、時間、對象、要求等一系列問題進行了規范，形成了常規。（8）創衛健康（一）婚育學校：從1986年開始，在開展婚前醫學檢查的地區，開始對婚檢對象進行婦幼衛生及性衛生教育。1995年，《母嬰保健法》實施之后，婚育學校發展很快，凡到保健單位進行婚前檢查的男女雙方，都要接受一次包括婦幼衛生、性衛生以及遺傳病和法定傳染病等方面知識的教育。（二）孕婦學校：懷孕婦女，都要到設置在醫院內或社區的孕婦學校接受婦產科醫生系統的孕期生理衛生、飲食營養、生活習慣、心理健康、兒童保健等方面的宣傳教育，并提出保健咨詢與指導。（9）創衛健康（三）門診咨詢：開設“婦幼衛生咨詢室”，接受來詢者的咨詢，并給予適當的指導和診療。

（四）病房示教：對入住產科的產婦，進行病室電化教育、床邊個別指導和護理行為示范三方面的宣傳教育，現已形成常規。病房護士或助產士，在護理、照顧新生嬰兒時，一邊護理，一邊講述護理知識和要領，指導產婦及家屬掌握嬰兒護理與保健的知識和技能。

此外，在進行產后訪視工作時，開展健康教育；在進行托幼機構業務管理與指導工作中，堅持對保教人員開展定期培訓，對幼兒家長開辦“家長學校”，傳授兒童保健知識。（9）創衛健康

三、

開展愛嬰活動

我國從1992年開始的愛嬰行動，實質上是一項以提高母乳喂養率為近期目標的婦幼健康促進活動。母乳喂養健康教育貫穿于愛嬰行動始終。1997年5月，衛生部婦幼司制定并下達了《愛嬰市（縣）標準》和《評估方法》。在8條標準中，列有關于“婦女兒童健康教育”、“婦女兒童心理指導”、“婦女兒童健康咨詢”以及“婦女兒童健康服務”等內容。通過愛嬰行動的開展，到2008年底，我國已創建成功“愛嬰醫院”1萬余所，“愛嬰衛生院”16452所。愛嬰醫院100％的職工接受了母乳喂養培訓，孕產婦得到母乳喂養新知識、新技術的傳授與指導，并形成母乳喂養的堅定信念。其結果，使95％以上住院新生兒母親建立起實施母乳喂養的健康行為。實踐證明：愛嬰行動與健康教育已形成互相依存、互相推動的關系，健康教育也在愛嬰行動中得到發展。

創衛健康我市婦幼保健健康教育工作任重道遠深入開展對《母嬰保健法》的宣傳，增強廣大群眾對母嬰保健工作重要性的認識。開展“婚前醫學檢查知識”的宣傳教育普及活動，尋求提高婚檢率的辦法，促進優生優育工程向縱深發展。積極宣傳“降消”項目工作的目的和意義，降低和消除孕產婦和新生兒死亡率。進一步增強公民傳染病防治意識與相關知識，鏟除母嬰傳播渠道。

創衛健康香港的母嬰保健宣傳創衛健康五、學校健康教育創衛健康學校健康教育是指在學校中針對大、中、小學生開展的有組織、有計劃、有評價的健康教育活動。學生具有接受衛生知識教育的主、客觀條件，是培養健康行為的關鍵時期。在學生中開展健康教育與健康促進，是對學生進行素質教育的重要組成部分，是衛生保健工作中一項重要措施，是促進全民族整體健康水平的重要資源。創衛健康（一）學校健康教育與健康促進的意義1、學校開展健康教育與健康促進是對學生進行素質教育的組成部分2、學校開展健康教育與健康促進是實現全民健康的有效途徑3、學校開展健康教育與健康促進是影響家庭、社會和整個人群的治本措施創衛健康

（二）學校健康教育與健康促進要求

1、建立健全健康教育組織機構與網絡體系1）教育局有健康教育領導組織，有局領導分管健康教育工作，有負責組織、指導、督導學校健康教育的職能科室，有專（職）健康教育人員。教育局健康教育領導組織要定期召開會議，研究布置和落實健康教育工作任務，將健康教育納入教育工作規劃和年終綜合目標考核內容，并定期組織督促檢查。2）教育局有健康教育與健康促進工作實施方案，有年度工作計劃、考核辦法、總結。有開展各種活動的記錄和基礎臺帳資料。創衛健康3）建立健全本系統健康教育網絡體系。教育局每年對學校健康教育網絡人員進行學校健康教育理論與實踐技能培訓。4）學校有一名校長主管健康教育工作，由校醫或接受過衛生知識培訓的專（兼）職人員負責健康教育工作。學校健康教育工作有計劃、有記錄、有總結。2、指標要求：相關文件、工作計劃、各種活動記錄及照片、測評、總結等資料齊全，檔案規范。創衛健康

（三）學校健康教育與健康促進基本

形式與方法

1、幼兒健康教育由保育人員具體負責，以培養幼兒良好衛生和行為習慣、預防意外傷害為主要內容，采取兒歌、游戲、訓練、輔導、授課等形式進行。保育人員要接受主管部門組織的業務培訓。創衛健康2、中、小學健康教育1）中、小學校開設健康教育課，做到有師資、有教材、有課時（每周至少安排1節健康教育課）、有教案、有考核。2）按照衛生部、教育部、全國愛衛會聯合發布的《中小學生健康教育基本要求》內容，按年級統一使用省、市教育部門編印或訂購的健康教育課本和測評問卷。3）按照中、小學生健康教育大綱內容，小學應對學生進行人體的主要解剖生理知識、個人衛生習慣與健康、合理營養與健康、環境衛生與健康、體育運動與健康、常見疾病的預防、安全與意外事故傷害的預防、心理衛生等教育；中學應對學生進行人體的解剖生理知識、青春期生理衛生、個人衛生習慣與健康、合理營養與健康、學校生活衛生（包括教學衛生與環境衛生）、常見疾病的預防、心理衛生、體育鍛煉與健康等衛生常識內容的教育。創衛健康4）認真執行國家教委《學校健康教育評價方案》，嚴格進行學校健康教育評價，每學年至少1次，評價資料齊全。5）認真貫徹《學校衛生工作條例》，有獨立的校醫務室及衛生保健專業人員；對學生健康狀況進行監測；加強對傳染病、學生常見病（近視眼、弱視、沙眼、齲齒、寄生蟲、營養不良、貧血、脊柱彎曲、神經衰弱等）的預防和治療；改善學校衛生環境，使校園內環境整潔優美，衛生設施齊全。創衛健康3、大、中專院校及中等職業技術學校健康教育1）要針對在校學生即將步入社會，存在學習、就業、戀愛婚姻等諸多競爭和壓力的特點，應著重于理想、價值觀、人生觀教育和心理衛生，行為與健康知識教育，使學生樹立正確的人生觀和價值觀，增強適應社會環境的能力，減少和消除致病因素。2）開設健康教育選修課，有教材或講義，有教案。3）利用專題講座、小組討論、文藝節目、知識競賽等多種形式開展健康教育活動，全年達3次以上。4）開展健康教育專題講座，每2個月不少于1次。創衛健康4、各級各類學校訂有衛生科普報刊或雜志,建立健康教育宣傳欄、黑板報或櫥窗，櫥窗每學期至少更換3期健康知識內容。黑板報至少每月更換1期。5、各級各類學校要根據學生年齡、季節特點，通過專題講座、主題班會、校園廣播、知識競賽、電化教育、衛生小報等多種形式、多渠道向學生傳播和普及健康知識。6積極創建“無吸煙單位”活動，校園有醒目的禁煙標志，控煙工作成效顯著。創衛健康

（四）指標要求：

1、中、小學健康教育開課率及考試及格率分別達100％和90％以上；學生健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上；學生常見病發病率控制在國家規定標準之內，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%。2、各種健康教育有關文件、計劃、教材、教案、活動記錄、測評、總結等資料齊全，檔案規范。3、學校每學年進行一次健康教育綜合評價，評價要實事求是。最終評價指標應達到85分以上。4、教職員工健康知識知曉率和健康行為形成率達到80%以上。創衛健康射洪縣學校健康教育與健康促進創衛健康射洪縣金華鎮學校健康教育和健康促進創衛健康廣安市特殊教育學校健康教育掠影創衛健康廣安市特殊教育學校健康教育掠影創衛健康文明衛生的環境、廁所文化

(廣安石油學校)創衛健康規范的健康教育資料(廣安石油學校)創衛健康（五）中、小學校，幼兒園健康教育資料目錄（一）基本情況學校基本情況(簡介)

（二）健康教育

1、學校領導分管健康教育文件(必須有領導分管健康教育)

2、健康教育計劃、總結

3、健康教育任課老師名單

4、健康教育任課老師培訓情況

5、健康教育教具一覽表

6、健康教育教材(考核時抽查)創衛健康7、健康教育教案(考核時抽查)8、健康教育課程安排表9、健康教育畫廊出刊底稿、照片10、開展健康教育活動的記錄和照片11、根據《學校健康教育評價方案》學校自評資料12、健康知識、行為考核或調查資料（每次留樣卷，其余單獨成冊）13、中、小學六病防治工作情況(含防治工作措施和計劃、總結，每年學生體檢情況綜合分析報告等)創衛健康（六）大中專院校健康教育資料目錄

1、基本情況學校基本情況(簡介)

2、健康教育—健康教育領導小組成員名單(必須有領導分管健康教育)

—健康教育網絡人員名單（包括系、年級、班級等）

—年度健康教育工作計劃、總結

—健康教育畫廊個數，出刊底稿、照片

創衛健康—健康教育講座等資料（包括通知、主講人、講稿、受眾、照片等）—健康教育活動記錄(會議、培訓、文體活動、衛生知識競賽等)

—健康教育知識、行為考核資料（每次留樣卷，其他單獨成冊）

—心理咨詢室的設置文件，心理醫生名冊，心理咨詢工作情況及相關統計數據

創衛健康

六、社區健康教育創衛健康（一）社區健康教育的特點和目的1、社區健康教育是指以社區為單位，以社區人群為教育對象，以促進社區居民健康為目標，有組織、有計劃的健康教育活動。其目的是發動和引導社區人民樹立健康意識，關心自身、家庭和社區的健康問題，積極參與社區健康教育與健康促進規劃的制訂和實施，養成良好的衛生行為和生活方式，以提高自我保健能力和群體健康水平。2、社區健康教育的對象是轄區內常住居民和社區所轄企事業單位、學校、商業及其他服務行業的職業人群。社區健康教育的重點人群是婦女、兒童青少年、老年人、殘疾人和服務行業從業人員。

3、開展社區健康教育的特殊性在于：一是范圍大、單位多；二是對象廣，有各種人群；三是可利用資源多，包括人力、物力、財力、場所以及行政支持，并具社區凝聚作用。由于這些特點，也就使社區健康教育既有復雜性和相當的難度，亦為健康教育工作者具備了發揮的空間。創衛健康社區健康教育的基本形式與方法社區健康教育是指以社區為單位，以社區人群為教育對象，以促進社區居民健康為目標，有組織、有計劃的健康教育活動。其目的是發動和引導社區人民樹立健康意識，關心自身、家庭和社區的健康問題，積極參與社區健康教育與健康促進規劃的制訂和實施，養成良好的衛生行為和生活方式，以提高自我保健能力和群體健康水平。創衛健康香港社區服務與健康教育創衛健康香港社區服務與健康教育創衛健康香港社區服務與健康教育創衛健康社區健康教育知識培訓創衛健康遂寧市社區健康教育創衛健康遂寧市社區健康教育創衛健康我市的社區和學校健康教育創衛健康

（一）社區健康教育的基本方法

1、制定相關政策，提供政策支持2、動員社會力量，建立健全網絡3、動員群眾，積極參與創衛健康

（二）社區健康教育的形式

1、建立社區健康教育宣傳欄、櫥窗、板報，針對各種人群、各個行業的需求、季節等特點，開展重點傳染病、食品衛生、環境衛生、兒童免疫規劃、地方病、慢性非傳染病性疾病、職業病防治等宣傳。

2、專題講座：通過組織集體聽課或辦學習班的形式，由專業人員就某一專題進行講課，此方式專業性、系統性、針對性強，目的明確，內容突出。是社區健康教育常用的一種群體教育方法，適用于社區重點人群的系統教育和基層專兼職人員的培訓。創衛健康3、編印并向居民發放健康知識資料（傳單、折頁、手冊等）。4、組織居民觀看衛生防病知識等電視專題音像資料。5、結合社區實際，組織開展健身、文化娛樂等活動。6、舉辦社區健康促進學校（活動室），定期開展健康教育知識學習、討論等活動，促進居民健康信念形成。

創衛健康豐富多彩的社區健康教育創衛健康社區健康教育創衛健康

（三）指標要求

1、社區有領導分管、專人負責健康教育工作，有年度工作計劃、總結。2、社區有1至2處面積不少于3m2的固定式健康教育宣傳欄，每年更換宣傳內容不少于6期；社區活動室有4種以上的衛生報刊、資料供村民閱覽。3、社區衛生服務中心（站）有專、兼職人員負責健康教育工作，設有健康教育室（咨詢室），并有電視機、DVD播放機和音響設備等，經常向服務對象播放衛生防病知識等音像資料，每周組織開展1次以上健康教育活動。創衛健康4、對轄區內居民進行1次慢性非傳染性疾病普查，建立社區居民健康檔案，5、每年至少有2種健康教育資料分發入戶，入戶率達95%以上；每年的核心信息宣傳覆蓋率達到80%以上。6、健康教育網絡覆蓋率達到90以上。

7、社區居民健康知識知曉率、健康行為形成率分別達到70%以上。8、做好各種資料的收集、整理、歸檔工作。創衛健康七、機關單位健康教育創衛健康（一）建立健康教育組織機構。單位有健康教育工作領導小組，有專（兼）職健康教育工作人員，形成健康教育工作網絡。健康教育工作領導小組能經常召開專題工作會議，研究、部署、檢查、開展本單位健康教育工作。（查公布文或有關檔案資料）（二）有健康教育年度工作計劃、總結。（查近三年的檔案資料）（三）單位積極訂閱有關健康知識的衛生報刊雜志等宣傳資料。（查有關資料）（四）單位設有固定的健康教育宣傳欄、板報或櫥窗，至少每個月更換一次內容。（查宣傳欄現場、更換記錄和底稿圖片）創衛健康（五）單位開展不同人群，多項內容，多種形式的健康教育活動，對單位職工進行健康知識培訓，每年不少于12次。有健康教育活動記錄、有考卷、有講稿、圖片等相關資料。(查工作記錄、查相關資料)（六）積極開展創“無吸煙單位”活動。有控煙組織，有控煙制度，有專人負責控煙工作，有控煙活動，有獎懲措施。會議室、接待室、俱樂部以及人員密集、流動頻繁的公共場所必須有固定的“禁煙標志”，地上無煙蒂，無吸煙者。（查資料和現場）（七）單位職工基本衛生、健康知識知曉率達80%以上，健康行為形成率70%以上。（隨機抽查、查看資料、現場）八、各項健康教育檔案資料管理規范，資料齊全，分類歸檔。（查近三年的檔案資料）創衛健康

八、特殊行業（單位）健康教育資料目錄創衛健康車站

商場

賓館

酒店

影劇院

歌舞廳銀行

農貿市場

屠宰廠（場）

食品加工廠(場)創衛健康

（一）基本情況

概況(面積、客流量、功能運作等)創衛健康

（二）健康教育工作

1、健康教育領導小組成員名單(必須有領導分管健康教育工作)

2、健康教育兼職人員名單(每個部門、班組有一名健康教育兼職人員)

3、健康教育畫廊內容每季更換一次（留底稿或照片）

4、公共場所要有控煙和預防艾滋病、性病的宣傳內容；播放衛生知識和禁煙宣傳字幕(播出時間、內容、光盤等資料)

5、新職工上崗前的衛生知識培訓(培訓記錄、講義或教材)

6、健康教育活動記錄(講座、衛生科普錄像、文體活動、衛生評比等)

7、控煙制度和勸阻顧客吸煙措施，公共場所張貼禁煙標志，設吸煙區

8、被評為無吸煙單位的請提供有關文件或評先材料。創衛健康

九、工地創衛健康教育資料目錄創衛健康

（一）基本情況

工地概況

創衛健康（二）健康教育與控煙工作

1、健康教育領導小組成員名單(必須有領導分管健康教育)

2、健康教育專(兼)職人員名單(部門、姓名、職務、學歷)

3、健康教育宣傳欄出刊情況(每季度更換一次，更換記錄和底稿或相集)

4、健康教育活動記錄和照片(講座、錄像、文體活動、衛生知識競賽)

5、健康教育資料發放（留底樣，有發放登記）

6、健康教育知識、行為考核或調查資料（測試卷，成績單）

7、控制吸煙制度和措施

8、控制吸煙宣傳資料

創衛健康

十、火車站、汽車站等窗口單位健康教育資料目錄

創衛健康

（一）基本情況

概況(面積、客流量、營運管理等)

創衛健康（二）健康教育

1、健康教育領導小組成員名單(必須有領導分管健康教育工作)

2、健康教育兼職人員名單(每個部門、班組有一名健康教育兼職人員)

3、新職工上崗前的衛生知識培訓(培訓記錄、講義或教材)

4、對職工開展多種形式的健康教育活動記錄(講座、錄像、文體活動)

5、健康教育畫廊內容每季更換一次（留底稿或照片）

6、播放衛生知識和禁煙宣傳字幕(播出時間、內容、光盤等資料)

7、控煙制度和勸阻旅客吸煙措施，公共場所張貼禁煙標志，設吸煙區

8、被評為無吸煙單位的請提供有關文件或評先材料。創衛健康十一、創建衛生城市健康教育資料五卷一冊歸檔標準與要求創衛健康健康教育資料整齊規范,檔案資料齊全,內容科學,體例規范,按年度分類分卷裝訂,有目錄、頁碼，照片有文字說明；街辦、社區、醫院、行業的健康教育資料檔案分別按五卷一冊歸檔。（18）創衛健康

第一卷健康教育組織機構網絡卷創衛健康1、區、街道及所有的健康教育網絡單位（社區、機關、企事業單位）的基本情況簡介。內容要包括單位辦公場所的面積，宣傳欄等設施、設備，網絡單位的數量等概況，區、街道辦事處健康教育機構還要有人員設置及編制情況。2、各級健教機構有編辦關于設置健康教育機構的文件。3、區、街道辦事處網絡單位有成立健康教育機構的文件。⑴、有分管領導擔任健康教育領導小組組長，有健康教育專干（區至少有3名專職人員），街辦網絡單位可以設兼職人員。⑵、區、街辦要有適用于健康教育工作的辦公場所情況說明（不少于30M2）。（18）創衛健康⑶、區、街辦以及所有網絡單位有開展健康教育工作的設備資產單，并顯示總價值（注明設備的名稱、型號、數量以及價格）。⑷、區、街辦及所有網絡單位每年要有開展健康教育工作的經費預算，年終要有開展健康教育活動經費支出的發票復印件及當年經費投入總數統計數字。⑸、組織機構網絡卷的文件要求：區、街辦、縣處級以上企事業單位、醫院文件必須以紅頭文件的形式，A4紙打印，并加蓋公章報送、下發、歸檔。社區居委會的文件可根據自己的實際情況自行掌握。4、基層網絡覆蓋率達到95%以上。計算公式為：覆蓋率=有健康教育專（兼）職人員的社區、機關、單位數÷社區、機關、單位總數×100%。5、基層網絡名單：轄區社區居委會、機關、事業單位的名稱，主管健康教育工作的領導和專兼職人員，聯系電話等；有基層網絡覆蓋率統計（是否達到95%以上）。（18）創衛健康

第二卷健康教育計劃、總結、評價卷創衛健康1、上級下發有關健康教育文件。2、健康教育中長期規劃、計劃⑴、區、街道有健康教育中長期規劃(直到街道級)；⑵、健康教育年度計劃；計劃必須明確所要完成的任務和要達到的目標，如健康教育活動次數、形式、內容、網絡覆蓋率、各類人群健康知識知曉率、行為形成率、醫務人員培訓覆蓋率等。3、總結包括：⑴、當年健康教育計劃完成情況；⑵、突發公共衛生事件以及大型衛生日活動情況；⑶、總結資料應有健康教育人、財、物方面的投入，肯定取得的成績，總結出工作差距和存在問題，并提出努力方向，所反映的具體數字，必須翔實準確，不能使用大概、可能、以上等詞語。（19）創衛健康4、健康教育評價，可任選以下形式之一：⑴、健康教育效果評價是對開展健康教育工作和活動的一種科學評價，并對健康教育工作的發展與改進提供客觀的依據，是檢查、判斷和保證健康教育工作是否實施成功的重要依據，是各級領導對健康教育工作決策的重要依據。⑵、健康教育評價分常用的有兩大類：一是過程評價，即評估活動運作和修正活動計劃。二是效果評價，是評估健康教育活動導致的目標人群健康相關行為及其影響因素的變化，評價的焦點在于活動對目標人群知識、態度、行為的直接影響，指標有健康知識知曉率和健康行為形成率。5、計劃、總結、效果評價卷文件的要求：⑴、區、街辦機關、縣處以上企事業單位、醫院的計劃、總結必須A4紙打印，以紅頭文件的形式下發存檔或報送；⑵、社區健康教育工作的計劃、總結資料可自行掌握。（19）創衛健康

第三卷健康教育記錄卷創衛健康1、會議記錄（用統一的工作記錄本）。會議記錄包括：記錄研究健康教育工作的會議，要注明時間、地點、會議主題、參加會議的領導者姓名和職務、發言、最后決定等。2、活動記錄包括：⑴、健康教育活動記錄包括：街辦、社區、社區衛生服務中心（站）每年向社區居民開展的健康教育活動的內容、次數，全年不少于12次，針對老人、婦女、兒童等重點人群的活動，每年分別不少于1次。醫院每年向社會開展6次以上健康教育活動。行業、企事業單位組織職工參加健康教育活動不少于12次，必須按照8要素填寫（注明：時間、地點、內容、形式、教育者、受眾人數、規模、效果）。⑵、年終以書面形式匯總全年活動情況，次數及重點人群情況。3、健康知識與健康行為的測試：每年最少2次對社區居民、單位職工、公務員進行健康知識知曉率、健康行為形成率進行測試，測試人數每次不少于30人，測試問卷以及測試結果存入檔案。（19）創衛健康4、醫院健康教育還包括：⑴、每年對醫務人員進行健康教育技能培訓覆蓋率達95%，有全院醫務人員名單，有培訓簽到簿，有課程安排表，有培訓的內容，講課人；⑵、病房有整體護理相關資料；⑶、有病人相關知識的測試卷；⑷、醫院食品從業人員的培訓，食品從業人員要掌握健康知識和營養配餐知識。5、企業、商場等行業單位職工培訓記錄：⑴、女工保健知識培訓，培訓覆蓋率達95%以上，資料里要有單位女工的全部花名冊，培訓的內容，參加培訓人員的簽到簿；⑵、有毒有害工種的培訓覆蓋率達100%，有全部職工的花名冊，培訓的內容，參加培訓人員的簽到簿。（20）創衛健康6、健康教育宣傳欄出刊記錄包括：⑴、宣傳欄情況說明（面積≥3平方米、位置等）。⑵、全年出刊6期以上；⑶、宣傳欄內容主要是居民健康知識，慢性非傳染性疾病，如高血壓、糖尿病等，傳染性疾病、季節性疾病以及突發性公共衛生事件、控煙及環保等；⑷、宣傳欄出刊記錄必須要有文字底稿和出刊的照片；⑸、醫院病房的宣傳欄的出刊內容和面積可自行掌握。7、社區有衛生城市《居民健康行為規范》。并在社區醒目位置張貼，或向居民發放。（20）創衛健康

第四卷健康教育資料卷創衛健康1、各網絡單位每年要有編印、購買、領取的健康教育資料不少于5種，并有數量說明，資料發放數量和覆蓋率，要有發放登記，領取資料要進行登記。要嚴格控制各種醫藥企業非健康知識以及不科學的宣傳資料進入居民家庭。2、社區必須保證每戶居民家中有兩種以上的健康教育資料。3、所有的宣傳冊、墻報、折頁、書刊、雜志、健康教育處方、錄音帶、光盤等，都必須留存在資料盒內并造冊登記數量。（20）創衛健康

第五卷控煙卷創衛健康一、工作要求1、各區健康教育機構、街道辦事處、機關、企事業單位要組織轄區單位積極開展和創建無吸煙單位。2、各單位、各社區及各公共場所要經常對群眾普及“吸煙有害健康”的知識，開展控煙宣傳教育活動。3、公共場所、大型會議室有“禁止吸煙”標志，需要設立吸煙室的單位，要有良好的排煙設施，有盛水的煙缸，有“吸煙有害健康”警句（20）創衛健康活動相冊所有的照片都必須按檔案要求進行裝冊，要有文字說明，注明活動時間、地點、主題內容、主要人物姓名等。（21）

創衛健康十二、控煙健康教育（一）控煙主要策略1、制定并實施控煙法規和政策2、提高煙草稅3、加強健康教育，開展干預活動（22）創衛健康創衛健康（二）控煙的健康教育方法

以大眾傳媒為載體

充分利用世界無煙日、煙草或健康大會等時機，大力宣傳吸煙有害健康，營造反對吸煙的社會氛圍。宣傳的內容：

—吸煙對健康的危害—被動吸煙對健康的危害—吸煙對個人、家庭和國家造成巨大的損失—與控煙有關的法律法規（22）創衛健康（三）個體或群體戒煙法

戒煙法可分為藥物戒煙法與非藥物戒煙法：1、藥物戒煙——尼古丁替代療法2、藥物戒煙——非尼古丁藥物療法3、非藥物戒煙——群體干預4、非藥物戒煙——個體干預五日戒煙法、針灸戒煙法、催眠療法、厭惡療法、五A戒煙法以及使用一些戒煙產品等

（22）創衛健康（四）醫院的控煙

以醫務工作者和患者為主要目標人群。主要開展無煙醫院的活動，設立無煙標志、控煙宣傳欄，制作視聽材料在候診室或掛號大廳播放，對醫務人員進行控煙培訓，定期舉辦控煙講座，對病人及社區群眾開展控煙教育和提供控煙咨詢服務，醫生在看病時對病人進行宣傳等