道路交通事故應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)道路交通事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)道路交通事故的應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的原則，由各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通事故的應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量的作用。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到事故報(bào)告后，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門(mén)和單位能夠協(xié)同配合，高效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.科學(xué)施救，依法處置遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)制定救援方案，確保救援工作科學(xué)、有序、有效進(jìn)行。同時(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，做好事故調(diào)查處理工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立道路交通事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"應(yīng)急指揮中心"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公安交警部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮道路交通事故的應(yīng)急處置工作。研究制定應(yīng)急處置措施和決策，及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.公安交警部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制和秩序維護(hù)，確保救援通道暢通。勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。組織搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故情況，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。3.交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)參與應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援車(chē)輛和物資。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通狀況進(jìn)行評(píng)估，提出交通管制和疏導(dǎo)建議。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，提供必要的技術(shù)支持。4.衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作，確保傷員得到及時(shí)有效的救治。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生防疫，防止疫情發(fā)生。5.消防部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火、搶險(xiǎn)救援工作，解救被困人員。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和救援工作，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。6.其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好道路交通事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作，如民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后救助工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的經(jīng)費(fèi)；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作等。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，提高公眾的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.加強(qiáng)道路交通安全管理，加大對(duì)道路交通違法行為的查處力度，確保道路交通安全暢通。3.加強(qiáng)對(duì)道路交通安全設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好有效。4.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛員的管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)登記、檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)和考核，提高駕駛員的安全意識(shí)和駕駛技能。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立道路交通事故預(yù)警信息收集、分析和發(fā)布制度。公安交警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全狀況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析可能引發(fā)道路交通事故的信息，并將預(yù)警信息及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。2.根據(jù)預(yù)警信息的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)和單位要立即采取相應(yīng)的預(yù)防措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)道路交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。1.一般（Ⅳ級(jí)）事故一次造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由事故發(fā)生地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。2.較大（Ⅲ級(jí)）事故一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由事故發(fā)生地市級(jí)政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。3.重大（Ⅱ級(jí)）事故一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由事故發(fā)生地省級(jí)政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。4.特別重大（Ⅰ級(jí)）事故一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告道路交通事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、車(chē)輛類(lèi)型和牌號(hào)、事故原因的初步判斷等。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事故情況，根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并通知各成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置各成員單位接到通知后，應(yīng)按照各自職責(zé)迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。公安交警部門(mén)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行交通管制和秩序維護(hù)，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事故原因，組織搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾。交通運(yùn)輸部門(mén)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)參與應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急救援車(chē)輛和物資，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通狀況進(jìn)行評(píng)估，提出交通管制和疏導(dǎo)建議。衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。消防部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火、搶險(xiǎn)救援工作，解救被困人員。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。4.應(yīng)急救援措施迅速組織救援力量，搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，最大限度地減少人員傷亡。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，如對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行拖移、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏進(jìn)行處置等。做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確保救援工作的安全進(jìn)行。及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。5.應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)在應(yīng)急處置過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)事故情況嚴(yán)重，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)。（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組，分別負(fù)責(zé)事故救援、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、事故調(diào)查、后勤保障等工作。各工作組要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)在應(yīng)急救援過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，為應(yīng)急救援人員配備必要的防護(hù)裝備和器材，確保應(yīng)急救援人員的人身安全。（五）群眾的安全防護(hù)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，設(shè)置安全警戒區(qū)域，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要做好群眾的安撫和救助工作，保障群眾的基本生活需求。五、后期處置（一）善后處置1.衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療，做好傷亡人員的善后處理工作。2.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)遇難人員進(jìn)行妥善安葬，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，做好傷亡人員家屬的安撫工作。3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作，按照保險(xiǎn)合同的約定，對(duì)事故造成的損失進(jìn)行賠償。（二）事故調(diào)查事故發(fā)生后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由公安交警部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報(bào)告。（三）總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心要及時(shí)組織對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全道路交通事故應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位之間、各成員單位之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立道路交通事故應(yīng)急信息平臺(tái)，及時(shí)收集、傳遞、處理事故信息，為應(yīng)急處置工作提供決策支持。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立以公安交警、消防、醫(yī)療急救等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，以志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急物資保障建立道路交通事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如救援車(chē)輛、消防器材、醫(yī)療藥品、防護(hù)用品等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。同時(shí)，要建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到事故現(xiàn)場(chǎng)。（四）經(jīng)費(fèi)保障將道路交通事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急演練等方面。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育1.廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，普及道路交通安全知識(shí)，提高公眾的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.利用各種媒體和宣傳陣地，宣傳道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置知識(shí)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（二）培訓(xùn)1.定期組織道路交通事故應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援知識(shí)、技能、操作規(guī)程等，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。2.對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的工作人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和職責(zé)分工，掌握應(yīng)急處置的程序和方法。（三）演練1.定期組織道路交通事故應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。2.演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置措施。八、附則（一）預(yù)案管理本預(yù)案由政府負(fù)責(zé)制定和