2025年地方政府合同管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范地方政府合同管理行為，保障合同的合法性、合規(guī)性和有效性，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合地方實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于地方政府及其所屬部門（以下簡稱“合同主體”）在行政管理和公共服務(wù)過程中與自然人、法人或其他組織簽訂的所有合同、協(xié)議及其他具有法律效力的文件（以下統(tǒng)稱“合同”）。第三條合同管理應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公平性、透明性和效率性的原則，確保合同內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和政策要求，兼顧實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)效益。第二章管理職責(zé)第四條地方政府設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“管理機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)合同管理工作。管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括但不限于：（一）制定合同管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；（二）審核重大合同，確保其合法性和合規(guī)性；（三）監(jiān)督合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題；（四）組織合同管理培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)能力。第五條合同主體應(yīng)當(dāng)明確合同管理責(zé)任人，并設(shè)立專門的合同管理崗位，負(fù)責(zé)本單位或部門的合同管理工作。具體職責(zé)包括：（一）起草、審核和簽訂合同；（二）監(jiān)督合同履行情況；（三）處理合同糾紛；（四）整理和歸檔合同文件。第六條合同管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，并定期接受合同管理培訓(xùn)，以提高其專業(yè)能力和管理水平。第三章合同的訂立第七條訂立合同前，合同主體應(yīng)當(dāng)對合作方進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備履行合同的能力和資信。審查內(nèi)容包括但不限于：（一）營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證件明文件；（二）信用記錄；（三）財(cái)務(wù)狀況；（四）履約能力評估。第八條合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，并符合下列要求：（一）合同名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映合同性質(zhì)和主要內(nèi)容；（二）合同條款應(yīng)當(dāng)涵蓋雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保內(nèi)容全面且具有可操作性；（三）合同金額應(yīng)當(dāng)明確，包括但不限于價(jià)款、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；（四）履行期限應(yīng)當(dāng)合理，并明確起止時(shí)間；（五）違約責(zé)任應(yīng)當(dāng)具體，確保在發(fā)生違約時(shí)能夠有效追究責(zé)任。第九條合同的訂立程序應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟：（一）需求提出：合同主體根據(jù)實(shí)際工作需要提出簽訂合同的需求；（二）草擬合同：由合同管理責(zé)任人或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草合同文本；（三）內(nèi)部審核：合同草稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位法律顧問或法律事務(wù)部門的審核，確保其合法性和合規(guī)性；（四）審批通過：經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可簽訂；（五）簽訂合同：由授權(quán)代表簽字蓋章，并留存一份完整的合同文本。第四章合同的履行與變更第十條合同簽訂后，合同主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。在履行過程中，各方應(yīng)當(dāng)保持溝通和協(xié)作，確保合同順利執(zhí)行。第十一條在合同履行期間，如遇不可抗力或其他客觀原因?qū)е聼o法按期履行合合同主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ秸f明情況，并協(xié)商解決辦法。第十二條合同履行過程中，任何一方不得擅自變更或解除合同。確需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，并由雙方簽字蓋章確認(rèn)。第五章合同的終止與歸檔第十三條合同履行完畢后，合同主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理合同終止手續(xù)，并妥善處理相關(guān)后續(xù)事宜。如需繼續(xù)合作，應(yīng)當(dāng)重新簽訂新的合同。第十四條所有簽訂和履行完畢的合同及相關(guān)文件資料均應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并歸檔保存。歸檔內(nèi)容包括但不限于：（一）合同文本；（二）履行過程中的往來函件；（三）變更或解除合同的相關(guān)文件；（四）其他與合同相關(guān)的資料。第十五條合同檔案應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)管理，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保其完整性和安全性。合同檔案的查閱、復(fù)制和調(diào)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章法律責(zé)任第十六條因違反本辦法規(guī)定導(dǎo)致合同糾紛或損失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條合同管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行職責(zé)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)