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加強中小學幼兒園風險防控體系建設，建立完善學校安全工作長效機制，是推進依法治安的根本要求，是保障全市學校安全的治本之策。為

全面推進學校安全網(wǎng)格化和實名制管理，落實中小學幼兒園風險防控措施，市教育局技術(shù)裝備與學校安全處組織人員對學校安全管理過程中存在

的安全事故風險進行了全面梳理，編寫了《AA市學校安全風險清單和責任清單（試行稿）》，供全市學校、幼兒園使用.

本清單內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導與工作體系、人防物防技防、校園安全、校舍安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、教育教學活幼安全、安全教育與

師生管理、校車安全、校園周邊安全.共十大板塊的一級指標，每個板塊下設二級指標和三級指標，共計10項一級指標，7C項二級指標，310項

三級指標，基本覆蓋了我市學校安全管理工作的方方面面.為便于量化和操作，對10項一級指標設定為1300分，分配到各項二級指標和三級指標

中，根據(jù)賦分情況將學校安全風險設定為一級、二級、三級、四級，依據(jù)風險等級,堤出相應的應對措施.隨著教育信息化建設的發(fā)展，下一步

將充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，逐步實現(xiàn)全市學校安全風險源的實時動態(tài)監(jiān)控，不斷強化學校安全隱患的排查整治，建立起覆蓋全市學校安全工作所有

環(huán)節(jié)、所有崗位的責任體系和防控機制，確保業(yè)務延伸到哪里，安全管理就跟蹤到哪皇；崗位設首到哪里，安全職責就落實到哪里.

編制《AA市學校安全風險清單和責任清單》，是學校安全工作在市級層面的一項制度設計，為確保本清單在具體實施過程中具有可操作性并

發(fā)揮好實際作用，在大量調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，認真分析了我市學校安全工作的特點，充分征求了縣區(qū)教育局、基層學校和機關(guān)處室的意見，借

鑒了先進地市和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，秉承繼承和創(chuàng)新的原則，確定了我市學校安全風瞼清單和責任清單的基本框架和基本思路，在此基礎(chǔ)上組織長

期從事學校安全工作的專家進行了三輪論證,充分征求了市教育局班子成員的意見，最后形成了《AA市學校安全風險清單和責任清單（試行稿）》.

制度是人們共同遵守的行為準則，是對秩序的規(guī)范，是效率和效果的保障。隨著教育改革與發(fā)展的不斷深入其作用越來選明顯，其地位越來

越突出.各縣區(qū)教育局、各級各類學校要在認真研究木風險清單和責任清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自具體情況，形成自己的風險清單和責任清單,并

將風險逐一分解，責任到人，明確要求，強化問責，編制全員參與、全程管理、全面費蓋的學校安全網(wǎng)，并抓細、抓嚴、抓實，常抓不懈，最大

限度地降低、遏制、杜絕事故風險.

全面落實學校安全主體責任,校長是第一責任人，希望各位校長能將風險清單和責任清單置于案頭，內(nèi)化于心、七于行，使各種風險均在

監(jiān)管掌控之中。各級教育行政部門業(yè)務處（科）室對所屬學校的安全工作負有直接監(jiān)管責任，安全管理部門負有綜合監(jiān)管責任，希望各業(yè)務部門

要在抓業(yè)務工作的同時管理好業(yè)務范圍內(nèi)的安全工作，安全管理部門要強化綜合監(jiān)管職能，加強對安全工作的統(tǒng)籌組織、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢直、

巡查考核等職能作用，在全市形成學校安全工作共建共治共享的管理格局，確保風瞼清單和責任清單這一制度設計能夠落地生根.

一個好的制度要充分體現(xiàn)出它的功用，關(guān)鍵在于執(zhí)行力.同時,制度建設是一個發(fā)展地動態(tài)過程，創(chuàng)新賦予了制度更加旺盛的生命力。我們

期盼著這個風瞼清單和責任清單在實踐中不斷得到豐富和完善，推動我們的學校安全二作不斷提高到新的水平,為辦好有溫度的AA教育提供堅實

的安全保障.

學校安全工作只有起點，沒有終點，安全管理永遠在路上。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，形勢的變化，一些新的安全風險會以不同形式呈現(xiàn)出來，

現(xiàn)有的清單由于種種原因，也不可能萬無一失的全部羅列詳細。各單位在推進學校安全風險清單和責任清單管理過程中，遇到的問題或好的做法，

請及時與市教育局技術(shù)裝備與學校安全處聯(lián)系,以便對風瞼清單和責任清單進行修訂完善.

本清單編輯因時間緊，水平有限，難免有疏漏之處，敬請批評指正.

AA市教育局

2017年12月18日

目錄

一、組織領(lǐng)導與工作體系.........................................................................1

二、校園安全....................................................................................5

三、人防物防技防...............................................................................8

四、校舍安全..................................................................................15

五、消防安全..................................................................................21

六、食品衛(wèi)生安全..............................................................................25

七、教育數(shù)學;勘安全.........................................................................31

八、安全教育與師生管理.......................................................................38

九、接送學生車輛管理.........................................................................46

十、校園周邊安全...............................................................................51

組織領(lǐng)導與工作體系

ZUZH1LINGDAOYUGONGZUOTIXI

安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，

建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

一摘自《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

安全生產(chǎn)工作實行一兩雙責制度。各級人民政府和有關(guān)部門的主要負責人是本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責任

人，對安全生產(chǎn)工作承擔全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人對安全生產(chǎn)工作承擔重要領(lǐng)導責任；其他負責人對分管范圍內(nèi)的

安全生產(chǎn)工作承擔直接領(lǐng)導責任.

一摘自《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》

學校應當建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，實行校長負責制；應當設立保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)

職責。

一摘自教育部《中小學幼兒園安全管理辦法》

風險等責任

■-級指標風險隱患點易發(fā)的校園安全事故分值應對措施責任人

級部門

建立以校長為組長、副校長與部室主任參加

1.未建立學校安全工作

的學校安全工作領(lǐng)導小組，落實黨政同責、

領(lǐng)導小組，未實行黨政同安全管理混亂，安全奏任難15分無校長室

一崗雙責制度，碼亍網(wǎng)格化和實名制管理，

責、網(wǎng)格4匕和實名制管理以落實，難以形成安全管理

明確責任分工，建立安全領(lǐng)導小組工作制度

長效機制，易發(fā)生安全事故，

2.各專項領(lǐng)導小組不健

事故發(fā)生后難以有效處置健全各專項領(lǐng)導小組；每月至少一次召開工

全；安全工作領(lǐng)導小組工15分無校長室

作會議，專邈研究校園安全工作

作開展不正常

組織領(lǐng)導與工3.未按規(guī)定成立安全管按《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試

作體系理機構(gòu)沫配置專兼職安行）》（以下稱《規(guī)范》）要求設立安全管

U5份）15分無校長室

全保衛(wèi)人員保衛(wèi)人員履理機構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員；加強培訓，提

職能力不強高保衛(wèi)人員履職能力

機構(gòu)不健全、人員不到位，

建立健全應急工作領(lǐng)導機構(gòu)，增強應急力

4.各類應急機構(gòu)不健全發(fā)生突發(fā)事件應對不及時10分無安全科

量，明確工作任務，落實工作責任

5.未在家委會、學生會、

在家委會、學生會、班委會中設立安全委員，

班委會中設立安全委員或5分無德育處

并發(fā)揮好作用

未發(fā)揮好其作用

安全管理混亂，安全責任港

按照“一崗雙責”要求，依據(jù)教育部《中小

6.未建立學校崗位安全以落實，港以形成安全管理

10分無學校崗位安全工作指南》，明確各崗位的安安全科

工作職責體系長效機制，易發(fā)生安全事故，

全工作職責，并上墻公布，接受監(jiān)督

事故發(fā)生后難以有效處告

風險等責任

風險隱患點易發(fā)的校園安全事故分值應對措施

級部門

安全管理混亂，安全奏任港L與部門科室、教職工層層簽訂安全責任

組織領(lǐng)導與工作

7.部門科室、教職工未厘以落實，難以形成安全管理書；

體系10分無安全科

U51分）清其安全職責長效機制，易發(fā)生安全事故，2.加強鋁嫡翅全職責學習培訓，”所孰只

事故發(fā)生后難以有效處置工醐自己哪皮領(lǐng)債

8.部門罹猴n承藤加強監(jiān)督檢直，落實考核獎懲，督促每名教

10分無安全科

朝至拉職工認真履行安全職責

按照上級要求，結(jié)合學校實際，建立健全安

9.安全管理制度不健全5分無安全科

全工作制度體系

制度制定過程中廣泛聽取相關(guān)人員意見建

10.安全省理制度不切合

10分無議，制度執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況及時修訂安全科

學校實際

完善，確保制度與學校實際情況相符合

11.安全管理制府雷徹執(zhí)安全管理混亂，安全擊任雄加弼普導椅杳,落實考核獎懲，督促相關(guān)人德育處

10分無

行不到位以落實，難以形成安全管理員嚴格執(zhí)行安全管理制度，工作要有計劃、教導處

長效機制，易發(fā)生安全事故，有措施、有檢查、有反饋

事故發(fā)生后難以有效處若

發(fā)生突發(fā)事件，預案無法參針對學校可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，制定應

性耀值生皴性，爭校照使用或無法發(fā)揮應有作用5分無急預案；加強預案建設，通過演練不斷增強安全科

撕腳孫將預案的實用性

預案制定后組織有關(guān)人員認真學習，全面解

13.應急預案制定后未進

5分無讀，讓相關(guān)人員熟悉各自職責和工作流程，安全科

行學習和培訓

并做好培訓記錄

硒責任

一級指標二級指標風險隱患點易發(fā)的校園安全事故應對措施責任人

等級部門

14.應急預案更新不及時更新修改預案，確保與實際情況

5分無安全科徐紹青

及時相T

（五）發(fā)生突發(fā)事件，預案無法

.未按規(guī)定到上級部

應急預案15參照使用或無法發(fā)揮應

：）進行審核備案，存在

組織領(lǐng)導與建設有作用

5分無及時到上級主菅部門審核備案安全科

工作體系的問題得不到及時修

（15陰）

正

（六）16.未建立學校應急遇到突發(fā)事件不能及時

5分無建立學校應急隊伍，并能正常組織校建

應急隊伍隊伍處置

建設

17.應急工作人員不足、

5分無獷大隊伍，動員更多教職工參加校長室

素質(zhì)不高、能力不強

18.未按規(guī)定對相關(guān)人

員進行應急培訓和演

5分無加強培訓，定期演練，熟悉預案流程安全科

練，不了解各種工作職

責和工作流程

校園安全

XIAOYUANANQUAN

校園應當是最陽光、最安全的地方。加強中小學、幼兒園安全工作是全面貫徹黨的教育方針，保障學生健康成長、全面發(fā)展的前

提和基礎(chǔ)，關(guān)系廣大師生的人身安全，事關(guān)化;萬家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定.

學生在校期間，對校園實行封閉化管理，并根據(jù)條件在校門口設置硬質(zhì)防沖捶設施，阻止人員、車輛等非法進入校園。各類中小

學校外活動場所、以學生為主要對象的各類培訓機構(gòu)和課外班等，由地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔安全監(jiān)管責任，督促舉辦者落實

安全管理責任。

―摘自國務院辦公廳《關(guān)于加強中〃浮幼兒園安全風險防控^系建設的意見》(國辦發(fā)(2017)35號)

堅持以依法治校為中心，提高運用法治思維和法治方式研究解決影響校園安全突出問題的能力，做好學校安全工作.要建立多方

參與、協(xié)同配合的學校安全工作機制，引導社會依法合理認識學校的安全責任，依法明確學生監(jiān)護人等相關(guān)各方的權(quán)利義務與職責，

均衡配置學校安全責任。

—陳寶生部長

風險責任

一級盾標二級指標風瞼隱患點易發(fā)的校園安全事故曲寸措施責任人

等級部門

易發(fā)生外來人員聶力傷害L教育學生遵守入校時間；

32.學生隨到隨進未茗

學生事件、學生打架斗毆事5分無2.學生一旦至啦，無條件開門引導學生進教師

實

件及交通事故入校園

33.學生在校期間，未學生未經(jīng)允許私自離校發(fā)

10分無學生在校期間，嚴格實行封閉管理教師

實行封閉管理生安全責任事故

34.門衛(wèi)值班室違規(guī)用嚴禁值班室違規(guī)用電，保持室內(nèi)干凈整

易發(fā)生觸電事故5分無教師

電、物品擺放臟亂差等潔

三、

(+)35.門衛(wèi)校內(nèi)巡邏不及

校園安氫200

門衛(wèi)值班時，監(jiān)控管理不規(guī)范，加強巡邏班次，按照要求進行監(jiān)控管理，

分)不能及時發(fā)現(xiàn)校園安全隱

未嚴格執(zhí)行值班交受10分無嚴格執(zhí)行值班交接手續(xù)，嚴禁吸煙、喝教師

患，危害師生安全

手續(xù)，存在吸姻、喝酒酒行為

姬

1.外來人員混入學校暴力

36.未嚴格執(zhí)行人員，傷害師生，盜竊學校財物；

嚴格執(zhí)行人員車輛物資進出檢查登記制

車輛、物及出入檢首登2.外來車輛進入學校，易引10分無教師

度，嚴格限制外來車輛人員進入校園

記制度發(fā)校內(nèi)交通事故及其他安

全事故

37.上學放學時段值1.嚴格執(zhí)行校領(lǐng)導帶班、教師值班制度，

10分無教師

班、值勤不至必立1.易發(fā)生褰力傷害.打架斗保安人員若裝持械值勤；

（H-）

毆及交通事故；2.錯時放學，加強管理，維持秩序離校；

上下學管

38.管理無序，人車混行2.外來人員易入造成安全3.嚴格教職工車輛管理，按規(guī)定低速行

理

5分無教師

人員擁堵,秩序混亂隱患駛，禮讓學生，不得與學生搶道；4.妥善

處置校門口及周邊突發(fā)事件

責任

一級有標風險隱患點易發(fā)的校園安全事故分值應對措施責任人

等級部門

39.幼兒園和小學《酶

級學段孩子未落實密5分無嚴格落實家校交接程序德育處

（十一）上校交接程序易發(fā)生走失、誘拐及交通

下學管理傷害等其他安全責任事故

40.無人接送幼兒園和L提醒家長按時接送；

小學低年級學段學生獨5分無2.對家長沒有接走的學生暫時集中起德育處

自回家來，安排值班教師統(tǒng)一看管

校園安全

41.機動車不按規(guī)定地

（20C分）L嚴格限制外來機動車輛進入校園；2.

點行使和停放，不注意5分無教師

劃定停車位和行駛線路，加強校內(nèi)機動

（十二）校避讓學生

容易發(fā)生校內(nèi)交通事故車輛行駛停放管理；

內(nèi)車輛安

42.機動車行駛速度過3.設立減速帶、限速標示,加強引導管

全管理3分無教師

快理，嚴格執(zhí)行限速5公里的規(guī)定；4.禁止

無證人員等駕駛車輛進入校園

43.無證駕駛?cè)藛T駕駛3分無教帥

車輛進入校內(nèi)

44.12周歲以下學生騎

自行車、16周歲以下學易發(fā)生道路安全事故4分無教師

生騎電動車入校

L向主管部門匯報，爭取協(xié)調(diào)外遷；

45.校內(nèi)有教職工家屬2、員無螃歐翩幅?,勁廂1;

5分無教師

院3、與相關(guān)單位或教職工簽訂安全協(xié)議，

（十三）外來人員進出校園，管理

遵守翔&詮制S,服從學販全

^卜來人員難度大，易引發(fā)治安等多

L嚴格準入制度，確保臨時務工人員政

種案件

46.校內(nèi)駐有其他單位

治、治安、身體等各方面無安全噲患；

和機構(gòu)；有臨時用工人5分無教師

2.加演安全教育與管理,督保臨時務T

員

人員嚴格遵守學校各項安全管理制度

責任

一級指標二級指標風瞼隱患點易發(fā)的校園安全事故分值應對措施責任人

丫級部門

47.缺少必要的網(wǎng)絡信

增加必要的網(wǎng)絡信息安全軟件和硬件,

息安全軟件和硬件，網(wǎng)網(wǎng)絡信息防護能力差發(fā)生

（十四）5分無按上級要求做網(wǎng)絡信息安全等級保護.安全科

三、絡信息安全軟件硬件突發(fā)事件，不能及時處置

校園安氫網(wǎng)絡信息每年有正常更新升級經(jīng)費保障

200不能及時升級更新

分）安全

48.缺少專業(yè)運行維廣運維人員技術(shù)水平差發(fā)生配備技術(shù)人員，可采購專業(yè)隊伍服務方

5分無安全科

技術(shù)人員，無網(wǎng)絡信息突發(fā)事件，不能及時處置式，定期舉行網(wǎng)絡信息安全事件應急演

安全應急演練練.每年有正常運鰥費投入

每次使用前進行例行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，

49.器械安裝不牢固汾無體育組

及時加固

1.器械傾倒、斷裂砸1夯劃傷

.器械拉線不明顯分拉線上安裝警示套管

50師生；2無體育組

2.拉線絆倒割傷師生；3.

51.器械老化、銹蝕、壞定時維護保養(yǎng)，每次使用例行檢直，發(fā)

（十五）體使用過程造成師生運動傷5分無體育組

損現(xiàn)問題及時上報進行更換

育娛樂設害

施按規(guī)定采取防護措施，鋪防護沙或防護

52.器械缺少防護設施5分無體育絹

里

L采取必要的封閉措施；

安全管理難度大，易發(fā)生各2.學生活動期間，加強安全保衛(wèi)；

53.運動場所在校外3分無體育組

種突發(fā)事件3.安裝監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止學生私自攀

爬、使用體育設施

責任

一級招標二級指標風險隱患點易發(fā)的校園安全事故分值應對措施責任人

等級部門

三、（十六）校54.出現(xiàn)裂維,增皮、經(jīng)常檢直，及時維護保養(yǎng)，消除安全隱

斷裂、墜落，砸傷師生汾無教師

校園安氫200舍外墻瓷磚脫落患

分）

高空墜物55.玻漏撕牢a授雁

5分無教師

思?jg

56.空調(diào)外機等懸掛物時

5分無教師

間久，銹蝕嚴重

人員成分豆雜發(fā)生傷害師1.加強安全教育，提醒學生注意安全,遠

57.校內(nèi)外來施工人生案件、財物失竊案件；施離施工現(xiàn)場；

10分無安全科

員、施工車輛未備案工車輛有發(fā)生交通事故的2.與施工方協(xié)調(diào)，督促施工方設告警示標

隱患識；建立圍擋，采取隔離措施；3.督促施

工方加強安全管理，防止高空墜物；

（十七）校58,塔吊等施工設備不安發(fā)生設備倒塌、高空墜物等