《統計嚴重失信企業信用管理辦法》第一章總則第一條為全面推進依法統計依法治統，促進企業真實準確、完整及時報送統計數據，規范統計嚴重失信企業信用管理，按照黨中央、國務院關于推進誠信建設、完善失信約束決策部署有關要求，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》等相關法律法規規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱統計嚴重失信企業信用管理，是指統計機構對企業的統計嚴重失信行為進行認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等活動。第三條本辦法所稱統計機構，是指國家統計局及其派出的調查機構、縣級以上人民政府統計機構。第四條統計嚴重失信企業信用管理堅持“誰認定、誰管理、誰負責”的原則，按照依法依規、保護權益、審慎適度、清單管理的總體思路組織實施。第五條國家統計局統一領導全國統計嚴重失信企業信用管理工作。各級統計機構按照職責分工，負責本機構、本行政區域、本系統統計嚴重失信企業的信用管理工作，歸集履職過程中采集的統計嚴重失信企業信息。第六條統計機構應當建立統計嚴重失信企業名單，可根據需要將歸集的統計嚴重失信企業信息與同級有關部門進行共享。第二章認定條件和程序第七條作為統計調查對象的企業，有下列行為之一，且屬于《中華人民共和國統計法實施條例》第五十條所列情節嚴重的，統計機構應當認定其為統計嚴重失信企業，并納入統計嚴重失信企業名單。（一）拒絕提供統計資料或者經催報后仍未按時提供統計資料的；（二）提供不真實或者不完整的統計資料的；（三）拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的；（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的；（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的；（六）其他統計嚴重失信行為。第八條統計機構對符合統計嚴重失信認定條件的企業，應當在該企業行政處罰決定生效后５個工作日內制作統計嚴重失信企業認定告知書，向企業書面告知事由、依據、后果以及享有的陳述、申辯權利，依照民事訴訟相關規定送達企業。第九條企業自收到統計嚴重失信認定告知書之日起5個工作日內，有權向作出認定的統計機構提出陳述、申辯。第十條統計機構應當在企業提交全部陳述、申辯材料之日起7個工作日內作出是否認定決定，并將結果反饋給相關企業。統計機構應當充分聽取企業的意見，對企業提出的事實、理由和證據進行復核；企業提出的事實、理由或者證據成立的，統計機構應當采納。第十一條統計機構作出統計嚴重失信企業認定決定，應當制作統計嚴重失信企業認定決定書，載明以下事項，依照民事訴訟相關規定送達企業。（一）企業名稱及其法定代表人；（二）統一社會信用代碼；（三）認定事由、依據和公示渠道、期限；（四）失信懲戒措施；（五）信用修復條件和程序；（六）申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限；（七）作出認定決定統計機構的名稱和認定日期。第三章懲戒和修復第十二條統計機構應當自作出統計嚴重失信企業認定決定之日起20個工作日內向社會公示統計嚴重失信信息，包括：（一）企業基本信息，包括企業名稱、地址、統一社會信用代碼、法定代表人等；（二）統計違法行為；（三）依法處理情況；（四）其他相關信息。第十三條公示統計嚴重失信企業信息不得泄露國家秘密、商業秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。第十四條各級統計機構應當在門戶網站建立統計嚴重失信企業信息公示專欄，并將認定的統計嚴重失信企業信息加載到上一級統計機構公示專欄。暫無條件開通門戶網站的統計機構，可將認定的統計嚴重失信企業信息在上一級統計機構公示專欄公示，或推送到地方信用網站公示。省級統計機構應當及時搜集本機構及市、縣級統計機構認定的統計嚴重失信企業信息，按要求在認定后10個工作日內報國家統計局，由國家統計局統一按規定推送到“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統。第十五條統計嚴重失信企業的公示期為1年。公示期限屆滿3日內，統計機構應當將該統計嚴重失信企業移出統計嚴重失信企業名單，并將其嚴重失信信息移出公示專欄，停止信息共享。第十六條公示期間，作出認定的統計機構應當加強對統計嚴重失信企業的日常監管，適當提高執法檢查頻次。第十七條統計嚴重失信企業公示滿6個月后，已經履行行政處罰決定、主動改正統計違法行為且未再出現統計違法行為的，可以向作出認定的統計機構提出信用修復申請。公示期間，統計嚴重失信企業發生統計違法行為且符合統計嚴重失信企業認定條件的，依本辦法進行認定，自認定之日起公示3年，不允許申請信用修復。第十八條申請信用修復的企業，應當向作出認定的統計機構提交信用修復申請書，包括符合本辦法第十七條第一款規定及統計守信承諾等內容。第十九條作出認定的統計機構應當在收到企業信用修復申請書之日起15個工作日內，對統計嚴重失信企業的整改情況進行核實。不同意信用修復的，應當書面告知原因；同意信用修復的，應當書面告知，及時將該企業移出統計嚴重失信企業名單，并將其嚴重失信信息移出公示專欄，停止嚴重失信信息共享。第二十條企業在信用修復中弄虛作假的，由作出認定的統計機構撤銷準予信用修復的決定，公示期從撤銷之日起重新計算。第四章救濟和監督第二十一條作出認定的統計機構發現統計嚴重失信企業認定的依據或公示的信息不準確，應當及時更正。上級統計機構發現下級統計機構認定的依據或公示的信息不準確，應當要求下級統計機構及時更正。統計嚴重失信企業有證據證明其被認定的依據或公示的信息不準確，有權要求作出認定決定的統計機構進行更正。統計機構經核實確實有誤的，應當及時更正。第二十二條統計嚴重失信企業對統計機構作出認定決定依據的具體行政行為不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第二十三條統計機構未按本辦法履行職責的，由上一級統計機構責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規追究責任。第五章附則第二十四條縣級以上人民政府統計機構、國家統計局派出的調查機構，可以結合本地區、本系統實際情況對企業開展統計信用評價，實行信用分級管理。對誠實守信報送統計數據的企業予以激勵，對統計數據報送異常企業加強監督檢查。第二十五條本辦法由國家統計局負責解釋。縣級以上人民政府統計機構、國家統計局派出的調查機構可根據本辦法制定本地區、本系統統計嚴重失信企業信用管理實施細則。第二十六條本辦法自印發之日起實施。《企業統計信用管理辦法》（國統字〔2019〕33號）、《統計從業人員統計信用檔案管理辦法》（國統字〔2019〕34號）同時廢止。關于《統計嚴重失信企業信用管理辦法（征求意見稿）》的起草說明來源：國家統計局發布時間：2022-01-2810:00為貫徹落實黨中央、國務院《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》（以下簡稱《監督意見》）和國務院《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）要求，進一步強化統計領域信用建設，國家統計局起草了《統計嚴重失信企業信用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），擬以部門規章形式公布施行。現將有關情況說明如下。一、起草背景和依據（一）制定《管理辦法》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。近年來，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作。《監督意見》明確要求強化統計領域信用建設，出臺統計嚴重失信企業認定標準，規范認定嚴重失信企業。《指導意見》明確要求各行業主管（監管）部門要切實履行本行業信用監管主體責任，依法依規做好失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等工作，充分保護信用主體合法權益。（二）制定《管理辦法》是統計信用體系建設的客觀需要。統計嚴重失信企業信用管理是統計信用體系建設的重要內容，是為了對統計嚴重失信企業形成強力震懾，為全社會營造依法統計誠信統計的良好氛圍。現行的《企業統計信用管理辦法》已不能適應當前企業統計信用管理需要，通過制定新的《管理辦法》：一是進一步明確統計嚴重失信企業認定標準，并以部門規章形式確定；二是進一步規范統計嚴重失信企業認定程序，做好信用信息公示共享，依法依規開展失信懲戒；三是建立健全有利于自我糾錯的信用修復機制，明確修復方式和程序。同時，在實現統計違法反面警示的同時，保護統計嚴重失信企業權益。（三）制定《管理辦法》是統計部門落實社會信用體系建設要求的具體措施。國家發展改革委作為社會信用體系建設牽頭單位，2021年1月印發《關于開展失信約束措施清單規范工作的通知》，明確要求各部門對現行的失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等措施，納入清理規范范圍，將拒不履行法定義務且嚴重影響行政機關公信力的設列為嚴重失信主體，相關制度要以部門規章形式確定，并明確認定和信用修復程序。二、起草主要過程國家統計局于2021年初正式啟動統計嚴重失信企業信用管理立法工作。在起草過程中，國家統計局依據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》等法律法規規定，按照黨中央、國務院以及國家發展改革委有關文件要求，緊密結合統計工作實際，兼顧信用懲戒作用發揮和企業合法權益保護等原則，整理搜集有關部門嚴重失信主體認定標準和信用修復法規文件，結合統計督察和統計執法檢查發現的問題，并通過調研座談了解地方統計機構開展統計信用建設工作情況及存在的亟待通過立法解決的重點難點問題。在上述工作基礎上，國家統計局組織起草了《管理辦法》初稿，并于2021年先后兩次在統計系統征求意見，對所提意見進行認真研究梳理、吸收采納，并經國家統計局常務會審議通過，形成征求意見稿。三、主要內容《管理辦法》共5章26條，主要內容包括：第一章總則，主要明確目的，規定基本概念，管理原則和各級統計機構職責分工