2024年四川省住建廳下發安全文明施工費管理辦法?一、總則（一）目的為加強四川省建設工程安全文明施工費的管理，保障施工安全與文明施工，維護施工人員的生命安全和身體健康，促進工程建設的順利進行，根據國家和地方相關法律法規及政策規定，結合四川省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區域內各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程、裝飾裝修工程及其他專業工程（以下統稱建設工程）的安全文明施工費管理。（三）定義安全文明施工費是指按照國家及四川省現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用，以及開展文明施工活動所需的費用。二、安全文明施工費的構成（一）安全施工費1.安全防護設施費施工現場臨時用電系統的安全防護設施費用，包括配電箱、開關箱、漏電保護器、接地接零裝置等的購置、安裝及維護費用。樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口（以下簡稱"四口"）的防護設施費用，如防護欄桿、防護門、安全平網等的設置及維護費用。建筑物臨邊、陽臺、窗臺、屋面等部位的防護設施費用，如防護欄桿、安全立網等的設置及維護費用。高處作業吊籃、附著式升降腳手架等垂直運輸和高處作業設備的購置、安裝、拆卸及維護費用，以及相關的安全保險費用。2.安全警示標志費在施工現場設置的各類安全警示標志、標語、指示牌等費用，包括在建筑物周邊、作業區域、危險部位等設置的禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志等的購置及安裝費用。3.安全教育培訓及應急救援費對施工人員進行安全教育培訓所需的教材、師資、場地租賃等費用，包括新工人入場安全教育、定期安全教育、季節性安全教育、專項安全教育等費用。應急救援器材、設備的購置、配備及維護費用，如滅火器、消防水帶、急救箱、擔架等；應急救援演練費用，包括演練方案制定、演練組織實施、演練評估等費用。應急救援人員的培訓費用，確保應急救援人員具備相應的應急救援能力。（二）文明施工費1.施工現場環境美化費施工現場的場地平整、硬化費用，包括臨時道路、材料堆放場地、加工場地等的硬化處理費用。施工現場的綠化費用，如在施工現場設置花壇、草坪、樹木等進行綠化美化，改善施工環境。施工現場的排水設施費用，包括雨水、污水排放管道的設置及疏通維護費用，確保施工現場排水暢通，無積水現象。2.施工圍擋及大門費用施工現場周邊設置的圍擋費用，圍擋應堅固、穩定、整潔、美觀，高度符合相關標準要求。圍擋材料可采用彩鋼板、磚砌圍墻等，根據工程實際情況選用。施工現場大門的制作、安裝費用，大門應滿足車輛、人員進出要求，具備一定的強度和美觀性。3.辦公及生活設施費施工現場設置的辦公室、會議室、職工宿舍、食堂、廁所、淋浴間等辦公及生活設施的購置、搭建及維護費用。辦公室內的辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機等辦公設備的購置費用。職工宿舍內的床鋪、被褥、空調等生活設施的購置費用，確保職工有良好的居住條件。食堂內的爐灶、蒸箱、冰箱、消毒柜等餐飲設備的購置費用，以及食堂的衛生清潔費用，保證飲食安全和衛生。廁所、淋浴間的衛生潔具、通風設備等的購置及維護費用，保持施工現場的環境衛生。4.施工揚塵控制費施工現場的灑水降塵設備費用，如灑水車、霧炮機等的購置、租賃及使用費用，定期對施工現場進行灑水降塵，減少揚塵污染。易產生揚塵的建筑材料、建筑垃圾等的覆蓋費用，采用防塵網等材料對其進行覆蓋，防止揚塵。施工現場出入口設置的車輛沖洗設施費用，包括洗車池、沖洗設備等，對進出車輛進行沖洗，確保車輛不帶泥上路。5.噪聲與光污染控制費為減少施工噪聲對周邊環境的影響，采取的降噪措施費用，如選用低噪聲的施工設備、合理安排施工時間、設置隔音屏障等。為控制施工光污染，對施工現場的照明燈具進行合理布置和控制，減少夜間施工時對周邊居民的光干擾，所需的燈具調整及防護費用。三、安全文明施工費的計取（一）計取標準1.安全文明施工費根據不同的工程類型、規模及施工階段，按照四川省建設工程費用定額規定的費率標準計取。費率標準將根據市場物價水平、工程實際需求等因素適時調整，并向社會公布。2.房屋建筑工程、市政基礎設施工程安全文明施工費的費率分為基本費率和增加費率兩部分。基本費率根據工程類別、規模確定，增加費率根據工程所處環境、施工特點等因素確定。例如，在市區主要路段施工的工程，其增加費率相對較高；在一般區域施工的工程，增加費率相對較低。3.裝飾裝修工程、其他專業工程安全文明施工費的計取可參照房屋建筑工程、市政基礎設施工程的相關費率標準，結合工程實際情況進行調整。（二）計取基數安全文明施工費的計取基數為分部分項工程費、措施項目費中的單價措施項目費之和。（三）計取方式安全文明施工費應在工程預算、招標控制價、投標報價中單獨列項計取，并不得作為競爭性費用。建設單位在編制工程預算和招標控制價時，應按照規定的費率標準足額計取安全文明施工費；施工單位在投標報價時，不得低于規定的費率標準計取安全文明施工費，否則其投標文件將被視為無效。四、安全文明施工費的支付與使用（一）支付規定1.建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全文明施工費的總額、支付計劃、支付比例及支付時間等條款。安全文明施工費的支付比例應符合國家和四川省相關規定，一般不得低于工程合同總造價的一定比例（具體比例根據工程類型和規模確定）。2.建設單位應按照施工合同約定的時間和比例，將安全文明施工費及時足額支付給施工單位。建設單位支付安全文明施工費前，施工單位應提供已發生的安全文明施工費用清單及相關憑證，經建設單位審核確認后支付。3.建設單位未按照合同約定支付安全文明施工費的，施工單位有權暫停施工，并要求建設單位支付相應費用及賠償損失。（二）使用原則1.專款專用原則安全文明施工費必須專款專用，嚴格按照規定的用途使用，不得挪作他用。施工單位應設立安全文明施工費專用賬戶，對安全文明施工費進行單獨核算，確保費用用于購置安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境、開展文明施工活動等方面。2.足額投入原則施工單位應按照國家和四川省相關規定及施工合同約定，足額投入安全文明施工費，確保施工現場的安全防護設施、文明施工措施等滿足工程建設需要。不得因節約成本而減少安全文明施工費的投入，降低施工現場的安全文明施工標準。3.合理計劃原則施工單位應根據工程施工進度、安全文明施工要求等，合理編制安全文明施工費使用計劃，明確費用的支出項目、金額及時間安排。使用計劃應報建設單位和監理單位備案，接受監督檢查。（三）使用范圍1.安全防護用具及設施的購置、更新施工單位按照工程實際需要，購置安全帽、安全帶、安全網、安全鞋、防護手套等個人安全防護用品，以及配電箱、開關箱、漏電保護器、消防器材等安全防護設施。隨著工程施工進度和安全要求的變化，及時更新安全防護用具及設施，確保其有效性和適用性。2.安全生產條件改善對施工現場的臨時用電系統進行定期檢查和維護，及時更換老化、損壞的電線電纜、配電箱等設備，確保用電安全。對"四口"、臨邊等危險部位的防護設施進行加固、維修或更換，保證防護設施的可靠性。改善施工現場的通風、照明、排水等條件，為施工人員提供良好的作業環境。3.文明施工活動開展按照施工現場環境美化費的規定，進行場地平整、硬化、綠化及排水設施建設，打造整潔、美觀的施工環境。制作、安裝施工圍擋及大門，設置各類安全警示標志、標語，營造文明施工氛圍。建設辦公及生活設施，為施工人員提供舒適的辦公和生活條件，并按照要求進行維護和管理。采取有效措施控制施工揚塵、噪聲與光污染，如購置灑水降塵設備、選用低噪聲施工設備、合理布置照明燈具等。4.安全教育培訓及應急救援組織施工人員參加各類安全教育培訓活動，包括新工人入場培訓、定期培訓、專項培訓等，提高施工人員的安全意識和操作技能。購置應急救援器材、設備，定期組織應急救援演練，提高施工單位應對突發事件的能力。對施工單位的應急救援人員進行專業培訓，確保其具備相應的應急救援知識和技能。五、安全文明施工費的監督管理（一）建設單位職責1.建設單位應督促施工單位按照國家和四川省相關規定及施工合同約定，足額計取、支付和使用安全文明施工費。2.建設單位在工程建設過程中，應定期對施工單位的安全文明施工情況進行檢查，發現問題及時要求施工單位整改。對施工單位未按照要求落實安全文明施工措施的，建設單位有權按照合同約定扣除相應的安全文明施工費，并責令其限期改正。3.建設單位應將安全文明施工費的支付、使用情況納入工程建設管理的重要內容，建立健全相關管理制度，確保安全文明施工費的合理使用。（二）施工單位職責1.施工單位是安全文明施工費使用的責任主體，應按照國家和四川省相關規定及施工合同約定，負責安全文明施工費的具體使用和管理。2.施工單位應建立健全安全文明施工費管理制度，明確管理部門和人員職責，制定安全文明施工費使用計劃和審批流程，確保費用使用的合規性和合理性。3.施工單位應定期對安全文明施工費的使用情況進行自查自糾，及時發現和糾正存在的問題。同時，應配合建設單位、監理單位及相關部門的監督檢查，如實提供安全文明施工費的使用情況資料。4.施工單位應在施工現場顯著位置公示安全文明施工費的使用情況，接受社會監督。公示內容應包括安全文明施工費的計取金額、支付情況、使用明細等，公示期不得少于一定天數（具體天數根據規定確定）。（三）監理單位職責1.監理單位應按照法律法規及工程建設監理規范的要求，對施工單位安全文明施工費的使用情況進行監理。2.監理單位應審查施工單位提交的安全文明施工費使用計劃，對其合理性和可行性提出意見和建議，并監督施工單位按照計劃使用安全文明施工費。3.監理單位應定期檢查施工現場的安全文明施工情況，發現施工單位未按照規定使用安全文明施工費或存在安全文明施工隱患的，應及時要求施工單位整改，并向建設單位報告。4.監理單位應在工程監理月報、季報中，如實反映施工單位安全文明施工費的使用情況及存在的問題。（四）政府監管部門職責1.各級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建設工程安全文明施工費的監督管理工作。2.住房城鄉建設主管部門應加強對建設單位、施工單位、監理單位安全文明施工費計取、支付、使用情況的監督檢查，對違反本辦法規定的行為依法進行查處。3.住房城鄉建設主管部門可通過定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對建設工程安全文明施工費的使用情況進行監督。檢查內容包括安全文明施工費的計取是否足額、支付是否及時、使用是否合規、公示是否到位等。4.對建設單位未按照規定支付安全文明施工費的，住房城鄉建設主管部門可責令其限期改正；逾期不改正的，可依法采取相應的處罰措施。對施工單位挪用安全文明施工費的，住房城鄉建設主管部門應責令其限期改正，并處以罰款；情節嚴重的，可暫扣或吊銷其安全生產許可