寶龍兩區(qū)城市化土地管理辦法?一、總則（一）目的為加強寶龍兩區(qū)城市化進程中的土地管理，規(guī)范土地利用行為，提高土地利用效率，保障城市建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及相關政策，結合寶龍兩區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寶龍兩區(qū)范圍內的土地規(guī)劃、征收、出讓、使用、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.合理規(guī)劃原則。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學合理安排各類用地，確保土地資源的高效配置。2.節(jié)約集約原則。鼓勵節(jié)約用地，提高土地利用強度，嚴格控制土地閑置和浪費。3.依法依規(guī)原則。嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展土地管理各項工作，確保程序合法、操作規(guī)范。4.公共利益優(yōu)先原則。優(yōu)先保障公共設施、基礎設施等公益性項目用地需求。二、土地規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.由區(qū)規(guī)劃部門會同相關部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和寶龍兩區(qū)實際情況，編制土地利用總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮產業(yè)布局、人口分布、生態(tài)保護等因素，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。2.在規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求社會公眾意見，通過聽證會、公示等形式，保障公眾的知情權和參與權。（二）規(guī)劃調整1.因城市建設、產業(yè)發(fā)展等原因確需調整土地規(guī)劃的，應按照法定程序進行。由相關部門提出調整申請，經論證、公示等環(huán)節(jié)后，報原批準機關審批。2.調整后的規(guī)劃應及時向社會公布，確保土地利用的透明度。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.建立規(guī)劃實施監(jiān)督機制，加強對土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查和評估。對違反規(guī)劃的行為，依法予以糾正。2.定期對規(guī)劃實施效果進行評估，根據(jù)評估結果及時調整和完善規(guī)劃，提高規(guī)劃的實施效能。三、土地征收管理（一）征收程序1.確需征收土地的，由區(qū)政府按照法定程序發(fā)布征收土地預公告。預公告應明確征收范圍、目的、補償標準等內容。2.開展土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，調查內容包括土地權屬、地類、面積等，風險評估應全面分析征收可能引發(fā)的社會風險，并制定相應的防范措施。3.擬訂征地補償安置方案，征求被征地農村集體經濟組織和農民的意見。補償安置方案應包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等內容。4.將征地補償安置方案報區(qū)政府批準后組織實施，并進行公告。公告期滿無異議的，辦理征地相關手續(xù)。（二）補償標準1.土地補償費和安置補助費按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、人口以及經濟社會發(fā)展水平等因素確定。2.地上附著物和青苗補償費按照當?shù)貙嶋H情況進行補償，確保被征地農民的合法權益得到保障。（三）安置方式1.貨幣安置。按照征地補償安置方案，將應支付給被征地農民的各項費用以貨幣形式一次性支付給農民。2.社保安置。為被征地農民辦理社會保險，保障其長遠生計。3.留地安置。根據(jù)一定比例，為被征地農村集體經濟組織預留發(fā)展用地，用于發(fā)展集體經濟。四、土地出讓管理（一）出讓計劃1.區(qū)土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設需要，制定年度土地出讓計劃。出讓計劃應明確出讓地塊的位置、面積、用途、出讓方式等內容。2.年度土地出讓計劃應報區(qū)政府批準，并向社會公布。（二）出讓方式1.招標出讓。適用于開發(fā)建設要求較高、需要統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開發(fā)的地塊。通過招標方式，選擇最符合條件的土地使用者。2.拍賣出讓。適用于競爭性較強的商業(yè)、旅游、娛樂等經營性用地。通過公開拍賣，以最高價確定土地使用者。3.掛牌出讓。適用于工業(yè)用地、經營性用地等。在規(guī)定期限內接受競買人的報價申請，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者。4.協(xié)議出讓。適用于國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地和公益事業(yè)用地等。經區(qū)政府批準后，可采取協(xié)議方式出讓土地。（三）出讓合同1.土地出讓成交后，出讓方與受讓方簽訂土地出讓合同。合同應明確土地的位置、面積、用途、出讓年限、出讓金及支付方式、雙方的權利義務等內容。2.受讓方應按照合同約定按時足額繳納土地出讓金，未按合同約定履行義務的，應承擔相應的違約責任。五、土地使用管理（一）土地用途管制1.嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，土地使用者必須按照土地出讓合同約定的用途使用土地，不得擅自改變。2.因特殊情況確需改變土地用途的，應按照規(guī)定程序辦理相關手續(xù)，經批準后方可實施。改變后的土地用途應符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求。（二）土地開發(fā)利用1.土地使用者應按照合同約定的開發(fā)期限和開發(fā)條件進行土地開發(fā)建設。對閑置土地，按照國家和地方有關規(guī)定進行處置。2.鼓勵土地使用者進行節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。對符合條件的項目，可給予一定的政策支持。（三）土地登記發(fā)證1.土地管理部門負責辦理土地登記發(fā)證手續(xù)，對土地權屬、面積、用途等情況進行審核登記。2.土地使用者應在規(guī)定期限內申請土地登記，領取土地證書。土地證書是土地使用者享有土地權利的法定憑證。六、土地監(jiān)管（一）日常巡查1.建立土地日常巡查制度，土地管理部門定期對轄區(qū)內的土地利用情況進行巡查。巡查內容包括土地使用是否符合規(guī)劃、是否存在違法用地行為等。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求相關責任人限期整改。（二）違法用地查處1.對發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，依法予以查處。查處方式包括責令停止違法行為、沒收違法建筑物和其他設施、罰款等。2.對涉及違法犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。（三）土地市場監(jiān)管1.加強土地市場監(jiān)管，規(guī)范土地交易行為。對土地出讓、轉讓、出租、抵押等活動進行監(jiān)督管理，防止土地市場出現(xiàn)不正當競爭和違規(guī)操作。2.建立土地市場信用體系，對土地使用者的信用情況進行記錄和公示，對失信行為進行懲戒。七、法律責任（一）對違反土地規(guī)劃管理規(guī)定的行為，由規(guī)劃部門責令限期改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究相關責任人的法律責任。（二）對違反土地征收管理規(guī)定的行為，由土地管理部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）對違反土地出讓管理規(guī)定的行為，出讓合同無效，收回土地使用權，依法追究相關責任人的法律責任。（四）對違反土地使用管理規(guī)定的行為，由土地管理部門責令限期改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回土地使用權。（五）對違反