湛江市城市規(guī)劃管理辦法30?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動及其規(guī)劃管理。第三條基本原則城市規(guī)劃管理應(yīng)當遵循以人為本、科學規(guī)劃、節(jié)約資源、保護環(huán)境、統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。第四條職責分工市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城市規(guī)劃管理工作。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照規(guī)定的職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理相關(guān)工作。第二章城市規(guī)劃的制定第五條規(guī)劃體系城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第六條總體規(guī)劃編制與審批本市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第七條詳細規(guī)劃編制與審批控制性詳細規(guī)劃由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制，報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。第八條規(guī)劃修改經(jīng)依法批準的城市規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報送審批。第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理第九條用地申請在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持建設(shè)項目批準、核準、備案文件，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。第十條規(guī)劃條件市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出建設(shè)用地規(guī)劃條件，包括土地位置、面積、用途、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車泊位等。第十一條用地審批建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照建設(shè)用地規(guī)劃條件進行建設(shè)。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃條件的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書面說明理由。第十二條臨時用地管理在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)需要使用土地的，應(yīng)當經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時用地期限一般不超過二年。臨時用地不得改變用途，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理第十三條工程申請在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持建設(shè)項目批準、核準、備案文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請。第十四條設(shè)計要求建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當符合規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查，提出審查意見。第十五條工程審批建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照審查通過的建設(shè)工程設(shè)計方案進行建設(shè)。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面說明理由。第十六條建設(shè)工程驗線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在接到申請后及時進行驗線。第十七條建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在接到申請后及時進行核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的，出具規(guī)劃核實合格證；不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照要求進行整改，整改后重新申請核實。第十八條臨時建設(shè)工程管理在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)工程的，應(yīng)當經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設(shè)工程不得超過規(guī)定的層數(shù)、高度和建筑面積，不得改變使用性質(zhì)，不得影響城市景觀和公共安全。臨時建設(shè)工程使用期限屆滿后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自行拆除。第五章歷史文化名城、街區(qū)和名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃管理第十九條保護范圍與要求本市歷史文化名城、街區(qū)和名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當劃定保護范圍，制定保護規(guī)劃。保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合保護規(guī)劃要求，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌。第二十條建設(shè)項目審批在歷史文化名城、街區(qū)和名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行建設(shè)項目審批時，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當征求文物保護等相關(guān)部門意見，確保建設(shè)活動符合保護要求。第二十一條保護措施加強對歷史文化名城、街區(qū)和名鎮(zhèn)、名村的保護和修繕，嚴格控制周邊建設(shè)活動對其環(huán)境風貌的影響。鼓勵合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)。第六章監(jiān)督檢查第二十二條監(jiān)督檢查職責市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反城市規(guī)劃的行為。第二十三條檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查包括對建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的實施情況，建設(shè)工程的建設(shè)情況，歷史文化名城、街區(qū)和名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的執(zhí)行情況等進行檢查。第二十四條檢查措施市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、要求提供有關(guān)資料、責令停止違法行為等措施。被檢查單位或者個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。第二十五條舉報與投訴任何單位和個人都有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行舉報和投訴。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時受理舉報和投訴，并依法進行處理。第七章法律責任第二十六條違反規(guī)劃許可規(guī)定的責任未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。第二十七條違反臨時建設(shè)規(guī)定的責任未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的，或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。第二十八條違反歷史文化保護規(guī)定的責任在歷史文化名城、街區(qū)和名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)違反保護規(guī)劃進行建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條相關(guān)人員責任城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第三十條施行日期本辦法自[具體日期]起施行。本辦法在實施過程中，將根據(jù)實際情況不斷進行完善和優(yōu)化，以更好地適應(yīng)湛江市城市發(fā)展的需求，保障城市規(guī)劃的有效實施，推動城市建設(shè)朝著更加科學、有序、可持續(xù)的方向發(fā)展。同時，各相關(guān)部門和單位將嚴格按照本辦法履行職責，加強協(xié)作配合，共同維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，為廣大市民創(chuàng)造更加美好的城市環(huán)境。在未來的城市建設(shè)與發(fā)展中，隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，城市規(guī)劃管理工作也將面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。湛江市將持續(xù)關(guān)注城市發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整和完善城市規(guī)劃管理辦法，確保城市規(guī)劃能夠精準引領(lǐng)城市建設(shè)，實現(xiàn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。廣大市民也應(yīng)積極參與城市規(guī)劃管理，增強規(guī)劃意識，共同為打造美麗宜居的湛江貢獻力量。同時，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將定期對本辦法的實施效果進行評估和總結(jié)，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂和完善相關(guān)條款，使其更加符合城市發(fā)展實際，不斷提高城市規(guī)劃管理的水平和效能。通過持續(xù)的努力，湛江市的城市規(guī)劃管理工作將更加規(guī)范、科學、高效，為城市的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。對于違反本辦法的行為，將始終保持零容忍的態(tài)度，依法予以嚴厲查處，維護城市規(guī)劃的正常秩序。通過加強宣傳教育，提高全社會對城市規(guī)劃管理重要性的認識，營造人人遵守規(guī)劃、共同參與城市建設(shè)的良好氛圍。相信在本辦法的有力保障下，湛江市的城市建設(shè)將沿著科學規(guī)劃的軌道穩(wěn)步推進，城市面貌必將煥然一新，人民生活質(zhì)量也將得到顯著提升。在城市規(guī)劃管理工作中，還將不斷加強與周邊城市的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合本市實際加以應(yīng)用，推動湛江市城