華電煤業集團有限公司招標管理辦法?第一章總則第一條目的為規范華電煤業集團有限公司（以下簡稱"集團公司"）招標活動，加強招標管理，提高經濟效益，保證項目質量，防范經營風險，依據國家有關法律法規和中國華電集團有限公司（以下簡稱"中國華電"）相關規定，結合集團公司實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于集團公司及所屬各單位（以下統稱"各單位"）的招標活動，包括工程、貨物、服務等項目的采購招標。第三條基本原則1.依法合規原則：招標活動必須遵守國家法律法規和中國華電的相關規定，確保招標過程合法、合規、公開、公正。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的參與機會，營造公平競爭的市場環境。3.擇優選擇原則：通過招標選擇具有良好信譽、較強實力和合理報價的供應商、承包商，確保項目質量和效益。4.效益優先原則：在保證項目質量和滿足進度要求的前提下，降低采購成本，提高經濟效益。第二章管理職責第四條集團公司管理職責1.制定和完善集團公司招標管理辦法及相關制度。2.指導、監督各單位招標活動，協調解決招標工作中的重大問題。3.審批各單位年度招標計劃。4.負責集團公司總部招標項目的組織實施。第五條各單位管理職責1.貫徹執行集團公司招標管理辦法及相關制度，制定本單位招標管理實施細則。2.編制本單位年度招標計劃，報集團公司審批。3.組織實施本單位招標項目，包括招標申請、招標文件編制、開標、評標、定標等工作。4.負責建立和維護本單位的供應商、承包商庫。5.配合集團公司對招標項目進行監督檢查。第三章招標范圍及方式第六條招標范圍1.工程類：包括新建、擴建、改建工程項目，以及設備安裝、調試、檢修等項目。2.貨物類：包括生產設備、原材料、辦公用品、勞保用品等物資采購。3.服務類：包括設計、監理、咨詢、運輸、倉儲、勞務等服務項目。第七條招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。3.競爭性談判：采購人通過與符合相應資格條件的不少于3家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購：采購人向唯一供應商進行采購的方式。符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價：采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商的一種采購方式。采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。第四章招標程序第八條招標申請各單位根據項目需求，填寫《招標申請表》，明確招標項目名稱、招標范圍、招標方式、預算金額、技術要求、時間要求等內容，報本單位主管領導審批后，提交至集團公司招標管理部門。第九條招標審批集團公司招標管理部門對各單位提交的《招標申請表》進行審核，報集團公司分管領導審批。對于重大招標項目，需報集團公司主要領導審批。第十條招標文件編制1.招標人根據招標項目特點和需求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規格、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準等實質性內容，確保招標文件的公正性和合理性。第十一條發布招標公告（或投標邀請書）1.公開招標項目，招標人應在國家指定的媒介上發布招標公告。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、內容、規模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等內容。2.邀請招標項目，招標人應向不少于3家符合相應資格條件的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應包括招標項目名稱、內容、規模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等內容。第十二條資格預審（如有）1.對于公開招標項目，招標人可以根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。2.招標人應按照資格預審文件規定的標準和方法，對潛在投標人進行資格審查，確定合格的潛在投標人名單。第十三條發售招標文件1.招標人向通過資格預審（如有）的潛在投標人發售招標文件。招標文件售價應合理，不得以營利為目的。2.招標人應向潛在投標人提供招標文件的書面文本，并同時提供電子文本。潛在投標人應在規定的時間內領取招標文件，并確認收到。第十四條踏勘現場（如有）招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向潛在投標人介紹項目基本情況，解答潛在投標人提出的疑問。潛在投標人應自行承擔踏勘現場的費用和風險。第十五條投標答疑1.潛在投標人對招標文件有疑問的，可以在規定的時間內以書面形式向招標人提出。招標人應在規定的時間內對潛在投標人的疑問進行解答，并以書面形式通知所有潛在投標人。2.招標人對招標文件進行澄清或者修改的，應在投標截止時間至少15日前以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人應順延提交投標文件的截止時間。第十六條編制投標文件1.潛在投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容，并應密封包裝，在規定的時間內送達指定地點。2.投標文件應使用招標文件規定的格式和內容，不得擅自修改。投標文件應加蓋投標人公章，并由法定代表人或其授權代表簽字。第十七條開標1.招標人按照招標文件規定的時間和地點開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。2.招標人應記錄開標過程，并存檔備查。第十八條評標1.招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規定的評標辦法對投標文件進行評審。評標辦法應明確評審標準、評審程序、評審方法等內容，確保評標過程的公正性和合理性。3.評標委員會應根據評審結果，推薦中標候選人名單，并向招標人提交評標報告。評標報告應包括評標情況說明、評標結果、推薦的中標候選人名單等內容。第十九條定標1.招標人根據評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。第二十條簽訂合同1.招標人和中標人應自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。2.合同簽訂后，招標人應將合同副本報集團公司招標管理部門備案。第五章監督與檢查第二十一條內部監督1.集團公司審計部門負責對各單位招標活動進行審計監督，檢查招標程序的合法性、合規性，以及招標結果的公正性、合理性。2.集團公司紀檢監察部門負責對各單位招標活動進行紀律監督，查處招標活動中的違規違紀行為。第二十二條外部監督1.各單位應主動接受國家有關部門和中國華電的監督檢查，配合提供相關資料和信息。2.對于招標活動中存在的問題，各單位應及時整改，并將整改情況報集團公司招標管理部門。第六章責任追究第二十三條對招標人的責任追究1.招標人有下列情形之一的，責令改正，可根據情節輕重給予警告、通報批評等處分；造成損失的，依法承擔賠償責任：應當采用公開招標方式而擅自采用邀請招標方式的；擅自提高或者降低招標標準的；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的；對潛在投標人實行歧視待遇的；泄露標底的；與投標人串通投標的；其他違反招標管理規定的行為。2.招標人工作人員在招標活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十四條對投標人的責任追究1.投標人有下列情形之一的，投標無效，可根據情節輕重給予警告、通報批評等處分；造成損失的，依法承擔賠償責任：提供虛假材料謀取中標的；采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；與招標人、其他投標人或者招標代理機構串通投標的；向招標人或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的；在投標過程中弄虛作假的；其他違反招標管理規定的行為。2.投標人工作人員在投標活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條對評標委員會成員的責任追究1.評標委員會成員有下列情形之一的，取消其擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；情節嚴重的，給予警告、通報批評等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：應當回避而未回避的；擅離職守的；不按照招標文件規定的評標標準和方法評標的；私下接觸投標人的；向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的；對依法應當否決的投標不提出否決意見的；暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；其他不客觀、不公