全國各城市配套費征收管理辦法?一、引言城市基礎設施配套費是城市建設和發展的重要資金來源，對于完善城市功能、提升城市品質具有關鍵作用。為規范配套費的征收管理，促進城市建設的可持續發展，全國各城市紛紛制定了相應的管理辦法。本文將對各地配套費征收管理辦法進行綜合闡述，分析其共性與差異，為相關工作提供參考。二、配套費的定義與征收范圍（一）定義城市基礎設施配套費是指政府為建設和維護城市道路、橋梁、供水、排水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施，向建設單位或個人征收的費用。（二）征收范圍一般涵蓋城市規劃區內的新建、改建、擴建的各類建設項目，包括住宅、商業、工業、公共設施等。具體征收范圍由各城市根據實際情況確定，并在管理辦法中明確規定。三、征收標準（一）分類制定標準1.按建設項目類型分類住宅項目：通常根據建筑面積計算征收標準，不同城市根據當地經濟發展水平、建設成本等因素，制定每平方米不同的收費標準。例如，一線城市可能每平方米收取較高的配套費，而中小城市收費標準相對較低。商業項目：收費標準可能高于住宅項目，一般會考慮商業項目對城市基礎設施的需求程度以及其產生的經濟效益等因素。如大型商場、寫字樓等商業建筑的配套費征收標準會適當提高。工業項目：征收標準相對靈活，部分城市會根據工業項目的產業類型、投資規模等進行差異化收費。對于高新技術產業等鼓勵發展的項目，可能會給予一定的優惠政策，降低配套費征收標準。2.按區域分類城市中心區域：由于基礎設施較為完善，土地價值較高，配套費征收標準可能相對較高。城市邊緣區域：為吸引投資、促進區域發展，配套費征收標準可能會適當降低，以減輕建設單位負擔。（二）動態調整機制各城市會根據經濟社會發展、物價指數變化、基礎設施建設成本變動等因素，建立配套費征收標準動態調整機制。一般會定期對征收標準進行評估和調整，確保收費標準合理反映城市建設和發展的實際需求。四、征收主體與征收方式（一）征收主體1.各地一般由城市建設行政主管部門或財政部門作為配套費的征收主體。具體職責分工由各城市根據實際情況確定，有的城市由建設行政主管部門負責征收，財政部門負責監督管理；有的城市則由財政部門直接征收。2.部分城市會委托相關部門或機構代征配套費，如房地產管理部門、行政審批部門等。代征部門需按照規定的程序和要求，及時足額征收配套費，并上繳財政。（二）征收方式1.在項目報建環節征收建設單位在辦理建設工程規劃許可證、施工許可證等相關報建手續時，按照規定繳納配套費。這是目前較為常見的征收方式，能夠確保配套費在項目建設前期及時足額征收，保障城市建設資金的籌集。2.按建設進度分期征收對于一些大型建設項目，考慮到建設單位的資金壓力，部分城市允許配套費按建設進度分期繳納。一般根據項目的施工節點，如基礎完工、主體結構完工、竣工驗收備案等，分階段征收配套費。五、減免政策（一）政策性減免1.對于國家和地方重點建設項目、保障性住房項目等，各城市通常會給予配套費減免政策。保障性住房項目是為了解決中低收入家庭住房困難問題，減免配套費有助于降低建設成本，確保保障性住房價格合理，使更多困難群眾受益。2.對非營利性的公共設施項目，如學校、醫院、圖書館、博物館等，一般免征配套費。這些公共設施對于提高城市公共服務水平、保障居民基本權益具有重要意義，減免配套費有利于促進公共事業的發展。（二）特殊情況減免1.因不可抗力因素導致項目建設困難的，建設單位可申請減免配套費。例如，遭受自然災害后進行恢復重建的項目，經相關部門核實情況屬實，可根據實際情況給予適當減免。2.對于招商引資項目，為吸引投資、促進產業發展，部分城市會根據投資規模、產業帶動效應等因素，給予配套費減免或優惠政策。如對符合當地產業發展規劃的大型工業項目，可能會給予較大幅度的配套費減免。六、資金管理與使用（一）資金管理1.配套費屬于政府性基金，實行"收支兩條線"管理。征收的配套費全額上繳財政，納入政府性基金預算，專款專用，不得截留、挪用。2.財政部門建立健全配套費資金管理制度，加強對資金收繳、存儲、使用等環節的監管，確保資金安全、規范運行。（二）資金使用1.配套費主要用于城市基礎設施建設和維護，包括道路新建與改造、橋梁建設與修繕、供水排水設施升級、污水處理廠建設與運營、垃圾處理設施建設等。具體使用方向由各城市根據城市建設規劃和實際需求確定。2.部分城市會安排一定比例的配套費用于城市生態環境建設、公共服務設施配套完善等方面，以提升城市的綜合競爭力和居民生活質量。同時，資金使用情況需接受社會監督，確保資金使用效益最大化。七、監督管理（一）部門協同監管1.建設行政主管部門、財政部門、發展改革部門、審計部門等相關部門協同配合，加強對配套費征收、管理和使用的監督檢查。建設行政主管部門負責審核建設項目配套費繳納情況，財政部門負責資金監管，發展改革部門負責對配套費政策進行指導和協調，審計部門負責對配套費資金使用情況進行審計監督。2.建立聯合監管機制，定期開展專項檢查，對發現的問題及時督促整改，確保配套費征收管理工作規范有序。（二）社會監督1.各地通過政府網站、政務公開欄等渠道，公開配套費征收政策、征收標準、征收情況、資金使用情況等信息，接受社會公眾監督。2.設立舉報電話和郵箱，鼓勵社會各界對配套費征收管理中的違法違規行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定獎勵，并及時查處違法違規行為。八、各地典型管理辦法案例分析（一）[城市名稱1]管理辦法1.征收標準住宅項目：根據不同區域和房屋類型，每平方米征收配套費[X]元至[X]元不等。其中，市中心區域高層住宅每平方米收費較高，邊緣區域多層住宅收費相對較低。商業項目：按照建筑面積的[X]%征收配套費，如商業綜合體項目根據其總建筑面積計算應繳納的配套費金額。2.減免政策對新建的保障性住房項目，免征配套費。對投資額超過[X]億元的重大產業項目，給予配套費減半征收的優惠政策。3.資金使用配套費主要用于城市道路拓寬改造、污水處理廠升級擴容等基礎設施建設項目。每年年初由城市建設部門提出資金使用計劃，經財政部門審核后報市政府批準實施。（二）[城市名稱2]管理辦法1.征收標準工業項目：按照固定資產投資額的[X]‰征收配套費。對于高新技術產業項目，配套費征收標準降低至固定資產投資額的[X]‰。公共設施項目：學校、醫院等非營利性公共設施項目免征配套費；文化體育場館等準公共設施項目，按照建筑面積每平方米[X]元征收配套費。2.征收方式建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，一次性足額繳納配套費。對于投資額較大的項目，可申請在取得施工許可證后一個月內，繳納配套費總額的[X]%，剩余部分在項目竣工驗收備案前繳清。3.監督管理成立由建設、財政、審計等部門組成的配套費征收管理監督小組，定期對征收情況進行檢查。同時，要求建設單位在項目建設現場公示配套費繳納情況，接受社會監督。九、存在的問題與建議（一）存在問題1.征收標準地區差異較大，部分城市標準過高，增加了建設單位負擔，影響投資積極性；部分城市標準過低，無法滿足城市基礎設施建設需求。2.減免政策執行過程中存在審核把關不嚴的情況，個別不符合減免條件的項目違規享受減免政策。3.資金使用效率有待提高，部分基礎設施建設項目存在資金閑置、浪費現象，配套費未能充分發揮效益。（二）建議1.加強全國配套費征收標準的統籌研究，建立合理的標準體系，避免地區間差異過大。根據經濟發展水平、建設成本等因素，制定科學合理的收費標準，并定期進行動態調整。2.完善減免政策審核機制，明確審核流程和責任主體，加強對減免項目的實地核查和跟蹤監管，確保減免政策公平、公正、公開執行。3.強化配套費資金使用管理，建立項目績效評價制度，對基礎設施建設項目的資金使用效益進行評估，將評價結果與后續資金安排掛鉤，提高資金使用