黔北水力發電總廠外包工程安全管理制度?一、總則（一）目的為加強黔北水力發電總廠外包工程的安全管理，規范外包工程施工行為，防止和減少生產安全事故，保障員工生命和企業財產安全，依據國家相關法律法規及行業標準，結合本廠實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于黔北水力發電總廠（以下簡稱"總廠"）范圍內所有外包工程的安全管理，包括但不限于設備檢修、安裝、調試、維護，建筑施工，技術改造等各類外包項目。（三）基本原則1.誰發包、誰負責：發包部門對外包工程的安全管理全面負責，包括安全資質審查、合同簽訂、過程監督、驗收等環節。2.誰承包、誰落實：承包單位必須嚴格遵守國家安全生產法律法規、總廠安全管理制度及相關安全技術標準，全面落實安全生產主體責任，確保施工安全。3.統一管理、分級負責：總廠對所有外包工程實行統一的安全管理，各部門按照職責分工，負責本部門發包工程的安全管理工作，并接受總廠安全管理部門的監督指導。二、外包工程安全管理職責（一）發包部門職責1.資質審查負責對承包單位的安全生產許可證、營業執照、資質等級證書、安全生產業績等進行審查，確保承包單位具備相應的施工資質和安全生產條件。審查承包單位的安全管理機構設置、安全管理人員配備、安全管理制度及操作規程等情況，要求承包單位提供相關文件資料，并進行核實。2.合同簽訂在簽訂外包工程合同前，應將安全條款納入合同文本，明確雙方的安全責任、安全工作要求、安全風險防范措施、安全事故處理等內容。合同中應約定承包單位在施工過程中發生安全事故時的賠償責任和方式，以及總廠對承包單位安全管理的監督檢查權利。3.安全交底在工程開工前，組織承包單位進行現場安全交底，向承包單位詳細介紹工程現場的危險有害因素、安全防范措施、應急救援要求等情況。向承包單位提供與施工相關的圖紙、資料等，并對承包單位提出的安全問題進行解答。4.過程監督安排專人對承包工程的施工過程進行安全監督檢查，定期檢查承包單位的安全措施落實情況、人員作業行為、設備設施運行狀況等，發現問題及時督促整改。對承包單位違反安全規定的行為進行制止和糾正，對嚴重違規行為有權責令停工整頓，并按照合同約定進行處理。5.協調管理協調解決外包工程施工過程中涉及的總廠內部各部門之間的關系，為承包單位創造良好的施工環境。當外包工程與總廠其他生產活動發生交叉作業時，負責組織制定并落實交叉作業安全管理措施，防止發生安全事故。6.驗收管理工程竣工后，組織相關部門和人員對承包工程進行驗收，重點驗收安全設施、設備安裝調試情況、安全管理資料等是否符合要求。對驗收中發現的安全問題，要求承包單位限期整改，整改合格后方可通過驗收。（二）承包單位職責1.資質提供向發包部門提供真實、有效的安全生產許可證、營業執照、資質等級證書等相關資質文件，不得出借、轉讓資質證書。按照總廠要求提供本單位的安全管理機構設置、安全管理人員配備、安全管理制度及操作規程等文件資料。2.人員管理建立健全本單位施工人員的安全培訓教育制度，對所有施工人員進行三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業。加強對施工人員的日常安全管理，定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時糾正施工人員的違規行為，對施工人員的安全行為負責。為施工人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督其正確佩戴和使用。3.施工組織根據工程特點和施工要求，編制施工組織設計和安全技術措施方案，并報發包部門審核備案。按照施工組織設計和安全技術措施方案組織施工，確保施工過程符合安全規范和標準要求。在施工現場設置明顯的安全警示標志，對危險區域進行隔離防護，防止無關人員進入。4.設備管理對施工中使用的設備、設施進行定期檢查、維護和保養，確保設備、設施完好，安全防護裝置齊全有效。對特種設備必須按照國家有關規定進行登記、檢驗檢測，取得相應的許可證后方可使用。5.安全檢查與隱患整改每天對施工現場進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。對檢查中發現的重大安全隱患，應立即停止施工，并采取有效的防范措施，同時向發包部門報告。對發包部門和總廠安全管理部門檢查提出的安全問題，要制定整改措施，明確整改責任人，限期進行整改，并將整改情況及時反饋。6.應急管理制定本單位的應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。發生安全事故時，應立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施進行救援，保護事故現場，并及時向發包部門和總廠報告。7.文明施工遵守總廠的文明施工規定，保持施工現場整潔衛生，物料堆放整齊，做到工完料清。合理安排施工時間，避免夜間施工對總廠正常生產生活造成影響。如需夜間施工，應提前辦理相關手續，并采取有效的降噪、防塵等措施。（三）安全管理部門職責1.制度制定與完善負責制定、修訂外包工程安全管理制度，并監督制度的貫徹執行。2.監督檢查定期對發包部門的外包工程安全管理工作進行監督檢查，發現問題及時督促整改。對承包單位的施工過程進行不定期抽查，重點檢查安全措施落實情況、人員資質、設備設施運行狀況等，對發現的安全隱患下達整改通知書，跟蹤督促整改到位。3.協調指導協調解決外包工程安全管理工作中存在的重大問題，指導發包部門和承包單位開展安全管理工作。組織對外包工程安全管理工作進行總結分析，推廣先進經驗，提出改進措施和建議。4.事故調查處理參與外包工程安全事故的調查處理工作，按照"四不放過"原則，查明事故原因，分清事故責任，提出處理意見和防范措施。（四）其他部門職責1.生產部門在安排生產任務時，合理考慮外包工程施工對生產的影響，避免因施工導致生產中斷或發生安全事故。協助發包部門做好外包工程施工過程中的協調工作，確保施工與生產活動安全有序進行。2.技術部門對外包工程的施工技術方案進行審核，確保施工技術方案符合安全技術要求。在施工過程中，為安全管理提供技術支持，協助解決施工中遇到的技術難題，防止因技術問題引發安全事故。3.物資部門負責對外包工程所需物資的采購、供應和管理，確保物資質量符合安全要求。對施工單位領用的物資進行登記管理，監督物資的正確使用，防止因物資問題影響施工安全。三、外包工程安全資質審查（一）審查內容1.營業執照：檢查承包單位是否具有合法有效的營業執照，經營范圍是否涵蓋所承包的工程內容。2.安全生產許可證：審查承包單位的安全生產許可證是否在有效期內，許可范圍是否與承包工程相符。3.資質等級證書：核實承包單位的資質等級證書是否真實有效，其資質等級是否滿足承包工程的要求。4.安全生產業績：了解承包單位近三年的安全生產業績，包括是否發生過安全事故及事故的處理情況。5.安全管理機構與人員：檢查承包單位安全管理機構的設置是否合理，安全管理人員的配備是否符合規定要求，人員是否具備相應的安全管理能力和資質。6.安全管理制度與操作規程：審查承包單位的安全管理制度是否健全，涵蓋安全生產責任制、安全教育培訓、安全檢查、隱患排查治理、應急救援等方面；操作規程是否完善，符合工程施工特點和安全要求。（二）審查程序1.申請：承包單位在參與外包工程投標或洽談前，應向發包部門提交《外包工程安全資質審查申請表》及相關資質文件資料。2.初審：發包部門收到申請后，對承包單位提交的資料進行初步審查，核實資料的完整性和真實性。對資料不全或不符合要求的，通知承包單位補充完善。3.實地考察：對于初審合格的承包單位，發包部門組織相關人員進行實地考察。考察內容包括承包單位的辦公場所、施工設備、安全設施、人員狀況等，了解其實際安全生產條件和管理水平。4.終審：根據初審和實地考察情況，發包部門進行綜合評審，確定承包單位是否具備承包工程的安全資質。終審合格的，在《外包工程安全資質審查申請表》上簽署意見，并將審查結果通知承包單位；終審不合格的，向承包單位說明理由。四、外包工程合同管理（一）合同簽訂1.安全條款明確：發包部門在與承包單位簽訂外包工程合同前，必須將安全條款納入合同文本。安全條款應明確雙方的安全責任、安全工作要求、安全風險防范措施、安全事故處理等內容。2.安全責任界定明確發包部門對承包工程的安全監督管理責任，包括安全檢查、督促整改、制止違規行為等權利。界定承包單位的安全生產主體責任，要求承包單位遵守國家安全生產法律法規、總廠安全管理制度，確保施工安全。3.安全措施約定規定承包單位在施工過程中應采取的安全措施，如設置安全警示標志、配備安全防護用品、遵守操作規程等。約定安全事故發生時的應急處置措施和責任承擔方式，包括事故報告、救援、調查處理等方面的內容。（二）合同執行1.雙方履約：發包部門和承包單位應嚴格按照合同約定履行各自的安全責任和義務。發包部門要加強對合同執行情況的監督檢查，確保承包單位落實安全措施。2.變更管理：如外包工程合同發生變更，雙方應及時簽訂補充協議，明確變更后的安全責任和要求。變更內容涉及安全條款的，應重新審查安全資質和相關安全措施。五、外包工程安全培訓教育（一）培訓教育要求1.三級教育：承包單位應對所有施工人員進行三級安全教育培訓，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓。培訓時間不得少于國家規定學時。2.內容全面：安全教育培訓內容應包括國家安全生產法律法規、總廠安全管理制度、施工工程特點、安全操作規程、事故案例分析、應急救援知識等。3.考試合格：施工人員經安全教育培訓后，必須進行考試，考試合格后方可上崗作業。考試試卷應存檔備查。（二）培訓教育實施1.承包單位負責：承包單位應自行組織實施本單位施工人員的安全教育培訓工作，制定詳細的培訓計劃，明確培訓內容、時間、地點、師資等。2.發包部門監督：發包部門應對承包單位的安全教育培訓工作進行監督檢查，確保培訓工作落實到位。如發現承包單位未按要求進行培訓或培訓效果不佳，有權責令其重新組織培訓。六、外包工程安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.定期檢查發包部門應定期對承包工程進行安全檢查，每周至少進行一次現場檢查。檢查內容包括安全措施落實情況、人員作業行為、設備設施運行狀況、施工環境等。承包單位應每天對施工現場進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。對檢查中發現的問題要做好記錄，并立即進行整改。2.專項檢查根據外包工程的特點和施工進度，適時組織專項安全檢查。如在高處作業、動火作業、電氣作業等危險作業前，應進行專項檢查，確保作業安全。針對季節性特點，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等，開展專項安全檢查，防止因季節因素引發安全事故。3.節假日檢查：在節假日、重大活動期間，發包部門和承包單位應加強安全檢查，確保施工安全。重點檢查值班人員到位情況、安全措施落實情況等。（二）隱患排查治理1.隱患排查發包部門和承包單位在安全檢查過程中，應認真排查安全隱患。對排查出的隱患要進行詳細記錄，包括隱患部位、隱患內容、隱患等級等。建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行跟蹤記錄，做到有據可查。2.隱患治理對于一般安全隱患，承包單位應立即組織整改，整改完成后由發包部門進行復查確認。對于重大安全隱患，承包單位應制定專項整改方案，明確整改措施、整改責任人、整改期限等，報發包部門審核備案后實施。發包部門要對重大隱患整改情況進行跟蹤監督，確保隱患得到徹底消除。七、外包工程危險作業管理（一）危險作業審批1.作業前申請：承包單位在進行高處作業、動火作業、電氣作業、有限空間作業等危險作業前，必須向發包部門提交《危險作業申請表》，詳細說明作業內容、作業時間、作業地點、作業人員、安全措施等情況。2.審批流程發包部門收到申請后，應組織相關人員進行現場勘查，核實安全措施的落實情況。根據勘查結果，對危險作業申請進行審批。審批通過的，簽發《危險作業許可證》；審批不通過的，向承包單位說明理由，要求其重新完善安全措施后再申請。（二）危險作業安全措施1.專人監護：危險作業過程中，必須安排專人進行監護。監護人應熟悉作業現場環境和安全要求，具備應急處置能力，負責監督作業人員遵守安全規定，及時糾正違規行為，發現異常情況及時采取措施并報告。2.安全交底：在危險作業前，發包部門應對承包單位作業人員進行安全交底，告知作業過程中的危險有害因素、安全防范措施、應急救援要求等，確保作業人員清楚了解作業風險和安全要求。3.現場防護：根據危險作業的特點，在作業現場設置明顯的安全警示標志，采取必要的防護措施，如搭設腳手架、配備滅火器材、設置通風設備等，防止事故發生。八、外包工程應急管理（一）應急預案制定1.承包單位預案：承包單位應根據所承包工程的特點和施工環境，制定本單位的應急救援預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。應急救援預案應報發包部門備案。2.預案內容：應急救援預案應包括應急救援組織機構及職責、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援培訓與演練等內容。預案應具有針對性、實用性和可操作性。（二）應急救援演練1.定期演練：承包單位應定期組織應急救援演練，演練頻率每年不少于一次。演練內容應涵蓋火災、觸電、高處墜落、坍塌等常見事故類型，提高施工人員的應急處置能力。2.聯合演練：發包部門和承包單位可根據實際情況，聯合組織應急救援演練，檢驗雙方在應急救援方面的協同配合能力，完善應急救援體系。（三）事故報告與處理1.事故報告：外包工程發生安全事故后，承包單位應立即啟動應急救援預案，迅速采取措施進行救援，并在第一時間向發包部門和總廠報告。報告內容應包括事故發生的時間、地點、事故類型、傷亡情況、初步原因等。2.事故調查處理：總廠安全管理部門應按照相