營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)化辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理，確保營(yíng)業(yè)線施工和運(yùn)輸安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本細(xì)化辦法。2.適用范圍本辦法適用于影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的各類(lèi)施工，包括線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等基本建設(shè)項(xiàng)目，以及線路大中修、大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造、通信信號(hào)改造等維修項(xiàng)目。3.基本原則營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工安全有關(guān)規(guī)定，把確保行車(chē)安全放在首位，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織、設(shè)備管理等單位和部門(mén)必須嚴(yán)格履行各自的安全職責(zé)，遵守施工安全規(guī)定，做到分工明確，責(zé)任到人，緊密配合，相互監(jiān)督，確保施工安全。二、施工計(jì)劃管理1.施工計(jì)劃分類(lèi)施工計(jì)劃分為月度施工計(jì)劃、施工日計(jì)劃。月度施工計(jì)劃是營(yíng)業(yè)線施工的基本依據(jù)，施工日計(jì)劃是月度施工計(jì)劃的具體實(shí)施計(jì)劃。2.月度施工計(jì)劃編制施工單位應(yīng)于每月上旬向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）提報(bào)次月施工計(jì)劃建議。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）應(yīng)組織運(yùn)輸、施工、設(shè)備管理等部門(mén)對(duì)施工計(jì)劃建議進(jìn)行審核，于每月中旬前下達(dá)次月施工計(jì)劃。月度施工計(jì)劃應(yīng)包括施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、施工內(nèi)容、施工時(shí)間、施工負(fù)責(zé)人、配合單位及人員等內(nèi)容。3.施工日計(jì)劃編制施工單位應(yīng)于施工前一天12:00前向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）應(yīng)根據(jù)月度施工計(jì)劃、運(yùn)輸情況及施工準(zhǔn)備情況，于施工前一天18:00前下達(dá)施工日計(jì)劃。施工日計(jì)劃應(yīng)包括施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、施工內(nèi)容、施工時(shí)間、施工負(fù)責(zé)人、配合單位及人員、慢行或封鎖條件等內(nèi)容。4.施工計(jì)劃變更施工計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得變更。因特殊情況必須變更時(shí)，應(yīng)提前向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。變更施工計(jì)劃應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間等內(nèi)容，并重新履行施工計(jì)劃編制、審核、下達(dá)程序。三、施工組織與實(shí)施1.施工單位職責(zé)施工單位應(yīng)建立健全施工安全管理制度，制定施工安全措施，加強(qiáng)施工安全管理。施工單位應(yīng)按照施工計(jì)劃組織施工，嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)定，確保施工安全。施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工人員和過(guò)往行人、車(chē)輛的安全。施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量符合要求。2.設(shè)備管理單位職責(zé)設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線設(shè)備檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備病害，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備管理單位應(yīng)在施工前向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，提供有關(guān)設(shè)備資料，并派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。設(shè)備管理單位應(yīng)在施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位整改，確保設(shè)備質(zhì)量符合要求。3.行車(chē)組織部門(mén)職責(zé)行車(chē)組織部門(mén)應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃合理安排運(yùn)輸組織，減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊憽Ｐ熊?chē)組織部門(mén)應(yīng)在施工前向有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)布施工慢行或封鎖命令，明確施工時(shí)間、范圍、慢行速度等要求。行車(chē)組織部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工期間的行車(chē)指揮，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)定，確保行車(chē)安全。4.施工前準(zhǔn)備施工單位應(yīng)在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其熟悉施工安全規(guī)定和操作規(guī)程。施工單位應(yīng)在施工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和勘察，制定施工方案和安全措施。施工單位應(yīng)在施工前與設(shè)備管理單位、行車(chē)組織部門(mén)等有關(guān)單位和部門(mén)簽訂施工安全協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)在施工前按照施工計(jì)劃做好施工準(zhǔn)備工作，包括材料、設(shè)備、工具等的準(zhǔn)備，以及施工場(chǎng)地的清理和平整等。5.施工過(guò)程控制施工單位應(yīng)按照施工方案和安全措施組織施工，嚴(yán)格遵守施工安全規(guī)定，確保施工安全。施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工人員和過(guò)往行人、車(chē)輛的安全。施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量符合要求。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)施工安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位整改，確保施工安全。行車(chē)組織部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工期間的行車(chē)指揮，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)定，確保行車(chē)安全。6.施工結(jié)束后清理施工單位應(yīng)在施工結(jié)束后及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，拆除施工標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，恢復(fù)線路原狀。施工單位應(yīng)在施工結(jié)束后對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢查和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備管理單位應(yīng)在施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位整改，確保設(shè)備質(zhì)量符合要求。四、施工安全防護(hù)1.防護(hù)設(shè)施設(shè)置施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，包括施工地點(diǎn)、施工內(nèi)容、施工時(shí)間、施工負(fù)責(zé)人等信息。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、警示燈、防護(hù)網(wǎng)等，確保施工人員和過(guò)往行人、車(chē)輛的安全。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保施工安全。2.防護(hù)人員職責(zé)防護(hù)人員應(yīng)熟悉施工安全規(guī)定和操作規(guī)程，掌握防護(hù)技能和方法。防護(hù)人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)上崗，認(rèn)真履行防護(hù)職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞信號(hào)和信息。防護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保施工安全。3.防護(hù)信號(hào)設(shè)置施工單位應(yīng)根據(jù)施工需要設(shè)置防護(hù)信號(hào)，如停車(chē)信號(hào)、慢行信號(hào)等，確保行車(chē)安全。防護(hù)信號(hào)應(yīng)設(shè)置在規(guī)定的位置，并保持清晰、醒目。防護(hù)信號(hào)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和條件進(jìn)行設(shè)置和撤除，嚴(yán)禁擅自更改或移動(dòng)防護(hù)信號(hào)。五、施工安全監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全的監(jiān)督檢查，定期組織對(duì)施工單位、設(shè)備管理單位、行車(chē)組織部門(mén)等有關(guān)單位和部門(mén)的施工安全工作進(jìn)行檢查。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工安全問(wèn)題。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線設(shè)備的檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備病害，確保設(shè)備正常運(yùn)行。行車(chē)組織部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工期間行車(chē)安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)定，確保行車(chē)安全。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容施工單位施工安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。施工單位施工安全措施的制定和落實(shí)情況。施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況，包括施工標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置等。施工單位施工質(zhì)量控制情況，包括施工是否符合設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求等。設(shè)備管理單位設(shè)備檢查和維護(hù)情況，包括設(shè)備病害的發(fā)現(xiàn)和處理等。行車(chē)組織部門(mén)運(yùn)輸組織情況，包括施工慢行或封鎖命令的發(fā)布和執(zhí)行等。3.監(jiān)督檢查方式定期檢查：建設(shè)單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）應(yīng)定期組織對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全進(jìn)行檢查，檢查周期一般為每月一次。不定期檢查：建設(shè)單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）應(yīng)不定期組織對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工安全問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)檢查：建設(shè)單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)和安全要求，組織對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，如大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)安全檢查、接觸網(wǎng)大修及改造安全檢查等。4.問(wèn)題整改監(jiān)督檢查單位應(yīng)及時(shí)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通知被檢查單位，并下達(dá)整改通知書(shū)，要求被檢查單位限期整改。被檢查單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告監(jiān)督檢查單位。監(jiān)督檢查單位應(yīng)跟蹤復(fù)查被檢查單位的整改情況，確保問(wèn)題得到徹底整改，施工安全得到有效保障。六、施工安全應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定施工單位應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)和安全要求，制定施工安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線設(shè)備特點(diǎn)和安全要求，制定設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。行車(chē)組織部門(mén)應(yīng)根據(jù)施工期間行車(chē)特點(diǎn)和安全要求，制定行車(chē)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援演練施工單位、設(shè)備管理單位、行車(chē)組織部門(mén)等有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援設(shè)備的使用等。應(yīng)急救援演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。3.應(yīng)急救援處置施工過(guò)程中發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)施工安全應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急救援措施，組織救援力量進(jìn)行救援，確保施工人員和過(guò)往行人、車(chē)輛的安全。設(shè)備管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶修力量進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行。行車(chē)組織部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)行車(chē)安全應(yīng)急預(yù)案，迅速采取行車(chē)安全措施，調(diào)整運(yùn)輸組織，確保行車(chē)安全。各有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故或突發(fā)事件情況，并按照上級(jí)主管部門(mén)的要求進(jìn)行應(yīng)急救援處置。七、考核與獎(jiǎng)懲1.考核建設(shè)單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）應(yīng)建立營(yíng)業(yè)線施工安全考核制度，對(duì)施工單位、設(shè)備管理單位、行車(chē)組織部門(mén)等有關(guān)單位和部門(mén)的施工安全工作進(jìn)行考核。考核內(nèi)容應(yīng)包括施工安全管理制度的建立和執(zhí)行情況、施工安全措施的制定和落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況、施工質(zhì)量控制情況、設(shè)備檢查和維護(hù)情況、運(yùn)輸組織情況等。考核方式應(yīng)包括定期考核、不定期考核、專(zhuān)項(xiàng)考核等多種形式，考核結(jié)果應(yīng)作為對(duì)有關(guān)單位和部門(mén)及相關(guān)人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。2.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在營(yíng)業(yè)線施工安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，建設(shè)單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主管部門(mén)）應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升職務(wù)等。3.懲罰對(duì)在營(yíng)業(yè)線施工安全工作中違反規(guī)定的單位和個(gè)人，建設(shè)單位、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（或上級(jí)主