突發事件預警和應急制度?一、總則

（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發事件的危害，保障員工生命安全和公司財產安全，維護公司正常的生產經營秩序，特制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于公司內部各類突發事件的預警、應急處置及相關管理活動。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防消結合：堅持預防與應急相結合，做好日常防范工作，建立健全風險評估、監測預警等機制，做到早發現、早報告、早處置。3.統一領導，分級負責：在公司統一領導下，各部門按照職責分工，負責本部門突發事件的預警和應急處置工作，實行分級管理、分級響應。4.快速反應，協同應對：加強部門之間的溝通協作，形成快速反應機制，一旦發生突發事件，能夠迅速啟動應急預案，協同應對，有效處置。5.科學應對，依法處置：遵循科學原理，充分運用先進技術和裝備，提高應急處置的科學性、專業性和實效性。嚴格按照法律法規要求，依法開展應急處置工作。

二、突發事件分類與分級

（一）突發事件分類1.自然災害類：包括地震、洪水、臺風、暴雨、雷擊、暴雪等。2.事故災難類：如火災、爆炸、危險化學品泄漏、電氣事故、機械設備故障、建筑物坍塌等。3.公共衛生事件類：主要指傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會安全事件類：例如群體性事件、暴力恐怖事件、重大盜竊搶劫事件、網絡與信息安全事件等。

（二）突發事件分級根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準如下：1.Ⅰ級（特別重大）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；超出公司應急處置能力，需要公司外部力量支援的事件。2.Ⅱ級（重大）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；公司內多個部門受到嚴重影響，需要公司統一協調處置的事件。3.Ⅲ級（較大）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；對公司部分區域或業務造成較大影響，需要相關部門聯合處置的事件。4.Ⅳ級（一般）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；對公司局部區域或個別業務有一定影響，由事發部門自行處置的事件。

三、預警機制

（一）監測與信息收集1.各部門應指定專人負責突發事件的監測工作，建立相應的監測臺賬，及時收集、整理與本部門相關的各類信息。2.公司設立專門的信息收集渠道，包括員工報告、安全檢查、設備監測、網絡監控、外部信息通報等，確保及時獲取可能引發突發事件的信息。3.對于自然災害類信息，可與當地氣象、地震、水利等部門建立信息共享機制，及時掌握相關預警信息。4.對于公共衛生事件信息，關注政府部門發布的疫情動態、食品安全抽檢結果等，并收集公司內部員工的健康狀況報告。5.對于社會安全事件信息，加強對公司周邊治安情況的了解，關注網絡輿情動態，及時發現可能影響公司穩定的信息。

（二）風險評估1.定期組織各部門對可能面臨的突發事件進行風險評估，評估內容包括事件發生的可能性、影響范圍、危害程度等。2.根據風險評估結果，繪制風險地圖，明確高風險區域和關鍵風險點，為制定預警措施提供依據。3.風險評估應結合公司實際情況，考慮公司的生產經營特點、設施設備狀況、人員分布等因素，采用科學合理的評估方法，如專家評估法、層次分析法等。

（三）預警分級與發布1.根據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。一級為最高級別。2.預警信息發布應遵循"誰主管、誰發布"的原則，由各相關部門根據預警級別及時發布。對于涉及多個部門的預警信息，由公司應急管理部門統一協調發布。3.預警信息應包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施和發布部門等內容。4.預警信息可通過公司內部公告欄、電子郵件、短信平臺、微信群、廣播等多種渠道發布，確保全體員工及時收到預警信息。

（四）預警響應措施1.一級預警響應：紅色預警信號發布后，公司進入全面應急狀態。各部門立即停止一切可能導致危害擴大的生產經營活動，組織員工緊急疏散至安全區域，并確保人員數量準確無誤。應急管理部門迅速啟動應急預案，全面協調各部門開展應急處置工作，調配應急資源，向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況，請求支援。2.二級預警響應：橙色預警信號發布后，各部門加強現場安全管理，增加安全巡檢頻次，對關鍵設備、設施進行重點監控。組織員工進行應急培訓和演練，提高員工的應急意識和應對能力。做好應急物資的準備工作，確保隨時可投入使用。應急管理部門密切關注事件發展動態，及時調整應急措施，與相關部門保持密切溝通。3.三級預警響應：黃色預警信號發布后，事發部門加強對相關區域的監測和巡查，及時發現并排除潛在安全隱患。對員工進行針對性的安全教育，提醒員工注意防范突發事件。根據實際情況，提前做好部分應急物資的調配準備工作。應急管理部門對預警情況進行跟蹤分析，適時發布預警動態信息。4.四級預警響應：藍色預警信號發布后，各部門加強日常安全管理，保持對相關信息的關注。按照公司規定的應急工作流程，做好相應的應急準備工作，如檢查應急設備是否完好、儲備一定數量的應急物資等。

（五）預警調整與解除1.在預警期間，如突發事件的發展態勢發生變化，可能影響的范圍、危害程度等有所改變，應及時調整預警級別，并重新發布預警信息。2.當突發事件得到有效控制，危害已經消除，經評估確認后，由發布預警信息的部門及時解除預警，恢復正常的生產經營秩序。解除預警信息應通過原發布渠道向全體員工發布。

四、應急處置機制

（一）應急指揮體系1.公司成立應急指揮中心，由公司主要領導擔任總指揮，各相關部門負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，設在安全管理部門，負責日常應急管理工作的協調和組織。2.應急指揮中心的職責包括：全面領導和指揮公司突發事件的應急處置工作；制定和修訂公司應急預案；組織應急演練；協調內外部應急資源；及時向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況等。3.各成員部門在應急指揮中心的統一領導下，按照職責分工，負責本部門突發事件的應急處置工作，落實應急指揮中心下達的各項指令。

（二）應急處置流程1.事件報告突發事件發生后，現場人員應立即向本部門負責人報告，報告內容包括事件發生的時間、地點、簡要經過、危害程度、已采取的措施等。部門負責人接到報告后，應在第一時間向公司應急指揮中心辦公室報告，并及時組織現場應急處置工作。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并按照總指揮的指示，通知各成員部門趕赴現場，啟動應急預案。2.應急響應應急預案啟動后，應急指揮中心各成員部門迅速到達現場，按照職責分工開展應急處置工作。現場應急處置人員應迅速采取措施，控制事態發展，搶救受傷人員，疏散周邊群眾，保護現場，防止事件擴大。應急管理部門負責協調各部門之間的工作，調配應急資源，保障應急處置工作的順利進行。信息收集與發布組負責收集事件相關信息，及時向應急指揮中心報告，并按照規定向公司內部和外部發布事件信息，確保信息準確、及時、透明。3.應急救援根據突發事件的類型和特點，組織專業救援隊伍進行應急救援工作。如火災事故，組織消防隊伍進行滅火和救援；危險化學品泄漏事故，組織專業搶險隊伍進行堵漏、洗消等處置工作。在應急救援過程中，要確保救援人員的安全，嚴格按照操作規程進行救援作業。同時，要注意保護現場，以便后續進行事故調查。4.擴大應急如果突發事件超出公司應急處置能力，可能造成更大危害時，應急指揮中心應立即向上級主管部門和相關政府部門報告，請求支援。在外部支援力量到達之前，公司應繼續做好現場應急處置工作，配合外部救援力量開展救援行動。5.應急結束當突發事件得到有效控制，危害已經消除，經應急指揮中心評估確認后，宣布應急結束。應急結束后，組織對事件進行調查和評估，總結經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。

（三）應急資源保障1.應急物資儲備公司建立應急物資儲備庫，儲備各類應急物資，包括消防器材、防護用品、救援設備、醫療藥品等。各部門根據本部門應急工作需要，配備相應的應急物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。制定應急物資管理制度，明確應急物資的采購、儲存、發放、使用、回收等流程，確保應急物資管理規范有序。2.應急隊伍建設組建公司內部應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫療救護組、治安保衛組、后勤保障組等。定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力和協同作戰能力。與外部專業救援隊伍建立聯系，簽訂應急救援協議，確保在需要時能夠及時獲得外部支援。3.應急資金保障公司設立應急專項資金，用于應急物資采購、應急隊伍建設、應急培訓演練、事故賠償等應急處置工作所需費用。應急專項資金納入公司年度預算管理，專款專用。在突發事件發生后，根據實際需要及時安排資金，確保應急處置工作的順利開展。

（四）后期處置1.善后處理對突發事件中受傷的員工進行及時救治和妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。對受損的設施設備、建筑物等進行修復或重建，盡快恢復公司正常的生產經營秩序。清理事故現場，做好環境恢復工作，防止對周邊環境造成二次污染。2.調查與評估成立事故調查組，對突發事件的原因、經過、損失等進行調查分析，查明事件責任。組織對突發事件的應急處置過程進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。根據事故調查結果和評估報告，對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的科學性和實用性。3.保險理賠及時通知公司投保的保險公司，協助保險公司開展現場勘查、定損理賠等工作。提供相關資料和證明，確保公司能夠順利獲得保險賠償，減少經濟損失。

五、培訓與演練

（一）應急培訓1.制定應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內容包括突發事件的基本知識、應急預案、應急處置技能、安全防護知識等。3.培訓對象包括公司全體員工，重點是應急救援隊伍成員、各部門應急管理人員和關鍵崗位員工。4.培訓方式可采用集中培訓、現場演示、在線學習、模擬演練等多種形式，確保培訓效果。5.定期組織應急培訓效果評估，根據評估結果調整培訓計劃和內容，不斷提高員工的應急意識和應急能力。

（二）應急演練1.制定應急演練計劃，每年至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練。2.演練內容應涵蓋突發事件的各個環節，包括事件報告、應急響應、應急救援、應急結束等。3.在演練前，制定詳細的演練方案，明確演練目的、演練內容、參與人員、演練步驟和注意事項等。4.演練過程中，要模擬真實的突發事件場景，檢驗和鍛煉應急救援隊伍的實戰能力，檢驗應急預案的