諸暨廣和工程管理服務有限公司招標文件

諸暨市中醫醫院部分檢測項目外包服務

采購項目

（編號：諸廣和2020-12-31）

招

標

文

件

采購單位：諸暨市中醫醫院

采購代理機構：

二o二。年十二月

目錄

第一章招標公告

第二章投標須知

第三章評標辦法及評分標準

第四章招標需求

第五章諸暨市政府采購合同

第六章應提交的有關格式范例

本招標文件為2020年新制版本，請各位投標人詳細閱讀各項條款

第一章招標公告

項目概況

諸密市中醫醫院部分檢測項n外包服務采購項H招標項目的潛在投標人應在，并于2021

年1月14日9:30時（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

采購組織類型：分散采購委托代理

項目編號：諸廣和2020-12-31

項目名稱：諸暨市中醫醫院部分檢測項目外包服務采購項目

預算金額：295萬元

最高限價：295萬元

采購需求：

預算金額

標項序號標項名稱數量單位簡要規格描述備注

（元）

諸暨市中醫醫院

部分檢測項目外包

1部分檢測項目外12950000項無

服務采購

包服務采購項目

合同履行期限：詳見招標文件。

本項目不接受聯合體投標。

評標辦法：綜合評分法

二、投標人（供應商）資格要求：

1、符合政府采購法第二十二條之供應商資格規定；

2、經營范圍與采購標的內容相符，具有醫療機構執業許可證；

3、未被"信用中國"（ww.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（www.ccgp.）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單。

4、本項目不接受聯合體投標。

第二章投標須知

前附表

序號內容說明與要求

1項目名稱諸暨市中醫醫院部分檢測項目外包服務采購項目

2采購方式公開招標

3評標辦法綜合評分法

本次采購最高折扣率限價為55.00%,最高合同金額為人民幣貳佰

4最高限價玖拾伍萬元（￥2950000.00）整，任何超過最高限價報價將被認定為無

效報價，報價包括了檢測服務費及其他所有費用。

投標人（供應

5詳見招標公告。

商）資格要求

是否接受聯合

6不接受。

體投標

7標的劃分本次招標共1個標的，采購人將整體擇定中標人。

8資格審查供應商資格策用資格后審方式，由評標委員會進行審查。

招標文件的

9詳見招標公告。

獲取

10投標保證金本項目不收取投標保證金。

（1）企業法人營業執照復印件（加蓋單位公章）；

（2）醫療機構執業許可證書復印件（加蓋單位公章）；

（3）法定代表人授權委托書（法定代表人提供身份證復印件，格式見

附件）；

（4）提供自招標公告發布之日起至投標截止日內任意時間的“信用中

國”網站（）、中國政府采購網

（www.ccgp.gov.cn）投標人信用查詢網頁截圖。（以開標當日采購人

11資格文件

或由采購人委托的評標委員會核實的查詢結果為準）

（5）投標人注冊地社保機構出具的近三個月投標人代表授權委托人）

繳納社會保障資金的證明材料復印件，且該資金必須由投標人繳納，法

定代表人投標的只需要提供身份證復印件。

（6）聯合投標協議書（若需要）；

（7）聯合投標授權委托書（若需要）；

（8）其他資格證書。

（1）投標人情況介紹；

（2）相關資質證明或文件復印件（如有，加蓋單位公章）；

（3）成功案例和業績證明（如有）；

（4）對本項目系統總體要求的理解，包括：功能說明、性能指標及設

備選型說明［如需要）；

12商務技術文件（5）投標設備詳細配置清單和技術偏離表；

（6）招標文件標明的影響投標人資格的其他證明文件（如主要設備材

料的原廠商對本項目的售后服務承諾，本地化服務能力證明）；

（7）保證工程質量的技術力量及技術措施（如需要）；

（8）投標人建議的安裝、調試、驗收方法或方案（如需要）；

（9）技術服務、技術培訓、售后服務的內容和措施（如需要）；

（10）投標人需要說明的其他文件和說明。

投標人在“技術文件資料”中應對招標文件作實質性響應，該項內

容將作為評標重要指標。

（1）投標函（格式見附件）；

（2）開標一覽表（格式見附件）；

（3）投標承諾書（格式見附件）；

13報價文件（4）小微企業聲明函、網頁證明資料（若有，格式見附件）；

（5）殘疾人福利企業聲明函（若有，格式見附件）

（6）投標人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

注：投標函、開標一覽表必須加蓋單位公章。

14現場演示按招標文件相關要求執行。

15投標樣品按招標文件相關要求執行。

16投標有效期自投標截止日起90天。如采購代理機構認為必要，可延長投標有效期。

17簽訂合同時間中標通知書發出后30日內。

18轉包與分包本項目不允許轉包和分包。

19履約保證金按采購需求執行。

投標文件遞交

202021年1月14日9:30時整。

截止時間

投標文件遞交

21政采云平臺。

地點

22開標時間2021年1月14日9:30時整。

23開標地點諸暨市東旺路218號永業大廈8樓開標室。

投標人應在2021年1月4日下午17時前以書面形式向采購代理機構提

出質疑，逾期提出的，采購代理機構不予受理、答復。采購代理機構與

質疑與答疑時采購人研究后，對認為有必要回答的問題，采購人將在2021年1月5

24

間日下午17時前（具體以公告發布時間為準）將補充（更正）內容以網上

發布公告的形式通知所有投標人，投標人自行在網上查閱、下載，補充

（更正）內容是招標文件的組成部份。

根據財庫［20161125號文件，通過“信用中國”網站

（www.creditchina,gov.cn）＞中國政府采購網（）,

25信用記錄以開標當日網頁查詢記錄為準。對列入失信被執行人、重大稅收違法案

件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，其投標

將作無效標史理。

投標產品若屬于節能環保產品的，請提供財政部、環境保護保部發布有

效期內環境標志產品政府采購清單以及財政部、發改委聯合發布有效期

政府采購節

26內節能產品政府采購清單。

能環保產品招標需求中要求提供的產品屬于節能清單中政府強制采購節能產品品

目的，投標人須提供該清單內產品，否則其投標將作為無效標處理。

1、根據財庫（2011）181號的相關規定，在評審時對小型和微型企業

小微企業有的投標報價給予6%的扣除，取扣除后的價格作為最終投標報價（此最

27

關政策終投標報價僅作為價格分計算）。屬于小型和微型企業的，投標文件中

投標人必須提供的《中小企業聲明函》以及本單位、制造商（如有）“國

家企業信用信息公示系統一一小微企業名錄”頁面查詢結果（查詢時間

為投標前一周內，并加蓋本單位公章），并在報價明細表中說明制造商

情況。（如小微企業投標且提供其它小型、微型企業產品，其所投產品

制造商也須滿足此規定，方可享受《暫行辦法》規定的優惠政策。）

聯合體投標時，聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、

微型企業享受政策;聯合體其中一方為小型、微型企業的，聯合協議中

約定小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總額30%以上

的，給予聯合體2%的價格扣除，須同時提供聯合體協議約定（包含小

型、微型企業的協議合同份額）。

2、根據財庫［2017］141號的相關規定，在政府采購活動中，殘疾人福

利性單位視同小型、微型企業，享受評審中價格扣除政策。屬于享受政

府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應滿足財庫［2017］141號文件第

一條的規定，并在投標文件中提供殘疾人福利性單位聲明函（見附件）。

殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

3.根據財庫［2014］68號的相關規定，在政府采購活動中，監獄企業視

同小型、微型企業，享受評審中價格扣除政策，并在投標文件中提供由

省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于

監獄企業的證明文件（格式自擬

（注：未提供以上材料的，均不給予價格扣除）。

特別提醒：

1、本項目招標代理費由中標方支付，具體收費標準按國家發改委［2011）

534號文件和國家計委【2002】1980號文件執行，收費基數為標的合同

28其他總金額，不足3000元按3000元收取。

2、以上費用在領取中標通知書前付清。

3、代理費繳納賬戶：諸暨廣和工程管理服務有限公司，開戶行：農業

銀行諸暨浣江支行，賬號：19531901040008168c

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于本次所述項目的招標。

2.定義

2.1“采購人”系指組織本次招標的采購單位。

2.2"采購代理機構”系指諸暨廣和工程管理服務有限公司。

2.3“投標人”系指向采購人和采購代理機構提交投標文件的供應商。

2.4“貨物”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、

備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

2.5“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培

訓、技術指導以及其他類似的義務。

2.6“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的貨物和服務。

2.7“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

2.8本招標文件所述設備品牌.、型號是結合實際現有情況的推薦性參考方案，投標

方也可根據招標文件得要求參考性能相當或高于、服務條款相等或高于、符合招標方實

際業務需求其他同檔次優質品牌的產品，進行方案優化。所投產品不在參考品牌范圍內

的，是否符合招標文件要求由評標委員會在投標文件評審時集體討論決定。

3.采購方式

本次采購采用公開招標方式進行。

4.投標人及投標委托有關說明

4.1授權代表須為投標人正式員工，投標文件中需提供授權代表的社保證明復印件

加蓋投標人公章（須為本單位為其繳納的近三個月社保證明，未按要求提供社保證明的

不視為投標人的授權代表）。

5.投標費用

投標人應自行承擔獲得招標文件和編制、提交投標文件所涉及的一切費用。不論投

標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。對中標人收取政府采購

代理服務費。

6.特別說明：

6.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，

并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

6.2投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查處；中標

后發現的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠償

采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

6.3投標人須對所投產品、方案、技術和服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉

及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，

如果出現文字、圖片、商標和技大等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人

概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為

執行本項目合同而提供的技術資料歸采購人所有。

6.4供應商在政府采購項目投標過程中應誠實守信，不弄虛作假，不隱瞞真實情況,

不圍標串標，不惡意質疑投訴。如違反上述要求，經核實后，供應商的投標將作廢，將

該供應商列入不良記錄名單并在網上曝光，同時提請政府采購監督管理部門給予一定年

限內禁止參加政府采購活動的處罰或其他處罰。

6.5本項目涉及采購貨物必須是全新、未使用過的原裝合格正品（包括零部件），如

安裝或配置了軟件的，須為正版軟件。

6.6國產的貨物及其有關服務必須符合中華人民共和國的設計和制造生產標準或行

業標準。招標公告有其他要求的，亦應符合其要求。

6.7進口貨物及其有關服務必須符合原產地和/或中華人民共和國的設計和制造生

產標準或行業標準。進口的貨物必須具有合法的進口手續和途徑，并通過中華人民共和

國商檢部門檢驗。招標公告有其他要求的，亦應符合其要求。

7.質疑和投訴

7.1投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，應

當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代

理機構提出質疑。投標人對采購人的質疑答復不滿意或者采購人未在規定時間內作出答

復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。逾期提出的，采購

代理機構不予受理、答復。

7.2質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標

過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據

及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

7.3采購代理機構與采購人研究后，對認為有必要回答的問題，采購人和采購代理

機構將補充（更正）以網上發布公告的形式通知所有投標人，補充（更正）是招標文件

的組成部份。

7.4質疑供應商在收到該更正（補充）公告后應于1日內，以書面或傳真形式（簽

署意見并加蓋公章）向采購代理機構回函給予確認。過期未回復的，視為默認接受。

二、招標文件

8.招標文件的構成。

本招標文件由以下部份組成：

8.1招標公告；

8.2投標須知；

8.3評標辦法及評分標準；

8.4采購需求；

8.5應提交的有關格式范例；

8.6本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容。

9.投標人的風險

9.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，并按照招標文件的要求提交投標文件。

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出

實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

9.2任何人或任何組織向投標人提交的任何書面或口頭資料，未經采購代理機構在

網上發布或書面通知，均作無效處理，不得作為招標文件的組成部分。采購代理機構對

投標人由此而做出的推論、理解和結論概不負責。

10.招標文件的澄清與修改

10.1投標人下載招標文件后，應認真閱讀本招標文件的所有內容，發現其中有誤或

有不合理要求的，投標人必須按前附表規定的時間前以書面形式（包括書面文字、傳真

等）要求采購人澄清。逾期提出的，采購人將不予受理。采購代理機構與采購人研究后，

對認為有必要回答的問題，采購人將補充（更正內容）以網上發布公告的形式通知所有

投標人，補充（更正）內容是招標文件的組成部份。投標人可以通過諸暨市公共資源交

易網自行下載，以確認已閱知該澄清或修改內容，否則，由此導致的風險由投標人自行

承擔，采購人不承擔任何責任。

10.2招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件

與招標文件的答復、澄清、修改、補充公告就同一內容的表述不一致時，以最后發出的

文件或公告或通知為準。

10.3在投標截止時間前，采購人有權修改招標文件，并以網站發布補充公告的形式

通知所有投標人，通知中沒有注明更改投標截止時間的視為截止時間不變。修改的文件

作為招標文件的補充和組成部分，對所有投標人均有約束力。

10.4為使投標人在編制投標文件時，把補充公告內容進行研究，采購代理機構可以

酌情推遲遞交投標文件的截止時間。

10.5投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有

任何異議，均須在答疑截止時間前提出。

三、投標文件編制和提交

11.投標文件的組成

投標文件由資格文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。詳見前附表。

12.投標文件的語言及計量

12.1投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標事宜的所有往來通知、函電,

均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字

表述的投標義件視同未提供。投標人隨投標義件提供的證明義件和資料可以為其它語

言，但必須附中文譯文。翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異時，以中文為準，但

翻譯錯誤的除外。

12.2投標計量單位，招標文件己有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招

標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否

則視同未響應。

13.投標報價

13.1投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。本項目的投標應以人民幣計。

13.2投標報價應包括貨款、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、

保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、培訓、保修等一切稅金和費用。投標報價（包

括單價、總價等）均保留到小數點后兩位（如：100.88元）。投標人必須報有合理單價,

其將作為設備增減的主要依據。如有漏項，視同已包含在其它項目中，合同總價和單價

不做調整。

13.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

13.4招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。

13.5中標后，中標人所填寫的單價在合同實施期間不因市場變化因素而變動，投標

人在計算報價時應考慮一定的風險系數。

13.6投標人若有方案和報價未被唱標，應在開標時及時聲明或提請采購代理機構

宣讀，否則是投標人自己的風險，采購代理機構對此不承擔任何責任。

14.投標文件的有效期

14.1投標有效期為從投標截止之日算起的日歷天數，自投標截止日起90天投標書

應保持有效。如采購人認為必要，可延長投標有效期。有效期短于這個規定期限的投標

將被拒絕。

14.2在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復

均以書面形式進行。

14.3投標人可拒絕接受延期要求，但其投標在原投標有效期滿后不再有效。同意延

長有效期的投標人不能修改投標文件。

14.4中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

15.投標保證金

15.1本項目免收投標保證金。

15.2如投標人有下列情形之一的，應當按照本項目采購預算價2%的標準承擔因此給

采購單位造成的損失的賠償責任及相應的法律責任：

15.3.1投標人在投標有效期內撤回投標文件的；

15.3.2投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；

15.3.3中標人無正當理由在規定的時間內不與采購人簽訂合同的；

15.3.4將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經采購人同意，將中標

項目分包給他人的；

15.3.5其他嚴重擾亂招投標程序的；

15.3.6向有關人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標的；

15.3.7中標人無正當理由放棄中標的；

15.3.8投標人質疑投訴提供虛假情況；

15.3.9存在法律、法規規定的其它損害采購人或采購單位利益或社會公共利益的情

形的。

16.投標文件的制作

16.1投標人應按招標文件前附表規定的內容編制投標文件。

16.2投標人應按本招標文件規定的格式和順序編制投標文件并標注頁碼，投標文件

內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人

的責任。

16.3投標文件須由投標人在規定位置蓋章并由法定代表人或法定代表授權人簽署，

投標人應寫全稱。電子投標文件中所有加蓋公章均采用CA簽章。

16.4投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章。投標文件因表達不清

所引起的后果由投標人負責。

16.5投標人應認真閱讀招標文件中所有的內容。如果投標人編制的投標文件實質上

不響應招標文件的要求，其投標文件將作無效標處理。

17.投標文件的遞交、修改和撤回

17.1投標人應將投標文件的資格文件、商務技術文件、報價文件分開制作。如投標

文件技術標內容含有商務報價的內容，將被視作無效標處理。

17.2投標人應在開標前在“政采云”上自行加密上傳電子投標文件，逾期上傳或

未按要求上傳的投標文件將予以拒收。

17.3投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，補充、

修改的內容為投標文件的組成部分。

17.4投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。

17.5不論投標人中標與否，投標人文件均不得撤回其投標。

17.6未按時解密視為投標文件撤回。

18.投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤

消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬

于投標人疏忽所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正。限時內不

補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標

文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

18.1在符合性審查和資格性審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無

效投標：

18.1.1資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；

18.1.2未按照招標文件規定要求蓋章；

18.1.3投標文件項目不齊全或者內容虛假的；

18.1.4投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使

用計量單位不符合招標文件要求的；

18.1.5投標有效期、交貨時間、質保期、售后服務承諾等條款不能滿足招標文件要

求的；

18.1.6投標文件的技術標內容含有商務報價的內容；

18.1.7投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

18.1.8不符合法律、法規或未實質性響應招標文件要求或者投標文件有采購人不能

接受的附加條件的。

18.2在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

18.2.1未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏離

與事實不符或虛假投標的；

18.2.2明顯不符合招標文件要求的規格型號、質量標準，或者與招標文件中標

的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的；

18.2.3允許偏離的技術、性能指標或者輔助功能項目發生負偏離達20項（含）以上

的；

18.2.4投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

18.2.5發現有二份及二份以上投標文件的相互之間有特別相同或相似之處，且經詢

標澄清投標人無令人信服的理由和可靠證據證明其合理性的，經評標委員會半數以上成

員確認有串通投標嫌疑的，其投標文件按無效標處理，予以廢除，不再對其進行評審，

也不影響招標工作繼續評標。

18.3在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

（2）投標報價超過招標文件中規定的最高限價的；

（3）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，

有可能影響產品質量或者不能誠信履約，且投標人不能證明其報價合理性的；

（4）投標人不接受報價文件中修正后的報價的；

（5）投標報價具有選擇性。

18.4符合招標文件明確規定的其他無效投標條款的。

四、開標

19.開標

19.1采購代理機構將在前附表規定的時間、地點進行開標。無關人員不得進入開標

現場。

19.2本項目實行電子開評標，投標人無需前往開評標現場，只需在規定時間內在“政

采云”平臺上上傳電子投標文件。

20.開標程序

20.1投標截止時間后的1小時內，由各投標人自行對電子投標文件進行解密（請各

投標人務必在規定時間內完成電子投標文件的解密工作，在電子開評標期間，投標人（授

權代表）需確保在各自所在的區域具備上網的技術條件并保持網絡及聯系方式暢通），

同時為避免出現意外，建議全程由一臺電腦進行操作（包括標書制作、上傳、解密等），

中途不要更換電腦；

20.2評標委員會對投標人的資格和商務技術響應文件進行評審；

20.3對技術標有效的投標單位的投標報價在“政采云”平臺上予以公開；

20.4評標委員會對技術標有效的投標單位進行投標報價評審，確定投標報價評審有

效投標單位；

20.5對投標報價評審后有效的投標單位計算投標報價分和綜合得分；

20.6確定預中標人。

特另ij說明：

1、政采黃公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

2、如中標單位投標文件和招標文件要求不一致，且評審過程中未發現的，履約應

按有利于采購人的要求執行。

3、采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電

子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

（一）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（二）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（三）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（四）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形

消除后繼續組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

五、評標

21.組建評標委員會

評標委員會按照有關規定組建。

22.評標原則

22.1評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；

22.2不得向外界透露任何與評標有關的內容；

22.3任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；

22.4評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

22.5評審專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續參加評審工作的，

應按規定更換評審專家,被更換的評審人員之前所作出的評審意見不再予以采納，由更

換后的評審人員重新進行評審。無法及時更換專家的，要立即停止評審工作、封存評審

資料，并告知投標人擇期重新評審的時間和地點。

22.6提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項

下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；

評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一

個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌

投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確

定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前款規

定處理。

22.7以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供

應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

22.8除單一來源采購以外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監

理、檢測等服務的供應商，不得參加本采購項目。

22.9單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動。

22.10本項目涉及提供的有關資質證書，若原有資質證書處于年審期間，投標人提

供年審證明的可按原資質投標；若投標人正在申報上一級別資質，在未獲批準之前，仍

按原級別資質投標。

23.評標程序

231?資格審查

評標委員會對投標人的資格進行審查。

23.2形式審查

評標委員會對投標人的投標文件的完整性、合法性等進行審查。

23.3實質審查與比較

23.3.1評標時，評標委員會將以招標文件為基本依據，首先評定每份投標文件是否

在實質上響應了招標文件的要求。所謂實質上響應，是指投標文件應與招標文件的所有

實質性條款、條件和要求相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權利

和投標人的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質上響應

招標文件要求的投標文件的投標人的競爭地位產生不公平的影響。

23.3.2評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對,如有疑問，將對投標人

進行詢標,投標人要向評標委員會澄清有關問題,并最終以“政采云”在線詢標或其他有

效形式形式進行答復。投標人代表拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內

容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。

23.3.3投標人應詳細說明投標技術方案中產品的具體參數，不得照搬照抄招標文

件的技術要求。否則，評標委員會有權認定為投標技術方案不合格響應，其相關分數予

以扣減或作無效標處理。

23.3.4如果投標文件實質不響應招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并

且不允許投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投

標。

23.3.5各投標人的技術得分為所有評委的有效評分的算術平均數。

23.3.6評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分。評

標委員會按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。

23.3.7評標委員會對明顯不合理的投標報價，有權要求投標人在規定時間內提交

說明，投標人不能提供的或提供的材料不能說明問題的，評標委員會可以判定其投標無

效。

23.3.8評審人員對有關招標文件、投標文件、解釋、要求、標準存在不同意見的，

持不同意見的評審人員及其意見或理由應予以完整記錄，并在評審過程中按照少數服從

多數的原則表決執行。評審人員拒絕在評審報告中簽字又不說明其不同意見或理由的，

由現場監督員記錄在案后，可視為同意評審結果。

23.3.9評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者

招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理

機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組

織采購活動。

24.如投標人或采購人有下列情形之一的，應按串通投標行為認定，禁止其一至三

年內進入本市政府采購市場，情節嚴重的移送有關部門依法處理。

24.1不同投標人的投標文件由同一單位或人員編制；

24.2不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；

24.3不同投標人的投標文件載明的項目管理或聯系人員為同一人；

24.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

24.5不同投標人的投標文件遺留其他投標人不屬于本投標人參加政府采購必需的

信息資料的；

24.6不同投標人的授權代表為同一單位的工作人員的；

24.7采購響應截止時間后，采購人協助投標人撤換或更改投標文件的；

24.8采購人泄露有意向參加政府采購的投標人名稱、數量等應當保密的事項的；

24.9不同投標人之間私下達成書面或口頭協議，指定一家投標人中標或輪流中標

的；

24.10屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同的投標;

24.11投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動；

24.12不同投標人與同一投標人聯合投標的；

24.13采購人（或采購代理機構）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

24.14采購人（或采購代理機構）明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

24.15采購人（或采購代理機構）與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串

通行為；

24.16法律、法規或規章規定的其他串通行為。

25.投標文件的澄清

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內容，評標

委員會可以在“政采云”平臺在線詢標或其他有效形式要求投標人對同一份投標文件含

義不明確或同類問題表述不一致的內容（招標文件其它地方有規定處理方法的除外）作

必要的澄清或說明，投標人應采用在線回復或其他有效形式在詢標規定時間內進行澄清

或說明（需蓋電子簽章或實體公章），但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實

質性內容。凡屬于評標小組在評標中發現的計算錯誤并進行核實的修改不在此列。投標

人的澄清文件是其投標文件的組成部分。

26.錯誤修正

投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

26.1投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開

標一覽表（報價表）為準。

26.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

26.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改

單價。

26.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照上述規定的順序修正。

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并加蓋

公章確認，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價,

則其投標將作為無效投標處理。

27.評標辦法。

本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見《第三章：評標辦

法及評分標準》。

28.評標過程的保密

28.1開標后，直到宣布授予中標人合同為止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標

文件的有關資料和授予合同的信息，采購人、評標委員會成員都不應向投標人或與該過

程無關的其他人員泄露。

28.2任何單位和個人都不得干擾、影響評標活動的正常進行。投標人在評標過程中

所進行的試圖影響評標結果的一切不符合法律或招標規定的活動，都可能導致其被取消

投標資格，并由其承擔相應的法律責任。

28.3中標人確定后，采購人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解

釋。未中標人不得向評標委員會或其他有關人員索問評標過程的情況和材料。

六、定標

29.確定中標人。本項目由采購人確定中標人。

29.1采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選

人名單中按順序確定中標人。采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的

中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定

排名第一的中標候選人為中標人,

29.2第一名中標候選人無正當理由放棄中標成交或被取消中標資格的，將上報諸暨

市財政局，諸暨市財政局將按《中華人民共和國政府采購法》、《諸暨市招投標市場不

良行為記錄暫行規定》等有關法律、法規、制度進行處理。此標的將另行組織采購。

30.中標通知與中標結果公告

30.1采購結果經采購人確認后，采購代理機構將于2個工作日內在浙江省政府采購

網上發布中標公告，由采購代理機構通過“政采云”平臺確認并簽發《中標通知書》。

《中標通知書》一經發出即發生法律效力。

30.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯系方

式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格

型號、數量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單。

31.中標無效情形

中標人存在下列情形之一的，中標無效：

31.1提供虛假材料謀取中標的；

31.2采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

31.3與采購人、其他投標人惡意串通的；

31.4向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

31.5在招標過程中與采購人進行協商談判；不按照招標文件和投標文件訂立合同或

者與采購人另行背離合同實質性內容的協議的；

31.6拖延、拒簽合同的；

31.7存在法律、法規規定的其它損害采購人或采購單位利益或社會公共利益的情形

的。

32.重新招標

投標截止時間及評審期間，出現有效供應商不足3家的，本項目流標，重新組織采

購。

七、授予合同

33.簽訂合同

33.1采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合同。

33.2招標文件、中標人的投標文件和評標過程中投標人的詢標時作出的承諾及其澄

清文件等作為合同簽訂的依據和主要附件。

33.3采購人對合同內容負責。合同金額200萬元及以上的必須由法律顧問根據《政

府采購法》、《合同法》對合同條款進行審查，出具法律意見書后方可簽訂合同。對于

合同金額200萬元以下的項目，采購單位自行組織審查合同條款。

33.4合同一式三份，采購單位和中標人各執一份，代理公司存檔一份。

33.5中標人和采購單位不得擅自變更、中止或者終止合同，不得另外訂立背離合同

實質性內容的其它協議。

34.履約保證金

34.1中標人在簽訂采購合同前，應按招標文件要求向采購人提交履約保證金，履約

保證金作為中標人在履行合同合服務承諾的保證。

34.2中標人應當以支票、匯票、本票等非現金形式提交。中標人在履行完合同約定

事項后，采購人應及時退還履約保證金。履約保證金不計息。

34.3簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履

約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

35.合同備案

采購人應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定通過政采云系統將

采購合同進行網上備案。

八、質疑和投訴

36.1開標過程中，投標人對開標有異議的，應當在“政采云”平臺上及時提出，評

審委員應對異常情況制作相關記錄。

36.2開評標結束后，投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標

結果有異議的，應在采購結果公告期限結束之日(公告發布之日起至第2日24小時止)

起7個工作日內依據招投標相關法律法規向采購人、招標代理機構提出質疑。采購人或

招標代理機構將在收到書面質疑后7個工作日內對質疑內容作出答復。若投標人對采購

人或招標代理機構的答復、處理結果不滿意，應在收到采購人或招標代理機構的書面答

復后十五個工作日內到招標投標管理部門投訴。

36.3質疑投訴的相關規定

(一)質疑投訴遞交的資料需為書面材料。質疑投訴書面材料需法人代表人(或負

責人)或授權代表簽字并加蓋公章。

(二)質疑投訴屬于以下情況之一的，將不予受理：

(1).質疑投訴人不是所投訴項目的參與者，或者與質疑投訴項目無任何利害關系。

(2).質疑投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證。

(3).未提供書面質疑或者質疑未加蓋公章的；投訴人為法人或者其他組織，其投訴

書未經法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章的。

(4).己超過招標文件規定質疑投訴提出期限的事項。

(5).投訴事項已作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據

(6).質疑投訴的事項已經進入行政復議或者行政訴訟程序的；投訴事項應先提出質

疑而沒有提出質疑的。

(7).不符合《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)等有關規定的投訴。

九、良行為記錄

投標人在采購活動中出現下列違規行為的將記入諸暨市政府采購不良行為記錄，并

在記錄時限內暫停其諸暨市域范圍內政府采購交易資格，同時不良行為在諸暨市公共資

源交易中心網站公示。

序號不良行為記錄時限

1在招標采購過程中，與采購人進行協商談判的6個月

2投標有效期內撤回其投標文件的6個月

3拒絕有關部門監督檢查的6個月

4不積極配合采購人做好標的驗收工作的6個月

5在有關部門的監督檢查或考核中被通報批評或處以警告及6個月

以上處罰的

6不遵守投標會場紀律，無理取鬧，擾亂交易秩序的1年

中標后無正當理由放棄中標，或在規定時間內不與采購人簽

7訂政府采購合同，或在簽訂合同時提出附加條件或更改合同1年

實質性內容，或拒不提交所要求的履約保證金的

虛假投訴、惡意投訴和不按程序、規定時間進行質疑投訴而

年

8影響采購工作正常進行或造成不良影響的1

不按照與采購人訂立的合同履行義務（包括提供標的、售后

年

9服務、技術支持等），嚴重違反合同規定和廉政合同要求的1

項目負責人不到位，或擅自變換項目負責人，或不認真履行

年

10職責造成采購人損失的1

發生經營狀況重大變化以及重要擔保、重大合同糾紛或訴

訟、信用等級和資質變化等可能影響履約能力的重大事項，

年

11未及時向市公共資源交易中心提供書面報告，因而造成采購1

人損失的

12與采購人、其他供應商或者采購代理機構相互串通的2年

13采取不正當手段排擠其他供應商，進行不公平競爭的2年

14中標后與采購人另行訂立背離合同實質內容的協議的2年

15事先有承諾，而事后違反承諾內容的2年

16將中標項目轉包或違反規定進行分包的2年

17提供虛假資料參加投標的3年

以他人名義投標或允許他人以自己名義投標，或者以其他方

年

18式弄虛作假的3

未按照采購合同約定及時提供全部貨物的，或無故拖延工期

年

19的3

無故不提供中標要求的型號、配置等產品的，或有拆換、調

年

20換、截留產品零部件和備品備件的行為的3

為獲取自身利益，向采購人及其他有利害關系的單位或個人

年

21提供不正當利益的3

22提供假冒偽劣產品或走私物品的5年

23擅自變更、中止、終止或解除政府采購合同的5年

24向有關人員行賄或者提供不正當利益謀取中標的5年

在政府采購活動期間，對管理機構、采購人、其他投標人、

25評標專家、中介機構等政府采購相關機構和人員，采取詆毀、5年

誹謗、脅迫、暴力等不正當手段的

諸暨市公共資源交易管理委員會辦公室認定的其他違反政

酌情處理

26府采購管理的行為

十、解釋

37.本招標文件的解釋權屬于采購單位和諸暨廣和工程管理服務有限公司。

第三章評標辦法及評分標準

1、采用綜合評分法。即在符合招標文件要求的前提下，擇定最高得分者為第

一中標候選人，即預中標人。

2、合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低

順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技

術得分由高到低順序排列。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。

3、評分辦法

（1）滿分為100分。總得分二技術得分+商務得分。

（2）技術得分;技術評分，技術評分=各評委的技術打分平均值。

（3）商務得分二（評標基準價/投標報價）*價格權值*100,評標基準價二有效投標

人的最低投標報價，價格權值二30%；

（4）技術分評分細則（70分）

評分項評分內容分值

提供企業資信資料，包括公司三證、經營范圍、企業信用等級、母公司

上市公司證明等。根據投標人自身介紹，榮譽情況，項目實施優勢等情

實施能力及

況打分,0-5分；

信譽15分

企業信用毅AAA得3分，AA得2分，AA以下得1分；

母公司為上市公司得2分，非上市公司得1分；

投標人信譽良好，近5年未受到行政處罰得5分，如有不得分。

根據2019年投標人在市場認可程度評分，提供2019年檢驗外送營收證明

市場認可度5分

（審計報告），最高者得5分，第二得3分，其余得0-2分；

實驗室覆蓋擁有的獨立醫學實驗室數量3家及以上者得5分，2家得3分，1家得1

5分

范圍分,提供有效期內的《營業執照》和《醫療機構執業許可證》作為評判依據。

投標人為本項目提供檢測服務的實驗室通過ISO15189認可開展項目數

ISO15189＞130項得15分；1302認可開展項目數＞110項得10分；1102認可開