職業健康綜合服務平臺

公開招標采購文件

目錄

電子交易須知.....................................2

第一章投標邀請..................................3

第二章投標人須知...............................7

前附表.........................................7

一總貝！I...........................................................................12

二招標文件..................................14

三投標文件...................................15

四開標......................................17

五評標......................................18

六定標......................................19

七合同授予..................................20

第三章評標辦法..................................21

第四章招標內容及需求..........................26

第五章合同主要條款............................36

第六章投標文件格式............................44

1

2

第一章投標邀請

項目概況

浙江省職業健康綜合服務平臺招標項目的潛在投標人應在獲取（下載）招標文件，并于2022

年9月22日9:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：0625-22212C03

項目名稱：浙江省職業健康綜合服務平臺

采購方式：公開招標

預算金額（元）：400,000.00

最高限價（元）：400,000.00

采購需求：

標項一：

標項名稱：浙江省職業健康綜合服務平臺

數量：1

單位：項

預算金額（元）：400,000.00

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：建設“浙江省職業健康綜合服務平臺”是由監

管端、用人單位端、機構端和勞動者端構成的“四位一體”信息化管理系統，系聚焦風險評估、主

體履職、智能監管、電子檔案以及衛康碼等五大核心應用場景，以及支撐上述應用場景的云資源。

詳見“采購內容及需求”。

備注：不允許進口

合同履行期限：合同簽訂后的60個工作日。

本項目接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）＞中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收

違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

3

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向小微企業采購的項目，承接服務

的供應商應為小微企業（監獄企業及殘疾人福利性單位視同小型、微型企業）。

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

1.時間：2022年9月2日至2022年9月22日，每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

2.地點（網址）：3.方式：（1）線上獲取（登錄政府采購云平臺一項目采購一獲取采

購文件一申請，審核通過后可下載招標文件）。本次招標不提供紙質版招標文件。（2）供應

商獲取招標文件前應通過浙江政府采購網“浙江政府采購供應商信息登記管理系統”進行信息登

記，獲得線上政府采購活動操作權限。（3）招標公告所附招標文件僅供閱覽使用，供應商只有

在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才被視為合法獲取了招標文件，

否則其投標將被拒絕。

4.售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1.提交投標文件截止時間：2022年9月22日9:30（北京時間）

2.投標地點（網址）：3.開標時間：2022年月日9:30（北京時間）

4.開標地點（網址）：

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》（浙

財采監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的

通知》（浙財采監（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此

前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財

采監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：

政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采

購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：

浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

4

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公告期

限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準)起7個工作日內，對

采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑,對其他內容的以書面形式向采購人和采購代理機

構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在

規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投

訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

4.其他事項：

(1)供應商對采購文件的質疑應以書面形式一次性提出。

(2)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加同一

合同項下的投標。

(3)為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再

參加該采購項目的其他采購活動。

(4)本項目不收取投標保證金。

(5)本項目執行促進中小企業發展(監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業)

政策。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

5

第二章投標人須知

前附表

序號名稱內容

1項目名稱浙江省職業健康綜合服務平臺

采購內容浙江省職業健康綜合服務平臺

2

及數量1項

人民幣40萬元

3預算金額

投標總價超過預算金額的投標將被否決。

4公告媒體浙江政府采購網(sdf.lkj//)

電子交

5政府采購云平臺（）

易平臺

1、本項目投標應以人民幣報價。

6投標報價2、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費

用。

現場考察/標□組織

7

前答疑會?不組織

□提供

8樣品

■不提供

?要求

投標人可現場演示及講解或錄制視頻進行播放。

對“招標內容及需求”中第六條內容進行演示。每家公司演示時間

不超過15分鐘，現場演示請自帶電腦。

1、現場演示的投標代表需在投標截止時間前到達（1307會議室）

準備演示事宜。疫情防控期間，投標代表應自覺做好個人防護，必須全

9演示程佩戴口罩（自備），聽從工作人員安排，配合工作人員做好實名登記、

實時測量體溫等各項疫情防控措施。投標單位因不能出示“綠碼”或體溫

異常不能進入而影響演示的，后果由投標單位自行負責。

2、錄制視頻演示的投標單位應在投標截止時間前以郵寄或送達方

式密封遞交。

□不要求

10招標文投標人如認為招標文件表述不清晰、存在前后矛盾等內容的，應當

6

件澄清在投標截止日出天前以書面形式要求招標采購單位作出書面澄清。

投標文件

11投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。

的組成

1、“電子加密投標文件”：

(1)“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標

文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

(2)供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和

“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并

投標文件

12加密投標文件。

的編制

2、“電子備份投標文件”：

(1)“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據

電文形式的電子文件。

(2)供應商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”。

(3)其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

投標文件

13采用電子簽章。

的簽章：

1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

(1)供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交

至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

(2)“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文

件接收回執。

2、“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

投標文件

(1)供應商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件

14的包裝、密封

(2)“電子備份投標文件“存入U盤(一份)。

和遞交

(3)“電子備份投標文件”應在投標截止時間前以郵寄或送達方式遞

交。

(4)“電子備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目編

號、項目名稱、投標單位名稱等并加蓋公章(詳見第六章投標文

件格式)。沒有密封包裝或者逾期送達至浙江省國際技術設備招

標有限公司的“電子備份投標文件”將不予接收。

7

1、投標截止時間：2022年9月22日9:30時(北京時間)

投標截止2、投標地址：

15時間和投

(1)“電子加密投標文件”：政府采購云平臺在線投標。

標地址

(2)“電子備份投標文件”：

開標時間：2022年9月22日9:30時(北京時間)

開標時間

16開標地址：

和地址

投標人在線參加開標。

1、采購組織機構按照采購文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標，

所有供應商均應當準時在線參加。

2、開標時間后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密投標文

件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘

內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

3、通過“政府采購云平臺''上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密

的，“電子備份投標文件”自動失效。

4、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解

17開標

密的，如投標供應商按規定遞交“電子備份投標文件”的，則由采購

組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“電子備份投標文件“上傳

至“政府采購云平臺”。上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評

標,“電子加密投標文件”自動失效；在“政府采購云平臺”正常運行情

況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視為

投標文件撤回。如投標供應商未按規定遞交“電子備份投標文件”的，

視為投標文件撤回。

5、投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標文件”而未將

“電子加密投標文件”上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

18評標辦法綜合評分法

投標文件

19自投標文件遞交截止時間起90天內有效

有效期

□允許

20進口

■不允許

8

□強制采購節能產品

21節能產品□優先采購節能產品

?不適用

環境標□優先采購環境標志產品

22

志產品■不適用

被認定為首

臺套產品和

口優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品

23“生［|北上/主口，，

?不適用

的自主創新

產品

1、本次采購為專門面向小微企業預留采購份額的采購項目。

2、本采購文件所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，

依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和

微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接

控股、管理關系的除外。

3、本次采購標的為服務,對應的中小企業劃分標準所屬行業是：軟件

和信息技術服務業。

具體劃型標準參考附件：《中小企業劃型標準規定》

促進中小4、以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯

24

企業發展

合體視同中小企業。

5、符合中小企業劃分標準的個體工商戶，視同中小企業。

6、本次采購的服務要求全部由小微企業承接。

7、承接的服務由小微企業承接的，供應商應當出具《中小企業聲明函》。

8、殘疾人福利性單位視同小微企業。殘疾人福利性單位參加政府采購

活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

9、監獄企業視同小微企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當出具

省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）提供的

屬于監獄企業的證明文件。

為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，供應商可

中小企業信

25在“政采云,，平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺-金融服務

用融資

中心-【融資服務】，可在熱門申請中選擇產品直接申請，也可點擊云

9

智貸匹配適合產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申

請。詳見《政府采購支持中小企業信用融資相關事項通知》。

1、本項目代理服務費參照計價格【2002】1980號文的收費標準向中標

供應商收取。不到陸仟元按陸仟元收取。

中標人應當自中標公告發布之日起5個工作日內一次性向采購

代理機構支付代理服務費，并在投標文件中出具代理服務費支付承

諾書（格式見第六章）。

2、代理服務費支付：

26代理服務費①代理服務費繳納形式：匯票/支票/電匯/現金

②代理服務費匯入以下賬戶：

收款單位（戶名）：

3、增值稅發票開票資料：單位名稱、稅號（統一社會信用代碼）、開

戶行名稱、賬號、地址及聯系電話。

備注：代理服務費在報價表中不單列報價子項，由投標人自行考慮在企

業運營成本等或各投標報價中。

27解釋權本招標文件的解釋權屬于采購人和采購代理機構。

疫情防控要求：

投標人應當按照疫情防控要求做好相關工作，如至現場遞交資料、

28其他材料、進行演示或其他相關采購活動的，應當嚴格按照杭州市疫情防控

有關要求落實防疫措施，若因不了解防疫政策或未落實防疫措施而導致

其采購活動受影響的，由投標人自行承擔責任和風險。

10

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本次采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為

（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.招標采購單位：系指組織本次招標的代理機構和采購人。

2.投標人：系指按招標文件規定合法獲取了招標文件并向招標采購單位提交投標文件的單位

或個人，也稱作供應商。

3.投標人代表：是指參加本項目投標活動的供應商法定代表人或法定代表人授權代表。

4.聯合體：是指兩個以上供應商組成聯合體，以一個供應商的身份參加投標。

5.甲方：是指合同簽訂的一方，一般與采購人、招標人、用戶相同。

6.乙方：是指合同簽訂的另一方，與中標人相同。

7.“產品”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、

工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

8.“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導

以及其他類似的義務。

9.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的產品和服務。

10.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

11.本文件中打“▲”號的條款系指實質性要求條款，不允許有負偏離或缺失，投標人必須滿

足，否則該投標將導致無效。打“★”為重要的參數指標或條款，但不視作強制要求或必須滿足的

條件和資料，歡迎投標人使用同檔次或性能高于招標參數的產品參與投標。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（五）聯合體投標

以聯合體形式進行投標的，參加聯合體的供應商均應當具備政府采購法第二十二條規定的條

件，并應當在投標文件中提交聯合協議，載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方應當共

同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供

應商確定資質等級。

以聯合體形式參加投標的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參

11

加本項目的投標。

（六）轉包與分包

1.本項目不允許轉包。

2.本項目允許分包。僅允許本項目中培訓內容向小微企業合理分包,并在投標響應時

明確具體的分包單位信息，否則視為未經采購人允許進行分包，其投標響應文件將被否決。

3.中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中型企業，中

型企業不得將合同分包給大型企業。

（七）特別說明：

1.本次招標采用電子交易方式。

2.招標文件中指出的工藝、材料、設備、服務等標準以及推薦、參照的品牌或型號僅起說明

作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、品牌或型號，但這些替代要實質

上滿足或超過招標文件的要求。

3.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證證書必須為該投標人所擁有。

4.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供

的全部資料的真實性承擔法律責任。

5.采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公

平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現上述規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消

除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行。

（A）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或

者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。投

標人對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出

答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。

供應商應知其權益受到損害之日，是指：

（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為獲取招標文件之日（公告期限屆滿之日后獲取招標

12

文件的為招標公告期限屆滿之日）。

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日。

（3）對中標結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。

2.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標

文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據

及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

二、招標文件

（-）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：

1.投標邀請

2.投標人須知

3.評標辦法

4.招標內容及需求

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、修改內容（如有）

（二）投標人的風險

1.投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”

成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效；通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標

文件”無法按時解密的，如投標供應商未按規定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回；

在“政府采購云平臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視

為投標文件撤回。

2.投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實

質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有表述不清晰、前后矛盾等內容的，投標人可以

在投標截止日上天前以書面形式要求招標采購單位澄清。招標采購單位對已發出的招標文件進

行必要澄清、修改的內容可能影響投標文件編制的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間

十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有招

標文件收受人。

2.招標采購單位必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書

面通知所有合法獲取了招標文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

3.招標文件澄清、修改的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的澄清、修改

13

通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

4.招標文件的澄清、修改都應該通過本代理機構發布。

三、投標文件

（-）投標文件的組成

投標文件由資格證明文件、商務技術文件、報價文件三部份組成。

1.資格證明文件：

（1）投標人資格承諾函；

（2）法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明。

（3）中小企業聲明函（如涉及，格式見第六章）。

（4）殘疾人福利性單位聲明函（如涉及，格式見第六章）。

（5）由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的

證明文件（如涉及）。

（6）聯合協議書（格式見第六章）以聯合體形式投標的，提供聯合協議/不以聯合體形式投

標的，則不需要提供。

2.商務技術文件

（1）投標聲明函（格式見第六章）；

（2）分包意向協議（格式見第六章）成交后以分包方式履行合同的，需提供分包意向協議/

成后不以分包方式履行合同的，則不需要提供；

（3）投標人情況介紹；

（4）商務響應表（格式見第六章）；

（5）技術響應表（格式見第六章）；

（6）業績表（格式見第六章）；

（7）總體設計和需求理解的闡述；

（8）詳細服務方案；

（9）項目實施方案；

（10）培訓、售后服務方案；

（11）項目實施人員一覽表（格式見第六章）；

（12）投標人需要說明的其他文件和說明。

3.報價文件：

（1）投標函（格式見第六章）；

（2）開標一覽表（格式見第六章）；

14

（3）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明。

（4）招標代理服務費承諾書（格式見第六章）

（-）投標文件的語言及計量

1投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除

簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

2投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有

規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應當包括履行合同的全部價格，投標報價包含完成本招標文件所述全部服務內

容的價款，本次總價應包含完成采購范圍內全部工作的一切費用，以及成交后向采購代理機構支

付的代理服務費，具體內容詳見供應商須知前附表。

2.投標文件只允許有一個報價，有選擇或有條件的報價將不予接受，其投標無效。

（四）投標文件的有效期

1.自投標截止日起世天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被視為無效。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形

式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的，投標人不能修改其投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的編制

1、“電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端''完成投標文件編制后生成并加密

的數據電文形式的投標文件。

（2）供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政

府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端''編制并加密投標文件。

2、“電子備份投標文件”：

（1）“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件“同時生成的數據電

文形式的電子文件。

（2）供應商可自主選擇是否編制“電子備份投標文件”o

（3）其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

（六）投標文件的簽章

采用電子簽章。

15

（七）投標文件的包裝、密封和遞交

1、“電子加密投標文件”的遞交：在線上傳遞交。

（1）供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政

府采購云平臺”，否則投標無效。

（2）“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接

收回執。

2、“電子備份投標文件”的密封、包裝和遞交：

（1）供應商可自主選擇是否遞交“電子備份投標文件

（2）“電子備份投標文件”存入U盤（一份）。

（3）“電子備份投標文件”應當在投標截止時間前以郵寄或送達方式遞交。

（4）“電子備投標應文件”應當密封包裝，并在包裝上標注項目編號、采購項目名稱、投標單

位名稱并加蓋公章（詳見第六章響投標件格式）。沒有密封包裝或者逾期送達至浙江省國際技術

設備招標有限公司的“電子備份投標文件”將不予接收。

（八）投標文件的修改和撤回

1、供應商在投標截止時間前可以補充、修改或者撤回投標文件。

2、補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原投標文件，補充、修改后重新上傳遞交。

3、投標截止時間前未完成上傳的，視為撤回投標文件。

四、開標

（-）開標形式

1、采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織在線開標，所有供

應商均應當準時在線參加。

（-）開標準備

1、開標的準備工作由采購組織機構負責落實。

2、采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標，所有供應商

均應當準時在線參加。供應商自行承擔因不參加在線開標而產生的不利后果。

（三）開標流程

1、開標第一階段

（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，各投標供應商代表應當在

接到解密通知后絲分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。投標供應商在規定的時間

內無法完成“電子加密投標文件”解密的，如投標供應商按規定遞交“電子備份投標文件”的，則

16

由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”。

上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電子加密投標文件”自動失效；在“政府采購云平

臺”正常運行情況下，“電子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視為投標文件撤回。

如投標供應商未按規定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。

(2)開啟資格證明文件、商務技術文件。

(3)進行資格審查。對通過資格審查的投標供應商進行符合性審查、商務技術評審；

2、開標第二階段

(1)資格審查、符合性審查、商務技術評審結束后，進入開標第二階段。

(2)通過電子交易平臺公布無效供應商名單及導致無效的原因；公布有效供應商的名單及

其資信商務得分、技術得分。

(3)開啟有效供應商的《報價文件》，系統形成開標記錄。

(4)價格評審。價格評審結束后，通過電子交易平臺公布中標候選供應商名單。

五、評標

(-)組建評標委員會

評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數應當為五人以上單

數。其中,技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

(-)評標程序

1.在評審專家中推選評審小組組長。

2.評審小組組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關補充、質疑、答復文件、項目書面說明

等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質量要求、數量、主要技術標準或服務需求，采

購合同主要條款，投標無效情形，評審方法、評審依據、評審標準等。

3.招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符合招標文件要

求的投標無效，不再進入符合性審查。

4.評審小組對各投標文件的符合性進行審查，確定是否對招標文件作出了實質性響應。實質

上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標，不再進入下一階段的評審。

5.評審人員按招標文件規定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應商投

標文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。

6.各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術平均數，由指定專人進行計算復核。

7.評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，計算出本項目最終得分。評標委員會按評

標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。

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8.實質上響應招標文件要求的投標人不足三家的，除財政部門另有規定外，應當作廢標處理。

（三）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委

員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。評標委員會的澄清內容及投標人的澄清、說

明或者補正均通過電子交易平臺交換數據電文。

評標委員會發出澄清內容后，供應商應當在規定的時間內提交澄清說明或補正，否則視為供

應商放棄答復，并自行承擔因此而產生的不利后果。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范

圍或者改變投標文件的實質性內容。

（四）錯誤修正

投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

1.電子交易平臺生成的開標記錄表內容與投標文件中相應內容不一致的，以電子交易平臺生

成的開標記錄表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。評標委員會應當通過電子交易平臺

要求投標人對修正后的報價予以確認并對投標人產生約束力。投標人不接受修正或在規定的時間

內不予確認的，其投標無效。

（五）評標原則和評標辦法

1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透露任何與評

標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不

得私下與投標人接觸。

2.提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，

按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采

取隨機抽取方式（或招標文件規定的其他方式）確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品

牌投標人不作為中標候選人。（本項目不適用）

3.本項目評標辦法是綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見第三章《評標辦法》。

六、定標

（一）確定中標人

1.采購人依法確定中標人后2個工作日內，采購代理機構以書面形式發出《中標通知書》和

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《招標結果通知書》，并同時在相關網站上發布中標公告。

七、合同授予

(-)簽訂合同

1.采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合同。

2.中標人拖延、拒簽合同的，將被取消中標資格。

(二)履約保證金

1.中標人應按招標文件確定的履約保證金金額，向采購人交納履約保證金。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金。

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第三章評標辦法

為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規的

規定，并結合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于職業健康在線的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標

候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投

標報價相同的，按技術得分由高到低順序排列。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。

除財政部門另有規定外，評標委員會推薦得分排列前2名的投標人為中標候選人。

技術、資信及商務分=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數

投標人評標綜合得分=價格分+技術、資信及商務分

二、資格審查

招標人或者招標代理機構對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符合招標文件要求

的投標無效，不再進入符合性審查。

三、符合性審查

評標委員會對資格審查合格的投標文件進行符合性審查，確定是否對招標文件作出了實質性

響應。符合性審查不合格的投標無效，不再進行商務和技術評估、綜合比較與評價。投標人不得

通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為有效投標,但經評標委員會認定屬于投

標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正(可以是復印件、

傳真件等)。修改或者補正投標文件必須通過電子交易平臺進行，并應在中標結果公告之前查核

原件。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。

1.在商務、技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，同時參加同一合同

項下投標的。

(2)為項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，再參加

本采購項目的其他采購活動的。

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（3）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（4）未提供投標聲明書或填寫項目不齊全的；

（5）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（6）以聯合體形式進行投標的，在投標文件中未提交聯合體協議的；

（7）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的商務、技術響應與事實不

符或虛假投標的；

（8）技術指標及對合同條款的滿足程度扣分至0分的；

（9）未響應招標文件標注“▲”的實質性要求的；

（10）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（11）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（12）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；

（13）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（14）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人的；

（15）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異的；

（16）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（17）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

2.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標將被視為無效：

（1）投標文件未按招標文件要求蓋章的；

（2）報價超過招標文件中規定的預算金額/最高限價的；

（3）投標報價具有選擇性的；

（4）不接受按招標文件規定的修正錯誤原則修正后的報價的；

（5）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，且投標人不能

證明其報價合理性，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的；

（6）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

四、評審內容及標準

（一）技術、資信及商務分（處分）

序號評分標準分值

自2020年1月1日（以合同最終簽訂時間為準）以來，投標人具有類

1似項目軟件開發業績，每提供一個合同得0.5分，滿分1分。1

證明材料：提供有效的合同復印件，否則不得分。

2本項目指定的項目負責人，自2020年1月1日（以合同最終簽訂時間2

21

為準)以來具有類似項目軟件開發業績，每有一個業績得1分，最多得2分。

證明材料：提供有效的合同復印件和項目負責人與投標人單位簽訂的勞動合

同或在投標人單位工作的承諾。若合同中不能體現項目負責人的名字，則同

時出具合同甲方的書面證明材料，否則不得分。

項目組成員(不包括項目負責人)，自2020年1月1日(以合同最終

簽訂時間為準)以來具有類似項目軟件開發業績，每有一人得0.5分，最多

得2分。

3證明材料：提供有效的合同復印件和相關項目組成員與投標人單位簽訂的勞2

動合同或或在投標人單位工作的承諾，若合同中不能體現項目成員的名字，

則同時出具合同甲方的書面證明材料，否則不得分。

注，同一人員僅能得一次分。

基于本項目需與外系統對接，針對如何對接①浙江政務服務網②一體

化智能化公共數據平臺③健康大腦進行詳細闡述。(每項2分，滿分6分)

4(1)每一項內容進行了詳細闡述且完全滿足采購需求的，得2分；6

(2)每一項內容雖然進行了闡述但并未完全貼合采購需求的，得0.5分；

(3)每一項內容未進行闡述或闡述內容無法滿足采購需求，得。分。

投標人的設計方案滿足“2.3系統功能要求”所要求的得20分。

評標專家根據投標人的點對點應答情況及提供的詳細設計方案進行逐

項評分：

520

對招標要求中參數要求，每項未應答、應答不滿足或應答滿足但實際提

供的方案與招標需求不符的扣2分

扣至0分的投標文件無效。

投標人提供針對工期的單獨承諾書，并分解工期進度表解釋如何滿足招

62

標要求。滿足招標要求得2分，否則不得分。

投標人對信息安全要求①服務保密要求②安全性、功能性能測試要求③

系統等保要求④代碼安全要求⑤軟件應急方案⑥信息安全承諾保障的響應，

滿足本項目招標要求(每項1分，滿分6分)。

76

(1)每有一項內容進行了闡述且完全滿足采購需求的，得1分；

(2)每有一項內容雖然進行了闡述但并未完全貼合采購需求的，得0.5分；

(3)每有一項內容未進行闡述或闡述內容無法滿足采購需求，得0分。

22

投標人對性能要求①信息交換要求②瀏覽器兼容要求③易用性要求④

系統響應要求的響應，滿足本項目招標要求(每項1分，滿分4分)。

8(1)每有一項內容進行了闡述且完全滿足采購需求的，得1分；4

(2)每有一項內容雖然進行了闡述但并未完全貼合采購需求的，得0.5分；

(3)每有一項內容未進行闡述或闡述內容無法滿足采購需求，得0分。

投標人對技術要求①政務云架構相關要求②信創相關要求的響應，滿足

本項目招標要求(每項2分，滿分4分)。

9(1)每有一項內容進行了闡述且完全滿足采購需求的，得2分；4

(2)每有一項內容雖然進行了闡述但并未完全貼合采購需求的，得0.5分；

(3)每有一項內容未進行闡述或闡述內容無法滿足采購需求，得。分。

投標人滿足接口要求中的接口設計原則得7分。

107

每有一項不滿足扣1分，扣完為止。

投標人滿足接口要求中的設計方法得4分。

114

每有一項不滿足扣0.5分，扣完為止。

投標人對實施要求中①項目組織管理要求②計劃與進度管理要求③質

量管理要求④文檔交付要求⑤試運行與驗收⑥培訓要求的響應，滿足本項目

招標要求(每項1分，滿分6分)。

126

(1)每有一項內容進行了闡述且完全滿足采購需求的，得1分；

(2)每有一項內容雖然進行了闡述但并未完全貼合采購需求的，得0.5分；

(3)每有一項內容未進行闡述或闡述內容無法滿足采購需求，得0分。

1)投標人對3.7售后服務要求的響應，滿足招標要求得2分；

2)在維護期內，系統如出現故障，具有解決故障能力的工程師在滿足

招標要求的服務響應時間下，每提前半小時(不到半小時間不計分)(工作日)，

134

加1分，最多加2分。

證明材料：提供針對于上述內容的單獨承諾函及具備在承諾時間到達現

場的證明材料，僅在技術規格響應/偏離表中響應的不得分。

投標人需根據招標需求中“六、演示要求”現場演示或錄制視頻演示相應內

容，評標專家對演示內容進行逐項綜合打分，每項1分，滿分17分