PAGEPAGE1公共衛生應急疾病物資調配應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在發生公共衛生應急疾病時，對物資的緊急調配與供應工作。具體包含以下情況：1我單位及下屬企業發生公共衛生應急疾病疫情；2接到政府或相關部門關于公共衛生應急疾病疫情的通報、預警或指令；3應對公共衛生應急疾病疫情可能導致的物資短缺、供應不足等情況。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，確保人員生命安全為首要原則；（2）分級響應，依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，采取相應的應急響應措施；（3）信息共享，建立健全信息報告制度，確保信息及時、準確、暢通；（4）快速處理，對突發事件采取快速有效的處理措施，確保疫情得到及時掌控；（5）科學防控，依據疫情特點，采取科學合理的防控措施，防止疫情擴散。2響應分級：（1）一級響應：公共衛生應急疾病疫情對生產經營單位造成嚴重危害，影響范圍較大，我單位無法獨立掌控事態時，啟動一級響應。（2）二級響應：公共衛生應急疾病疫情對生產經營單位造成確定危害，影響范圍較小，我單位能獨立掌控事態時，啟動二級響應。（3）三級響應：公共衛生應急疾病疫情對生產經營單位造成細小危害，影響范圍較小，我單位能獨立掌控事態時，啟動三級響應。（4）四級響應：公共衛生應急疾病疫情對生產經營單位造成細小危害，影響范圍較小，且能及時采取措施掌控事態時，啟動四級響應。各響應級別的具體應對措施，將在本預案的后續章節中認真敘述。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位公共衛生應急疾病物資調配應急預案的應急組織形式為成立公共衛生應急物資調配領導小組，下設若干個工作小組，負責應急物資的調配、供應和保障工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）公共衛生應急物資調配領導小組職責：負責組織、協調和指揮公共衛生應急物資調配工作；訂立物資調配方案，確保物資供應的及時性和有效性；引導和監督各工作小組的應急物資調配工作；定期召開會議，分析應急物資調配情況，調整應急響應措施。（2）物資調配組構成：物資管理部門負責人物流管理部門負責人醫療衛生部門負責人信息技術部門負責人職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發；建立應急物資儲備庫，確保物資的充分和更新；訂立物資調配流程，確保物資調配的有序進行；及時向上級報告物資調配情況。（3）信息報送組構成：綜合辦公室負責人信息技術部門負責人醫療衛生部門負責人職責：負責收集、整理和報送應急物資調配信息；及時向上級部門報告應急物資調配情況；建立信息報送機制，確保信息暢通。（4）宣傳教育組構成：人事管理部門負責人宣傳部門負責人醫療衛生部門負責人職責：負責宣傳教育工作，提高員工對公共衛生應急疾病的認得和防范意識；組織開展應急物資調配工作的培訓和演練；及時發布應急物資調配信息，提高員工的應急響應本領。（5）后勤保障組構成：后勤保障部門負責人物資管理部門負責人醫療衛生部門負責人職責：負責應急物資調配的后勤保障工作；確保應急物資調配過程中的物資運輸、儲存和分發安全；搭配其他小組開展應急物資調配工作。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1物資調配組具體構成：物資管理部門、物流管理部門、醫療衛生部門、信息技術部門相關人員。職責分工：物資管理部門負責物資的采購、儲備和日常管理；物流管理部門負責物資的運輸和配送；醫療衛生部門負責供應物資調配的專業看法；信息技術部門負責物資調配的信息系統支持。行動任務：及時掌握應急物資需求；訂立物資調配計劃；協調物流資源，確保物資運輸；跟蹤物資調配進度，確保物資到位。2信息報送組具體構成：綜合辦公室、信息技術部門、醫療衛生部門相關人員。職責分工：綜合辦公室負責收集和整理信息；信息技術部門負責信息系統的運行和維護；醫療衛生部門負責供應專業信息。行動任務：收集和整理應急物資調配信息；通過信息系統向上級部門報送信息；確保信息報送的及時性和準確性。3宣傳教育組具體構成：人事管理部門、宣傳部門、醫療衛生部門相關人員。職責分工：人事管理部門負責員工培訓；宣傳部門負責信息發布和宣傳教育；醫療衛生部門負責供應專業引導。行動任務：組織應急物資調配培訓；發布應急物資調配信息；提高員工應急響應本領。4后勤保障組具體構成：后勤保障部門、物資管理部門、醫療衛生部門相關人員。職責分工：后勤保障部門負責物資調配的后勤支持；物資管理部門負責物資的日常管理；醫療衛生部門負責供應專業支持。行動任務：確保物資調配過程中的后勤保障；搭配其他小組開展物資調配工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保在緊急情況下能夠及時接收和處理信息。2負責人：應急值守電話由專人負責接聽，確保信息的及時傳遞和處理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種渠道接收事故信息。2接收責任人：指定專人負責接收事故信息，確保信息的準確性和完整性。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，趕忙進行初步核實；確認事故信息后，趕忙啟動應急預案；向公共衛生應急物資調配領導小組報告，并由領導小組決議啟動相應級別的響應；向相關部門和人員通報事故信息，確保信息傳遞的及時性。2通報方式：緊急情況下，可通過電話、短信、網絡會議等方式進行口頭通報；普通情況下，可通過書面報告、電子郵件等方式進行書面通報。3責任人：各部門負責人為內部通報的第一責任人，確保信息的及時傳遞。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息；依照上級主管部門和上級單位的要求，供應認真的報告料子。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、危害程度；采取的應急響應措施；需要上級支持的事項。3報告時限：在事故發生后，趕忙報告初步情況；在應急響應過程中，依據情況更改及時更新報告內容；在應急響應結束后，提交總結報告。4責任人：公共衛生應急物資調配領導小組負責人為報告的第一責任人，相關部門負責人幫忙報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式向相關部門或單位通報；在必需時，可召開新聞發布會或情況說明會。2通報程序：確認事故信息后，依據事故影響范圍和相關部門的要求，訂立通報方案；向相關部門或單位發送通報信息；跟蹤通報效果，確保信息轉達的準確性。3責任人：公共衛生應急物資調配領導小組負責人為通報的第一責任人，相關部門負責人幫忙通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息接收：通過應急值守電話、網絡平臺等渠道接收事故信息。初步研判：對事故信息進行初步分析，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。確認信息：對初步研判的結果進行核實，確保信息的準確性和完整性。啟動決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出啟動響應的決策。發布啟動命令：通過內部通報程序，向相關部門和人員發布響應啟動命令。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組通過會議或遠程通訊方式作出啟動響應的決策。自動啟動：若系統設置中包含自動啟動機制，且事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動啟動響應。預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。（二）響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，響應啟動的具體條件如下：事故已對生產經營活動造成嚴重影響，可能導致人員傷亡或重點經濟損失；事故可能對周邊環境、公共安全或社會穩定造成威逼；事故可能引發連鎖反應，擴大事故影響范圍；事故已超降生產經營單位自身掌控本領。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急領導小組應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理需求，科學分析響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據分析結果，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，躲避顯現響應不足或過度響應的情況，確保資源合理調配。（四）信息處理與研判的責任人應急領導小組負責人：負責應急響應啟動的決策和指揮；信息研判小組：負責事故信息的收集、分析、研判；應急響應小組：負責響應措施的執行和調整；信息報送組：負責向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過企業內部通訊系統發布預警信息。短信平臺：利用短信平臺向相關人員發送預警信息。公告欄和宣傳欄：在企業的公告欄和宣傳欄張貼預警公告。網絡平臺：通過企業官方網站、社交媒體等網絡平臺發布預警信息。2預警信息發布方式緊急電話會議：組織緊急電話會議，向各部門負責人通報預警信息。通知單：下發書面通知單，明確預警信息及應對措施。預警警報：啟動預警警報系統，提示員工注意。3預警信息發布內容預警級別：依據風險程度確定預警級別。預警原因：簡要說明引發預警的原因和背景。應對措施：供應初步的應對措施和建議。聯系方式：供應應急聯絡人和聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確認應急隊伍的構成，包含物資調配組、醫療救助組、后勤保障組等。組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。2物資準備核查應急物資儲備情況，確保物資充分、有效。依據預警信息，提前調配所需物資，確保及時到位。3裝備準備確保應急裝備的完好，包含防護服、口罩、消毒用品等。對應急裝備進行必需的檢查和維護和修理。4后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含留宿、飲食、交通等。準備應急車輛和交通工具，確保應急響應的及時性。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含移動電話、衛星電話、無線電等。訂立應急通信保障方案，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警信息中提到的風險因素得到有效掌控或除掉。應急響應措施已取得預期效果，事故風險得到降低。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況決議是否解除預警。解除預警信息應與發布預警信息的方式全都。3預警解除的責任人應急領導小組負責人：負責預警解除的決策和發布。預警信息發布部門：負責預警解除信息的發布和管理。應急隊伍：負責執行預警解除后的恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定相應的響應級別。一級響應：最高級別，適用于事故影響范圍廣、危害程度大、難以掌控的情況。二級響應：適用于事故影響范圍較大、危害程度較重、需要跨部門協作的情況。三級響應：適用于事故影響范圍較小、危害程度一般、可以由單位內部掌控的情況。四級響應：適用于事故影響范圍微小、危害程度細小、可以快速處理的情況。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規定程序向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調內部和外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依據需要，通過適當渠道向社會公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。人員動員：動員應急隊伍和志愿者參加應急處理工作。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入。實施疏散計劃，確保人員安全撤離。2人員搜救組織搜救隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技能進行搜救。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療隊伍進行現場救治和轉運。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。監測結果實時上報，引導應急處理。5技術支持供應必需的技術支持和專業咨詢。使用先進技術設備輔佑襄助應急處理。6工程搶險對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大。采取必需措施，確保工程安全。7環境保護防止事故對環境造成二次污染。進行環境監測和污染掌控。8人員防護要求為參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故超出單位自身掌控本領時，啟動應急幫忙程序。明確懇求幫忙的具體內容、方式和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保協同作戰。明確聯動過程中的溝通協調和指揮關系。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一、外部救援氣力在單位應急領導小組的領導下開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險得到除掉。受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。2響應停止的要求應急領導小組依據實際情況決議是否停止響應。停止響應信息通過適當渠道向社會公布。3責任人應急領導小組負責人：負責響應停止的決策和實施。各相關部門負責人：負責本部門職責范圍內的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與運輸對事故現場產生的污染物進行分類收集，確保收集過程符合環保要求。使用專用容器和運輸工具，將污染物安全運輸至指定處理場合。2污染物處理依據污染物的性質，選擇合適的處理方法，如焚燒、化學處理、生物處理等。處理過程需符合國家相關環保法規和標準。3環境監測處理完成后，對處理場合和周邊環境進行監測，確保污染得到有效掌控。4處理記錄與報告認真記錄污染物處理過程，包含處理方法、處理時間、處理效果等。及時向上級主管部門和相關部門報告處理情況。（二）生產秩序恢復1生產設備檢查與修復對受事故影響的設備進行檢查，評估損壞程度。組織專業技術人員進行修復，確保設備安全恢復運行。2生產流程調整依據實際情況，對生產流程進行必需的調整，確保生產效率和安全。3員工培訓與教育對員工進行事故回顧和培訓，提高安全意識和應急處理本領。4生產恢復計劃訂立生產恢復計劃，明確恢復時間表和責任人，確保生產秩序盡快恢復。（三）人員布置1受損員工布置對因事故受傷或受影響的員工供應必需的醫療救治和賠償。布置受損員工的生活和工作布置，如供應臨時住處、工作崗位等。2受影響員工心理疏導供應心理咨詢服務，幫忙受影響員工緩解心理壓力。3受損員工后續關懷對受損員工進行定期跟進，供應必需的關懷和支持。4受影響員工彌補與賠償依據事故原因和損失情況，對受影響員工進行合理的彌補和賠償。5人員布置記錄與報告認真記錄人員布置過程，包含布置措施、效果評估等。定期向上級主管部門和相關部門報告人員布置情況。后期處理工作的開展需嚴格依照相關法律法規和應急預案的要求進行，確保事故得到妥當處理，恢復正常的生產和生活秩序。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法明確應急指揮部、各部門負責人及應急隊伍負責人的通信聯系方式。建立應急通信設備清單，包含固定電話、移動電話、衛星電話、無線電等。訂立通信應急預案，確保在通信停止情況下能夠快速恢復通信。2備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如備用線路、備用設備等。明確備用方案的實施責任人，確保在緊急情況下能夠快速啟用備用方案。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應專業咨詢。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責應急處理的具體工作。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2應急隊伍管理對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高應急處理本領。建立應急隊伍信息庫，記錄應急隊伍的構成、技能、裝備等信息。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備明確應急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒劑、醫療用品、應急藥品等。確定物資和裝備的數量、性能、存放位置。規定物資和裝備的運輸及使用條件，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。2更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保物資和裝備的及時更新和增補。規定物資和裝備的更新及增補時限，如每年進行一次全面檢查和更新。3管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。4賬冊管理建立物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的采購、使用、維護等信息。定期對臺賬進行核對，確保物資和裝備的準確性和完整性。應急保障是確保應急預案有效實施的關鍵，生產經營單位應定期檢查和更新應急保障措施，確保在緊急情況下能夠快速響應和處理。九、其他保障依據應急工作需求，以下列出其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急期間電力、水源、燃氣等能源供應的穩定。2訂立應急預案，針對能源供應停止情況，明確備用能源的啟用和轉換程序。3定期檢查和維護能源設施，確保其處于良好狀態。（二）經費保障1設立專項應急經費，確保應急響應和處理的資金需求。2明確經費使用的審批流程和監督機制，確保資金使用的合理性和透亮度。3與財務部門協調，確保應急經費的及時到位。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸通道暢通無阻。2訂立交通運輸保障方案，包含車輛調度、路線規劃等。3與交通運輸部門建立溝通機制，協調緊急運輸需求。（四）治安保障1加強應急期間的治安管理，維護社會秩序。2與公安機關協調，確保應急現場的治安巡邏和安全防范。3訂立應急預案，應對可能顯現的治安突發事件。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、信息技術、通信技術等。2確保應急指揮系統、監測系統等關鍵技術的正常運行。3建立技術專家庫，為應急響應供應技術咨詢服務。（六）醫療保障1建立應急醫療救援隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。2與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療救援的及時性。3對應急工作人員進行健康監測，供應必需的醫療保障。（七）后勤保障1確保應急期