PAGEPAGE1疾病防備掌控應急演練預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在疾病防備掌控方面可能發生的突發事件，包含但不限于傳染病暴發、群體性不明原因疾病、職業性疾病等。預案旨在規范應急響應程序，提高疾病防備掌控應急處理本領，確保人民群眾生命安全和身體健康。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，確保人民群眾生命安全為首要任務；（2）統一領導，分級負責，協同作戰，快速反應；（3）科學決策，依法處理，確保應急響應的合法性和有效性；（4）信息共享，公開透亮，加強輿論引導。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：（1）一級響應：針對重點傳染病暴發、群體性不明原因疾病等，影響范圍廣、危害程度高的事件。由上級應急管理部門牽頭，生產經營單位搭配，全力開展應急處理。（2）二級響應：針對較大傳染病暴發、群體性不明原因疾病等，影響范圍較大、危害程度較高的事件。由生產經營單位緊要負責人牽頭，相關部門搭配，全力開展應急處理。（3）三級響應：針對一般傳染病暴發、群體性不明原因疾病等，影響范圍較小、危害程度一般的事件。由生產經營單位相關負責人牽頭，相關部門搭配，全力開展應急處理。（4）四級響應：針對細小傳染病暴發、群體性不明原因疾病等，影響范圍較小、危害程度較低的事件。由生產經營單位相關部門負責人牽頭，全力開展應急處理。各響應等級的具體措施和職責由應急預案的認真內容予以規定。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室和若干專業工作組。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部負責統一領導、指揮和協調應急演練工作，其職責包含：訂立應急演練計劃，確定演練時間、地方和內容；組織召開應急演練準備會議，明確各部門職責；協調各部門資源，確保演練順利進行；對演練過程中顯現的問題進行及時處理和調整；演練結束后，組織評估總結會議，總結經驗教訓。（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室負責日常應急管理工作和演練的具體組織實施，其職責包含：負責應急預案的編制、修訂和演練計劃的訂立；負責應急物資的儲備和管理工作；負責信息收集、分析、上報和發布；負責應急演練的組織協調和后勤保障；負責演練總結報告的撰寫和歸檔。（3）專業工作組依據疾病防備掌控應急演練的需要，可設置以下專業工作組：a醫療救助組職責：負責現場傷員的救助和轉運，供應醫療救治服務。b防疫消毒組職責：負責疫情監測、隔離、消毒和疫點處理。c保障供應組職責：負責應急物資的采購、調配和供應。d信息宣傳組職責：負責信息收集、分析和報告，以及應急信息的發布和輿論引導。e交通保障組職責：負責應急車輛的調度和交通管制。f綜合協調組職責：負責應急演練的整體協調和各部門之間的溝通協調。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1醫療救助組構成：由醫療衛生機構的專業人員構成。職責分工：負責現場傷員的救助、轉運和醫療救治。行動任務：依據演練情況，模擬傷員救治過程，確保傷員得到及時、有效的救治。2防疫消毒組構成：由疾病防備掌控中心的專業人員構成。職責分工：負責疫情監測、隔離、消毒和疫點處理。行動任務：模擬疫情處理流程，確保疫情得到有效掌控。3保障供應組構成：由物資供應部門的工作人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、調配和供應。行動任務：確保演練所需的物資供應充分。4信息宣傳組構成：由宣傳部門的工作人員構成。職責分工：負責信息收集、分析和報告，以及應急信息的發布和輿論引導。行動任務：及時、準確發布演練信息，維護社會穩定。5交通保障組構成：由交通運輸部門的工作人員構成。職責分工：負責應急車輛的調度和交通管制。行動任務：確保演練現場的交通秩序。6綜合協調組構成：由各相關部門的負責人構成。職責分工：負責應急演練的整體協調和各部門之間的溝通協調。行動任務：確保演練的順利進行，協調解決演練過程中顯現的問題。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保緊急情況下能夠及時接收到事故信息。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和處理。（二）事故信息接收1內部通報程序：發現疾病防備掌控相關事故或突發事件時，現場人員應趕忙向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室接到報告后，應趕忙核實情況，并依照預案要求啟動應急響應程序。內部通報方式：通過電話、短信、電子郵件等方式進行。責任人：應急指揮部辦公室負責人及指定聯絡員。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部辦公室在啟動應急響應的同時，應及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、初步處理措施等。報告時限：依照上級主管部門的要求，在規定的時間內完成報告。2責任人：應急指揮部辦公室負責人及指定聯絡員。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：依據事故的性質和影響范圍，通過電話、傳真、電子郵件、網絡等方式向相關部門或單位通報。通報內容應包含事故的基本情況、影響范圍、應急措施、可能采取的進一步行動等。2通報程序：應急指揮部辦公室依據事故情況，確定需要通報的部門和單位。通過內部通報程序，將事故信息轉達給相關責任人。責任人依據要求，向指定部門和單位通報事故信息。3責任人：應急指揮部辦公室負責人：負責組織協調事故信息的通報工作。指定聯絡員：負責與相關部門或單位的聯系和溝通，確保信息通報的及時性和準確性。（五）信息記錄與歸檔1應急指揮部辦公室應建立事故信息記錄制度，對事故信息接收、報告、通報等環節進行認真記錄。2全部事故信息記錄應依照規定期限保管，并依照檔案管理要求進行歸檔。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急指揮部辦公室接到事故信息后，應趕忙組織專業人員進行信息收集和分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。信息收集內容包含：事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、經濟損失、環境危害等。2響應啟動的決策依據事故信息分析結果，結合響應分級條件，應急領導小組將作出以下決策之一：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動的方式手動啟動：應急領導小組通過召開會議或發布指令的方式啟動應急響應。自動啟動：若事故監測系統或報警設備檢測到實現響應啟動條件的事故信息，系統將自動啟動應急響應。（二）響應分級與調整1響應分級依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為不同級別，具體分級標準見本預案相關章節。2響應級別的調整在應急響應過程中，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。若事態惡化，影響范圍擴大或嚴重程度加深，應急指揮部辦公室應及時上報應急領導小組，調整響應級別。若事態得到有效掌控，影響范圍縮小或嚴重程度降低，應急指揮部辦公室也應上報應急領導小組，調整響應級別。（三）響應啟動后的注意事項1跟蹤事態發展應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，及時向應急領導小組報告。如有需要，可邀請專家進行現場評估，為響應調整供應科學依據。2科學分析處理需求應急指揮部辦公室應依據事態發展和處理需求，科學訂立應急響應措施，確保處理措施的有效性和合理性。3及時調整響應級別應急指揮部辦公室應依據事態更改和處理效果，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。調整響應級別應經過應急領導小組的批準。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部辦公室應確保應急響應措施的實施與事故實際情況相匹配，躲避因響應不足導致事故擴大，或因過度響應造成資源揮霍。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部廣播、電子顯示屏、短信平臺、網絡公告等方式發布預警信息。利用上級主管部門和地方政府的預警發布系統進行信息共享。2預警信息發布方式緊急情況下的預警信息應趕忙發布，確保相關人員能夠快速知曉。預警信息發布應包含文字描述、語音播報、圖像呈現等多種形式。3預警信息內容預警信息應包含預警級別、預警時間、預警區域、可能影響范圍、預警原因、防備措施和建議等。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含醫療救助組、防疫消毒組、保障供應組等。對應急隊伍進行必需的培訓，提高其應對本領。2物資準備檢查和增補應急物資，如防護服、消毒劑、口罩、藥品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如救助車、消毒設備、通訊設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備準備應急工作場合，包含辦公區、休息區、物資存放區等。確保后勤保障措施到位，如餐飲、留宿、交通等。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含電話、無線電、衛星通訊等。訂立應急通信聯絡表，明確各小組的聯絡方式和責任人。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。預警信息中的風險因素得到除掉或降至可接受水平。2預警解除的要求應急指揮部辦公室應組織相關專家對事態進行評估，確認滿足解除預警的基本條件。發布預警解除信息，通知相關人員恢復正常工作。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的決策和發布。各專業工作組負責人負責本組職責范圍內的預警解除準備和實施。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部辦公室將確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，具體分級標準見本預案相關章節。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開應急指揮部辦公室應趕忙召開應急會議，啟動應急響應。會議內容包含：確定響應級別、分析事故情況、部署應急任務等。b信息上報應急指揮部辦公室應依照規定時限向上級主管部門和單位報告事故信息。信息上報內容包含：事故概況、響應級別、處理措施、人員傷亡情況等。c資源協調應急指揮部辦公室應協調各部門、各專業工作組所需的資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開應急指揮部辦公室應依照信息公開的要求，及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作應急指揮部辦公室應確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確保事故現場安全，設置警戒區域，掌控人員出入。組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救組織專業人員進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治快速開展傷員救治，包含現場救助和轉運至醫療機構。4現場監測對事故現場及周邊環境進行監測，評估風險。5技術支持供應必需的技術支持，包含消毒、隔離、檢測等。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大。7環境保護采取措施防止事故對環境造成污染，進行環境監測和整治。8人員防護要求應急人員進入事故現場前，必需穿著適當的防護裝備。定期對應急人員進行健康監測和防護培訓。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部辦公室應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數量和時限。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援工作的有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。應急指揮部應指定專人負責與外部救援氣力的溝通協調。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急響應所需的各項措施已得到落實，恢復正常秩序。2響應停止的要求應急指揮部辦公室應組織專家對事態進行評估，確認滿足響應停止的基本條件。發布響應停止信息，通知相關人員恢復正常工作。3責任人應急指揮部辦公室負責人負責響應停止的決策和發布。各專業工作組負責人負責本組職責范圍內的響應停止準備和實施。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理組織專業人員進行污染物清理，確保污染區域得到徹底清理。清理過程中應采取有效措施，防止二次污染。2污染物無害化處理對收集到的污染物進行無害化處理，確保符合環保要求。選擇有資質的機構進行污染物處理，并簽訂相關合同。3環境監測在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保環境質量符合國家標準。（二）生產秩序恢復1生產設備檢查與維護和修理對受事故影響的設備進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。對無法修復的設備進行更換或報廢處理。2生產流程優化分析事故原因，優化生產流程，防止仿佛事故再次發生。依據事故處理經驗，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。3人員培訓與恢復對參加事故處理的員工進行培訓，提高其應急處理本領。依據生產需要，調整人員配置，確保生產秩序穩定。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、醫療救治等。幫忙受影響人員解決工作、生活等方面的困難。2受害者賠償依據事故調查結果，對受害者進行賠償，包含醫療費用、誤工費、精神損害賠償等。建立賠償機制，確保受害者得到公正、合理的賠償。3員工心理輔導對事故處理過程中受到心理創傷的員工進行心理輔導，幫忙他們恢復正常生活和工作狀態。（四）總結評估1事故調查組織事故調查組，對事故原因、經過、損失等進行調查。做好事故調查記錄，形成事故調查報告。2預案評估對應急預案的有效性、響應本領等進行評估。依據評估結果，修訂和完善應急預案。3經驗教訓總結事故處理過程中的經驗教訓，形成案例，用于培訓和宣傳教育。加強內部溝通，提高員工的安全意識和應急處理本領。（五）責任追究1責任認定依據事故調查結果，對事故責任人進行認定。對負有責任的員工依法依規進行處理。2法律責任對違反法律法規的行為，依法追究法律責任。對事故造成的環境污染和生態破壞，依法進行賠償和修復。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部辦公室、各專業工作組、應急隊伍、上級主管部門、外部救援氣力等相關單位及人員的通信聯系方式。包含固定電話、移動電話、無線電通訊等。2通信方法建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。采用多種通信手段，如衛星電話、網絡通訊等，以應對不同情況下的通信需求。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備、臨時搭建通信網絡等。明確備用方案的啟動條件和操作程序。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障的日常管理和應急狀態下的協調工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專業救援隊伍、醫療救助隊伍、防疫消毒隊伍等。確定專家團隊，包含傳染病防控專家、公共衛生專家等。建立專兼職應急救援隊伍，明確其職責和任務。與協議應急救援隊伍建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。培訓內容包含應急處理知識、技能、心理素養等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如防護服、消毒劑、口罩、藥品、救助設備、檢測儀器等。明確每種物資和裝備的數量、性能、存放位置。2運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。3更新及增補時限訂立物資和裝備的更新計劃，確保其處于良好狀態。設定物資和裝備的增補時限，確保應急需求得到滿足。4管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，包含采購、存儲、維護等。明確管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時聯系。5臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態等信息。定期檢查臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、水源等。2訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換到備用能源。3指定能源保障責任人，負責能源供應的監控和調度。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費及時到位，包含人員工資、物資采購、設備維護等費用。2訂立經費預算，明確資金使用范圍和審批程序。3指定經費保障責任人，負責經費的統籌管理和使用監督。（三）交通運輸保障1確保應急車輛、物資運輸的暢通，必需時協調交通運輸部門優先布置。2訂立交通運輸保障預案，包含道路疏通、車輛調度、交通管制等措施。3指定交通運輸保障責任人，負責交通運輸的組織和協調。（四）治安保障1加強應急響應區域的安全保衛，防止無關人員進入事故現場。2與公安機關協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。3指定治安保障責任人，負責治安管理和應急響應區域的安全維護。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護、信息系統保障等。2確保應急響應所需的技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急需求。3指定技術保障責任人，負責技術設備的維護和保障。（六）醫療保障1確保應急響應區域內的醫療資源充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2與醫療機構建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速供應醫療救治。3指定醫療保障責任人，負責醫療資源的調配和保障。（七）后勤保障1確保應急響應期間的飲食、留宿、衛生等后勤需求得到滿足。2建立后勤保障預案，包含物資采購、餐飲服務、清潔衛生等。3指定后勤保障責任人，負責后勤服務的組織和實施。（八）綜合保障1依據應急工作