PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急培訓教育預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，針對防備和應對突發公共衛生事件而訂立的應急培訓教育措施。預案適用于生產經營單位內部員工、外部協作單位人員以及可能受到突發公共衛生事件影響的周邊居民。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：針對特別重點、重點突發公共衛生事件，或可能引發嚴重社會影響的公共衛生事件。一級響應由生產經營單位緊要領導負責，啟動應急預案，全面進入應急狀態。（2）二級響應：針對較大突發公共衛生事件，或可能對生產經營單位產生較大影響的公共衛生事件。二級響應由生產經營單位分管領導負責，啟動應急預案，采取相應應急措施。（3）三級響應：針對一般突發公共衛生事件，或對生產經營單位影響較小的公共衛生事件。三級響應由生產經營單位相關責任人負責，啟動應急預案，采取必需應急措施。分級響應的基本原則：（1）快速響應：在發現突發公共衛生事件后，生產經營單位應趕忙啟動應急預案，采取有效措施掌控事態發展。（2）全面動員：生產經營單位應組織全體員工、外部協作單位人員以及周邊居民參加應急響應，形成合力。（3）信息共享：生產經營單位應建立健全信息共享機制，及時向相關部門和公眾發布應急信息。（4）科學決策：生產經營單位應依據實際情況，科學決策，采取有效措施，確保應急響應工作有序進行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式突發公共衛生事件應急培訓教育預案的應急組織形式采用分級響應機制，設立應急指揮部和相應的工作小組。（2）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急響應的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設以下部門（單位）：防備掌控組：負責突發公共衛生事件的防備、監測和預警工作。應急處理組：負責突發公共衛生事件的應急處理工作，包含現場救援、隔離病患、消毒防疫等。信息宣傳組：負責突發公共衛生事件的信息收集、發布和宣傳教育工作。后勤保障組：負責應急物資的采購、儲備、調配和后勤保障工作。法規咨詢組：負責供應法律法規咨詢，確保應急響應工作合法合規。（3）應急處理職責防備掌控組：負責建立和完善突發公共衛生事件防備掌控體系。定期開展員工健康檢查，監測疫情動態。訂立和實施防備掌控措施，降低突發公共衛生事件發生的風險。應急處理組：及時掌握突發公共衛生事件信息，啟動應急預案。組織開呈現場救援，確保病患得到及時救治。對受影響區域進行隔離和消毒，防止疫情擴散。協調相關部門和外部救援氣力，共同應對突發公共衛生事件。信息宣傳組：收集、整理突發公共衛生事件相關信息，及時發布預警信息。開展應急宣傳教育，提高員工和公眾的防控意識和本領。與媒體保持溝通，確保信息傳播的準確性和及時性。后勤保障組：負責應急物資的采購、儲備和調配。確保應急車輛、通訊設備等物資的完好和可用。供應必需的后勤保障，支持應急響應工作。法規咨詢組：供應法律法規咨詢，確保應急響應工作符合國家法律法規要求。參加應急預案的訂立和修訂，提出法律合規性看法。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）防備掌控組構成：由生產經營單位衛生部門負責人牽頭，包含防疫專家、醫護人員等。職責分工：負責突發公共衛生事件的防備、監測和預警。行動任務：訂立防備掌控方案，定期進行健康檢查，開展防疫培訓。（2）應急處理組構成：由生產經營單位安全部門負責人牽頭，包含醫護人員、安全員等。職責分工：負責突發公共衛生事件的現場救援和應急處理。行動任務：訂立應急處理方案，組織現場救援，實施隔離和消毒措施。（3）信息宣傳組構成：由生產經營單位行政部門負責人牽頭，包含宣傳人員、媒體聯絡員等。職責分工：負責突發公共衛生事件的信息收集、發布和宣傳教育。行動任務：訂立信息發布方案，開展宣傳教育活動，與媒體保持溝通。（4）后勤保障組構成：由生產經營單位后勤部門負責人牽頭，包含物資管理員、司機等。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調配。行動任務：訂立后勤保障方案，確保應急物資的充分和及時供應。（5）法規咨詢組構成：由生產經營單位法律顧問牽頭，包含相關法律專家等。職責分工：供應法律法規咨詢，確保應急響應工作合法合規。行動任務：參加應急預案的訂立和修訂，供應法律合規性看法。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職位]說明：應急值守電話應24小時開通，確保突發公共衛生事件信息的及時接收和處理。2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。負責人：各相關部門指定專人負責接收事故信息。程序：發現突發公共衛生事件后，趕忙向應急值守電話報告，并依照以下步驟進行內部通報：1確認事件性質和初步影響。2向應急指揮部報告，啟動應急預案。3向相關部門負責人通報，要求其趕忙采取應急措施。4向全體員工發布預警信息，告知應對措施。（2）外部通報程序接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。負責人：應急指揮部指定專人負責接收外部事故信息。程序：接收外部事故信息后，應趕忙進行以下處理：1核實信息真實性。2向應急指揮部報告。3依據事件嚴重程度，決議是否啟動應急預案。4如需啟動應急預案，依照內部通報程序執行。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程應急指揮部接到事故報告后，趕忙組織評估事件嚴重程度。如需向上級報告，由應急指揮部負責人或指定專人負責。通過電話、短信、電子郵件等方式，向上級主管部門、上級單位報告。（2）內容事故發生的時間、地方、原因及初步影響。采取的應急措施及效果。需要上級支持的事項。（3）時限一般情況下，應在事故發生后1小時內向上級報告。如遇重點、特別重點突發公共衛生事件，應在30分鐘內報告。（4）責任人應急指揮部負責人或指定專人負責報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式通報。也可通過官方渠道發布通報，如政府網站、新聞媒體等。（2）程序應急指揮部確認事故信息后，由信息宣傳組負責訂立通報內容。經應急指揮部批準后，由信息宣傳組或指定專人負責對外通報。（3）責任人信息宣傳組負責人或指定專人負責通報。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織相關部門進行信息收集，包含事故發生的時間、地方、性質、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。收集到的信息應快速進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和可能的影響。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制若事故信息系統中預設了自動啟動條件，且事故信息滿足這些條件，則應急響應將自動啟動。（4）預警啟動決策若未實現響應啟動條件，但事故信息表明有潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并評估是否需要升級為應急響應。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件的更改。（2）科學分析處理需求依據收集到的信息和事態發展，應急指揮部應科學分析處理需求，評估現有資源和措施的適應性。（3）及時調整響應級別如事態惡化或改善，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與實際情況相匹配。調整響應級別時，應充分考慮人員安全、資源保障和公眾健康等因素。（4）躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，以最有效的方式掌控和減輕突發公共衛生事件的影響。3信息處理與公開（1）信息處理應急指揮部負責對事故信息進行分類、整理和分析，確保信息的準確性和及時性。（2）信息公開應急指揮部應依據法律法規和實際情況，決議是否公開事故信息。如需公開，應由信息宣傳組負責訂立信息發布策略，確保信息發布的準確性和全都性。（3）責任追究對未按規定及時報告、隱瞞事故信息或泄露欠妥信息的責任人，將依法依規追究責任。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道政府官方網站企業內部公告欄企業內部通訊系統新聞媒體社交媒體平臺短信、電話等通訊工具（2）預警信息發布方式通過上述渠道以公告、新聞稿、短信、電話等形式發布預警信息。利用廣播、電視等媒體進行滾動播報。通過企業內部培訓、會議等形式對員工進行預警信息轉達。（3）預警信息發布內容突發公共衛生事件的類型、發生地方、時間、可能的影響范圍。應對突發公共衛生事件的防備措施和建議。應急指揮部聯系方式和咨詢渠道。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的構成和人員配備符合應急預案要求。對應急隊伍進行專業培訓，提高其應對突發公共衛生事件的本領。（2）物資準備購置和儲備必需的應急物資，如口罩、消毒液、防護服等。定期檢查物資的有效性和適用性，確保物資在應急情況下能夠趕忙投入使用。（3）裝備準備準備必需的應急裝備，如救助車、防護設備、消毒設備等。確保裝備處于良好的工作狀態，并定期進行維護和更新。（4）后勤準備做好應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作。確保應急響應所需的物資和設備能夠及時到位。（5）通信準備確保應急響應期間的通信暢通，包含內部和外部的通訊聯系。配備備用通信設備，以應對緊要通信渠道的故障。3預警解除（1）預警解除的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控，不再對人員健康和生產經營活動造成威逼。防備掌控措施得到落實，疫情傳播風險降至最低。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況評估預警解除的條件，并作出決議。預警解除信息應通過相同的渠道發布，確保全部相關方都能及時收到。（3）責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和實施。信息宣傳組負責預警解除信息的發布和解釋。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發公共衛生事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，具體分級標準參照應急預案。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，分析事件情況，確定響應措施。信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門和單位報告事件信息。資源協調：協調內外部資源，包含人力、物資、設備等，確保應急響應的有效性。信息公開：通過官方渠道發布事件信息，確保信息的透亮度和公眾知情權。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、資金撥付和后勤服務。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員流動，防止事態擴大。疏散受威逼區域的人員，確保其安全。（2）人員搜救組織專業隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。對失蹤和受傷人員進行緊急救治。（3）醫療救治快速設立臨時醫療救治點，對傷員進行救治。協調醫療機構供應必需的醫療資源。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。對受影響區域進行健康監測，確保公眾安全。（5）技術支持調集技術專家供應專業支持，幫忙應急處理。利用先進技術手段進行現場分析和決策支持。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，確保生產安全。恢復基本生活設施，減少對員工和公眾的影響。（7）環境保護采取有效措施防止污染擴散，保護生態環境。對污染區域進行清理和恢復。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確幫忙需求，包含人力、物資、技術等方面。依照規定程序向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確指揮關系，確保救援行動的統一指揮。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。指揮部將依據實際情況調配任務，協調救援行動。4響應停止（1）響應停止的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控，不再對人員健康和生產經營活動造成威逼。防備掌控措施得到落實，疫情傳播風險降至最低。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求應急指揮部發布響應停止公告，通知全部參加應急響應的人員。各相關部門恢復正常工作秩序，確保生產經營活動的穩定。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和實施。各相關部門負責人負責本部門響應停止后的恢復工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對突發公共衛生事件造成的污染物進行認真評估，確定污染物的種類、濃度和分布。對受污染區域進行環境監測，確保污染物得到有效掌控和清除。（2）清理與消毒組織專業人員進行污染區域的清理工作，包含廢物收集、無害化處理等。對受污染的設施、場合進行徹底消毒，防止二次污染。（3）環境恢復對受污染的環境進行生態修復，恢復生態環境。監督和引導相關責任人采取有效措施，防止污染源再次釋放。2生產秩序恢復（1）評估影響評估突發公共衛生事件對生產經營活動的影響，包含設施損壞、人員缺勤等。（2）恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復時間表和責任人。（3）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資、資金等，支持生產秩序的恢復。（4）漸漸恢復漸漸恢復生產經營活動，確保生產安全、有序進行。3人員布置（1）健康監測對受影響員工進行健康監測，確保其健康情形得到關注和治療。（2）心理輔導供應心理輔導服務，幫忙員工應對突發事件帶來的心理壓力。（3）生活布置對受影響員工供應必需的生活布置，包含留宿、飲食等。（4）就業引導為受影響員工供應就業引導服務，幫忙他們盡快重返工作崗位。（5）責任追究對在突發事件中負有責任的員工或單位進行責任追究，確保責任落實。4后期處理總結（1）總結經驗對突發公共衛生事件應急響應和后期處理工作進行總結，分析成功經驗和不足。（2）改進措施依據總結結果，提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系。（3）文件歸檔將突發事件的相關文件、記錄等進行歸檔，為今后的應急響應供應參考。（4）連續改進定期對應急預案進行審查和修訂，確保其與實際情況相適應，不絕提高應急響應本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]防備掌控組聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]應急處理組聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]信息宣傳組聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]后勤保障組聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]法規咨詢組聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]外部救援氣力聯系人：[姓名]聯系電話：[電話號碼]（2）通信方法優先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具。如緊要通訊工具失效，可使用備用通訊工具，如衛星電話、對講機等。定期進行通訊設備檢查和維護，確保通訊暢通。（3）備用方案建立多級通訊網絡，確保信息傳遞的多樣性。訂立通訊設備損壞或通訊網絡停止時的備用方案。（4）保障責任人指定專人負責通訊與信息保障工作的日常管理和維護。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛生專家、醫學專家、環境專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦需要可快速調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處理本領。對新加入的應急隊伍成員進行必需的培訓和考核。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：防護服、口罩、消毒劑、醫療急救包、應急藥品、食品、水等。數量：依據應急預案和風險評估確定，確保滿足應急需求。性能：符合國家標準和行業標準，確保使用效果。存放位置：指定專用倉庫，確保物資安全存放。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用指南，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期檢查物資的有效期，及時更新和增補過期或損壞的物資。管理責任人：指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。（2）臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間關鍵設施的能源供應穩定，如電力、水源等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟動和切換流程。負責能源供應的部門應定期檢查能源設施，確保其處于良好狀態。2經費保障設立專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員彌補等。確保經費的及時到位，并建立經費使用監督機制。經費使用情況應定期向相關部門報告，接受審計。3交通運輸保障確保應急物資和人員的運輸通道暢通，包含道路、鐵路、航空等。訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止情況。與交通運輸部門保持溝通，確保應急運輸需求得到優先考慮。4治安保障加強應急響應區域的治安管理，確保人員和資產安全。與公安部門合作，建立應急治安聯動機制。對可能引發治安問題的區域進行監控，及時處理突發事件。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程監控、信息處理等。配備必需的技術設備和軟件，支持應急響應工作。定期對技術設備和軟件進行維護和升級。6醫療保障確保應急響應期間的醫療資源充分，包含醫院、藥品、醫療器械等。與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療救治本領。對應急隊伍成員進行醫療急救培訓，提高現場救助本領。7后勤保障供應必需的后勤服務，包含餐飲、留宿、交通等。確保應急響應人員的生活和工作條件，提高其工作效率。建立