PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急預案完善應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生突發事件時，包含自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等，對醫療機構正常秩序和人民群眾生命資產安全構成威逼的情況。預案旨在引導醫療機構快速、有效地開展應急響應和處理工作，最大限度地減少突發事件造成的損失。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）響應等級確實定應綜合考慮事故的性質、規模、發展態勢和可能造成的危害程度。（3）響應等級的調整應依據事故發展情況和處理效果進行動態調整。2響應分級內容：（1）一級響應：適用于重點突發事件，如重點傳染病疫情、大規模食物中毒事件、重點自然禍害等，可能對人民群眾生命資產安全造成嚴重威逼的情況。（2）二級響應：適用于較大突發事件，如較大傳染病疫情、較大食物中毒事件、較大自然禍害等，可能對人民群眾生命資產安全造成較大威逼的情況。（3）三級響應：適用于一般突發事件，如一般傳染病疫情、一般食物中毒事件、一般自然禍害等，可能對人民群眾生命資產安全造成確定威逼的情況。（4）四級響應：適用于較小突發事件，如較小傳染病疫情、較小食物中毒事件、較小自然禍害等，可能對人民群眾生命資產安全造成細小威逼的情況。3響應分級啟動條件：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定啟動相應級別的應急響應。（2）應急指揮部依據事故發展情況和處理效果，決議是否調整響應級別。4響應分級職責：（1）一級響應：由醫療機構緊要負責人擔負應急指揮部總指揮，啟動一級響應，全面負責應急工作的指揮和協調。（2）二級響應：由醫療機構分管負責人擔負應急指揮部總指揮，啟動二級響應，負責應急工作的指揮和協調。（3）三級響應：由醫療機構部門負責人擔負應急指揮部總指揮，啟動三級響應，負責應急工作的指揮和協調。（4）四級響應：由醫療機構相關人員擔負應急指揮部總指揮，啟動四級響應，負責應急工作的指揮和協調。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構應設立突發事件應急指揮部，作為醫療機構應對突發事件的最高領導機構。應急指揮部下設辦公室和若干個工作小組，負責具體應急工作的組織、協調和實施。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）醫療機構緊要負責人負責全面領導和指揮突發事件應急處理工作，批準應急預案啟動和停止，決議應急響應級別調整。（2）應急指揮部由醫療機構緊要負責人擔負總指揮，負責應急處理工作的決策和指揮。成員包含：分管負責人、相關部門負責人、醫療救治部門負責人、后勤保障部門負責人、信息溝通部門負責人等。（3）辦公室負責應急指揮部的日常事務處理，組織協調各工作小組的工作。辦公室下設以下幾個小組：a指揮調度小組職責：負責突發事件信息的收集、匯總、分析和報告；指揮調度救援氣力；協調各小組工作。b醫療救治小組職責：負責醫療救治資源的調配和醫療救治工作的組織，確保傷病員的救治。c后勤保障小組職責：負責應急物資、設備和人員的調配，保障應急處理工作的順利進行。d信息溝通小組職責：負責對外發布信息，確保信息的及時、準確傳播，加強與相關部門的溝通。（4）各部門的應急處理職責a醫療救治部門職責：負責訂立醫療救治方案，組織救治工作；保障醫療設備和藥品供應。b后勤保障部門職責：負責應急物資的采購、儲存和供應；確保電力、通信、交通等后勤保障。c信息溝通部門職責：負責突發事件信息的收集、整理、報告和發布；組織新聞發布會等。d安全保衛部門職責：負責突發事件現場的治安秩序維護，確保救援工作的順利進行。（二）各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務1指揮調度小組具體構成：辦公室負責人、調度員、信息員等。職責分工：負責收集、匯總、分析事故信息；發布指令；協調救援氣力。行動任務：及時了解事故情況，快速響應，調度救援資源，確保救援工作的順利進行。2醫療救治小組具體構成：醫療救治部門負責人、醫護人員、衛生防疫人員等。職責分工：負責醫療救治方案訂立；組織救治工作；供應衛生防疫支持。行動任務：快速救治傷病員，做好傷病員轉診工作，防止疫情擴散。3后勤保障小組具體構成：后勤保障部門負責人、物資采購人員、設備維護人員等。職責分工：負責應急物資采購、儲存、調配；保障設備和設施的正常運行。行動任務：確保應急物資和設備供應充分，為救援工作供應有力保障。4信息溝通小組具體構成：信息溝通部門負責人、宣傳人員、媒體聯絡員等。職責分工：負責對外發布信息，加強與媒體、公眾的溝通。行動任務：及時、準確發布事故信息，做好輿論引導，穩定患者、家屬和社會公眾情緒。三、信息接報（一）應急值守電話1醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保應急信息的及時接收和處理。2應急值守電話：[具體電話號碼]3負責人：[應急值守電話負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a24小時應急值守電話b短信、電子郵件c現場報告d下級單位、相關部門報告2接收責任人：應急值守電話負責人及指定值班人員（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：a應急值守電話接收到事故信息后，趕忙通知應急指揮部。b應急指揮部依據事故情況，決議啟動應急預案的相應級別。c各工作小組依據應急指揮部指令，開展相關工作。2內部通報方式：a語音通話b短信c內部網絡平臺3內部通報責任人：應急值守電話負責人及各工作小組組長（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急指揮部確認事故信息后，趕忙啟動事故報告程序。b依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：a事故發生的時間、地方、原因b事故影響范圍、人員傷亡情況c應急處理措施及進展情況d需要上級單位支持的事項3報告時限：a重點及以上級別事故，應在事故發生后1小時內報告。b較大、一般級別事故，應在事故發生后2小時內報告。4報告責任人：應急指揮部總指揮及指定報告人（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a通報給衛生健康行政部門、公安部門、消防部門等。b通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。2通報程序：a應急指揮部依據事故情況，決議通報范圍和內容。b指定專人負責通報工作。3通報責任人：應急指揮部總指揮及指定通報人（六）信息發布與保密1信息發布：a應急指揮部負責對外發布事故信息。b信息發布應確保準確及時、權威。2保密：a事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應予以保密。b未經批準，不得擅自對外發布事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：a信息收集：應急值守電話、信息溝通小組等渠道收集到的信息進行初步篩選和評估。b信息研判：應急指揮部組織相關部門和專家對收集到的信息進行綜合研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c響應決策：依據信息研判結果，應急指揮部依據響應分級明確的條件，作出是否啟動應急預案的決策。d啟動宣布：應急指揮部宣布啟動應急預案，并啟動相應的應急響應級別。e通知與部署：通過內部通報程序，通知各工作小組和相關人員進入應急狀態，并依照預案要求部署各項工作。2響應啟動方式：a手動啟動：依據事故信息，應急指揮部可決議手動啟動應急預案。b自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，應急預案可自動啟動，無需人工干涉。c預警啟動：若未實現響應啟動條件，但事態可能進一步惡化，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應程序。（二）響應啟動的條件1重點及以上級別事故：如重點傳染病疫情、大規模食物中毒事件、重點自然禍害等。2較大級別事故：如較大傳染病疫情、較大食物中毒事件、較大自然禍害等。3一般級別事故：如一般傳染病疫情、一般食物中毒事件、一般自然禍害等。4較小級別事故：如較小傳染病疫情、較小食物中毒事件、較小自然禍害等。（三）響應啟動后的措施1跟蹤事態發展：應急指揮部實時跟蹤事故事態，收集相關信息，分析發展趨勢。2科學分析處理需求：依據事故發展和處理效果，科學評估處理需求，調整救援措施。3及時調整響應級別：依據事故事態更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。4躲避響應不足或過度響應：通過有效的信息溝通和資源調配，確保救援工作的合理性和效率。5應急救援工作總結：在響應結束后，組織應急救援工作總結，分析經驗教訓，完善應急預案。（四）信息處理要求1信息真實性：確保事故信息的真實性，不得隱瞞、歪曲事實。2信息及時性：及時收集、分析、處理事故信息，確保信息的時效性。3信息準確性：對事故信息進行準確評估，確保應急決策的科學性。4信息保密性：對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息進行保密處理。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a醫療機構內部公告欄、顯示屏b醫療機構官方網站、微信公眾號等新媒體平臺c通訊聯絡系統，如短信、電話等d與本地政府及相關部門的聯絡渠道2預警信息發布方式a緊急通知：通過通訊聯絡系統直接通知相關人員。b公告發布：在醫療機構內部公告欄、顯示屏等處張貼或播放預警信息。c新媒體推送：通過微信公眾號、官方網站等新媒體平臺發布預警信息。3預警信息發布內容a預警級別：如藍色、黃色、橙色、紅色等。b預警起始時間c預警停止時間d預警原因e應對措施和建議f聯系方式（二）響應準備1隊伍準備a確保應急隊伍的完整性，包含醫護人員、行政管理人員、安保人員等。b對應急隊伍進行必需的培訓，提高應急處理本領。2物資準備a藥品、醫療器械、防護用品等應急物資的儲備。b檢查物資的有效期和適用性，確保應急物資的可用性。3裝備準備a確保應急裝備的完好性，如救助車、急救設備等。b對應急裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備a確保應急期間的電力、水源、食物等后勤保障。b訂立應急留宿、餐飲等后勤保障方案。5通信準備a確保應急通訊設備的正常運行。b建立應急通訊網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件a預警原因除掉或得到有效掌控。b事態發展穩定，不再存在重點風險。c應急指揮部依據專家評估和建議，認為可以解除預警。2預警解除的要求a應急指揮部發布預警解除通知。b各相關部門和人員恢復正常工作狀態。c對預警期間的工作進行總結，評估應對效果。3預警解除的責任人a應急指揮部總指揮負責預警解除的決策。b應急辦公室負責發布預警解除通知。c各相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作恢復和總結。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急指揮部將事故分為四個響應級別，并據此確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。b信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協調：協調各部門、各小組所需資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開：依據需要，通過指定渠道公開事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散a建立現場警戒線，防止無關人員進入。b組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救a確定搜救區域，組織專業搜救隊伍進行搜救。b注意搜救過程中的安全，防止次生禍害發生。3醫療救治a快速組織醫療救治，確保傷病員得到及時救治。b對傷病員進行分類救治，優先救治危重患者。4現場監測a對事故現場進行監測，掌握環境更改和人員安全情形。b及時向應急指揮部報告監測結果。5技術支持a供應必需的技術支持，幫忙事故調查和處理。b協調相關專家參加應急處理工作。6工程搶險a對事故現場進行搶險作業，防止事故擴大。b確保搶險作業安全，防止次生禍害發生。7環境保護a對事故現場及周邊環境進行監測，防止環境污染。b采取必需措施，減輕或除掉環境污染。8人員防護要求a確保救援人員配備必需的防護裝備。b教育救援人員了解事故危害，掌握防護措施。（三）應急幫忙1懇求外部幫忙的程序及要求a當事故規模超出醫療機構應對本領時，應急指揮部應趕忙啟動外部幫忙懇求程序。b懇求幫忙時，應供應認真的事故信息、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求a與上級主管部門、鄰近醫療機構、救援隊伍等建立聯動機制。b明確聯動程序，確保信息共享和協同作戰。3外部幫忙氣力到達后的指揮關系a應急指揮部負責對外部幫忙氣力的指揮和調度。b外部幫忙氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢。b傷病員得到妥當救治，現場環境安全。c事態發展穩定，不再存在重點風險。2響應停止的要求a應急指揮部宣布響應停止。b各相關部門和人員恢復正常工作狀態。c對應急響應工作進行總結評估。3響應停止的責任人a應急指揮部總指揮負責響應停止的決策。b應急辦公室負責發布響應停止通知。c各相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作恢復和總結。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測在事故發生后，趕忙組織環境監測，評估事故對周邊環境的影響，包含空氣、水源和土壤污染情況。2污染物清除依據監測結果，采取有效措施清除污染物，包含但不限于消毒、隔離、中和、吸附等方法。3環境修復對受污染的環境進行修復，確保環境質量恢復到事故前的水平。4監測與報告在污染物處理過程中，連續監測環境質量，并及時向相關部門報告處理進展和結果。（二）生產秩序恢復1評估損失對事故造成的損失進行全面評估，包含設施損壞、物資損失、人員傷亡等。2訂立恢復計劃依據評估結果，訂立認真的恢復計劃，包含時間表、責任人和具體措施。3優先恢復針對醫療機構的核心業務和關鍵設施，優先進行恢復工作，確保基本醫療服務本領。4監督與執行對恢復計劃的執行情況進行監督，確保恢復工作按計劃進行。（三）人員布置1傷病員布置對事故中受傷的傷病員進行妥當布置，包含治療、痊愈和心理支持。2受影響人員布置對因事故受到影響的醫務人員、患者和家屬供應必需的幫忙和支持，包含心理疏導、生活救助等。3人員培訓對參加應急處理的人員進行培訓，提高其應急處理本領和應對突發事件的心理素養。4責任追究對事故原因進行調查，對相關責任人和部門進行責任追究，并采取相應的整改措施。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：安全第一：確保人員安全和環境安全是后期處理工作的首要任務。科學合理：采取科學的方法和技術，確保處理效果。及時有效：及時采取措施，防止事態擴大，確保處理效果。公平公正：對受影響的人員和單位進行公平公正的處理。信息公開：及時向公眾發布相關信息，確保信息透亮。八、應急保障（一）通信與信息保障1應急保障的相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部總指揮及成員的聯系方式b各工作小組負責人的聯系方式c應急物資和裝備供應單位的聯系方式d醫療救治部門、后勤保障部門、信息溝通部門的聯系方式2通信方法a專用應急通訊設備b公共通訊網絡c互聯網平臺d無人機、衛星通訊等備用通信手段3備用方案a當緊要通信渠道失效時，啟動備用通信方案。b確保備用通信方案的可行性和有效性。4保障責任人a應急指揮部總指揮負責通信與信息保障的總體協調。b信息溝通小組負責人負責具體通信與信息保障工作的實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家團隊：包含醫療救治、公共衛生、工程搶險等領域的專家。b專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部人員構成，具備應急救援本領。c協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。2人員培訓a定期對應急隊伍進行專業培訓和演練。b提高應急隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。3隊伍管理a建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的組織結構、職責分工和工作流程。b對應急隊伍進行考核和評估，確保其始終保持高水平的應急狀態。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型a醫療救治物資：藥品、醫療器械、防護用品等。b后勤保障物資：食物、飲用水、帳篷、發電機等。c工程搶險裝備：切割機、挖掘機、消防器材等。d通訊設備：移動電話、衛星電話、對講機等。2數量、性能、存放位置a依據預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。b物資和裝備的性能應滿足應急處理需要。c物資和裝備應存放于安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時到達事故現場。b明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限a定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。b依據需要更新和增補物資和裝備，保持其數量和性能的充分。5管理責任人及其聯系方式a指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。b明確管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時聯系。6賬冊管理a建立完善的物資和裝備臺賬，記錄其購置、使用、維護和修理和報廢等情況。b定期審核臺賬，確保數據的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應a確保醫療機構應急響應期間的基本能源供應，如電力、燃氣等。b訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2備用能源a配備備用能源設施，如發電機、備用電源等。b定期檢查和維護備用能源設施，確保其隨時可用。（二）經費保障1經費預算a訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金。b設立應急基金，用于應對突發事件時的緊急支出。2經費管理a建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。b定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通協調a與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。b在事故現場周邊設置交通管制，確保救援車輛通行暢通。2交通保障a準備應急交通工具，如救助車、運輸車輛等。b建立應急交通調度機制，確保救援行動的順利進行。（四）治安保障1治安維護a與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。b對事故現場進行警戒，防止無關人員進入。2安全防范a加強醫療機構內部的安全防范措施，防止事故擴大。b對員工進行安全教育和培訓，提高安全意識。（五）技術保障1技術支持a供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程會診等。b協調相關技術專家參加應急處理工作。2技術設備a確保應急技術設備的完好性和可用性。b定期對技術設備進行檢查和維護。（六）醫療保障1醫療資源a整合醫療機構內部醫療資源，確保應急醫療救治本領。b與鄰近醫療機構建立醫療資源共享機制。2醫療服務a供應全面的醫療救治服務，包含急救、轉診等。b對傷員進行心理疏導和痊愈治療。（七）后勤保障1